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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);措施;合同管理
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-00-02
一、現(xiàn)階段合同管理介紹和現(xiàn)狀述評
1.合同管理介紹
現(xiàn)代企業(yè)之間的合作主要是通過合同形式進(jìn)行的,一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。因此合同管理成為企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來的核心內(nèi)容之一。合同管理對于企業(yè)之間順利的合作具有重要的意義,而且對保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用,因此合同管理不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用,而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。企業(yè)之間的合作產(chǎn)生問題,企業(yè)貪污受賄嚴(yán)重,企業(yè)倒閉,運(yùn)營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從合同管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的企業(yè)還是績效很差的企業(yè)都應(yīng)該時時刻刻注意合同管理,只有這樣才能維持企業(yè)的良好發(fā)展。合同管理工作應(yīng)在遵守法律的基礎(chǔ)上,對合同進(jìn)行“全方位”管理和“全過程”管理。
合同管理強(qiáng)調(diào)的是一種行為結(jié)果,其過程大體包括以下因素:內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。這五個方面構(gòu)成了合同管理的全部主體。例如,內(nèi)部環(huán)境是合同管理實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、單位文化等。風(fēng)險評估則包括及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險,合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。信息與溝通是合同管理必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在實(shí)施內(nèi)部控制的過程中,需要及時、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,確保信息在內(nèi)部、外部之間進(jìn)行有效溝通。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的有效合作和運(yùn)行。
2.合同管理在我國的研究和應(yīng)用狀況
現(xiàn)階段理論界對合同管理的研究還刻意追求西方理論界的研究成果,很多制度規(guī)范的實(shí)施僅僅刻意的去模仿西方的合同管理的行為準(zhǔn)則制定和實(shí)施,因此其結(jié)果總是未能達(dá)到預(yù)期的效果,究其原因主要包括以下兩個方面,首先,對西方合同管理的研究僅僅停留在表面,而沒有深層次的研究合同管理在西方的使用范圍和產(chǎn)生起源。合同管理涉及到很深層次因素的影響,因此為了更好的研究合同管理,應(yīng)該從其法律文化因素追求。其次,中國情境也具有與西方國家不同的國情和特點(diǎn),所以會造成水土不服的現(xiàn)象。
二、合同管理的重點(diǎn)以及我國現(xiàn)階段合同管理所存在的問題
1.合同管理的重點(diǎn)
提及合同管理的重點(diǎn),可以從合同管理進(jìn)展的三個階段分別來討論合同管理的重點(diǎn),由于合同管理分為事前、事中和事后三個合同管理階段,那么在事前階段,通過合同的準(zhǔn)備,了解簽訂合作對方的信息、資料是合同管理的重點(diǎn)所在,唯有如此,才能夠保證合同管理的有序進(jìn)行。對于事中的合同管理階段,其重點(diǎn)必須側(cè)重于匯報登記制度。采購機(jī)構(gòu)簽訂合同后,應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)需求部門、財(cái)務(wù)部門和采購業(yè)務(wù)管理部門匯報;合同管理員則將合同的有關(guān)內(nèi)容登記到相關(guān)的臺賬上,以便監(jiān)督檢查。最后事后的合同管理階段,其重點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)報表制度。將合同的簽訂、履行、變更、解除及發(fā)生糾紛的處理等項(xiàng)情況以報表的形式定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,并進(jìn)行分析和上報。
2.我國現(xiàn)階段合同管理所存在的問題
近年來很多企業(yè)產(chǎn)生很多違反法律的案件,引起了社會各界的廣泛關(guān)注,暴露了合同管理過程還存在很多問題,揭示了合同管理在不同的進(jìn)展過程中所產(chǎn)生的嚴(yán)重問題。
首先,合同管理缺乏監(jiān)督管理的動力。合同管理顧名思義,既是對企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理,也需要合同雙方共同履行義務(wù),因此這個合同管理過程存在很多的阻力,沒有任何個人或單位傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理,也不愿意對合同雙方當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理。即使采取了某種措施監(jiān)督和管理,很多時候這些行為也只是停留在表面上,很少將這些措施落到實(shí)處。一方面,企業(yè)管理人員不愿意制定一系列的合同管理控制制度,來約束自身和員工的行為。另一方面,員工也淡漠合同管理的因素,認(rèn)為合同管理沒有什么實(shí)際價值,但是為了企業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展,健全的合同管理制度不可或缺。
其次,合同管理監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差。合同管理在實(shí)施過程中另一個值得討論的問題就是:合同管理監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多合同管理制度的制定者也是受影響對象,因此讓這些管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)自己監(jiān)督自己,很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下,合同管理的實(shí)施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級的檢查才實(shí)行的。例如,對于一些企業(yè)或者其他組織來講,很多時候領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行決策,及時制度的制定者,又是制度的遵守者。而對于大型組織,大型企業(yè)也是如此,因此為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性,可以尋求外部監(jiān)督評價人員進(jìn)行合同管理。
最后,合同管理過程缺乏具體的制度流程指引和和規(guī)范,使合同管理工作的開展表現(xiàn)為職責(zé)分工不明確,工作方向不清楚,相關(guān)部門互相扯皮現(xiàn)象。
三、現(xiàn)代企業(yè)合同管理的相關(guān)措施
1.現(xiàn)代企業(yè)合同管理模式
選擇合適的合同管理模式是現(xiàn)代企業(yè)合同管理工作的關(guān)鍵問題。合同管理是一項(xiàng)綜合管理工作,對于現(xiàn)時代和新環(huán)境的企業(yè)來講,點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)尤為突出,合同管理的模式宜采取企業(yè)法務(wù)部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門、各子公司分口管理的模式。
2.完善合同管理的管理機(jī)制
