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時間:2023-04-01 10:12:50
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論文摘要:會計國際化已是大勢所趨,是未來財務(wù)會計發(fā)展的方向,我國必須要參與到會計國際化協(xié)調(diào)的過程中來,而且要建設(shè)一條符合中國的發(fā)展,有中國特色的會計國際化道路。
論文關(guān)鍵詞:國際協(xié)調(diào);會計國際化;會計環(huán)境;會計標準
會計國際化是一個國際協(xié)調(diào)的過程,將來世界各國都要參與到這個協(xié)調(diào)過程中來,它不僅是發(fā)展中國家,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家所面臨的問題,也是包括發(fā)達國家在內(nèi)的全世界所有的國家所面臨并應(yīng)予關(guān)注的問題。會計國際協(xié)調(diào)的動力是經(jīng)濟利益,會計國際化實質(zhì)上就是各國的利益協(xié)調(diào),因此,世界上各個國家都要參與到這個協(xié)調(diào)中來,中國更要參與到這個協(xié)調(diào)中來,并且要走出一條適合中國國情發(fā)展的會計國際化道路。
1會計國際化已是大勢所趨
世界貿(mào)易的飛速發(fā)展和全球資本市場的快速流動,經(jīng)濟全球化的趨勢正在迅猛發(fā)展,世界各國的經(jīng)濟發(fā)展必須融入到國際經(jīng)濟潮流中,任何國家如果要脫離世界貿(mào)易市場和資本市場而謀求自身較高水準的發(fā)展是難以實現(xiàn)的,隨著我國正式成為世界貿(mào)易組織WTO的成員,我國的經(jīng)濟大門將向世界敞開。國際貿(mào)易的發(fā)展,使我國經(jīng)濟與世界各國經(jīng)濟在更大程度上相互依賴,相互促進,這樣超越國界的經(jīng)濟,必然要求作為通用商業(yè)語言的會計,要有統(tǒng)一的“文字”和“規(guī)格”,以消除語言障礙,為國際經(jīng)濟交流和國際貿(mào)易發(fā)展提供便利。
隨著科技革命的突飛猛進,信息技術(shù)的發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和作用,深刻影響著會計信息使用的全過程。可以說,正是因為信息技術(shù)革命才為會計國際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。世界經(jīng)濟的日益全球化,各國際或者區(qū)域組織在國際協(xié)調(diào)中發(fā)揮著越來越重要的作用,它也成為推動會計國際化的一個重要力量。
2從實際出發(fā),確立正確的會計國際化態(tài)度
中國要以積極的態(tài)度參與國際會計協(xié)調(diào)。促進會計的國際化。我國是發(fā)展中國家,國家發(fā)展需要資金,為促進我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國開始了引進外資的工作。引進外資需要相應(yīng)的投資環(huán)境能合理保護外商投資者的合法利益,而我國傳統(tǒng)的會計制度,是建立在傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上的,外國投資者很難看懂當時的會計報表(三段平衡式的資金平衡表),在一定程度上就阻礙了外國投資者在中國的投資,為此,中國必須走國際化的道路。
盡管我國目前尚沒有完全采用國際財務(wù)報告準則,但是中國實際上也是國際財務(wù)準則的使用者和受益者,為此,中國一直以十分積極的姿態(tài)參與國際會計協(xié)調(diào),并支持國際會計準則理事會(包括原國際會計準則委員會)在推動全球會計準則協(xié)調(diào)與趨同方面所做的努力。尤其是在會計改革和會計標準建設(shè)過程中,我們認識到推動我國會計的國際協(xié)調(diào)對于改善我國投資環(huán)境,提高信息透明度,吸引外商投資,促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。在立足于我國國情,立足于我國當前的會計環(huán)境下,我們應(yīng)該積極地與國際會計慣例相協(xié)調(diào),除非相關(guān)的國際會計慣例與我國的法律法規(guī)存在沖突或明顯不切合我國實際。當前,我們需要繼續(xù)關(guān)注國際國外會計準則的最新發(fā)展,必須密切關(guān)注國際會計準則建設(shè)和國際會計協(xié)調(diào)的步伐,研究國際會計準則和國際會計協(xié)調(diào)的重點問題,緊跟我國經(jīng)濟發(fā)展的進程及其對會計信息的需求,并與我國的實際緊密地結(jié)合起來,充分利用國際會計資源解決我國的現(xiàn)實問題,同時也推進我國的會計國際化進程。
3走出一條屬于自己的會計國際化道路
對處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的我國來說,我們不應(yīng)被動消極地接受其他國家協(xié)調(diào)的結(jié)果,而應(yīng)積極地參與會計國際化進程,利用國際會計資源解決我國的實際問題。一方面,我們既要密切關(guān)注國際會計協(xié)調(diào)的發(fā)展和動向,充分借鑒吸收有益的技術(shù)和經(jīng)驗又要從中國的實際情況出發(fā),不簡單照抄國際會計準則;另一方面,我們更要積極主動地參與到國際會計協(xié)調(diào)的進程中,施加我們的影響,使國際會計準則也能解決我們國家所面I臨的一些特殊會計問題。
從市場本身的發(fā)展看,我國市場經(jīng)濟尚處于發(fā)育階段,企業(yè)間的交易行為不十分規(guī)范,市場競爭不充分,公允價值難于形成。特別是國有企業(yè)相互之間的交易比較多,且關(guān)聯(lián)交易較為普遍,交易價格顯失“公允”的可能性很大,而且,也為上市公司粉飾財務(wù)報表有了可乘之機。而對這種情況,我國不得不對非貨幣易準則進行修訂,從我國實際出發(fā),要求企業(yè)將所有非貨幣易均作為同類非貨幣易處理,同時我國對債務(wù)重組等交易的會計處理規(guī)定,也存在類似的情況。
從企業(yè)監(jiān)管和業(yè)績評價看,根據(jù)我國的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對公司進行監(jiān)管和評價的主要指標是利潤而不是未來的現(xiàn)金流量,強調(diào)的是過去的會計信息。我國現(xiàn)行會計準則規(guī)范的重點偏向利潤表對利潤指標較為重視,而國際財務(wù)報告準確規(guī)范的重點是資產(chǎn)負債表,按其提供的會計信息側(cè)重于預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。我國現(xiàn)行會計準則側(cè)重于規(guī)范利潤表與國際會計準則,關(guān)注資產(chǎn)負債表是兩種不同的觀點,所遵循的會計原則也不一樣,這就使我國會計準則在會計要素的確認,計量,披露等方面難于實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準則的完全一致。
從法律制度方面看,我國的法律體系屬大陸體系。法律條款規(guī)定的內(nèi)容必須予以遵循,相應(yīng)地,我國在制定會計準則中也要體現(xiàn)涉及國家法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。比如,我國(公司法>規(guī)定企業(yè)應(yīng)從稅后利潤中按一定比例提取法定公益金和公積金等,這些法律規(guī)定必須寫進我們的會計準則和制度中,通過企業(yè)的會計核算在企業(yè)對外提供的財務(wù)報告中予以提示。
從會計信息的使用者來看,在中國,國有控股企業(yè)居多,國家是企業(yè)最大的股東,社會公眾等投資者則是一些較為離散的小股東,機構(gòu)投資者較少,與西方國家的上市公司有著明顯的區(qū)別。
為此,我國現(xiàn)實的選擇必然是既要吸收借鑒國際會計準則,盡量與國際財務(wù)報告準則協(xié)調(diào),但又不簡單地照抄國際會計準則,要從中國現(xiàn)實的會計發(fā)展實際出發(fā),主動地協(xié)調(diào)而不是被動的接受。所以在我國的會計國際化過程中要從內(nèi)容、形式等多方面體現(xiàn)中國特色,不僅考察其技術(shù)的可行性,更要考察其產(chǎn)生的環(huán)境背景;不僅要重視現(xiàn)在環(huán)境下的適應(yīng)性,也要注重它的前瞻性以及我國會計環(huán)境發(fā)生重大變化時對會計國際化可能提出的新要求。轉(zhuǎn)雖然會計國際化是大勢所趨,但更為重要的是,要從我國的實際情況出發(fā),注重解決我國的實際問題,否則,不但問題無法解決,并且可能導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)混亂或者失控,從而在很大程度上影響到經(jīng)濟的健康進行,由此帶來的改革成本和風(fēng)險是巨大的。各國的會計國際化都要有一個過程,不能硬性要求各國直接采用現(xiàn)成的國際會計準則,而是充分尊重各國環(huán)境,研究各國存在的特殊問題,不斷調(diào)整改進,完善國際準則,使之適合各國的實際情況。我國的會計環(huán)境與國際會計準則針對的發(fā)達市場經(jīng)濟環(huán)境顯然是存在差別的,因而我國會計標準與相應(yīng)的國際會計準則所存在的不一致之處是受我國的現(xiàn)實環(huán)境所限,也是必然存在的。因此我們應(yīng)向國際會計準則制定機構(gòu)積極反映我們存在的需要解決的問題。我相信,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善與發(fā)展,我們將會更廣泛地與國際會計準則保持協(xié)調(diào)。
