內(nèi)部控制合同管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇內(nèi)部控制合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：HRP平臺醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制信息化

一、醫(yī)院傳統(tǒng)合同管理情況

醫(yī)院傳統(tǒng)合同管理主要以紙質(zhì)文檔的扭轉(zhuǎn)和保存為基礎(chǔ)。由各部門負(fù)責(zé)草擬合同，會同相關(guān)部門(采購、審計、財務(wù)等)對合同的完備性、合法性、可操作性等進行審核，審核無誤的合同再由各級領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)并加蓋合同專用章或公章。至此，合同正式成立生效并進入履約環(huán)節(jié)。當(dāng)醫(yī)院需按合同約定履行付款義務(wù)時，由各部門的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)填寫報銷單并完成簽字付款流程后交財務(wù)部付款。這種醫(yī)院傳統(tǒng)的合同管理模式，存在諸多弊端，比如：1.合同流轉(zhuǎn)的過程中經(jīng)手人員多時間長，無法及時查詢某一份合同所處的狀態(tài)，導(dǎo)致合同簽訂的效率低下；2.無專門的部門對合同進行內(nèi)容登記、統(tǒng)一的編號、歸檔，無法提供精細(xì)化的查詢和統(tǒng)；3.在后期合同履行的過程中常會出現(xiàn)因各種原因需變更原合同條款的情況，傳統(tǒng)合同管理由于均采用手工記錄，合同變更不留痕跡，給后期再查詢原始合同留下隱患。

二、基于HRP平臺的醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制信息化建設(shè)

(一)加強合同效期預(yù)警管理

在HRP平臺下，加強合同效期預(yù)警管理，是加強合同管理內(nèi)部控制信息化建設(shè)的關(guān)鍵措施，注重合同效期預(yù)警管理，是內(nèi)部控制信息化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。首先，加強合同效期預(yù)警管理需要將合同的簽訂日期、有效期以及生效日期甚至是保質(zhì)期等關(guān)鍵信息錄入到HRP平臺系統(tǒng)中，設(shè)置預(yù)警信息，保證合同管理者可以在登錄HRP平臺后，就接收到預(yù)警信息，實現(xiàn)合同的有效管理，做好合同管理的內(nèi)部控制工作，加強內(nèi)部控制信息化建設(shè)。其次，在授權(quán)管理的情況下，及時采取針對性措施，防止出現(xiàn)合同采購超限等問題，節(jié)省人力、物力資源，保證合同處于有效期內(nèi)，加強對合同效期的預(yù)警管理，保證合同履行效果。

(二)注重基礎(chǔ)功能設(shè)計

注重合同基礎(chǔ)功能設(shè)計，合理建立合同模塊非常重要，因此，在合同履行過程中，注重基礎(chǔ)功能設(shè)計非常關(guān)鍵，直接關(guān)系到合同的履行效果。注重基礎(chǔ)功能設(shè)計需要注意以下兩點，第一，需要對關(guān)鍵信息進行錄入、保存，通過審核、變更、續(xù)簽、凍結(jié)等一系列操作進行基礎(chǔ)功能設(shè)計，確保在HRP平臺系統(tǒng)下，合同管理基礎(chǔ)功能設(shè)計的合理性與有效性，保證合同功能的發(fā)揮，解決合同管理中存在的問題。第二，需要對合同條款、合同基本信息以及合同費用、變更歷史等內(nèi)容進行了解，對合同全過程進行全面的了解，完善相關(guān)信息，進行登記管理，保證合同基礎(chǔ)功能的發(fā)揮。

(三)注重風(fēng)險防范

在HRP平臺，風(fēng)險防范占據(jù)著重要的位置，通過形成風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，可以對合同可能存在的風(fēng)險進行梳理，對收支合同、采購合同以及科研合同等進行風(fēng)險樹立，可通過審查環(huán)節(jié)，加大防范力度，進行重點防范，有效控制合同管理風(fēng)險。除此之外，通過注重風(fēng)險防范，可以對合同的審核過程進行了解，并將責(zé)任落實到個人，通過明確責(zé)任，防范風(fēng)險，達到有效進行合同履行管理的目的，促進合同管理工作的順利開展。

(四)合同影印管理以及信息共享

通過信息化建設(shè)，可以為合同影印管理提供技術(shù)支撐，不僅提高了工作效率，還節(jié)省了儲存空間，為合同的集中管理創(chuàng)造了有利的條件。與此同時，在HRP平臺下，可以對合同進行影印化管理，將其統(tǒng)一儲存，方便合同管理工作的開展。另一方面，通過信息化建設(shè)、信息共享，可以將信息統(tǒng)一存儲在HRP系統(tǒng)中，在信息共享過程中，對合同進行全面的反映，方便合同管理工作的開展。

三、結(jié)束語

綜上所述，開展基于HRP平臺的醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制信息化建設(shè)具有重要的意義與價值，不僅有助于解決合同管理中存在的問題，還可以加強合同預(yù)警管理，有效開展風(fēng)險防范工作，保證合同的有效履行，實現(xiàn)合同環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，達到有效進行內(nèi)部控制，降低醫(yī)院經(jīng)濟損失的目的。

參考文獻：

篇(2)

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；房地產(chǎn)；合同管理；方法

一、引言

房地產(chǎn)公司合同管理是房地產(chǎn)公司內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。本文就內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法為主題，分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題以及完善房地產(chǎn)公司合同管理方法兩個角度進行分析，希望可以對我國房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到一定的幫助作用。

二、房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題

（一）合同訂立缺乏嚴(yán)格的審核程序，導(dǎo)致合同內(nèi)容出現(xiàn)問題

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，房地產(chǎn)行業(yè)更是如火中天地發(fā)展著。房地產(chǎn)公司的每一項業(yè)務(wù)都離不開經(jīng)濟合同，每一份合同都和房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟利益有很大的聯(lián)系，而近幾年房地產(chǎn)市場比較火爆，企業(yè)利潤可觀，一部分房地產(chǎn)公司往往忽視合同的管理，覺得合同管理不是公司的重要經(jīng)濟行為。殊不知合同一旦出現(xiàn)了問題，會給企業(yè)帶來無法挽回的損失，對一些小企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)滅頂?shù)臑?zāi)難，究其原因，主要是合同管理不到位，在合同訂立方面是由于缺乏嚴(yán)格的審核程序，具體工作人員忽視合同中的一些細(xì)節(jié)問題，而導(dǎo)致合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不合理造成的。

（二）合同執(zhí)行過程中監(jiān)管不到位，導(dǎo)致合同執(zhí)行不力

在合同的執(zhí)行過程中必須要有一些必要的監(jiān)管行為，這樣才可以保證合同的順利執(zhí)行，也可以降低房地產(chǎn)公司的風(fēng)險。在實際工作中，有許多的房地產(chǎn)公司往往會忽視對合同執(zhí)行的監(jiān)管工作或者監(jiān)管不是非常完善和科學(xué)。這樣一來容易造成合同執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)合同違約的現(xiàn)象，給公司造成不必要的損失，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白合同的執(zhí)行并不是一個人或是一個部門的事情，在監(jiān)管的過程中需要許多的部門一同來完成，這樣才可以保證合同及時有效地執(zhí)行，確保公司的經(jīng)濟利益不受損失。

（三）對合同管理缺乏正確的認(rèn)識

由于合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)曾給某些房地產(chǎn)公司造成非常嚴(yán)重的麻煩，許多房地產(chǎn)公司也都予以借鑒，大多都提高了對合同制定的重視程度，但是大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)尤其是一些小型房地產(chǎn)企業(yè)，在合同制定并簽訂結(jié)束之后便認(rèn)為結(jié)束了，對合同后期的管理沒有統(tǒng)一的管理流程，僅僅只是將合同交給相關(guān)的人員，對合同未執(zhí)行完畢的一些細(xì)節(jié)沒有后續(xù)跟進，更沒有對合同進行復(fù)審的環(huán)節(jié)，這樣除了制定和簽訂的人員之外，其他工作人員對合同的內(nèi)容并不是很了解，很容易導(dǎo)致合同未執(zhí)行完畢的部分出現(xiàn)拖拉、甚至違約現(xiàn)象，給企業(yè)造成不必要的損失。