良好的合同管理規(guī)范制度是一個企業(yè)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對于企業(yè)如此,對于任何社會單位的有序運(yùn)行也是如此。如果有健全的管理制度,那么合同管理必然會收到良好的結(jié)果。合同管理的規(guī)范制度包括兩個方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)合同管理必須以人為中心,在合同管理的實(shí)施過程中,必須切實(shí)考慮到員工的實(shí)際需求,只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求合同管理必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度,規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上,必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處,無論是員工還是領(lǐng)導(dǎo)違反了規(guī)章制度,都要受到相應(yīng)處罰,那么在這種條件下合同管理才能收到預(yù)期的效果。
3.加強(qiáng)合同管理的人才培訓(xùn)
為了提高合同管理水平,具有專業(yè)合同管理背景的人才不可或缺,因此制定積極的合同管理人員培養(yǎng)方案,加強(qiáng)對合同管理工作人員的培養(yǎng)和訓(xùn)練。通過給予合同管理的員工更多的培訓(xùn)機(jī)會以增加其技能。一方面企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的合同管理理論功底,只有如此,才能夠熟知企業(yè)合同管理的相關(guān)理論。另一方面,加強(qiáng)員工對合同管理的了解,給予員工更多的機(jī)會調(diào)查合作企業(yè)的特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)機(jī)遇,詳細(xì)了解合同雙方的環(huán)境和信息資料。加強(qiáng)對合同管理新技術(shù)的使用人員安全意識低。人是企業(yè)核心的資源,沒有相應(yīng)的人才,任何先進(jìn)的技術(shù)和管理手段只能是流于形式,企業(yè)合同管理也只能是空談。人才是根本,目前大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問題是缺乏既善于經(jīng)營管理、又懂現(xiàn)代信息技術(shù),還具有先進(jìn)合同管理理念的復(fù)合型人才。
4.推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化
加強(qiáng)對企業(yè)信息系統(tǒng)的投資,推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化,一方面能夠提高企業(yè)的管理能力,同時也能減少企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營成本。另一方面,能夠減少企業(yè)合同管理對工作人員的需求,減輕了合同管理工作人員的壓力。并且能夠在很大程度上增加合同管理工作流程的安全系數(shù)。
四、總結(jié)
通過對合同管理過程的詳細(xì)描述,發(fā)現(xiàn)合同管理主要存在以下問題:合同管理缺乏監(jiān)督管理的動力,合同管理監(jiān)管人員觀念落后和合同管理監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差,合同管理過程缺乏具體的制度流程規(guī)范。為了提高合同管理,維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提出了很多改進(jìn)措施,例如,選擇合適的合同管理模式,完善合同管理的管理機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化。合同管理的重要性無需多言,只有切實(shí)制定健全的合同管理制度,使用現(xiàn)代科學(xué)的合同管理方法,現(xiàn)代企業(yè)才能持續(xù)、健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]魏玉娟.關(guān)于合同管理運(yùn)行有效的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(08).
【關(guān)鍵詞】 電力系統(tǒng) 物資合同 管理 存在問題 針對性 措施 建議 分析
在企業(yè)運(yùn)營管理中,合同管理是指企業(yè)作為當(dāng)事人對其合同進(jìn)行依法訂立以及變更等一系列行為的總稱。對于企業(yè)來講,合同管理不僅是一種管理行為,更是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的重要一部分,對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理與發(fā)展都有著非常重要的作用和影響。而物資管理是企業(yè)管理活動的重要組成部分,對于電力系統(tǒng)來講,由于電力工程施工建設(shè)中所應(yīng)用的物資設(shè)備本身不僅專業(yè)性比較強(qiáng),并且對于時間的要求比較高、庫存時間比較短,因此,與一般企業(yè)物資管理相比,電力系統(tǒng)的物資管理又具有一定的特殊性。近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,在推動電力系統(tǒng)不斷發(fā)展提升的同時,進(jìn)行電力工程投資建設(shè)的規(guī)模數(shù)量也不斷增加,因而對于電力物資設(shè)備的需求也不斷提升,電力系統(tǒng)物資管理的重要性也就越來越突出。下文將結(jié)合電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足,對于提升電力系統(tǒng)物資合同管理水平的有效性針對措施進(jìn)行總結(jié)分析,以促進(jìn)電力系統(tǒng)物資管理的發(fā)展提升。
1 電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足
結(jié)合當(dāng)前電力系統(tǒng)物資合同管理的實(shí)際情況,其中存在的問題和不足主要表現(xiàn)在電力物資采購中對于市場行情的把握不準(zhǔn)確以及電力系統(tǒng)物資合同管理的認(rèn)識不足、電力物資倉儲管理不到位、合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫妫瑢τ陔娏ο到y(tǒng)物資管理的提升與發(fā)展有著很大的制約和影響。
首先,電力系統(tǒng)物資采購中對于行情的把握不準(zhǔn)確主要體現(xiàn)在,電力工程建設(shè)中,通過市場采購的電力物資,由于市場條件下的價格波動變化比較大,一旦物資采購人員對于市場行情把握不準(zhǔn),不能夠正確的對于物資采購中價格差距進(jìn)行判斷,就容易造成物資合同評審中出現(xiàn)偏差,從而影響物資合同簽約實(shí)施。
其次,電力系統(tǒng)物資合同管理中對于合同管理的認(rèn)識不足,主要體現(xiàn)在在進(jìn)行物資合同管理中,許多管理部門都能夠?qū)τ诤贤捌陔A段的管理進(jìn)行認(rèn)真對待和把握,但是一旦簽訂物資合同之后,后續(xù)的管理往往重視不夠,從而影響物資合同管理的整體水平與效果。通常情況下,物資合同管理過程包括從物資合同的洽談到草擬、簽訂等一些列過程,一直到合同失效,但是由于物資合同管理部門對于合同管理的認(rèn)識不足,導(dǎo)致對于物資合同的管理過多的停駐在合同的洽談以及草擬、簽訂階段,一旦簽訂完成后,對于后續(xù)的管理就容易忽視,造成物資合同管理分散并且不具動態(tài)性,并且一旦合同內(nèi)容發(fā)生變化,也不能夠及時進(jìn)行修改和變更。
再次,電力系統(tǒng)物資合同管理中,還存在著倉儲管理不到位的問題和情況。通常情況下,由于電力物資的造價比較高,并且特殊性突出,因此倉儲管理的條件和要求也相對比較高。電力工程項(xiàng)目建設(shè)中,物資管理多是由工程標(biāo)段承包商代為保管,但是由于承包商的管理水平有限或者是責(zé)任意識不夠強(qiáng)烈,往往容易造成物資損壞情況發(fā)生,并且在物資發(fā)放使用過程中,也沒有按照合理的發(fā)送順序進(jìn)行發(fā)放管理,導(dǎo)致物資發(fā)放和進(jìn)場混亂,對于電力工程施工建設(shè)造成影響,從而引發(fā)合同糾紛,造成不利影響。
最后,電力系統(tǒng)物資合同管理中,由于合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),容易造成合同管理過程中問題和摩擦糾紛的發(fā)生,影響電力工程項(xiàng)目的正常建設(shè)與運(yùn)行,影響極其惡劣。
2 電力系統(tǒng)物資合同管理問題的針對性措施
針對上述電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足,應(yīng)注意從以下五個方面進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理的加強(qiáng)和改善,以提高電力系統(tǒng)物資合同管理水平和效果。