充分借鑒發(fā)達國家如英國的會計國際化協(xié)同進程的方式方法,抓緊研究我國會計國際化的動力、原因和后果,深入探索會計國際化的具體步驟和處理方式,將對推進我國會計國際化進程頗有助益。首先,在會計準則國際化的進程中,最基本的是應(yīng)達成與國際會計準則基本一致的概念框架。在會計術(shù)語和內(nèi)容都相當準確一致,各個具體準則制定中均可依賴的框架上,就等同于在共同的目標和基礎(chǔ)之上進行具體準則的協(xié)調(diào)進程,單從會計的角度考慮,這無疑會減少協(xié)調(diào)中的磨合,加速協(xié)調(diào)的進程,為中國會計準則最終國際化奠定良好的基礎(chǔ)和開端。其次,加快會計準則國際化制定進程,以適應(yīng)經(jīng)濟高速國際化的需要。制定我國會計準則和國際會計準則的趨同化進程表,深入分析國際化的背景、原因和后果。并著手進行準則間的詳細分析和差異對比,使我們會計國際化走上系統(tǒng)性,實質(zhì)性議事日程。再次,中國會計的國際化包括會計準則的國際化和會計實務(wù)的國際化兩個方面,因此除了力求推動會計準則的國際化之外。如何盡快提高會計實務(wù)的質(zhì)量,實現(xiàn)會計實務(wù)操作的國際接軌是會計國際化的又一項重大艱巨的任務(wù)。
我們要全面正確認識國際會計準則的制定機構(gòu),以及如何在國際會計準則委員會新構(gòu)架下發(fā)揮我們的作用。從而使國際會計準則更多地兼顧包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的情況和需求,這是擺在我們面前的一項重大挑戰(zhàn)。一方面,我們應(yīng)當更加全面、廣泛地參與國際會計準則制定工作,包括積極對征求意見稿提出意見等,另一方面,在積極參與會計國際協(xié)調(diào)的同時,反映我國的特殊情況,盡可能地在國際協(xié)調(diào)方面施加我們的影響,以便在國際化會計準則制定機構(gòu)的新格局中發(fā)揮更大的作用。
我們應(yīng)該積極地與經(jīng)濟背景相似、經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)木哂邢嗨铺卣鞯膰议_展區(qū)域間溝通、對話和合作,以提高我國在國際會計協(xié)調(diào)中的影響力。此時,我國更應(yīng)當加強與亞洲國家會計機構(gòu)間的溝通與合作,對國際會計準則理事會和國際化會計準則提出意見和要求,可以擴大亞洲國家在國際會計準則制定中的影響,使之更多地體現(xiàn)亞洲國家的情況和需求。并確立我國在亞洲國家會計發(fā)展中的重要地位。
進行會計改革,實現(xiàn)我國會計的國際協(xié)調(diào)。需要與之相適應(yīng)的會計人才隊伍作保障。一方面:我國整個會計人員隊伍素質(zhì)不能滿足會計改革和進行國際協(xié)調(diào)的需要,做好會計的培訓(xùn)工作在當前顯得尤為重要,因為不僅財會人員需要學(xué)習(xí),單位負責人也應(yīng)當能夠了解一些會計知識,還有監(jiān)督、檢查等部門也需要接受新的會計知識。另一方面:面對我國會計的日益國際化,國內(nèi)的會計人員不有只重視國內(nèi),而要將眼光放遠于世界,將自身的知識與國際化的會計潮流相融合,這樣才能夠更加促進我國會計的國際化進程,逐步提高我國會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
我國會計的國際化并不單單是一個會計領(lǐng)域的努力就能完成的,它需要其他一些相關(guān)領(lǐng)域的共同參與,相互促進,只有這樣才能從整體上形成相互協(xié)調(diào)的發(fā)展,形成發(fā)展的統(tǒng)一步伐,使得我國會計在國際化的道路上有更多方面的支持力量,也更有利于我國經(jīng)濟的快速,健康的發(fā)展;反之,如果只有會計發(fā)展的“一支獨秀”,那會計的發(fā)展就不存在更廣闊的用武之地了。總之,會計的國際化是世界經(jīng)濟日益發(fā)展的一個表現(xiàn),而經(jīng)濟的發(fā)展也有更多領(lǐng)域的需求,為此,經(jīng)濟要平穩(wěn),快速的發(fā)展下去,需要各方面的共同努力與進步。
我國管理會計理論與方法研究視角單一,不注重多學(xué)科交融發(fā)展管理會計理論體系是建立在管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、心理學(xué)、組織行為等學(xué)科研究基礎(chǔ)上發(fā)展起來的交叉性綜合學(xué)科。在不同發(fā)展階段,管理會計的發(fā)展又受到眾多關(guān)聯(lián)學(xué)科的影響,產(chǎn)生了許多新的理論和方法。然而,我國在運用管理會計時,僅從其自身出發(fā)而忽略了管理會計與別的管理學(xué)科成果的交融,致使管理會計變成“信息孤島”,無法結(jié)合不同的管理技術(shù)與方法為企業(yè)創(chuàng)造出更高的效益。在未來發(fā)展中,管理會計應(yīng)打破“就會計論會計”的桎梏,在管理會計原有的理論基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新和融入其他管理工具的技術(shù)和方法,整合全新的管理會計理論方法體系,為提升企業(yè)價值提供堅實的保障,激發(fā)出管理會計強大的實踐能力。
二、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期我國管理會計創(chuàng)新與發(fā)展
為適應(yīng)當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的要求,必須發(fā)揮會計在經(jīng)濟建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,特別是發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)管活動中起基礎(chǔ)支持、戰(zhàn)略支撐的管理會計的功效。以下針對管理會計觀念、管理會計內(nèi)容、管理會計研究方法的創(chuàng)新和發(fā)展三大方面進行分析。
(一)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期現(xiàn)代管理會計觀念創(chuàng)新
1.整體、動態(tài)管理觀念的更新企業(yè)的日常管理活動基于一套相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng),從不同管理層面出發(fā),又可具體分為若干個不同的子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)目標不盡相同,但總體上服從于整體目標。若相互之間發(fā)生不可調(diào)和因素,企業(yè)必須站在整體管理的角度,客觀合理地分析評價經(jīng)管活動,以保持內(nèi)部目標的一致性,增強各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運作。同時,科技的迅猛發(fā)展使企業(yè)會計信息處理能力日益強大,信息在各系統(tǒng)、部門與外界環(huán)境之間的傳播、處理愈發(fā)便捷,企業(yè)可隨時依據(jù)內(nèi)外環(huán)境最新動態(tài)作出相應(yīng)決策。管理會計作為企業(yè)管理的決策支持和控制系統(tǒng),必須從整體觀念出發(fā),與其他系統(tǒng)相互配合、協(xié)調(diào)以滿足企業(yè)管理活動的需要,樹立動態(tài)管理觀念,在變化著的環(huán)境中不斷分析、抉擇,尋找動態(tài)中的最佳平衡點。
2.人本、智本管理觀念的更新傳統(tǒng)的管理會計是基于非人性化的物本管理背景下產(chǎn)生的,那種將人視作只會打工掙錢、養(yǎng)家糊口的“經(jīng)濟人”的想法如今已不合適。在21世紀的知識年代里,人們愈發(fā)認識到在生產(chǎn)管理實踐中,起主導(dǎo)作用的并非機器設(shè)備,而是人的智慧、才能和技巧。人作為是經(jīng)濟活動的主體,是一切資源中最重要的資源。現(xiàn)代企業(yè)管理的任務(wù)在于激發(fā)人潛在的才智和能力,最大限度地調(diào)度人們的積極性,釋放其潛在的能量。唯有人的智能得以充分展示,物的價值才能深度開發(fā),人盡其才是物盡其用的基礎(chǔ)。在此新環(huán)境下,管理會計的系統(tǒng)設(shè)計也應(yīng)更多的考慮到人的因素,推動人本觀念乃至更高層次的智本管理的觀念。