三、完善房地產(chǎn)公司合同管理的方法

（一）建立起一套完善的適合本公司的合同管理制度

在內(nèi)部控制下的合同管理部分，房地產(chǎn)公司需要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)，并結(jié)合企業(yè)自身的特點和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定一套合理的適合自己的合同管理制度。合同管理制度對合同涉及的各部門職責(zé)要有明確的規(guī)定，對合同制定、簽訂、執(zhí)行及后續(xù)管理各環(huán)節(jié)均要有詳細(xì)明確的規(guī)定，做到合同制定前、制定中、制定后均要有相應(yīng)的監(jiān)督機制，切實維護企業(yè)經(jīng)濟利益不受損失。

（二）設(shè)立規(guī)范的組織機構(gòu)

房地產(chǎn)公司要想管理好經(jīng)濟合同需要建立規(guī)范的組織機構(gòu)。首先，需要對相關(guān)員工進行必要的培訓(xùn)工作，要讓他們在思想上對合同管理的工作加以重視；其次，需要建立一個專門的部門對合同進行嚴(yán)格管理，合同管理部門的人員必須是能力強、素質(zhì)高、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的員工；最后，需要根據(jù)房地產(chǎn)公司的具體情況來制定合同管理體系，使企業(yè)的合同管理制度更加完善。

（三）加強對合同各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

房地產(chǎn)企業(yè)想要加強對合同的管理，就必須加強合同各階段的審核監(jiān)督工作。

1.加強合同制定前的管理。首先需要對制定合同的規(guī)范非常熟悉，對合同的訂立內(nèi)容充分了解；其次，了解合同對方的各方面情況，確保對方當(dāng)事人具備合同履約能力；另外，對于涉及專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同要組織法律、技術(shù)及相關(guān)人員參與談判。

2.對合同制定中的監(jiān)督，要對合同的細(xì)節(jié)部分加以重視，防止在合同中出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)造成不必要的損失。在這個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照企業(yè)合同簽訂程序進行，相關(guān)部門及人員對合同按程序進行審核，特別注意合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟利益，合同各項條款是否簽訂明確等。

3.合同履行過程中的監(jiān)督及控制。一是如果在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)條款有誤、對方有欺詐行為，或國家政策變更、市場變化等客觀情況發(fā)生，可能或已經(jīng)對企業(yè)經(jīng)濟利益造成不利影響時，應(yīng)及時按程序上報并和對方協(xié)商變更或解除合同事宜。二是合同履行中有糾紛的，及時安排相關(guān)部門及人員與對方協(xié)商解決，協(xié)商無法解決的按約定選擇仲裁或訴訟。三是加強合同登記的管理和監(jiān)督，定期對合同進行統(tǒng)計、登記和歸檔，詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況。另外，定期將相關(guān)員工集結(jié)起來，讓他們總結(jié)在此段時間內(nèi)合同各環(huán)節(jié)所遇到的問題和不足，并確定改進方案，防止以后出現(xiàn)同樣的問題。

四、結(jié)束語

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)管理方面便會出現(xiàn)各種各樣的問題，比較重要的一點就是合同管理問題。本文以內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法為題，分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題以及完善內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法兩方面進行分析，提出了一些對房地產(chǎn)公司來說相對適用的方法，希望可以為一些房地產(chǎn)企業(yè)加強合同管理方面有所幫助，從而達到提高房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟效益以及社會效益的目的。最后，衷心的祝愿房地產(chǎn)行業(yè)能夠順利發(fā)展，再上一個新的臺階。

參考文獻

[1]余宜林，張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化.2004(10).

[2]鄧亞吳，張濤.基于VaR方法對房地產(chǎn)公司樣本數(shù)據(jù)的建立[J].智富時代.2015(S1).

篇(3)

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制 合同 風(fēng)險 機制

限于管理理論、意識控制等方面的原因，部分企業(yè)合同的管理仍存在著諸多問題。因此，合理運用內(nèi)部控制理論，加強對合同的監(jiān)督管理勢在必行。

1 合同管理存在的主要問題

①合同歸口管理不到位，權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工不明確。合同管理實際運行中，法律事務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門之間缺乏有效的溝通機制，無任何部門或個人能掌握合同總體情況。②合同樣式不符合要求，要素表述不清晰。在合同樣式方面，有正式書面的格式合同，也有簡單的傳真件；在要素描述上有些條款缺少關(guān)鍵表述，有的對會簽意見大而化之等等。③合同動態(tài)管理如會簽、授權(quán)、履行監(jiān)控程序缺失。許多企業(yè)在合同靜態(tài)管理、談判等前期階段能夠高度重視，但對合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。④合同執(zhí)行后驗收、評價工作缺失。企業(yè)往往缺少對年度合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況分析評估，對分析評估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，沒有及時采取有效措施加以改進。

2 企業(yè)內(nèi)部控制理論與合同管理風(fēng)險辨識

2.1 指引第16號指出企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險。①未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對外訂立合同、合同對方主體資格未達要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。②合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟利益受損。③合同糾紛處理不當(dāng)，可能損害企業(yè)利益、信譽和形象。

2.2 從企業(yè)合同管理環(huán)節(jié)上至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險。①合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定商業(yè)對象、要約、談判及擬訂合同文本等程序。②合同簽署階段，包括征求法律顧問意見，按照權(quán)限分部門審核、會簽，簽署合同文本等。③合同履行階段，包括合同履行，跟蹤監(jiān)督，變更或終止、糾紛的處理等程序。對合同履行情況及實施情況進行，及時反饋合同履行情況的最新進展，確保合同各方能夠完全、全面的履行合同。④合同履約后管理階段，包括合同履約情況總體評價、風(fēng)險防控、歸檔保管等程序。建立合同履約后評價與考核評比獎懲制度，把履約效果與獎懲掛鉤，把存在的問題不足與風(fēng)險管控結(jié)合，推動合同管理PDCA機制不斷完善，不斷提高公司對外經(jīng)營的競爭力與誠信度。

2.3 基于內(nèi)部控制理論的合同管理風(fēng)險辨識。①內(nèi)控觀念的局限性。受內(nèi)部審計環(huán)境影響，部分企業(yè)一直將企業(yè)的內(nèi)部控制過多的理解為企業(yè)的內(nèi)部審計和財務(wù)管理。但對企業(yè)運營聯(lián)系最密切的合同管理與法律風(fēng)險控制缺少足夠重視。②內(nèi)控流程設(shè)計的局限性。部分企業(yè)或合同承辦部門認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制流程的設(shè)計增加了企業(yè)的運營成本、影響經(jīng)營效率，對于效益的改觀沒有太多幫助。③法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。目前很多企業(yè)雖然在形式上建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但遠(yuǎn)未達到內(nèi)部權(quán)利制衡的效果。合同管理流程被架空，內(nèi)部控制干擾因素過多，內(nèi)控流于形式，甚至成為違規(guī)的遮羞布。

3 內(nèi)部控制基本理論下的合同管理與風(fēng)險防控

3.1 企業(yè)內(nèi)部控制理論。企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展大致分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架等幾個不同的階段。20世紀(jì)，內(nèi)部控制活動大部分集中在制度的設(shè)計和審計方面。如美國相繼成立了全國舞弊性財務(wù)報告委員會和專門研究內(nèi)部控制問題的委員會。

3.2 內(nèi)部控制五要素與合同管理。①控制環(huán)境。任何企業(yè)管理的核心都是企業(yè)中的人及其活動，而人又是構(gòu)成環(huán)境的最重要要素。明確組織中的每一個人都對內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，這種組織思想有利于將企業(yè)的所有員工團結(jié)一致，使其主動地維護及改善企業(yè)的內(nèi)部控制。②風(fēng)險評估。企業(yè)必須建立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險的機制，對經(jīng)濟活動中各層級所面臨的風(fēng)險加以管控。③信息與溝通。圍繞合同管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須建立與合同管理控制活動相關(guān)的信息與溝通系統(tǒng)。通過信息的交換與分析，對監(jiān)督、控制進行調(diào)整，使企業(yè)內(nèi)部控制越來越趨于完善。④內(nèi)部監(jiān)督。在成本與效益原則下，企業(yè)合同管理控制過程必須施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，通過監(jiān)督考核機制對違規(guī)現(xiàn)象加以修正。