首先,應(yīng)注意進(jìn)行健全的物資合同管理規(guī)章制度的建立,并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行和管理。在進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理中,通過物資合同管理規(guī)章制度的建立健全與完善,同時貫徹落實(shí)到電力系統(tǒng)的物資合同管理中,嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行管理實(shí)施,以提高物資合同管理水平和效果。值得注意的是,物資合同管理制度的建立需要以相關(guān)的法律規(guī)定為依據(jù),重視對于電力系統(tǒng)的服務(wù)開展,以提高物資合同管理效率,同時保障制度的科學(xué)性和合理性。
其次,進(jìn)行電力系統(tǒng)物資采購中,注意加強(qiáng)對于采購環(huán)節(jié)市場行情的把握,以降低物資采購的成本。加強(qiáng)物資采購環(huán)節(jié)對于市場行情的把握和了解,需要開展電力市場物資價格的調(diào)查,以掌握物資價格的市場行情與變化,同時還需要對于物資供應(yīng)商的供應(yīng)能力與信譽(yù)、市場保有量等和物資采購有關(guān)的信息進(jìn)行調(diào)查了解和把握,以保障物資采購的順利,避免市場價格差異造成的較大損失。
再次,還應(yīng)注意提高對于物資合同的管理水平和加強(qiáng)物資倉儲管理能力,以避免電力系統(tǒng)物資合同管理問題和不足的發(fā)生。提高物資合同管理水平就是要健全管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,提高管理人員的綜合素質(zhì),引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法,以實(shí)現(xiàn)對于物資合同的科學(xué)與完善、合理管理。而加強(qiáng)物資倉儲管理,需要通過制定詳細(xì)的物資管理制度,同時建立和健全物資倉儲管理責(zé)任制,細(xì)化管理流程,加強(qiáng)管理監(jiān)督等,以提升物資倉儲管理能力。
最后,還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)的物資合同管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)建,以通過專業(yè)化、技術(shù)化、高素質(zhì)的物資合同管理團(tuán)隊(duì),來提升管理效率,避免管理問題發(fā)生。
3 結(jié)語
總之,電力物資合同管理作為電力物資管理重要一部分,對于電力系統(tǒng)管理發(fā)展與進(jìn)步有著非常重要的作用,進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理不足及針對性措施的研究分析,有利于避免問題的發(fā)生,同時能夠推動電力系統(tǒng)管理發(fā)展和提升。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 建筑; 施工; 合同管理; 工程索賠
中圖分類號: F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)05-0032-01
建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付工程款的合同,是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)利的具有法律效力的協(xié)議。也是施工過程中雙方的行為準(zhǔn)則。工程索賠通常是指在工程合同履行合同過程中,合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時,通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)囊骩1]。
當(dāng)前由于工程承包市場競爭日趨激烈,承包企業(yè)競相壓低標(biāo)價以求中標(biāo),因而在施工過程中虧損的風(fēng)險加大,工程索賠就成為承包商扭虧增利的有效手段,也是工程合同管理中必不可少的管理行為。因此,如何在合同框架內(nèi)通過采用相對合理的方法來有效分析和解決工程索賠,挽回?fù)p失提高效益,便成為當(dāng)前工程合同管理中的重點(diǎn)工作。以下是在自己實(shí)際工作中對合同管理及工程索賠方面進(jìn)行的初淺分析。
一、加強(qiáng)合同管理,提高企業(yè)的風(fēng)險防范能力
(一)建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)
合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大,因此結(jié)合實(shí)際,建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu),建立公司、分公司各層次的合同管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)的合同管理人員,形成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織,負(fù)責(zé)合同管理的各項(xiàng)工作,以維護(hù)企業(yè)或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。
(二)以工程合同為重點(diǎn),建立健全合同管理制度
合同管理制度的建立,在合同管理中起著至關(guān)重要的作用,企業(yè)要做好合同管理工作必須建立、健全一套行之有效的、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度,用制度堵塞漏洞,規(guī)范管理。
1.建立合同的評審與分析制度
建設(shè)工程施工合同不規(guī)范、不嚴(yán)密,可能給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失,也會給竣工結(jié)算審計(jì)帶來爭議,因此必須建立建設(shè)工程施工合同的評審與分析制度,內(nèi)容包括:
(1)合同中合同價款及確定方式、工期、質(zhì)量要求、工程進(jìn)度款付款比例、工程結(jié)算方式、違約處罰等。
(2)合同用詞是否準(zhǔn)確,有無模棱兩可或含義不清之處,條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)。
(3)及時提出合同中存在的風(fēng)險,對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性,對風(fēng)險因素是否有全面的評估及規(guī)避風(fēng)險的措施。
(4)對涉及企業(yè)利益的條款,制度出最高標(biāo)準(zhǔn),如質(zhì)量最高處罰額度、工期延誤最高處罰額度、每天延誤處罰最高額度等等。
2.建立分包合同的審查制度
要審查分包方的履約能力重點(diǎn)審查分包合同的總量和價格,確保我方利益。同時還要審查分包方的資格,避免簽訂無效合同。
(1)分包合同的簽訂必須以工程合同為依據(jù)。
(2)分包合同的簽訂必須以工程合同為依據(jù)必須滿足有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金的要求。
(3)抓好分包合同的履行,對分包的施工單價、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方法等建立較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn),對分包結(jié)算的工作量要層層把關(guān)。
3.建立定期上報和定期檢查制度
對合同履行的情況和發(fā)生的變化要定期上報,上級合同管理部門要及時、認(rèn)真地檢查合同的執(zhí)行情況。只有隨時發(fā)現(xiàn)問題采取對策,從而將風(fēng)險損失程度降到最小,將收益做得最大。
4.建立合同交底制度
合同管理人員將合同中主要內(nèi)容及涉及的注意事項(xiàng)、工程中的風(fēng)險重點(diǎn)等關(guān)鍵性問題交付給分公司。
(三)培養(yǎng)合同管理人才
做好合同管理工作,人是關(guān)鍵因素,必須以人為本,加大合同管理人員的培養(yǎng)力度,關(guān)注合同管理人才培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。
(四)加強(qiáng)合同管理的觀念,提高企業(yè)的風(fēng)險防范意識
合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),由于合同管理涉及的面廣,在整個管理層營造一個人人都重視合同管理的氛圍,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化全員管理的意識。
二、加強(qiáng)合同管理,提高工程索賠意識