3.戰(zhàn)略導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展觀念的更新新的經(jīng)濟形勢下,企業(yè)面臨內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn),不斷提升自身競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造市場價值方能立足于整個行業(yè)。以往那種僅為追求短期經(jīng)濟利益,不惜犧牲長遠發(fā)展的狹隘觀念已不適應(yīng)當前形勢的要求。現(xiàn)代管理會計要求企業(yè)需站在戰(zhàn)略的高度,時刻關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境的變化,及時獲取競爭對手的信息,深入分析自身所處地位,協(xié)助管理當局確立戰(zhàn)略目標、進行戰(zhàn)略規(guī)劃以取得競爭優(yōu)勢;在追求利益最大化目標的同時,努力維護生態(tài)平衡,灌輸可持續(xù)發(fā)展的觀念,積極履行社會責任,協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟和社會三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)管理會計內(nèi)容新領(lǐng)域的擴展
1.培養(yǎng)戰(zhàn)略管理意識,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)價值流戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)傳統(tǒng)管理會計僅重視企業(yè)內(nèi)部管理而忽視外部環(huán)境信息,在很大程度上使得決策失去戰(zhàn)略相關(guān)性,已不適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。戰(zhàn)略管理會計是傳統(tǒng)管理會計在當前新市場環(huán)境和企業(yè)管理環(huán)境下的發(fā)展;作為外向型的綜合信息系統(tǒng),它避免了傳統(tǒng)管理會計因忽視外部環(huán)境所帶來“目光短淺”的缺陷,積極關(guān)注企業(yè)外部環(huán)境的變化,及時反饋外部市場和競爭者的信息,并用戰(zhàn)略觀點來看待內(nèi)部信息,綜合利用財務(wù)與非財務(wù)信息,以更廣闊的視野來觀察和分析問題,協(xié)助管理者制定合理戰(zhàn)略的規(guī)劃,因此符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。就目前我國企業(yè)的ERP、電子商務(wù)和IT的發(fā)展,企業(yè)未來可在網(wǎng)絡(luò)價值流基礎(chǔ)上,將企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)價值流系統(tǒng)與戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)集成構(gòu)建一個更高層次、復(fù)雜的新型戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)———網(wǎng)絡(luò)價值流戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng),對企業(yè)的健康發(fā)展和長遠利益有著重要意義。
2.堅持以人為本,朝高層次智本管理會計轉(zhuǎn)變當前高層次的腦力勞動者作為企業(yè)發(fā)展知識經(jīng)濟的重要資源和核心要素,在企業(yè)經(jīng)管活動中的主體地位日益提升。唯有充分發(fā)揮人的智能,物的潛在價值才能被深度挖掘,企業(yè)能創(chuàng)造的價值也就越大,由此形成了以人的智力乃至智慧為核心的智力資本管理。但與精確化、規(guī)范化、定量化的物本管理系統(tǒng)不同的是,智本管理認為管理系統(tǒng)是一個涉及人的心理、社會層面、豐富情感世界和人際關(guān)系的復(fù)雜社會系統(tǒng),由于是動態(tài)的有機體,難以用精確的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)。正是由于智本管理的靈活性、非規(guī)劃性和不確定性,衡量和報告智力資本成為管理會計面臨的新挑戰(zhàn)。為了真實公允的反映企業(yè)價值,管理會計所提供的信息新型智本管理信息應(yīng)打破傳統(tǒng)財務(wù)信息的界限,融合數(shù)量信息與質(zhì)量信息、財務(wù)信息與非財務(wù)信息等多維度信息于一體。智本管理會計通過量化企業(yè)智力資本,為智本管理提供存量和流量信息,考核和評價智力資本投資效率,利用智力資本為企業(yè)創(chuàng)造價值。
3.普及生態(tài)保護意識,推動環(huán)境管理會計創(chuàng)新近年日趨增多的生態(tài)環(huán)境事故給人們敲響了一次又一次的警鐘,企業(yè)在發(fā)展過程中不應(yīng)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益,而要考慮到以維持良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展。環(huán)境管理會計系統(tǒng)的建立,能克服傳統(tǒng)成本核算方法的主觀性和分攤標準單一的不足,將與環(huán)境相關(guān)成本單獨核算以量化企業(yè)經(jīng)管活動對環(huán)境的影響;它不僅提供了管理決策所需要的成本與收益等財務(wù)信息,也提供了污染排放等非財務(wù)信息,從而有效抑制企業(yè)短期行為,促使管理者從社會和企業(yè)雙重角度出發(fā),做出符合生態(tài)發(fā)展的科學(xué)管理最優(yōu)決策;環(huán)境管理會計的環(huán)境績效評價體系有助于環(huán)境資源所有者和管理者了解環(huán)境資源的存量和流量,以及資源資產(chǎn)的分布和變動,及時反映企業(yè)履行環(huán)境責任、預(yù)防和治理自身所產(chǎn)生環(huán)境污染的資源投入與績效信息,通過對各個環(huán)節(jié)的具體實施行為的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)不足,尋找差異,分析原因及改進,從而保證企業(yè)減少環(huán)境風(fēng)險的威脅,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境業(yè)績。
4.積極履行社會責任,注重企業(yè)多方協(xié)調(diào)發(fā)展當前企業(yè)在快速發(fā)展中面對諸多機遇和挑戰(zhàn),壓力日益凸顯,競爭格局多變,在為社會創(chuàng)造巨大財富的同時也成為社會財富的破壞者。經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展成為現(xiàn)展的必然要求,社會責任更多地滲入經(jīng)管活動中。從管理會計視角出發(fā),企業(yè)社會責任是企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時、所承擔對股東、員工、供應(yīng)商、消費者那種社區(qū)和社會環(huán)境的責任;其基本要求是以法律責任為底線,依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、遵守環(huán)保要求、維護勞動者合法權(quán)益等,更高層次則包括關(guān)心員工健康發(fā)展、主動參與環(huán)境治理、捐助社會公益和慈善事業(yè)等。企業(yè)社會責任難以用技術(shù)性指標和原則去規(guī)范,其發(fā)展依靠自身經(jīng)濟行為和經(jīng)營行為的道德約束。社會責任管理會計就是將企業(yè)和社會之間的相互關(guān)系作為社會責任并以此為中心而展開的會計;它通過會計特有的方法和技術(shù)測定,計量和揭示一個企業(yè)的經(jīng)濟行為對社會環(huán)境的影響,促使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時爭取社會效益最大化,最終實現(xiàn)人類資源、經(jīng)濟和社會多方協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、管理會計研究方法創(chuàng)新
(一)研究視角更加廣闊,交融多學(xué)科理論發(fā)展