3.3 合同管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。①合同準(zhǔn)備。簽約主體風(fēng)險防控。簽約主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一，簽約主體風(fēng)險的結(jié)果是合同無效或被撤銷。②合同談判。合同談判風(fēng)險防控。談判是雙方在平等、自愿、公平原則下，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)的過程。③文本起草。合同形式風(fēng)險防控。合同形式可以分為書面形式、口頭形式和其他形式，是合同當(dāng)事人意思表示的載體，應(yīng)符合法律或有關(guān)部委審查備案的要求。如《合同法》規(guī)定，對借款合同、建設(shè)合同等應(yīng)采用書面形式。④合同訂立。合同訂立前有關(guān)部門必須對文本進行審查會簽。合同文本審核是合同簽署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其風(fēng)險主要有是否違反國家有關(guān)政策法規(guī)，合同主要條款存在重大誤解，審查人員的職業(yè)技能與操守，審查意見或建議是否被采納。⑤合同生效。合同生效風(fēng)險防控。經(jīng)審核后的合同簽訂稿必須由企業(yè)法定代表人或被授權(quán)人簽署，加蓋企業(yè)公章后生效。其風(fēng)險主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部授權(quán)委托制度不健全，簽署權(quán)限不明確而造成越權(quán)簽訂；合同印章管理不當(dāng)，隨意加蓋合同印章。合同簽署后被篡改等。主要管控措施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同簽訂授權(quán)制度、專用章使用與保管制度。采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改。⑥合同履行。合同訂立后，企業(yè)應(yīng)誠實守信的履行合同約定，并按交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是當(dāng)事人沒有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。⑦合同變更（解除）。合同變更（解除）風(fēng)險。其風(fēng)險主要表現(xiàn)在：變更雙方意見不一致導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，合同變更簽證不規(guī)范，涉及合同變更協(xié)商的書面協(xié)議未作為合同的組成部分等。主要管控措施：合同變更程序上應(yīng)參照新訂立合同按權(quán)限履行審批手續(xù)，明確合同承辦部門對合同履行情況及效果的信息通報。⑧合同爭議。合同爭議是一方或雙方對合同條款履行提出質(zhì)疑并要求予以解決處理。在發(fā)生糾紛時，雙方應(yīng)采取有效措施防止糾紛的擴大和發(fā)展，首先通過和解或者調(diào)解解決爭議，盡可能避免訴訟。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同約定申請仲裁或向人民法院提訟。⑨合同終止。合同終止指合同當(dāng)事人雙方在合同關(guān)系建立以后，因一定的法律事實的出現(xiàn)，使合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。合同履行的終止并不消滅當(dāng)事人因此所應(yīng)承擔(dān)的返還財產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任，以及以后合同義務(wù)的履行。值得關(guān)注的還有合同終止后有關(guān)質(zhì)保金與售后服務(wù)的繼續(xù)履行。⑩合同后評價。合同后評價是對合同管理各個過程一個整體的、綜合性的評定，通過評價有助于分析、總結(jié)企業(yè)合同管理中的經(jīng)驗和不足，推動合同管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同后評價與責(zé)任追究制度，對分析評估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施加以改進，對合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機構(gòu)或人員的責(zé)任。{11}合同歸檔。合同歸檔保管是完善合同管理的重要環(huán)節(jié)，通過對合同資料的編號、統(tǒng)計、分類、歸檔和借閱進行管理，保證合同資料（包括招投標(biāo)文件、補充協(xié)議、合同文本、審查會簽單、監(jiān)控視頻材料等）的完整性，避免合同資料缺失或被泄密、濫用。主要防控措施：明確合同管理人員職責(zé)，規(guī)范合同資料歸檔范圍、借閱審批、歸還手續(xù)等有關(guān)要求。

4 結(jié)束語

合同作為企業(yè)承擔(dān)獨立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是企業(yè)管理活動的重要載體，也是企業(yè)風(fēng)險管理的主要內(nèi)容。企業(yè)需要運用內(nèi)部控制理論對合同法律風(fēng)險進行分析與控制，并建立一系列制度體系和機制保障，促進合同管理的作用得到有效發(fā)揮。當(dāng)然，內(nèi)部控制并不是要消除任何的可能性，也不存在完美無缺的內(nèi)部控制。只有這樣，才能正確認(rèn)識基于內(nèi)控規(guī)范下的合同管理與風(fēng)險防控工作，不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的事業(yè)不斷健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱錦余.合同風(fēng)險管理與內(nèi)部控制――理論?實務(wù)?案例（企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險）[M].大連出版社，2010.

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 合同管理； 內(nèi)部控制； 過程導(dǎo)向

一、引言

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，合同已成為企業(yè)最常見的契約形式（劉玉廷，2010）。而在國際市場上，國際工程承包公司通過履行合同參與國際業(yè)務(wù)，所有的權(quán)利義務(wù)均由合同條款確定，項目的成功與否與合同簽訂及履行情況息息相關(guān)。目前全球經(jīng)濟持續(xù)性低迷，對我國國際工程承包企業(yè)形成了巨大沖擊，利潤空間不斷縮小。通過合同內(nèi)部控制管理項目風(fēng)險并獲取合理合法的項目經(jīng)濟預(yù)期，已成為目前國際工程承包企業(yè)的內(nèi)生性需求。

2010年五部委共同制定并頒布了《合同內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，該項指引以過程控制為導(dǎo)向，因此合同內(nèi)部控制（以下簡稱“合同內(nèi)控”）貫穿于合同調(diào)查、簽訂、履行、后評價的全過程，為企業(yè)建設(shè)、完善合同內(nèi)控制度提供了理論依據(jù)。

本文擬以合同內(nèi)控應(yīng)用指引為理論框架，對國際工程承包企業(yè)的合同內(nèi)控制度建設(shè)進行研究，其目標(biāo)是通過全過程化的合同內(nèi)控，針對國際工程承包企業(yè)的合同管理特殊需要，對其合同行為予以管理。

二、國際工程承包合同的管理特點

（一）合同管理的復(fù)雜性

國際工程項目合同隨項目參與各方特性各異，專業(yè)性強，文件眾多且內(nèi)容涵蓋廣泛，合同管理作為一個管理各個項目參與方的接口，需要控制的風(fēng)險點較多且情況復(fù)雜，因而合同內(nèi)控的難度顯而易見。

（二）合同管理的重要性

在國際工程承包業(yè)務(wù)中，合同是協(xié)調(diào)管理項目各參與方行為的強制性契約準(zhǔn)繩，是指導(dǎo)設(shè)計、施工、安裝調(diào)試、運營維修等項目各個環(huán)節(jié)工作的“圣經(jīng)”，也是項目后期進行索賠管理的重要依據(jù)。因此，國際工程項目合同管理是整個項目管理的核心，是組織項目實施、把控項目質(zhì)量、控制項目風(fēng)險的重要手段。

（三）合同管理的持續(xù)性

國際工程合同期限少則一兩年，長則二十至三十年（如BOT項目），在此期間，合同管理貫穿始終，而且在合同管理時，還要從整體長期角度全面考慮國際工程項目實施中可能出現(xiàn)的各種因素，尤其要對項目風(fēng)險進行充分的調(diào)查分析和預(yù)估。

（四）合同管理的嚴(yán)密性

國際工程承包業(yè)務(wù)作為一個多方參與的業(yè)務(wù)流價值增值鏈，項目風(fēng)險隨著業(yè)務(wù)鏈條的增長不斷復(fù)雜化和多樣化，作為整合業(yè)務(wù)流程和價值增值的工程總承包，需要將項目風(fēng)險在各項目參與方之間進行合理有效的分擔(dān)、傳遞、轉(zhuǎn)移和承受，由此必須要通過合同管理的方式，以合同條款對各方承擔(dān)的風(fēng)險予以約定，以合同定價對承擔(dān)風(fēng)險的合同方要求或給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

三、國際工程承包公司合同內(nèi)部控制環(huán)境分析

（一）工程承包公司合同內(nèi)控的組織安排

合同內(nèi)控的組織形式安排是內(nèi)控執(zhí)行有效的首要保障。國際工程承包合同歸口管理部門無疑應(yīng)由承接工程的業(yè)務(wù)部門承擔(dān)，而成立專業(yè)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力好、善于把握全局的合同內(nèi)控小組，是合同內(nèi)控的重要組織形式。該小組以總經(jīng)理或分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部、技術(shù)部、法律部、財務(wù)部各部門抽調(diào)人員共同組成，必要時也應(yīng)聘請外部專家參與。該合同內(nèi)控小組應(yīng)自項目合同前期調(diào)查起，對合同運作的全流程進行管理控制，對合同風(fēng)險進行項目事前、事中、事后的全過程監(jiān)控反饋。