提高合同管理水平,從而提高企業(yè)風(fēng)險防范能力,然而在任何合同的關(guān)系中,索賠是一種必然存在的正常現(xiàn)象。對合同關(guān)系的雙方來講,索賠即是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利,也是最大程度地保護(hù)自己利益的一種合法途徑。特別是在建筑工程施工領(lǐng)域,索賠更是普遍存在。這是由于建筑工程規(guī)模大、工期長、涉及因素多等特點(diǎn)決定的,也是在競爭性招標(biāo)條件下施工企業(yè)尋求風(fēng)險均攤的有效措施。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中施工企業(yè)要“追求利潤”的原則下,也不能排除施工企業(yè)將索賠作為擴(kuò)大利潤最有效的辦法之一。
在合同執(zhí)行過程中,施工現(xiàn)場條件的變化、設(shè)計(jì)變更、工程實(shí)物量的增減、建筑材料價格的變化、政策性調(diào)整以及合同條款中的缺陷和業(yè)主付款行為的違約等,勢必使索賠事件不可避免而且也是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。許多企業(yè)為了中標(biāo),在投標(biāo)中壓低報價,中標(biāo)后在通過工程索賠的手段逐步取得自己期望的經(jīng)濟(jì)效益。做好施工過程的索賠工作是目前惡劣市場競爭中合同管理的重要工作,加強(qiáng)索賠工作管理要從以下幾方面著手:
(一)工程索賠工作必須要以合同為依據(jù)
合同文件是工程索賠的依據(jù),索賠是合同管理的繼續(xù),特別要注意對合同條款的研究,在施工過程中及時整理索賠資料,組織索賠工作,時刻與現(xiàn)場實(shí)際情況與合同規(guī)定相對照。關(guān)注現(xiàn)場情況及時發(fā)現(xiàn)索賠事件。
(二)保留與工程索賠相關(guān)的依據(jù)
工程索賠成功與否,必須有大量的索賠論證工作,以充分翔實(shí)的資料證明自己擁有索賠權(quán)利,保證工程索賠的主要依據(jù)是索賠成功的關(guān)鍵。這些主要依據(jù)除了合同文件以外,主要包括來往信函、會議紀(jì)要、施工記錄、工程變更等。現(xiàn)場工程師簽字的質(zhì)量檢查,驗(yàn)收記錄是采取索賠的有力證據(jù)。除此之外工人工資單、設(shè)備材料和零配件采購單、付款收據(jù)、工程照片等等都可能是工程索賠證據(jù)中一個不可缺少的部分。
(三)及時、合理地處理工程索賠
加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理的責(zé)任,杜絕該簽未簽,該賠未賠的情況,提高和強(qiáng)化及時簽證,加強(qiáng)索賠的意識和自覺性。注意提出簽證索賠的期限和程序。凡應(yīng)在施工期間提出的均應(yīng)及時提出,盡量將單項(xiàng)索賠在施工過程中陸續(xù)加以解決,避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復(fù)雜化。
(四)起草索賠報告
索賠證據(jù)要確鑿、充分,語言要言簡意賅,要引用合同條款,建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系,說明索賠的合理性,突出強(qiáng)調(diào)干擾事件中的不可預(yù)見性和突發(fā)性,以及自身為避免干擾事件的影響和損失所采取的措施。
(五)控制反索賠和分包商的索賠
建筑企業(yè)在施工合同和分包合同履行過程中要正確履行自己的合同責(zé)任,嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商向自己索賠事件的發(fā)生。
在實(shí)際工作中,工程索賠情況復(fù)雜,涉及問題復(fù)雜,而且工程索賠管理在我國建筑行業(yè)還是一個成長性事物,相信隨著工程領(lǐng)域各項(xiàng)制度的逐步完善及快速發(fā)展,我國的工程索賠及其管理也必將逐步走向規(guī)范化、合理化和信息化。
【關(guān)鍵詞】合同管理;項(xiàng)目管理;對策
一、合同管理的職能
合同對于工程項(xiàng)目的成本、質(zhì)量和工程等內(nèi)容作出了具體的規(guī)定,并明確了合同雙方權(quán)利、義務(wù)和權(quán)利等關(guān)系,因此可以說,合同管理在工程項(xiàng)目管理中處于核心地位。工程實(shí)施期間要將合同管理作為依據(jù),保證和控制整個工程項(xiàng)目實(shí)施的具體情況。合同管理需要參與工程項(xiàng)目管理的所有人員和部門都對合同有較深的認(rèn)識和理解,而不僅只是專職的合同管理人員和部門。所以,合同管理在開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等環(huán)節(jié)中的地位都十分重要。
隨著現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,人們越來越重視合同管理在工程項(xiàng)目管理中所發(fā)揮的特殊作用。因此,很多工程承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理(咨詢)公司都將合同管理作為與成本、組織和工期等管理并列的管理職能。工程項(xiàng)目管理體系,是由合同管理與其他管理職的密切配和而構(gòu)成的。工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須有有效的合同管理作為前提和基礎(chǔ)。合同管理需要融合于整個工程項(xiàng)目管理中,發(fā)揮其作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分的作用。
二、合同管理的地位
(1)合同管理是實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程目標(biāo)的有力保證。合同對于工程實(shí)施和管理的目標(biāo)做出了明確的規(guī)定,合同雙方在工程實(shí)施期間需在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動。(2)合同明確了合同雙方在整個項(xiàng)目期間的權(quán)益、權(quán)力和各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。合同的簽訂使得雙方位于一個有機(jī)的整體中,雙方都會為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)而各盡所能。但是,合同雙方的所追求的利益又不盡相同,業(yè)主希望花費(fèi)最少的資金來完成質(zhì)量最優(yōu)的工程,而承包商則追求降低成本、利潤最大化。這種矛盾的關(guān)系主要依賴于合同來調(diào)節(jié),合同雙方都會利用合同來制約對方,保護(hù)自己的權(quán)益。所以,合同對于平衡雙方權(quán)益和利益有著不可替代的作用。(3)合同是工程實(shí)施期間合同雙方的最高行為準(zhǔn)則。合同確定工程項(xiàng)目的工期、價格、質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系,合同管理又從整體上協(xié)調(diào)著項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量管理和成本管理,因此,合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。
三、規(guī)范合同管理的措施
(1)建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化。合同管理和索賠具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)性,因此不能僅僅將合同管理作為經(jīng)營科或預(yù)算科的一種兼職工作,而應(yīng)由受過專業(yè)教育的人員和專門機(jī)構(gòu)從事這方面的工作。提高合同管理和索賠的水平,不但有利于合同糾紛和賠償問題的順利解決,更能夠促進(jìn)企業(yè)管理水平和整個項(xiàng)目管理水平的提升,同時有利于整個企業(yè)素質(zhì)的提高。(2)合同簽訂時要符合承包商的基本目標(biāo),同時爭取自己的正當(dāng)權(quán)益。承包商所追求的是利潤最大化,所以“合于利而動,不合于利而止”。在進(jìn)行合同談判時應(yīng)以企業(yè)的整體戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),但在簽訂承包合同時承包商經(jīng)常常犯以下幾種錯誤:由于長時間接不到工程而變得急于求成,不細(xì)究合同的具體內(nèi)容而盲目簽訂;競爭過于激烈,擔(dān)心失去客戶而接受條件嚴(yán)苛的的合同;進(jìn)入一個新環(huán)境時,為了盡快打開市場而輕率的簽訂合同。合同的談判和簽訂的基本原則是利益原則,這也是整個合同管理的基本原則。我國的法律賦予了合同雙方平等的法律地位和權(quán)力,但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動中,這個地位和權(quán)力還是要靠承包商自己爭取。(3)加強(qiáng)合同管理的實(shí)施控制工作。合同實(shí)施控制應(yīng)立足于現(xiàn)場。在項(xiàng)目管理中,合同交底對整個項(xiàng)目管理來說起著非常重要的作用,我國還應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于合同交底方面的工作。合同管理控制和協(xié)調(diào)著項(xiàng)目管理的各個方面,主要工作包括合同的實(shí)施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷和合同措施的決策。合同實(shí)施控制不僅可以幫助合同雙方完成自身的責(zé)任,還能夠有效降低合同簽訂中的損失,并通過索賠等手段增加工程利潤。