傳統(tǒng)單一學(xué)科研究方法已無法滿足當前理論研究和實踐應(yīng)用的需求,倡導(dǎo)跨學(xué)科研究已成為現(xiàn)在管理會計研究發(fā)展的重點。如經(jīng)濟學(xué)研究中的“交易成本經(jīng)濟學(xué)”與管理會計有著較好的內(nèi)在一致性,其中企業(yè)縱向一體化理論為解決戰(zhàn)略成本和戰(zhàn)略管理會計研究問題提供分析框架;心理學(xué)研究的認知、動機、社會心理子領(lǐng)域理論對管理會計實踐的動機效應(yīng)和信息效應(yīng)研究發(fā)揮重要作用;社會學(xué)研究中的權(quán)變理論不僅涉及到管理控制系統(tǒng),還利用交互項檢驗了其業(yè)績后果,豐富了管理會計研究內(nèi)容;運籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計學(xué)的許多方法被引入管理會計決策和控制模型的構(gòu)建中,促使管理會計研究朝精密的數(shù)理化方向發(fā)展。管理會計在現(xiàn)代管理方法基礎(chǔ)上,整合原有理論并吸收其他學(xué)科的精華,使研究成果更具有廣泛應(yīng)用能力。
(二)研究方法相互結(jié)合,迎合管理實踐情境
1文獻綜述
目前學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進行了較多的的研究,但在建立計量模型時較少考慮自相關(guān)、異方差等問題,同時對轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵論述較少。因此,本文從轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵入手,以技術(shù)創(chuàng)新為突破口,利用計量經(jīng)濟模型研究方法,結(jié)合全國31個省市自治區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)數(shù)據(jù),深入分析技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用,得出了新的研究結(jié)論。
2技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的理論研究
工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本動力來自創(chuàng)新驅(qū)動。通過技術(shù)創(chuàng)新將傳統(tǒng)的加工組裝主體形態(tài)轉(zhuǎn)向以研發(fā)為基礎(chǔ)的制造,大幅度提升研發(fā)、設(shè)計、標準、營銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理、品牌等環(huán)節(jié)在價值鏈增值中的比重,提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。圖1顯示了技術(shù)創(chuàng)新促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑。自主開發(fā)戰(zhàn)略是指企業(yè)內(nèi)部開發(fā),具有率先性,核心技術(shù)來源于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)積累和突破;模仿戰(zhàn)略是指創(chuàng)新主體通過學(xué)習(xí)模仿率先創(chuàng)新者的方法,引進、購買或破譯率先創(chuàng)新者的核心技術(shù)和技術(shù)秘密,并以其為基礎(chǔ)進行改進的做法;合作開發(fā)戰(zhàn)略是指若干企業(yè)聯(lián)合投資建立一家新的合資企業(yè)或者是使用合作開發(fā)的某種技術(shù);產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是指以企業(yè)為主,企業(yè)、大學(xué)、科研單位及政府的相關(guān)部門為追求發(fā)展目標在利益驅(qū)動下,運用各自資源相互協(xié)作所進行的經(jīng)濟和社會活動,其重點在技術(shù)創(chuàng)新過程的上游和中游。
3計量經(jīng)濟模型本文選取
全國31個省市自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為研究對象,選取規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)而不是所有工業(yè)企業(yè)的原因是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比較有代表性而且小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并不明顯。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務(wù)收入達到500萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。通過實證分析和檢驗技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的影響,驗證技術(shù)創(chuàng)新的三個指標:研發(fā)人員投入、研發(fā)經(jīng)費投入、和研發(fā)產(chǎn)出效率是否有效促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[7]。采用回歸分析模型來估算研發(fā)人員投入情況、研發(fā)經(jīng)費投入情況、研發(fā)活動產(chǎn)出情況對于萬人平均產(chǎn)出的相關(guān)系數(shù)。在構(gòu)建回歸方程的過程中,由于數(shù)據(jù)為橫截面數(shù)據(jù),很有可能出現(xiàn)異方差。因此分別對各個變量取自然對數(shù)以使數(shù)據(jù)趨勢線性化和消除時間序列中存在的異方差,同時其回歸系數(shù)又代表了彈性的意義。計量模型設(shè)定為:lnPETU=C+αlnRDFD+βlnRDOP+γlnRDHR+δlnPESC+ε.其中,PETU表示企業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬人平均產(chǎn)出代替。萬人平均產(chǎn)出,反應(yīng)了企業(yè)從勞動密集型向知識密集型或資本密集型轉(zhuǎn)變的程度。RDFD表示規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名從業(yè)人員R&D經(jīng)費。RDHR表示研發(fā)人員投入情況,這里用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名從業(yè)人員中R&D人員折合全時當量來表示研發(fā)人員投入情況。RDOP表示研發(fā)活動產(chǎn)出情況,這里用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中每萬名從業(yè)人員有效發(fā)明專利數(shù)表示研發(fā)活動產(chǎn)出情況。PESC表示平均工業(yè)總產(chǎn)值,為模型的控制變量。其中,α、β、γ、δ、C為回歸常數(shù),ε為模型誤差項。
4技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實證分析
4.1描述性統(tǒng)計
從表1可以看出,全國31個省市自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬人平均產(chǎn)出為63.06億元。然而最大值和最小值差額比較大,達到66.38億元。這說明各地區(qū)發(fā)展很不平衡。由離散系數(shù)也可以看出各解釋變量波動也比較大,最大值與最小值的倍數(shù)都達到三倍以上。
4.2參數(shù)估計
采用eviews6.0計量經(jīng)濟軟件對模型進行參數(shù)估計,得到回歸結(jié)果如表2。從表2可以得出,該方程的判定系數(shù)為0.702,擬合優(yōu)度較高;F統(tǒng)計量為15.277,其對應(yīng)的P值為0.000,說明該方程在5%的水平下顯著。該方程的各個回歸系數(shù)在5%的水平下也顯著。另外,該回歸方程的DW統(tǒng)計量為2.380,屬于判斷盲區(qū),因此需要做自相關(guān)檢驗,同時還需要做white異方差檢驗。首先做LM自相關(guān)檢驗,得到檢驗統(tǒng)計量為1.633,其相應(yīng)的P值為0.201,所以接受無自相關(guān)的原假設(shè),該模型不存在自相關(guān)。再做White異方差檢驗,得到檢驗統(tǒng)計量為16.359,其相應(yīng)的P值為0.292,所以應(yīng)接受無異方差的原假設(shè),該模型不存在異方差。
4.3回歸模型結(jié)果分析