（二）工程承包公司合同內(nèi)控的分級授權(quán)審批

國際工程承包合同內(nèi)控的分級授權(quán)審批機制包括兩類，一類是針對與項目業(yè)主簽訂的標(biāo)志項目承接的項目主合同，為項目分級授權(quán)審批，對不同金額的項目需分級報經(jīng)總經(jīng)理、經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)，如金額巨大且性質(zhì)重要的項目，需報送董事會進行聯(lián)席審批。另一類是合同分級授權(quán)審批，是針對項目項下與除項目業(yè)主外的其他項目參與方簽訂的合同。鑒于國際工程承包合同的重要程度與合同金額并不直接相關(guān)，合同特殊性較強，因此，每個合同均需由項目負(fù)責(zé)人確認(rèn)，經(jīng)合同內(nèi)控小組審核聯(lián)簽后，由合同內(nèi)控小組的最高領(lǐng)導(dǎo)——總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理審批。

（三）工程承包公司合同內(nèi)控的信息平臺

由于國際工程承包項目的合同文本和過程文件眾多，信息平臺能夠切實提高合同內(nèi)控的效率和效力，有利于合同內(nèi)控的動態(tài)過程控制。該信息平臺的建設(shè)目標(biāo)是保證與合同相關(guān)的各類信息，如合同檔案管理系統(tǒng)、合同付款審批系統(tǒng)、合同進度報告等，能在符合合同管理權(quán)限級別要求的同時，高效安全地共享、傳遞、處理和反饋。

四、基于過程導(dǎo)向的工程承包合同內(nèi)控制度建設(shè)

（一）投標(biāo)階段的合同內(nèi)控

鑒于國際工程項目的復(fù)雜性，投標(biāo)階段的合同內(nèi)控管理是項目實施階段合同內(nèi)控工作的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。本階段涉及的合同文本主要包括項目招標(biāo)書、資格預(yù)審申請書、技術(shù)建議書和商務(wù)建議書。國際工程承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目招標(biāo)書的要求，深入分析工程特性，重點研究設(shè)計技術(shù)方案和商務(wù)條款偏差，同時還要對各個可能的項目參與方（即潛在的合同方，包括業(yè)主和分包商）進行資質(zhì)調(diào)查和履約能力分析，這個階段需要投入大量的精力和時間。國際工程承包企業(yè)在對項目進行全面分析調(diào)查的基礎(chǔ)上完成項目可行性調(diào)查報告，根據(jù)項目金額和重要性的不同及國際工程承包公司項目分級授權(quán)機制進行項目投標(biāo)審批。如涉及投資事項，如BOO、BOT及資源開發(fā)等項目，還需報經(jīng)公司內(nèi)部投資審批流程批準(zhǔn)。

（二）訂立階段的合同內(nèi)控

1.與業(yè)主簽訂的項目主合同。國際工程承包公司在收到中標(biāo)函后，進入與業(yè)主的合同談判階段，在這一階段，項目主合同將由前一階段的要約變?yōu)閷嶋H具有法律約束力的合同文本。本階段涉及的合同文本主要包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、合同通用條款、合同專用條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、設(shè)計圖紙、價格清單、保函格式等。國際工程承包項目主合同文件審批應(yīng)根據(jù)項目金額的不同，經(jīng)合同內(nèi)控小組審核聯(lián)簽后，根據(jù)國際工程承包公司項目分級授權(quán)機制確定審批人或?qū)徟鷻C構(gòu)。項目主合同簽約后，如業(yè)主、成本等情況發(fā)生重大變動及國際政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，或者項目主合同超過一定時間還沒有生效，應(yīng)在開立履約保函或辦理其他生效關(guān)鍵事項前進行合同生效評審，從而評價合同簽訂后項目主要風(fēng)險因素的變化及其對合同執(zhí)行的影響，明確應(yīng)對措施。合同生效評審的管控流程比照項目主合同流程執(zhí)行。

2.與其他項目參與方簽訂的其他合同，如分包合同、監(jiān)理合同、保險協(xié)議、貸款協(xié)議、保函或其他擔(dān)保合同等。項目其他合同一般在總承包合同簽訂完畢后進行擬訂簽署工作，具體的簽署內(nèi)容和時間由項目管理計劃確定。對于國際工程承包項目，由于項目部分重要參與方（如主要設(shè)計、土建、采購分包商、銀行等）在前期合同調(diào)查階段就已確定，甚至共同參與項目主合同的談判，對于這部分項目參與者的合同，往往通過議標(biāo)方式確定，其他項目參與者還需通過招標(biāo)方式確定后再進行合同談判。項目其他合同談判小組的成員應(yīng)由參與項目主合同談判小組的成員組成或由其領(lǐng)導(dǎo)，以便通過合同條款將項目風(fēng)險在各項目參與方之間進行分擔(dān)、傳遞和轉(zhuǎn)移。

項目其他合同文件審批應(yīng)根據(jù)合同金額和重要性的不同，經(jīng)合同內(nèi)控小組審核聯(lián)簽后，根據(jù)合同分級授權(quán)機制確定審批人或?qū)徟鷻C構(gòu)，不應(yīng)因合同量大減弱這一控制活動的控制力度。

（三）實施階段的合同內(nèi)控

項目實施階段的合同內(nèi)控，其目的是確保各個項目參與方都履行其合同義務(wù)，并確保自身的合同權(quán)利得到保障。

1.合同履行。國際工程承包合同的履行內(nèi)控，其重要流程是在建立項目管理計劃下，對項目重大合同制定單個合同管理計劃，包括合同過程文件、交付內(nèi)容和管理要求，該合同管理計劃應(yīng)涵蓋整個合同過程的全部合同管理活動。負(fù)責(zé)合同管理計劃審批和監(jiān)督的人員應(yīng)為執(zhí)行負(fù)責(zé)人的上級管理崗位或部門。

2.合同結(jié)算。由于工程承包項目資金安排的系統(tǒng)性，對合同結(jié)算風(fēng)險的控制應(yīng)始于項目業(yè)務(wù)部門提交合同付款申請之時，項目業(yè)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合項目預(yù)算、項目主合同收款進度、結(jié)匯情況、相關(guān)合同條款，綜合評價項目各類合同結(jié)算，防止超預(yù)算、超合同、超余額、超幣種的項目合同付款情況出現(xiàn)。財務(wù)部門應(yīng)專設(shè)合同付款審批崗位，對合同付款進行復(fù)核并應(yīng)定期將各項目的各個合同結(jié)算情況反饋給項目業(yè)務(wù)部門，以便查錯防漏。

3.合同變更。國際工程承包項目引發(fā)合同變更情況很多，項目合同變更管理應(yīng)與項目整體變更控制相結(jié)合，尤其是項目主合同變更時一般也會引發(fā)項目其他合同的變更。合同變更的內(nèi)部審批流程應(yīng)比照合同簽訂的審批流程辦理，防止未經(jīng)授權(quán)審批的合同變更。國際工程承包項目合同中對合同變更條款詳細(xì)約定的，實際變更發(fā)生時，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的文件和程序處理。合同變更后，項目業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時更新財務(wù)部門的合同備案，以便按照變更后的合同執(zhí)行。

4.合同索賠。國際工程承包項目索賠方式應(yīng)在合同條款中規(guī)定，索賠發(fā)生時按照合同規(guī)定的程序進行。由于索賠事項的特殊性、重要性和專業(yè)性，一旦合同需要通過仲裁方式進行索賠，需要法律部門的介入，必要時應(yīng)建立業(yè)務(wù)、法律、財務(wù)三位一體的合同索賠小組，仔細(xì)衡量仲裁方式的價值和意義所在，并應(yīng)報經(jīng)公司管理層的審批同意。

總之，國際工程承包的合同內(nèi)控建設(shè)和實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，持續(xù)周期長，可變因素多，是強化公司業(yè)務(wù)、財務(wù)、法律三位一體，共同動態(tài)提升國際工程承包項目全過程管理精度的重要管理工具。

【主要參考文獻】

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 風(fēng)險評估 控制方法

我國財政部于2013年12月17日《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（下稱“控制規(guī)范”），并要求2014年1月1日起在各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各派機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位實施。“控制規(guī)范”實施一周年之際，筆者擬結(jié)合工作實際，對“控制規(guī)范”有關(guān)內(nèi)容談一點粗淺之見。

一、何謂內(nèi)部控制

“控制規(guī)范”從國家制度角度將其定義為：“內(nèi)部控制，是指單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。”這里，“控制規(guī)范”有三個要點：一是，內(nèi)部控制主體是單位，包括行政單位和事業(yè)單位;二是，實現(xiàn)內(nèi)部控制規(guī)范的目標(biāo)，亦即合理保證行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整和使用有效、財務(wù)信息真實完整，能夠有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果;三是，“控制規(guī)范”的內(nèi)容，即制定控制制度，實施控制措施，落實控制程序，執(zhí)行控制活動;四是，控制對象，即“控制規(guī)范”經(jīng)濟活動的風(fēng)險。