參 考 文 獻(xiàn)
一、我國電力施工企業(yè)合同管理的基本情況
(一)傳統(tǒng)電力工程合同管理的現(xiàn)狀分析
1、沒有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò),大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò),部門職責(zé)不清,現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高,尤其是缺乏專職合同管理人員;
2、沒有規(guī)范的合同管理工作流程,工作要求及職責(zé)不明確,且管理方式還以手工管理方式為主,合同管理水平低下,使得施工項(xiàng)目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障;
3、沒有規(guī)范的文檔管理制度,在簽訂書面合同時,往往不夠規(guī)范,周期長,合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計(jì)的損失;
4、合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理,丟失現(xiàn)象嚴(yán)重,查找調(diào)用費(fèi)時費(fèi)力,造成后期合同管理困難。總的說來,合同體系不規(guī)范不健全,合同管理水平低,仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。基于此,傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)電力施工企業(yè)發(fā)展的需求。
(二)電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問題
1、思想認(rèn)識不足,投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認(rèn)識不夠,沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu),對合同風(fēng)險缺乏防范意識,沒有認(rèn)識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2、電力施工企業(yè)合同管理流程不夠明確,職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程,由于缺乏統(tǒng)一的要求,各部門權(quán)責(zé)不分明,意見很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通,各自為政,造成合同管理脫節(jié),效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。
3、合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè),需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同,采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。
4、合同監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段,在電力施工企業(yè)合同管理過程中,合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理,難以對合同全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
5、電力施工企業(yè)合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行電力施工企業(yè)合同管理的過程中,常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式,比如,在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié),涉及人員眾多,程序復(fù)雜,周期長,造成有些合同長時間不能簽定,嚴(yán)重影響電力施工企業(yè)的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑電力施工企業(yè)合同管理的成本費(fèi)用,還嚴(yán)重影響了建筑電力施工企業(yè)合同管理效率,制約了建筑電力施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
6、合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識,無法對合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷,無法對合同進(jìn)行有效的管理。
三、實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理的措施
(一)加強(qiáng)思想引導(dǎo),加大宣傳力度,制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo),加大宣傳的力度,讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識,促進(jìn)企業(yè)對電力施工企業(yè)合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識,尤其是對于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等,從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識,進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施,有效增強(qiáng)建筑電力施工企業(yè)合同管理水平。
(二)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),引進(jìn)技術(shù),建設(shè)集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低,在當(dāng)前信息化時代,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應(yīng)鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù),以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則,結(jié)合合同操作全過程中的因素,構(gòu)建具有網(wǎng)上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析匯總等功能,屬于企業(yè)自己的集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺,有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。
(三)建立電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理流程。要確保電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺有效運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理,筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。
首先,企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡(luò),明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求,從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。