通過前面的分析,判定表2得到的回歸模型不存在自相關(guān)、異方差等問題,所以我們可以利用表2得到的回歸模型來分析技術(shù)創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型升級的影響。2企業(yè)平均工業(yè)總產(chǎn)值對轉(zhuǎn)型升級有顯著影響,說明企業(yè)的規(guī)模越大,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效果會越好。其次,科研經(jīng)費投入和科研活動產(chǎn)出對轉(zhuǎn)型升級有顯著影響。這兩個變量分別在1%和5%的水平下顯著。在其他條件保持不變的情況下:科研經(jīng)費增加1%,萬人平均產(chǎn)出增加0.546%;科研活動產(chǎn)出每增加1%,萬人平均產(chǎn)出僅增加0.195%。最后,參數(shù)估計結(jié)果顯示科研人員投入指標系數(shù)為負,并沒有對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到正向促進作用,這與相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新理論和研究成果并不一致。出現(xiàn)這種情況的原因很多,其中一種解釋為科技人才管理機制和運行機制影響了科研人員的創(chuàng)新進程。很大一部分科研人員僅僅為了成果去做科研,并不考慮實際的有用性,使得科研成果與實際脫離,并不能給經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級帶來正向影響;另一種解釋為,科研人員質(zhì)量參差不齊,數(shù)量上雖然有所增加,但質(zhì)量遠不如以前。總體而言,技術(shù)創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型升級具有正向促進作用。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞:制度變遷;經(jīng)濟增長;內(nèi)在關(guān)系;實證檢驗;
中圖分類號:F061.2 文獻標識碼:A 文章編號:1003―5656(2007)05―0018―09
標準的經(jīng)濟增長理論把制度看作是既定不變的,所以無法認識到制度變化對經(jīng)濟增長的重要性。那么,為什么世界上許多國家都把社會和制度變革作為帶動經(jīng)濟增長的動因?為什么在資源、人口、技術(shù)都沒有巨大變化的中國,自改革開放以來短短的二十多年時間里會發(fā)生如此大的變化?為什么有些貧窮國家在最近的幾十年里能獲得快速的增長,而有些國家卻仍在零增長線上掙扎?制度變革與經(jīng)濟增長間到底是一種什么關(guān)系,這個問題確實值得深究。本文就是想通過對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟增長內(nèi)在關(guān)系的實證研究來試著說明這一問題。
一、制度變遷與經(jīng)濟增長關(guān)系研究回顧
人們對于當今經(jīng)濟增長模型批評最多的是,模型在強調(diào)人力資本、知識和技術(shù)作用的同時,卻忽視了制度要素。諾斯在評價內(nèi)生增長模型時指出:“這些模型都取決于一個能驅(qū)動模型的暗含的激勵結(jié)構(gòu)的存在,如果不將制度中派生出來的激勵結(jié)構(gòu)作為這一研究的重要組成部分,這一研究對我來說將是一個無結(jié)果的試驗”。[1]諾斯從制度安排的]進角度,提出了經(jīng)濟增長由制度“啟動”的論斷,科斯也把交易成本作為解釋和比較不同制度或體制效率的重要因素。交易成本和制度變遷理論的引入,極大地擴展了經(jīng)濟增長理論的解釋力和應(yīng)用空間,它揭示了制度的動態(tài)發(fā)展對經(jīng)濟增長的重要影響。
從目前來看,關(guān)注制度與增長間關(guān)系最多的還是新制度經(jīng)濟學(xué)家。正是他們的不懈努力,才使人們逐漸認識到研究制度與增長間關(guān)系的必要。當然,其他一些主流學(xué)者也從相關(guān)研究中得出了相似的結(jié)論,如Schulley的經(jīng)驗研究就證明了制度是經(jīng)濟增長的影響因素;Jones and Keeper則用考慮有制度背景的影響模型和實證檢驗突出了這一點;Acemoglu,Johnson and Robinson發(fā)現(xiàn)制度變遷和經(jīng)濟增長是互相促進的,兩者并不能截然分開;而lener的實證研究也證實了這一點;Tomell和Eicher分別從產(chǎn)權(quán)制度和制度實施效率這個角度分析了內(nèi)生制度與經(jīng)濟增長的關(guān)系。[2][3][4][5]
除了國外學(xué)者的研究外,一些國內(nèi)學(xué)者也在考慮制度與增長間到底是什么樣的一種關(guān)系。如盧荻、沈坤榮、張軍、林毅夫和雷欽禮等學(xué)者都對該問題做了一些研究。[6][7][8][9][10]他們認為,技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻易于在短期內(nèi)被人們觀察到,而制度變遷對經(jīng)濟增長的貢獻可能表現(xiàn)不明顯或者不易衡量,這可能是許多經(jīng)濟學(xué)家忽略制度變遷對經(jīng)濟增長重要作用的原因之一;他們還從不同的視角考慮了制度變遷與經(jīng)濟增長的關(guān)系。也有國內(nèi)的一些學(xué)者通過把制度因素引入到內(nèi)生增長模型來進而揭示制度與增長的關(guān)系,如雷欽禮在其博士論文中做了一個嘗試;劉紅和唐元虎、皮建才,王澤填等青年學(xué)者也在這方面做了努力和嘗試。[10][11][12][13]但總的來看,關(guān)于制度和增長之間到底是一種什么樣的關(guān)系,這還是一個不清晰的問題,本文就想換一個思路,通過檢驗當代制度變遷與經(jīng)濟增長的內(nèi)在關(guān)系來揭示這一問題。下面,本文就通過把中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程當作一個制度變遷的過程,來探究經(jīng)濟增長與制度變遷之間到底是一種什么樣的關(guān)系。
二、轉(zhuǎn)型指標的設(shè)定及量化標準
把經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型作為制度變遷的實例來研究,首先必須量化轉(zhuǎn)型指標。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(EBRD)編制的改革進展指數(shù)(IRP)指標體系中,包括了企業(yè)、市場與交換、金融體制和法律改革4個領(lǐng)域的共10項指標。在世界銀行完成的《1996年世界發(fā)展報告:從計劃到市場》(《World Development Report: From Plan to Market》)報告中,世界銀行對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展與評估是分類獨立進行的。[14]世界銀行對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的評估集中在四個領(lǐng)域,分四大類著手考察,它們分別是自由化、財產(chǎn)權(quán)和私有化、機構(gòu)以及社會政策。
盧中原、胡鞍鋼選擇了投資市場化指數(shù)、價格市場化指數(shù)、生產(chǎn)市場化指數(shù)、商業(yè)市場化指數(shù)四個單項的市場化指標。[15]國家計委課題組是從商品市場化程度和生產(chǎn)要素市場化程度進程測算向市場體制轉(zhuǎn)型的程度,生產(chǎn)要素市場化程度按勞動力和資金市場化程度考察,勞動力程度由市場化勞動力占總勞動力比重決定,資金市場化程度由銀行信貸資金的市場化程度來近似反映。陳宗勝等學(xué)者通過對企業(yè)、政府、市場三個方面的考察來測度市場化進程[16]。
在構(gòu)造轉(zhuǎn)型指標時必須做到科學(xué)性和可行性的結(jié)合,即所構(gòu)建的轉(zhuǎn)型指標應(yīng)該能夠較好地反映出轉(zhuǎn)型的實際進程和結(jié)果。中國自1978年改革開放以來呈現(xiàn)的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢是同步的,這種耦合的趨勢可以很好地揭示經(jīng)濟增長與制度變遷(經(jīng)濟轉(zhuǎn)型)的內(nèi)在關(guān)系。在刻畫中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的指標方面,我們參考世界銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行[17]、陳宗勝等學(xué)者的相關(guān)研究,并結(jié)合國內(nèi)外其他相關(guān)學(xué)者對這一問題的見解,我們把反映中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的量化指標確定為以下四個方面(見圖1):
(1)非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平(NL)。本文用工業(yè)總產(chǎn)值(或增加值)中非國有工業(yè)的總產(chǎn)值(或增加值)來表示。公式如下:NL:非國有工業(yè)的總產(chǎn)值(或增加值)/工業(yè)總產(chǎn)值(或增加值)。