二、何謂內(nèi)部控制規(guī)范

內(nèi)部控制規(guī)范，內(nèi)部控制規(guī)范表明是一種管理系統(tǒng)。它是財政部為了進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，減少貪污浪費，提高資金使用效率，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，根據(jù)《會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制定的一種管理制度，實際上更是一種管理，內(nèi)控的理想狀態(tài)是無需內(nèi)控就可以遵守規(guī)章制度。

因此，作為實施的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范主要有三項內(nèi)容構(gòu)成：一是，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范應(yīng)遵循原則有四項，主要有全面性原則、重要性原則、制衡性原則和適應(yīng)性原則等原則;二是，風(fēng)險評估與內(nèi)部控制規(guī)范方法，即風(fēng)險評估和控制方法。這些控制方法，包括單位組織層面，包括組織環(huán)境等內(nèi)部控制的方法、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制兩個方面的控制方法;三是，監(jiān)督與評價，監(jiān)督是指自我監(jiān)督，評價則包括有效性評價和自我評價。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的方法

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的重點

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題有：對費用支出缺乏有效控制。例如，這類支出主要會議費、水電費、辦公費、招待費等行政事業(yè)單位行政經(jīng)費的支出，沒有或者很少有嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn);那怕有制定的內(nèi)部經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，但仍較多采用實報實銷制，無法有效控制;固定資產(chǎn)重購置輕管理，如何在使用環(huán)節(jié)加以有效控制，似乎比較薄弱。例如，事業(yè)單位大額支出中的固定資產(chǎn)一般實行政府集中采購，采購環(huán)節(jié)得以控制后，但使用環(huán)節(jié)缺乏控制，管理上得不到有效控制。這種現(xiàn)象，在不少行政事業(yè)單位比較普遍;還有，事業(yè)單位財務(wù)管理弱化，會計工作只起到記賬、算賬、報賬的作用，在預(yù)算管理、資金管控等方面不起作用。甚至一些行政事業(yè)單位的會計工作與業(yè)務(wù)控制脫節(jié)，對單位“三重一大”事項的決策、實施過程和結(jié)果均不了解，不監(jiān)督，也不能對業(yè)務(wù)部門實施必要的財務(wù)控制和監(jiān)督，票據(jù)管理不到位，等等。針對這些問題，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范指出重點性控制。其業(yè)務(wù)層面重點主要有預(yù)算管理情況、事業(yè)單位收支管理情況、建設(shè)項目管理情況、政府采購管理方面、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、合同管理情況和其他情況等七項內(nèi)容。“控制規(guī)范”對這些重點控制對象分別進行針對性風(fēng)險評估，梳理重點控制對象的缺陷、提出針對性風(fēng)險控制方法，加以具體規(guī)范。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的方法

“控制規(guī)范”列出內(nèi)部控制的重點內(nèi)容，根據(jù)控制對象，指出規(guī)范控制方法。例如，預(yù)算管理情況與預(yù)算控制方法對應(yīng)、收支管理情況和政府采購管理情況與不相容崗位相互分離和內(nèi)部授權(quán)審批控制對應(yīng)、資產(chǎn)管理情況與財產(chǎn)保護控制對應(yīng)、建設(shè)項目管理情況與內(nèi)部授權(quán)審批控制、合同管理情況與內(nèi)部授權(quán)審批控制對應(yīng)等、政府采購管理情況與預(yù)算控制方法對應(yīng)等。

1.事業(yè)單位預(yù)算管理情況。事業(yè)單位單位可以采用滾動預(yù)算或零基預(yù)算方式，與內(nèi)部各部門間溝通協(xié)調(diào)，將預(yù)算編制與資產(chǎn)配置相結(jié)合、預(yù)算編制工作與具體工作相對應(yīng);一旦編制完畢，嚴(yán)格按照預(yù)算管理執(zhí)行，按照批復(fù)的額度和開支范圍執(zhí)行預(yù)算，進度有序，支出合理，決算報告編報應(yīng)該真實、完整、準(zhǔn)確、及時。實際工作中，事業(yè)單位從頂層開始，灌輸嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算管理財務(wù)的思想，加強預(yù)算控制，強化對事業(yè)單位收支活動的預(yù)算約束，使預(yù)算管理貫穿于單位經(jīng)濟活動的全過程。

2.支管理情況。事業(yè)單位收支應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度要求，實行收入歸口管理，有關(guān)單位辦理收入業(yè)務(wù)時，及時向財會部門提供收入的有關(guān)憑據(jù)，財務(wù)部門辦理完畢，應(yīng)加蓋“收訖”字樣。財會人員及相關(guān)人員應(yīng)按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等;發(fā)生支出業(yè)務(wù)時，管理人員應(yīng)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合理性、合法性進行審核，防止不法人員使用虛假票據(jù)套取資金的情形。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和單位的經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)流程，在內(nèi)部管理制度中明確界定各項經(jīng)濟活動所涉及的表單和票據(jù)，要求相關(guān)工作人員按照規(guī)定填制、審核、歸檔、保管單據(jù)。

3.府采購管理情況。政府采購管理主要包括按照預(yù)算和計劃組織政府采購業(yè)務(wù)，按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序，按照規(guī)定保存政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)檔案。事業(yè)單位針對這些要求，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位政府采購預(yù)算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位相互分離。

4.產(chǎn)控制管理情況。事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)實行資產(chǎn)歸口管理，并明確使用管理責(zé)任，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，對賬實不符的資產(chǎn)，包括盤盈、盤虧資產(chǎn)，都應(yīng)該及時進行處理，使之賬實相符。同時，事業(yè)單位還應(yīng)該按規(guī)定處置資產(chǎn)，單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)實行分類管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)安全和有效使用。

5.項目管理方面。事業(yè)單位基本建設(shè)項目管理應(yīng)嚴(yán)格按照“三重一大”管理模式執(zhí)行。建設(shè)項目主要包括按照概算投資，建立有效的招投標(biāo)控制機制，嚴(yán)格履行審核審批程序，杜絕存在截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項目資金的情形，按照規(guī)定保存建設(shè)項目相關(guān)檔案并及時辦理移交手續(xù)。為做到上述項目管理，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購預(yù)算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。同時，各單位還應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位相互分離。

6.同控制方面。事業(yè)單位合同控制包括實現(xiàn)合同歸口管理、明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件，有效監(jiān)控合同履行情況，建立合同糾紛協(xié)調(diào)機制等幾項內(nèi)容。為加強合同管理，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，結(jié)合內(nèi)部控制規(guī)范，建立健全合同管理制度，合理設(shè)置崗位，明確合同的授權(quán)審批和簽署權(quán)限，妥善保管和使用合同專用章，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對外簽訂合同，嚴(yán)禁違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資和借貸合同。同時，單位還應(yīng)當(dāng)對合同實施歸口管理，建立財會部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合。

四、如何建立健全內(nèi)部控制規(guī)范，提升效率、防范腐敗

建立健全內(nèi)部控制規(guī)范，是行政事業(yè)單位提升效率、防范腐敗的前提。那么，如何如何建立健全內(nèi)部控制規(guī)范，提升效率、防范腐敗？我們認(rèn)為主要應(yīng)做好如下幾項工作：

（一）學(xué)習(xí)內(nèi)部控制規(guī)范，統(tǒng)一認(rèn)識

首先要解決內(nèi)部控制規(guī)范的認(rèn)識問題。從單位領(lǐng)導(dǎo)開始，認(rèn)識內(nèi)部控制的概念，認(rèn)識建立健全內(nèi)部控制的意義和重要性，學(xué)習(xí)內(nèi)部控制的內(nèi)容框架。統(tǒng)一對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范有關(guān)問題的認(rèn)識;其次，建立健全內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范，評估檢查評價內(nèi)部控制規(guī)范實施情況。這個領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各部門業(yè)務(wù)骨干參與，全員管控。

（二）制定內(nèi)部控制建設(shè)計劃，為實施內(nèi)部控制提供依據(jù)

建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，對初期沒經(jīng)驗的單位來講，處于摸索階段，應(yīng)作為暫行規(guī)定實施。其中期與短期計劃相結(jié)合，中期計劃明確階段性目標(biāo)，短期計劃用于工作進度和效果的控制，并根據(jù)執(zhí)行情況不斷進行計劃調(diào)整。