其次,企業(yè)需形成一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程,明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求,以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向,使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南,從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。
(四)企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件,如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報表、合同評審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等,以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立電力施工企業(yè)合同的規(guī)范化管理流程,除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運(yùn)作,還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù),易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制,易于對合同項(xiàng)目全過程的監(jiān)管,也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù),快速做出經(jīng)營管理決策。
四、電力施工企業(yè)做好合同管理主要應(yīng)注意以下幾方面:
(一)提高思想認(rèn)識、制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序,加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識到合同管理的重要性,制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序,使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計(jì)監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
(二)認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款
現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式,招標(biāo)文件中均附有合同條款,在招標(biāo)階段應(yīng)對合同條款詳細(xì)分析,如:如何計(jì)量、如何計(jì)價、價差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn),分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報價策略。
(三)組建精干談判隊(duì)伍,合同談判前統(tǒng)一意見
參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感,談判隊(duì)伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo),也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容,如:施工量與清單量有差異時價格如何調(diào)整;材料價差調(diào)整品種;材料價差風(fēng)險范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚,在談判前談判隊(duì)伍內(nèi)部要先進(jìn)行評估,提出哪些問題,如何提,談判要達(dá)到什目的,讓步的底線,都要事先做好準(zhǔn)備,形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對方的情況,掌握主動權(quán)。談判過程中要有耐心,不急不燥,逐步試探對方底線。
(四)重視施工前合同交底,提高全員合同管理意識
工程開工建設(shè)前,應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財(cái)務(wù)等方面管理人員參與合同交底,交底內(nèi)容主要包括:施工范圍,發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求,材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍,質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求,合同價款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等,樹立起“合同管理是每個人的責(zé)任,更是我的責(zé)任”的意識,促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開展。
(五)注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通,并形成書面記錄
合同履行過程中會遇到各種各樣的情況,有些會引起工期變化、有些會引起費(fèi)用變化、還有的會引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后,電力施工企業(yè)要及時與發(fā)包方溝通,就造成的損失提出書面補(bǔ)償意向,也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用,首先,可以為結(jié)算提供支撐資料;其次,可以保護(hù)企業(yè)利益,預(yù)防和減少損失;第三,可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。
(六)定期進(jìn)行合同管理檢查
根據(jù)建設(shè)電力施工企業(yè)施工期可每月或每季度對合同履行情況進(jìn)行檢查,主要包括:進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。
(七)進(jìn)行合同管理總結(jié)
合同履行完畢做好合同管理總結(jié),包括施工范圍、工程造價、人材機(jī)費(fèi)用金額及占總造價的比例、索賠事項(xiàng)、索賠費(fèi)用金額、未處理的問題及原因等,分析合同管理工作中的得、失,促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高,更好的為企業(yè)管理服務(wù)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);合同管理
建筑市場環(huán)境內(nèi),招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重,招投標(biāo)是成本管理中的首要階段,能夠在整體上調(diào)控好建筑工程,合同管理利用自身的真實(shí)性,控制招投標(biāo)與建筑造價分配,體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理,滿足建筑工程的基本需求,更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理,預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險。
1關(guān)聯(lián)性分析
(1)建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下,規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過程中,政府部門起到監(jiān)督的作用,其可要求發(fā)包方,提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素,包括價格、期限等,邀請施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作,各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容,均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行,經(jīng)過秘密報價后,實(shí)行公開、公正的競爭,發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過程中,涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目,要規(guī)劃好招投標(biāo)的過程,完善招投標(biāo)的操作。