(2)市場化程度(ML)。目前衡量我國市場化程度的方法很多,我們選取投資的市場化指數(shù)來表示,即用全社會固定資產(chǎn)投資中“外資、自籌資金和其他投資”三項投資占總投資的比重來表示,公式如下:ML=(外資+自籌資金+其他投資)/全社會固定資產(chǎn)總投資。
(3)對外開放程度(OL)。反映經(jīng)濟外向型的程度,本文采用進出口總額占GDP的比重來表示,公式如下:OL=(GDP-進出口總額)/GDP。
(4)政府對經(jīng)濟干預(yù)程度(GL)。我們以財政支出占GDP的比重來表示地方政府對經(jīng)濟干預(yù)程度的變化程度。
參照ERBD對改革進展指數(shù)(IRP)編制所設(shè)定的權(quán)重系數(shù)和國內(nèi)、外學(xué)者對上述指標重要性的排序情況,我們設(shè)定非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平(NL)、市場化程度(ML)、對外開放程度(OL)和政府干預(yù)程度(GL)對轉(zhuǎn)型進展的刻畫重要性分別為:0.4,0.4,0.2和0.2。那么轉(zhuǎn)型進程綜合指數(shù)(TL)可以表示為(見圖2):
三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長的關(guān)系檢驗
我們可以用圖3來表示經(jīng)濟增長指數(shù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展指數(shù)之間的關(guān)系,我們發(fā)現(xiàn)僅從圖中很難確定二者之間內(nèi)在的關(guān)系,下面我們通過對二者之間進行協(xié)整和因果關(guān)系檢驗,來進一步確定二者之間的內(nèi)在關(guān)系(經(jīng)濟增長指數(shù)是指把GDP以1978年設(shè)定為100計算的各年可比價格比增長指數(shù))。
本文的實證檢驗分4個步驟完成:第一,利用單位根檢驗確定時間序列l(wèi)nGDP(GDP指數(shù)數(shù)據(jù)的自然對數(shù)形式),和lnTL(經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程指數(shù)數(shù)據(jù)的自然對數(shù)形式)的平穩(wěn)性;第二,確定lnGDP和lnTL之間是否具有協(xié)整關(guān)系;第三,采用格蘭杰因果性檢驗考察lnGDP和lnTL之間的因果關(guān)系;第四通過VAR模型進一步驗證二者的內(nèi)在關(guān)系。本文所有檢驗結(jié)果均使用Eviews4.0計量經(jīng)濟分析軟件進行了多次回歸分析而得。
1.變量平穩(wěn)性檢驗
數(shù)據(jù)選取本文采用前文計算的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程綜合指數(shù)和歷年經(jīng)濟增長指數(shù)的變化數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)。lnGDP和lnTL按照有關(guān)數(shù)據(jù)計算而得,其中,以上2個變量均取自然對數(shù),是為了消除可能存在的異方差。樣本空間確定為1978―2004年,主要原因是想對中國整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期做一個全面和完整的考察。
本文將利用單位根檢驗來確定lnIF和lnFDI兩個變量的平穩(wěn)性,具體采用的是ADF( Augmented DickeyFuller Test)方法,其模型為
按照AIC最小值法則選擇最佳滯后期項數(shù)(2期),見如表2。從VAR模型擬合結(jié)果也可以看出(見表3),經(jīng)濟轉(zhuǎn)型確實不是經(jīng)濟增長的決定因素,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟增長的作用是一種較弱的影響,并且這種影響的時間較長,且不會在短時間內(nèi)衰減;而經(jīng)濟增長卻是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)在決定因素,并且這種決定因素會在較短時間內(nèi)衰減。
LnGDP(經(jīng)濟增長)與LnTL(經(jīng)濟轉(zhuǎn)型)之間存在協(xié)整關(guān)系與單向因果關(guān)系,這從表1和表2的檢驗結(jié)果就可以看出,LnGDP和LnTL之間存在一個協(xié)整關(guān)系,即兩者之間存在一個長期均衡增長關(guān)系。由于LnGDP和LnTL之間存在著協(xié)整關(guān)系,故GDP與TL之間也存在協(xié)整關(guān)系。由表2和表3知經(jīng)濟增長與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之間存在單向因果關(guān)系,即經(jīng)濟增長是帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的格蘭杰原因,而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并不是引致經(jīng)濟增長的格蘭杰原因。但二者的協(xié)整關(guān)系和VAR模型也充分說明,雖然經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是經(jīng)濟增長的決定性因素,但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟增長確實能有一定的影響,并且這種影響是長期的(如滯后1期與滯后2期影響系數(shù)比較接近)。
四、結(jié)論與啟示
很多人認為,制度變遷對經(jīng)濟增長會起到?jīng)Q定作用,如中國的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型推動了中國的經(jīng)濟增長就是一個很有說服力的現(xiàn)象。但我們通過二者的內(nèi)在關(guān)系分析卻發(fā)現(xiàn),結(jié)果恰好相反,正是經(jīng)濟增長直接推動了中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的深化,而不是制度變遷決定經(jīng)濟增長。這也說明諾斯的推論是有疑問的。當然,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之間存在的協(xié)整關(guān)系也說明,制度變遷與經(jīng)濟增長之間在某種程度上確實存在長期相關(guān)關(guān)系,但制度變遷對經(jīng)濟增長的作用卻不是決定性的。
我們再透過20世紀末期以來的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來看待這個問題。我們知道,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題上提倡“華盛頓共識”的學(xué)者認為,所有的經(jīng)濟問題實際上都是稀缺資源的配置問題,而市場無疑是實現(xiàn)資源合理配置的最有效的方式,通過一系列快速走向市場化的策略,轉(zhuǎn)型國家可以在較短時間內(nèi)成功走向市場體制。但事實證明“華盛頓共識”并沒有取得預(yù)期的成效,其中主要原因是由于把目光局限在“為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型”的狹隘目標以及忽略增長取向的實現(xiàn)途徑上。本文的研究也說明,經(jīng)濟增長對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起著決定性的作用,只有把經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型同步考慮,只有在增長中來推動轉(zhuǎn)型才是有效和重要的。而這正是“中國模式”和“北京共識”內(nèi)在涵義。
制度變遷與經(jīng)濟增長的內(nèi)在關(guān)系告訴我們,為了經(jīng)濟增長而重視制度創(chuàng)新是必要的,但過分倚重制度創(chuàng)新來達到經(jīng)濟增長的決策是沒有根據(jù)的。制度變遷并不是經(jīng)濟增長的直接原因,說明在推動經(jīng)濟增長中僅靠制度變革是行不通的,必須通過制度變革達到提高有效勞動、資本存量和技術(shù)進步改善才能達到。制度變遷與經(jīng)濟增長之間的協(xié)整關(guān)系和VAR模型關(guān)系也說明,在經(jīng)濟增長中制度變遷的作用雖然不是決定性的,但這種作用還是不能忽視的,并且制度因素還會通過對其他增長因素的影響來長期影響經(jīng)濟增長。
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關(guān)鍵詞:高校圖書館;服務(wù)模式;地方經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.29.012