（三）明確單位各控制主體職責(zé)，制定職能規(guī)劃

單位內(nèi)部各單位，乃至個人均有工作，有職責(zé)。根據(jù)工作職責(zé)，制定單位工作計劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（四）梳理單位業(yè)務(wù)流程，檢查業(yè)務(wù)節(jié)點可能存在的缺陷

通過梳理單位業(yè)務(wù)流程，從制度上描述其運行流程，厘清單位業(yè)務(wù)的運行過程，并確定與職能規(guī)劃相關(guān)的重要業(yè)務(wù)和事項，依此檢查業(yè)務(wù)節(jié)點可能存在的缺陷或風(fēng)險。

（五）根據(jù)風(fēng)險，提出管控措施

梳理單位有關(guān)管理制度、管理文件，厘清現(xiàn)有的保障業(yè)務(wù)，檢查單位內(nèi)部管理存在缺陷或管控風(fēng)險，根據(jù)單位內(nèi)部管理存在缺陷或管控風(fēng)險以便有效開展的控制措施。

（六）對照內(nèi)控規(guī)范，建立內(nèi)部控制環(huán)境

對照“控制規(guī)范”，開展“內(nèi)部環(huán)境”設(shè)計，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶頭執(zhí)行內(nèi)控制度，完善治理架構(gòu);同時，對照“控制規(guī)范”，對重要業(yè)務(wù)進行風(fēng)險分析、優(yōu)化設(shè)計。一般而言，通過業(yè)務(wù)流程的梳理之后，試行一段時間后會發(fā)現(xiàn)一些問題，進而優(yōu)化內(nèi)部控制規(guī)范體系。

（七）檢查內(nèi)部控制規(guī)范實施，評估內(nèi)部控制規(guī)范

內(nèi)部控制規(guī)范要點就在于明確對內(nèi)部單位或個人分工、落實其責(zé)任，隨時檢查評估落實情況，建立內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作考核機制。

最后，建立對內(nèi)部控制有效性的監(jiān)督評價機制是保證內(nèi)部控制規(guī)范有效性前提，旨在督促內(nèi)控建設(shè)工作體系;建立健全內(nèi)部控制體系，不斷完善內(nèi)部控制體系，不斷改進機制，以期達到保護資產(chǎn)安全完整，提升資產(chǎn)使用效率目標(biāo)。

參考文獻

[1]方周文，張慶龍，聶興凱編著.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施指南（M）.上海：立信會計出版社，2013.4.

篇(6)

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；房地產(chǎn)；合同管理；方法

中圖分類號：F715.4 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年3月8日

房地產(chǎn)公司合同管理是房地產(chǎn)公司內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。本文將內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法作為主題，分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題以及如何完善房地產(chǎn)公司合同管理方法兩個角度進行分析，希望可以對我國房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到一定的幫助作用，有效地推動房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展和進步。

一、房地產(chǎn)公司合同管理常見問題

（一）合同訂立缺乏嚴(yán)格的審核程序，導(dǎo)致合同內(nèi)容出現(xiàn)問題。目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，房地產(chǎn)行業(yè)更是如火中天地發(fā)展著。房地產(chǎn)公司的每一項業(yè)務(wù)都離不開經(jīng)濟合同，每一份合同的簽訂都和房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟利益有很大的聯(lián)系。由于近幾年房地產(chǎn)市場比較火暴，企業(yè)利潤可觀，一部分房地產(chǎn)公司往往忽視合同的管理，覺得合同管理不是公司的重要經(jīng)濟行為，給予的重視度不夠。殊不知合同一旦出現(xiàn)了問題，會給企業(yè)帶來無法挽回的損失，對一些小企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)滅頂?shù)臑?zāi)難。究其原因，主要是合同管理不到位，在合同訂立方面由于缺乏嚴(yán)格的審核程序，在具體操作中，工作人員容易忽視合同中的一些細(xì)節(jié)問題，而導(dǎo)致合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不合理，缺乏完整性和嚴(yán)密性，漏洞百出，問題層出不窮。

（二）合同執(zhí)行過程中監(jiān)管不到位，導(dǎo)致合同執(zhí)行不力。在合同的執(zhí)行過程中必須要有一些必要的監(jiān)管行為，有專門人員處理、監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)，這樣才可以保證合同的順利執(zhí)行，同時也可以降低房地產(chǎn)公司的潛在風(fēng)險。在實際工作中，有許多的房地產(chǎn)公司往往會忽視對合同執(zhí)行的監(jiān)管工作或者監(jiān)管不是非常完善和科學(xué)。這樣一來容易造成合同執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)合同違約的現(xiàn)象，給公司造成不必要的損失，對企業(yè)的形象造成了影響。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白合同的執(zhí)行并不是一個人或是一個部門的事情，在監(jiān)管的過程中需要許多的部門共同協(xié)作，相互配合完成，這樣才可以保證合同及時有效地執(zhí)行，確保公司的經(jīng)濟利益不受損失，樹立良好的企業(yè)形象。

（三）對合同管理缺乏正確的認(rèn)識。由于合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)曾給某些房地產(chǎn)公司造成非常嚴(yán)重的后果，這給許多企業(yè)敲響了警鐘，許多房地產(chǎn)公司才給予重視，大多都提高了對合同制定的重視程度。但是隱性的危機仍然存在，大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)尤其是一些小型房地產(chǎn)企業(yè)，在合同制定并簽訂結(jié)束之后便認(rèn)為結(jié)束了，對合同后期的管理欠缺統(tǒng)一的管理流程，僅僅只是將合同交給相關(guān)的人員，對合同未執(zhí)行完畢的一些細(xì)節(jié)問題沒有后續(xù)跟進，欠缺解決。同時更沒有對合同進行復(fù)審的環(huán)節(jié)。這樣除了制定和簽訂的人員之外，其他工作人員對合同的內(nèi)容并不是很了解，很容易導(dǎo)致合同未執(zhí)行完畢的部分出現(xiàn)拖拉、甚至違約現(xiàn)象，給企業(yè)造成不必要的損失，或者牽涉經(jīng)濟糾紛。

二、完善房地產(chǎn)公司合同管理的方法

（一）建立一套完善的適合本公司的合同管理制度。在內(nèi)部控制下的合同管理部分，房地產(chǎn)公司需要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)，并結(jié)合企業(yè)自身的特點和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定一套合理的適合自己的合同管理制度。合同管理制度對合同涉及的各部門職責(zé)要有明確的規(guī)定，對合同制定、簽訂、執(zhí)行及后續(xù)管理各環(huán)節(jié)均要有詳細(xì)明確的規(guī)定，做到合同制定前、制定中、制定后均要有相應(yīng)的監(jiān)督機制，保障相關(guān)企業(yè)與本公司的利益，切實維護企業(yè)經(jīng)濟利益不受損失，獲得雙贏。

（二）設(shè)立規(guī)范的組織機構(gòu)。房地產(chǎn)公司要想管理好經(jīng)濟合同需要建立規(guī)范的組織機構(gòu)。首先，需要對相關(guān)員工進行必要的培訓(xùn)工作，要讓他們在思想上對合同管理的工作加以重視，時刻將合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和條理化記于心中，作為標(biāo)尺；其次，需要建立一個專門的部門對合同進行嚴(yán)格管理，合同管理部門的人員必須是能力強、素質(zhì)高、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的員工，在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行，保障制度的執(zhí)行；最后，需要根據(jù)房地產(chǎn)公司的具體情況來制定合同管理體系，既從宏觀把握全局，注重整個合同的完整性，又要注重合同中的每一個細(xì)節(jié)，著實處理合同簽署后的每一個環(huán)節(jié)的工作，使企業(yè)的合同管理制度更加完善，為企業(yè)的發(fā)展在合同環(huán)節(jié)掃除障礙。

（三）加強對合同各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。房地產(chǎn)企業(yè)想要加強對合同的管理，就必須加強合同各階段的審核監(jiān)督工作。

1、加強合同制定前的管理。首先，需要對制定合同的規(guī)范非常熟悉，對合同的訂立內(nèi)容充分了解，把握每一個條款對雙方的利害關(guān)系；其次，了解合同對方的各方面情況，確保對方當(dāng)事人具備合同履約能力，簽署的合同真實有效；最后，對于涉及專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同要組織法律、技術(shù)及相關(guān)人員參與談判，確保整個流程順利進行。

2、對合同制定中的監(jiān)督，要對合同的細(xì)節(jié)部分加以重視，防止在合同中出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)造成不必要的損失。在這個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照企業(yè)合同簽訂程序進行，相關(guān)部門及人員對合同按程序進行審核，特別注意合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟利益，合同各項條款是否簽訂明確，合同所涉及的雙方權(quán)利義務(wù)是否對，等等。