(2)建筑工程的合同管理,是指承包與發(fā)包雙方,在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前,通過合同的形式,規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù),協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng),而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施,建筑合同管理的內(nèi)容有:①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格,審核文件中的各項(xiàng)條款;②監(jiān)督好合同文本,合同管理的過程中,要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容;③定期檢查建筑工程是否履行合同條款,及時解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題,利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。(3)招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu),明確兩者之間的關(guān)系,在監(jiān)督招投標(biāo)的過程中,規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標(biāo)的過程,也是施工合同談判與簽訂的過程,承包與發(fā)包雙方,按照商議當(dāng)事人的提議,在協(xié)商的過程中,確定出合同的內(nèi)容;然后在建筑市場的交易角度上分析,招投標(biāo)屬于交易的范疇,交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系,所以招投標(biāo)的過程對合同管理有很大的需求,利用合同管理的法律形式,規(guī)范雙方的關(guān)系,促使招投標(biāo)的過程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下;最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容,提高招投標(biāo)的成功率,而且招投標(biāo)文件內(nèi),包含了合同管理中的基本條款,合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目,表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。
2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用
(1)審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法,可以審查交易活動中的招標(biāo)文件,配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過程中,需要遵循國家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定,利用合同管理的途徑,發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé),避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上,起到規(guī)范與約束的作用,能在監(jiān)督的狀態(tài)下,確保招標(biāo)文件的公平、公正,杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,表明合同管理對招標(biāo)文件的控制作用。(2)監(jiān)督招標(biāo)過程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過程,在招標(biāo)全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下,建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動,尤其是大型的開標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書的內(nèi)容,由發(fā)包方宣布標(biāo)價信息,這些內(nèi)容中,大多反饋了后期合同的內(nèi)容,也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過程時,會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi),由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料,便于審查合同的內(nèi)容,保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如:招標(biāo)活動的現(xiàn)場勘察行為,需要了解活動現(xiàn)場的情況,要求合同中的很多條款,都要符合建筑工程的實(shí)際需求,要在招標(biāo)活動現(xiàn)場總結(jié)條款的內(nèi)容,更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標(biāo)全過程的所有信息,積極了解招標(biāo)過程內(nèi),參與方的意見,協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。(3)參與后期管理。合同管理部門,會參與到招投標(biāo)的后期管理過程內(nèi),積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用,還要在后期安排回訪工作,專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見,以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容,履行合同義務(wù),確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性。回訪是合同管理后期的工作,按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料,也要檢查合同中的內(nèi)容,構(gòu)建出考核制度,調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時,主動樹立合同管理的意識,加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束,提升合同管理的效率和水平[4]。例如:建筑招投標(biāo)后期管理中,實(shí)行合同檢查,專門利用合同管理中的考核制度,保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容,提高履約率,合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理,促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行,管理的過程中,評估招投標(biāo)的活動,要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標(biāo)與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施,如:①完善合同管理的組織,依照招投標(biāo)的需求,組織合同管理的內(nèi)容,積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任制度,以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī),促使建筑工程的交易活動中,參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營,降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響,維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。
4結(jié)束語
建筑工程招投標(biāo)與合同管理,均具體較高的實(shí)踐價值,規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài),加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度,保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面,落實(shí)完善的措施,確保建筑成本管理及造價控制的積極性,以此來提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。
作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]李海曉.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011,(17):224-225.
[2]董治.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究[D].華南理工大學(xué),2012.