1 高校圖書館服務(wù)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的可行性
1.1 國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為唐山城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供機遇
資源型城市促進了國家和地方經(jīng)濟迅速發(fā)展,然而近年來,不良的社會影響也越來越受到關(guān)注,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級勢在必行。為此,唐山市政府制定了諸多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方針政策。唐山市依靠其重工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,具備了一定的經(jīng)濟實力,這為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打下了基礎(chǔ),同時,唐山的高科技產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)越來越受到重視和發(fā)展,也為唐山資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造出了新的增長極。
1.2 各高校提出了“服務(wù)地方、特色辦學(xué)”的辦學(xué)理念
華北理工大學(xué)始終秉承“學(xué)術(shù)并舉、崇術(shù)重用、依托行業(yè)、服務(wù)地方”的辦學(xué)理念,建有河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及一體化發(fā)展研究基地、中科院唐山科學(xué)發(fā)展研究院等研究機構(gòu)。唐山學(xué)院在專業(yè)設(shè)置方面結(jié)合唐山經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,在課程教學(xué)方面結(jié)合唐山經(jīng)濟社會發(fā)展中的典型案例,在人才培養(yǎng)模式方面結(jié)合地方行業(yè)、企業(yè),協(xié)同培養(yǎng)。
1.3 高校圖書館具有服務(wù)唐山經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)勢
高校圖書館擁有紙質(zhì)文獻與電子文獻協(xié)調(diào)補充的館藏體系,與唐山地區(qū)的特色結(jié)合,打造各館特色文獻。具有先進的技術(shù)設(shè)備和服務(wù)手段,方便用戶獲取網(wǎng)絡(luò)信息資源,具有為唐山經(jīng)濟服務(wù)的能力和手段。同時高校圖書館還有精干的多學(xué)科背景的信息服務(wù)隊伍,具備較高的專業(yè)知識和信息處理能力和服務(wù)技能。
2 高校圖書館服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性
2.1 唐山經(jīng)濟迅速發(fā)展的必然要求
隨著當今社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,特別是資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史背景下,無論是是政府、企業(yè)和職工都迫切需要了解和掌握新的信息與知識,他們由于信息和學(xué)習(xí)能力的相對欠缺,難以適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切要求,這就為作為唐山信息機構(gòu)和知識傳播者的高校圖書館發(fā)揮其重要的職能作用,城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為高校圖書館提供了一個展示自己的舞臺。
2.2 高校圖書館自身發(fā)展的要求
由于多年來圖書館社會服務(wù)功能發(fā)展甚微以及對外宣傳不到位等因素,其社會地位和價值很難為社會認可。有些高校圖書館存在著資金短缺、技術(shù)落后、理念陳舊、發(fā)展緩慢等問題。高校圖書館服務(wù)為地方經(jīng)濟服務(wù),為高校圖書館自身發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,高校圖書館可以借助外部力量引進資源以補充資金、技術(shù)、制度等多方面不足,也能為地方經(jīng)濟提供更為廣泛的信息服務(wù)。
3 高校圖書館服務(wù)唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢和不足之處
3.1 高校圖書館服務(wù)唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢
3.1.1 高校圖書館擁有豐富的資源
以唐山學(xué)院為例,唐山學(xué)院南、北、東三個校區(qū)圖書館,加上13個系、部資料室,館舍總面積達27557平方米,有紙質(zhì)圖書和電子圖書共計537.2萬冊,現(xiàn)刊2142種,電子期刊16178種,團購了“超星”、“維普”,CNKI等電子圖書、期刊和其它15個重要論文數(shù)據(jù)庫,自建特色數(shù)據(jù)庫20余個,與唐山地區(qū)的特色結(jié)合,便于為唐山地區(qū)發(fā)展服務(wù)。
3.1.2 高校圖書館具有先進的技術(shù)服務(wù)設(shè)備和方式
近年來,各高校加強自身能力建設(shè)的同時,加強圖書館建設(shè),傳統(tǒng)手工的服務(wù)方式已經(jīng)被以計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)代替,整體實現(xiàn)了圖書館自動化管理,圖書館網(wǎng)站與國際互聯(lián)網(wǎng)相連和全球范圍的信息網(wǎng)絡(luò)接軌,方便了不同地理位置的用戶對圖書館文獻進行檢索和利用。
3.1.3 高校圖書館擁有專業(yè)的信息管理人才
各高校圖書館具有精干的信息服務(wù)隊伍,以唐山學(xué)院為例,圖書館現(xiàn)有教職工60多名,大多具有本科及以上學(xué)歷,具有圖書館高級職稱的20余人,碩士學(xué)位的40余人。他們都有較強的圖書館信息處理能力或其它相關(guān)專業(yè)的學(xué)科知識背景,在工作能力和科研成效上看,都有服務(wù)唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的能力。
3.2 劣勢與不足之處
3.2.1 資源和經(jīng)驗不足
盡管高校圖書館為社會服務(wù)已經(jīng)成為圖書館研究領(lǐng)域的熱點,但真正有所作為的卻屈指可數(shù),服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級又是一個嶄新的課題,無借鑒可言,圖書館的資源實效性差且其價值始終處于隱性狀態(tài),直接用于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的信息資源存量較少且都處于無序和原始階段。
3.2.2 館員缺乏社會化服務(wù)意識
在高校圖書館為地方經(jīng)濟服務(wù)初期,受傳統(tǒng)的服務(wù)觀念的影響,館員其服務(wù)內(nèi)容和對象都面向高校,館員缺乏社會化服務(wù)意識。此外,由于高校圖書館為地方經(jīng)濟服務(wù),特別是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期提供服務(wù)尚處于探索階段,不能取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益,館員缺乏服務(wù)的動力。
3.2.3 特色服務(wù)欠缺
高校圖書館為地方經(jīng)濟服務(wù),除了圖書期刊的借閱外,基本依賴于本所購數(shù)據(jù)庫資源展開,缺乏特色建設(shè)。如華北理工大學(xué)雖建有部分特色數(shù)據(jù)庫,但不對外開放,也沒有關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面的數(shù)據(jù)庫和特色館藏。高校圖書館要想保持其在地方經(jīng)濟的優(yōu)勢和競爭,應(yīng)當整合資源,開發(fā)具有自身特色的信息產(chǎn)品,在服務(wù)項目和內(nèi)容、服務(wù)的方式、方法上有自己的重點和特色。
3.2.4 效益不理想
唐山市高校圖書館缺乏信息增值服務(wù)項目,宣傳力度不夠?qū)е缕浞?wù)少為人知曉,經(jīng)濟效益和社會效益都不理想。服務(wù)能否達到預(yù)期效果,是館員能力和智慧的考驗。為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供的服務(wù)引向社會,這需要引入營銷的觀念和營銷的人才,顯然是高校圖書館面臨的又一難題。
4 高校圖書館支撐地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的模式和路徑