3、合同履行過程中的監(jiān)督及控制。一是如果在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)條款有誤、對方有欺詐行為，或國家政策變更、市場變化等客觀情況發(fā)生，可能或已經(jīng)對企業(yè)經(jīng)濟利益造成不利影響時，應(yīng)及時按程序上報并和對方協(xié)商變更或解除合同事宜；二是合同履行中有糾紛的，及時安排相關(guān)部門及人員與對方協(xié)商解決，協(xié)商無法解決的按約定選擇仲裁或訴訟，通過法律途徑獲得最好的解決辦法；三是加強合同登記的管理和監(jiān)督，定期對合同進行統(tǒng)計、登記和歸檔，詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況，及時將變化的信息更新。另外，定期將相關(guān)員工集結(jié)起來，讓他們總結(jié)在此段時間內(nèi)合同各環(huán)節(jié)所遇到的問題和不足，并確定改進方案，防止以后出現(xiàn)同樣的問題，防患于未然。

三、結(jié)束語

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)管理方面便會出現(xiàn)各種各樣的問題，人事、財務(wù)、風(fēng)險等各個部門都會存在不同的問題。但是比較重要的一點就是合同管理問題。合同管理在公司中舉足輕重，關(guān)乎企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟利益，以及潛在的風(fēng)險問題。本文以內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法為題，分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題以及完善內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法兩方面進行分析，提出了一些對房地產(chǎn)公司來說相對適用的方法，對解決該問題時可以給予相應(yīng)的借鑒，希望可以為一些房地產(chǎn)企業(yè)加強合同管理方面有所幫助，解決了房地產(chǎn)公司中存在的潛在問題，解析了本領(lǐng)域的疑難雜癥，從而達到提高房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟效益以及社會效益的目的，促進房地產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]余宜林，張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2004.10.

篇(7)

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計 法律風(fēng)險 控制 價值提升

一、法律風(fēng)險概念及管理內(nèi)容概述

法律風(fēng)險是指基于法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定，由于公司外部環(huán)境及其變化，或者公司及其利益相關(guān)方的作為或者不作為導(dǎo)致的不確定性，對公司實現(xiàn)目標(biāo)的影響。

法律風(fēng)險管理是公司全面風(fēng)險管理的有機組成部分，貫穿于公司決策和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。對具體的實施流程結(jié)合操作步驟進行細(xì)化后，分為法律風(fēng)險識別、風(fēng)險量化測評、風(fēng)險分析評價、制訂控制計劃并實施、監(jiān)督與檢查，法律風(fēng)險管理采取閉環(huán)管理，每一年為一個更新周期。

二、內(nèi)部審計在法律風(fēng)險控制中的價值提升實踐

本文以W飛機制造公司的財務(wù)專項審計和內(nèi)部控制審計為例，來具體分析內(nèi)部審計在公司法律風(fēng)險控制中的價值提升，進而為企業(yè)增加價值的實踐做法。

（一）背景分析

1.填報專業(yè)法律法規(guī)及法律風(fēng)險事件，形成公司法律風(fēng)險事件庫

公司法律風(fēng)險分類框架包括19個類別，一級法律風(fēng)險類別51項，二級法律風(fēng)險類別82項。依據(jù)公司“法律風(fēng)險分類框架”，法律風(fēng)險管理辦公室最終辯識了562個風(fēng)險事件，形成了公司的法律風(fēng)險清單，公司法律風(fēng)險事件較多的類別是采購生產(chǎn)（76項）、人力資源（74項）、工程建設(shè)（68項）、**產(chǎn)品項目（64項）以及財務(wù)管理（55項）。

公司重點關(guān)注法律風(fēng)險領(lǐng)域6類，分別為客服管理法律風(fēng)險、規(guī)章制度法律風(fēng)險、商業(yè)秘密法律風(fēng)險、合同解除及違約法律風(fēng)險、產(chǎn)品管理法律風(fēng)險和廉政管理法律風(fēng)險，涉及35個法律行為。針對這35個法律風(fēng)險行為，組織責(zé)任單位制定風(fēng)險管控措施，并分階段進行跟蹤、考核。

2.以內(nèi)部審計強化對法律風(fēng)險管理的再監(jiān)督

在建立風(fēng)險事件庫的基礎(chǔ)上，公司管理層始終強調(diào)要強化內(nèi)部審計對法律風(fēng)險管理的再監(jiān)督作用，內(nèi)部審計作為一種獨立、客觀的監(jiān)督管理活動，對公司防范法律風(fēng)險有不可替代的作用，內(nèi)部審計要深入主業(yè)保駕護航，在每年實施一系列財務(wù)專項審計和內(nèi)部控制審計等監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，積累審計工作經(jīng)驗。

（二）主要做法

公司內(nèi)部審計的目標(biāo)是通過審計檢查評價公司內(nèi)部各種業(yè)務(wù)的合理性及其執(zhí)行的有效性，并對審計過程中所發(fā)F的重大問題進行法律風(fēng)險防控并提出相關(guān)改進建議。

1.做好充分的審前調(diào)查，評估業(yè)務(wù)法律風(fēng)險，確定重點審計領(lǐng)域

在開展對公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的審計時，審計人員往往具備充足的會計、審計專業(yè)知識，卻缺乏專業(yè)的法律知識，這在很大程度上影響了審計工作開展的效率和效果。因此，在開展審計工作前，應(yīng)做好充分的審前準(zhǔn)備，了解與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切的法律法規(guī)，為在進行審計工作時保持敏感的法律風(fēng)險嗅覺奠定基礎(chǔ)。

（1）初步了解七項法律體系，即憲法和憲法相關(guān)法、刑法、行政法、民商法、經(jīng)濟法、社會法、訴訟與非訴訟程序法。

（2）根據(jù)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)范圍，初步確定法律法規(guī)依據(jù)，基本包括但不限于以下類別：①會計審計類41項規(guī)定；②經(jīng)濟法、民商法類129項規(guī)定；③稅法參考法規(guī)類190項規(guī)定。

（3）公司審計部門加強“審前調(diào)查”，查找關(guān)鍵業(yè)務(wù)法律風(fēng)險領(lǐng)域：一是搜集查看重要業(yè)務(wù)資料，摸清公司關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域、規(guī)模及其涉及的重要法律風(fēng)險；二是訪談關(guān)鍵人員，與法律風(fēng)控人員進行充分交流，了解公司重大風(fēng)險領(lǐng)域及風(fēng)險管控情況等信息，與具體業(yè)務(wù)操作人員交流，了解重要業(yè)務(wù)交易方式、主要業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位職責(zé)等信息；三是審計組根據(jù)查看資料和訪談了解到的情況，及時討論審議，評估關(guān)鍵業(yè)務(wù)法律風(fēng)險、尋找審計切入點、確定重點審計領(lǐng)域，探討審計方法。

2.聯(lián)合專業(yè)力量，擬訂審計方案，確定審計重點和審計方法

為了有效彌補審計人員法律知識不足的缺陷，聯(lián)合公司法律風(fēng)控專業(yè)人員組成審計組，為審計人員在公司重點業(yè)務(wù)類型、重點法律風(fēng)險領(lǐng)域、風(fēng)險管控特點、易出現(xiàn)管控缺陷的環(huán)節(jié)等方面提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與審計人員一起共同擬訂審計方案，確定審計范圍，商討具體的審計方法，并全程參與審計過程。聯(lián)合審計組對公司財務(wù)專項審計和內(nèi)部控制審計確定審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)為審計重點，具體表現(xiàn)如下。

（1）財務(wù)專項審計關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。財務(wù)業(yè)務(wù)循環(huán)主要包括以下5個：銷售與收款循環(huán)、采購與付款循環(huán)、生產(chǎn)與存貨循環(huán)、人力資源與工薪循環(huán)、投資與籌資循環(huán)。除了貨幣資金會計科目以外，這5個業(yè)務(wù)循環(huán)對應(yīng)了資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的所有其他會計科目。

（2）內(nèi)部控制審計關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。根據(jù)集團公司內(nèi)部控制應(yīng)用指引，28項內(nèi)部控制指引均為關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，其中屬于公司內(nèi)部審計重點關(guān)注的19項關(guān)鍵業(yè)務(wù)有合同管理內(nèi)部控制指引、存貨管理內(nèi)部控制指引、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制指引、戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)部控制指引、人力資源內(nèi)部控制指引等。