關(guān)鍵詞:合同管理;合同履行;爭議解決
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1. 建設(shè)項(xiàng)目全過程合同管理的意義
建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中,建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的,為了加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,保證工程的質(zhì)量和安全,提高合同的履約率,必須對項(xiàng)目的全過程實(shí)施合同管理。
2. 我國工程建設(shè)中合同管理的現(xiàn)狀
目前在我國的工程建設(shè)中,業(yè)主和承包商都存在合同意識淡薄、合同管理水平低的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:
(1)企業(yè)普遍缺乏合同意識。許多建筑企業(yè)未按照合同示范文本簽訂施工合同。雙方按照自己的意愿訂立的形式上不完備,而實(shí)際上可能不平等的合同,這種合同會給企業(yè)的利益帶來損失。有些施工企業(yè)合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度,文檔混亂。合同管理的人員分工不明,責(zé)任劃分不清。監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師在處理工程問題時不以合同為依據(jù), 使建筑企業(yè)的合同管理工作變得越發(fā)困難。
(2)合同的簽訂與履行過于草率。在合同簽訂過程中,委托方急于建設(shè),與承包商先草簽一份協(xié)議就開工,隨著工程的進(jìn)展,雙方分歧不斷,合同根本無法簽訂。在合同履行過程中,常發(fā)生委托方違反合同條款,拖欠工程款;承包商偷工減料,不合理履約現(xiàn)象。項(xiàng)目超投資、超預(yù)算的問題層出不窮。而建設(shè)方和承包商的草簽協(xié)議內(nèi)容較粗,施工過程中產(chǎn)生的問題無據(jù)可循,雙方的糾紛也就很難解決。
(3)缺乏大量合同管理專業(yè)人才。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)化程度高,知識面寬,需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作,對專業(yè)管理人才的素質(zhì)要求很高。缺乏合同管理專業(yè)人才已成為企業(yè)實(shí)行專業(yè)化合同管理的主要障礙。
3. 加強(qiáng)合同管理的措施
為了有效的抓好合同管理,應(yīng)做好以下幾個方面工作:
3.1認(rèn)真進(jìn)行合同評審
承包商須對項(xiàng)目招標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真評審,為了提高中標(biāo)率還要做一些基礎(chǔ)工作:一是要明確項(xiàng)目范圍。二是認(rèn)真評估業(yè)主的資信情況和履約能力。三是了解項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧虾蜋C(jī)械的供應(yīng)情況及價格。
招標(biāo)評審階段要逐條研究招標(biāo)文件中各條款的含義,透徹理解項(xiàng)目要求,制訂正確的報價方案,編制完整的投標(biāo)書。通過評審還需明確其合同條款的合法性;制定詳細(xì)周到的防風(fēng)險措施。在投標(biāo)書評審階段應(yīng)對投標(biāo)書中的技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施等條款進(jìn)行評審。合同簽約階段評審時應(yīng)提供合規(guī)合法的合同文件,完善的技術(shù)商務(wù)條款,明確的合同調(diào)價條件及合同爭議解決方式。
3.2強(qiáng)化施工合同履約過程的管理
工程項(xiàng)目實(shí)施過程較長,項(xiàng)目部應(yīng)了解整個合同簽約過程,對實(shí)施過程中的合同增補(bǔ)情況需加強(qiáng)管理。具體包括:一是將招投標(biāo)書和合同文本對項(xiàng)目部進(jìn)行交底,使其明確項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求。項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到部門和責(zé)任人,提高全員合同意識。二是加強(qiáng)合同履約的動態(tài)管理。設(shè)立專職合同管理人員以收集各種資料和信息,當(dāng)合同條件變化時,及時辦理工程洽商記錄,整理雙方來往文件、會議紀(jì)要、工程圖片、變更等重要資料,為合同結(jié)算準(zhǔn)備依據(jù)。三是加強(qiáng)合同履約中的索賠與反索賠管理。承包商在合同簽約后及時建立項(xiàng)目檔案,將各種資料歸檔,重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和委托方代表簽字,為索賠和反索賠提供支持。四是工程竣工驗(yàn)收后,要將各種圖文資料隨同竣工圖一起移交公司檔案室管理。
3.3 不斷完善工程合同文本
合同文本作為招標(biāo)文件中的主要組成部分應(yīng)包括:明確的工程界面、項(xiàng)目造價及合同調(diào)價范圍,詳細(xì)的簽補(bǔ)充合同的條件,明確的進(jìn)度控制要求及付款方式等,沒有將關(guān)鍵線路控制點(diǎn)作為其文本的重要組成部分。若把關(guān)鍵路線控制點(diǎn)作為合同管理的一個部分,并將其完成情況作為支付工程進(jìn)度款的必要條件,會更有效的促進(jìn)合同管理。
4.合同中違約責(zé)任與合同爭議的解決
4.1違約責(zé)任
違約責(zé)任,是指當(dāng)事人任何一方不能履行或者履行合同不符合約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約行為的表現(xiàn)形式包括不履行和不適當(dāng)履行。對于逾期違約的,當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同的義務(wù),對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。承擔(dān)違約責(zé)任的方式可以為繼續(xù)履行,采取補(bǔ)救措施,賠償損失,支付違約金或者定金等。
4.2.合同爭議的解決
合同爭議是指合同當(dāng)事人在合同履行過程中所產(chǎn)生的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的糾紛。產(chǎn)生糾紛的焦點(diǎn)主要是工程款問題。所以確保資金按時到位是項(xiàng)目法人履行合同的關(guān)鍵。發(fā)生爭議后,雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同,保持施工連續(xù),保護(hù)好已完工程。合同爭議的解決方式包括和解,調(diào)解,仲裁或者訴訟。如何選擇適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q爭議,對維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,避免損失擴(kuò)大,具有重要意義。