3.實施對公司財務(wù)專項審計和內(nèi)部控制審計，有效控制法律風(fēng)險

（1）財務(wù)專項審計。以下以抽取人力資源與工薪循環(huán)、銷售與收款循環(huán)、投資與籌資循環(huán)3個關(guān)鍵業(yè)務(wù)循環(huán)為例，說明在審計過程中關(guān)注的重大法律風(fēng)險點并如何實施管控。

公司內(nèi)部審計部門的年度財務(wù)專項審計任務(wù)是每年度的審計計劃之一，在2014年度對某集團公司以上三個業(yè)務(wù)循環(huán)的財務(wù)專項審計中，審計組確認(rèn)了以下六個重大法律風(fēng)險，其中第①項屬于人力資源與工薪循環(huán)審計內(nèi)容，第②和③項屬于銷售與收款循環(huán)審計內(nèi)容，第④、⑤和⑥項屬于投資與籌資循環(huán)審計內(nèi)容。

這6個重大法律風(fēng)險和整改情況分別如下：①部分職工未按勞動法簽訂勞動合同。C公司與D公司屬于不同的法人主體，無股權(quán)控制關(guān)系，而法人代表、經(jīng)理人員等同一套班子成員，兩個公司共計5100人，均與C公司簽訂了勞動合同，其中有850人實際是D公司的人員。審計報告提出后，850人與D公司重新簽訂勞動合同，原合同終止；②其他應(yīng)收款長期掛賬2，400.00萬元未清理，存在款項回收的法律風(fēng)險。審計報告提出后，公司制訂了清理計劃，并協(xié)同法律部門實施了清欠工作，收回長期掛賬的款項共2，200.00萬元，剩余200萬元于下年度收回；③公司房產(chǎn)稅存在重大涉稅法律風(fēng)險。公司沒有就房產(chǎn)稅免稅事宜在景德鎮(zhèn)地方稅局進行審批或備案，沒有取得地方稅務(wù)局關(guān)于軍品生產(chǎn)經(jīng)營用房免稅的相關(guān)手續(xù)。審計報告提出后，公司補辦了相關(guān)手續(xù)，為2014年免交房產(chǎn)稅約400萬元實施了有效防控；④投資管控存在重大管控風(fēng)險，對15家投資企業(yè)年均投資收益率為3.29%，審計報告提出后，公司組織了內(nèi)部審計部門對被投資單位進行了專項審計，發(fā)現(xiàn)審計問題20條并實施了整改，有效實施了對投資法律風(fēng)險的管控；⑤公司歷年來向已無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的經(jīng)營業(yè)績非常差的A企業(yè)提供了經(jīng)營借款共計700多萬元，并簽訂了借款協(xié)議，款項回收存在重大法律風(fēng)險。審計報告提出后，立即對A企業(yè)的經(jīng)營借款終止，有效地將借款風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了A企業(yè)的母公司B公司；⑥截至2014年末，公司共有**項科研費研制項目超墊支，累計墊支1億多資金。審計報告提出后，針對科研費墊支數(shù)額較大情況，公司及時落實責(zé)任部門，負(fù)責(zé)與上級主管部門及時溝通、匯報，將未到位的資金盡快到位，有效降低了公司科研費籌資風(fēng)險和緩解了資金壓力。

（2）內(nèi)部控制審計。以下抽取對“存貨管理”和“合同管理”兩個內(nèi)部控制的審計舉例，說明在審計過程中關(guān)注的重要法律風(fēng)險點并如何實施管控。

第一，存貨管理的內(nèi)部控制審計。為了進一步加強非正常存貨管理，有效防范非正常存貨的法律風(fēng)險，2015年6月，審計部門實施了對公司非正常存貨管理情況進行了專項審計。在2014年11月公司年度財產(chǎn)清查填報的非正常存貨基礎(chǔ)上，審計組進行了整理篩選，通過公司信息平臺下發(fā)審計通知，要求各單位認(rèn)真填報非正常存貨形成原因、擬處理建議等，結(jié)果如下：積壓呆滯2700萬元，殘損變質(zhì)640萬元，技術(shù)淘汰320萬元，盤虧29萬元，合計3689萬元。

此次非正常存貨專項審計發(fā)現(xiàn)以下三項重要法律風(fēng)險點：①2014年及以前年度公司財務(wù)部門沒有對存貨減值計提存貨跌價準(zhǔn)備；②對因停產(chǎn)、技術(shù)淘汰等原因造成的積壓存貨處理不及時；③對單位內(nèi)部可調(diào)劑使用的積壓存貨調(diào)劑態(tài)度不積極。

資產(chǎn)使用與監(jiān)督部門有效實施了對這三項風(fēng)險的跟蹤監(jiān)督管控：①2015年12月31日，公司財務(wù)部門計提存貨跌價準(zhǔn)備5500萬元；②某型號標(biāo)準(zhǔn)件、成附件1310萬元按需調(diào)劑給E公司，該積壓存貨均為進口件，質(zhì)量較好，公司所屬子公司E公司業(yè)務(wù)范圍中包括對該標(biāo)準(zhǔn)件、成附件使用或銷售，以此盤活資產(chǎn)，減少資金積壓。

第二，合同管理的內(nèi)部控制審計。為了進一步夯實合同管理基礎(chǔ)，防范合同法律風(fēng)險，公司規(guī)劃部、財務(wù)部和紀(jì)檢監(jiān)察與審計部組成聯(lián)合審計組，每半年對公司合同管理進行審計考核。考核內(nèi)容包括合同簽訂、履行、變更及解除情況，合同對方資質(zhì)審核管理情況，紙質(zhì)合同歸檔情況，合同臺賬及檔案管理情況，合同發(fā)票管理情況，合同信息化系統(tǒng)中合同編制規(guī)范性和合同支撐材料上傳規(guī)范性等，共包括三個部分，第一部分是合同檔案管理、履行、變更、解除管理現(xiàn)場檢查（80分），第二部分是合同管理信息化系統(tǒng)檢查（20分），第三部分各職能部門會簽審核合同及時性。

2015年下半年針對20個業(yè)務(wù)單位合同管理審計考核結(jié)果，確認(rèn)了4個重要法律風(fēng)險：合同臺賬信息要素不全；合同發(fā)票管理制度體系不完善；合同付款憑證和資料報送不及時；合同簽訂時間滯后。

各有關(guān)單位針對以上風(fēng)險實施了以下整改，起到了良好的合同法律風(fēng)險防控效果：統(tǒng)一了合同臺賬模本，增加了合同到貨、報賬、付款等合同履行信息要素；建立了本單位合同發(fā)票臺賬；嚴(yán)格按照時間節(jié)點報送合同付款計劃和資料；嚴(yán)格執(zhí)行先簽訂合同后履行義務(wù)。

（三）取得的實效

1.推動企業(yè)價值提升

一是公司從上到下法律風(fēng)險防控意識得到進一步加強；二是推動了財務(wù)專項審計和內(nèi)部控制審計體系的完善。

2.內(nèi)部審計自身價值得到提升

將法律風(fēng)險防控滲透到財務(wù)專項審計和內(nèi)部控制審計各個關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，打破了對內(nèi)部審計只會查查賬、看看表的固有認(rèn)識，拓寬了內(nèi)部審計的監(jiān)督范圍，是對傳統(tǒng)內(nèi)部審計概念的大膽創(chuàng)新和突破，是內(nèi)部審計監(jiān)督職能的有效拓展和延伸，提升了計人員的監(jiān)督能力，進而提升了內(nèi)部審計的監(jiān)督價值。

三、內(nèi)部審計參與法律風(fēng)險控制的思考和建議

（一）以法律風(fēng)險防控為切入點，將內(nèi)部審計工作全方位并準(zhǔn)確滲入到全面風(fēng)險管理工作中

法律風(fēng)險只是全面風(fēng)險管理的一個組成部分，全面風(fēng)險管理是個系統(tǒng)過程，內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險控制中的作用是不可或缺的，其職能只要體現(xiàn)在對風(fēng)險管理的再監(jiān)控活動中，同時進一步鞏固和加強公司全面風(fēng)險管理體系的建設(shè)。

（二）完善審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，充實內(nèi)部審計人員隊伍

內(nèi)部審計要想有效參與公司業(yè)務(wù)風(fēng)險控制，審計人員還應(yīng)吸收具有風(fēng)險管理、信息技術(shù)、法律、金融等專業(yè)知識背景的人員，充實內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，進而能夠有效利用信息技術(shù)等手段創(chuàng)新審計方法，拓寬審計思路。