4.1 探討服務(wù)用戶需求,為用戶提供信息支撐
地方政府、轉(zhuǎn)型企業(yè)、員工都是高校圖書館服務(wù)重要用戶。有些企業(yè)難以設(shè)置專業(yè)信息部門,無法實時了解產(chǎn)品、市場等重要信息,限制了相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。隨著地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,政府面臨的新的情況和問題隨之而來,對信息的需求也隨之增加。
4.2 提高服務(wù)者綜合素質(zhì),為唐山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)
4.2.1 強化高校圖書館員的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意識
高校圖書館要為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),尤其是唐山城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大任務(wù)服務(wù)。館員要牢記經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫性和必要性,充分尊重國家和區(qū)域城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略大局,針對唐山市民和企業(yè)的利益,研究服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標。
4.2.2 豐富高校圖書館員的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的業(yè)務(wù)知識
邀請高校經(jīng)濟學(xué)、環(huán)化學(xué)、法學(xué)、城管學(xué)等方面的教師、專家作為高校圖書館學(xué)科館員,共同參與服務(wù)唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的隊伍中,有了一支掌握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型各學(xué)科專業(yè)知識的館員隊伍,就能更有成效地服務(wù)于唐山城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
4.2.3 提高高校圖書館員的信息素養(yǎng)和服務(wù)意識
政府和高校要激發(fā)館員的積極性,以推動地方高校圖書館更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會。對于高校圖書館員,應(yīng)具備甘為人梯的,愛崗敬業(yè)、無私奉獻的服務(wù)意識和敬業(yè)精神,并具備高層次的信息服務(wù)素養(yǎng),掌握先進的信息服務(wù)技術(shù)和手段,包括溝通能力、概括能力、分析能力、學(xué)習(xí)、能力等。
4.3 拓展服務(wù)內(nèi)容,為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供智力支撐
4.3.1 資源共享,為企業(yè)及員工提供主動服務(wù)
加大資源共享的范圍和內(nèi)容,為企業(yè)及員工提供主動服務(wù),為他們開放圖書借閱、電子閱覽、數(shù)據(jù)庫,針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整采編、咨詢等工作內(nèi)容和服務(wù)項目,拓展服務(wù)領(lǐng)域,主動向相關(guān)企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。
4.3.2 開辟城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究電子門戶網(wǎng)站
根據(jù)唐山城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體需求,開辟相關(guān)的電子門戶網(wǎng)站,搜集、整理、傳播唐山城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的研究成果、發(fā)展動態(tài)、就業(yè)指南、新技術(shù)、生產(chǎn)材料、產(chǎn)品等。此外,可以組織網(wǎng)上討論區(qū),建立學(xué)術(shù)交流、知識共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。
4.3.3 開展資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主題的學(xué)術(shù)講座和用戶培訓(xùn)
以唐山資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主旨,針對不同聽眾的學(xué)科層次和水平,力求深入淺出、通俗易懂,講座內(nèi)容可涉及經(jīng)濟、環(huán)境、文化、休閑等眾多領(lǐng)域,由治學(xué)嚴謹、有真才實學(xué)的老師用來闡述。為缺乏信息能力的人員舉辦講座和培訓(xùn)班,開展信息知識的學(xué)習(xí)和宣傳,幫助工作人員掌握文獻信息檢索、獲取所需信息的能力,使他們更有能力獲取所需資源。
4.3.4 發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型館藏資源,建立唐山信息資源特色庫
高校圖書館要通過開展廣泛細致的調(diào)查研究,征集、整理、加工、整合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型文獻信息資源,開發(fā)完善唐山地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特色文獻信息資源庫,如人才庫、能源庫、項目庫、法規(guī)庫等,為信息用戶提供更便利、高效的文獻信息資源獲取途徑。
4.4 服務(wù)策略研究
4.4.1 加強各高校、信息機構(gòu)間組織協(xié)作
借助現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備與其他信息機構(gòu)開展協(xié)作服務(wù),通過協(xié)作合理地調(diào)配各信息服務(wù)單位的資源,共同解決面臨的信息服務(wù)需求問題。華北理工大學(xué)、唐山師院、唐山學(xué)院可以聯(lián)合起來,合理分工,取長補短,協(xié)同為唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供信息咨詢服務(wù)。高校圖書館,也可以與唐鋼、開灤等企業(yè)聯(lián)合推出資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型計劃,舉辦科技知識講座和提供信息資料,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息通道和信息咨詢。
4.4.2 加大研發(fā)基地、中心、技術(shù)平臺的建設(shè)力度
提高創(chuàng)新能力,推進科技成果轉(zhuǎn)化是唐山地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要環(huán)節(jié)。如華北理工大學(xué)建有河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及一體化發(fā)展研究基地、唐山市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究中心等研究機構(gòu),現(xiàn)已啟動的唐山學(xué)院大學(xué)科技園、唐山技術(shù)創(chuàng)新研究院,為研究、解決唐山地方技術(shù)性難題提供技術(shù)服務(wù)平臺。通過在高校圖書館建立信息服務(wù)、技術(shù)平臺,把高校的科研、圖書館的信息資源、企業(yè)的技術(shù)開發(fā)聯(lián)合起來,構(gòu)建起信息機構(gòu)、高校、企業(yè)信息交流融通的橋梁。
4.4.3 校館聯(lián)動,積極探索服務(wù)地方的新途徑
信息服務(wù)需要各學(xué)科的專業(yè)人才,高校圖書館要充分利用校內(nèi)智力資源參與合作,校館聯(lián)動,聘請校內(nèi)有關(guān)專業(yè)教師與館員共同參與課題研究,并在一定程度上邀請部分相關(guān)專業(yè)學(xué)生參與課題的申報、調(diào)查、研究。在資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下,高校在服務(wù)地方經(jīng)濟中建立起了較為靈活的服務(wù)機制,并出臺制訂相關(guān)行動計劃、實施方案,圖書館可以通過設(shè)立服務(wù)中心和合作機構(gòu)、舉辦校企共建會議、合作交流會議等多種途徑,使地方高校為地方城市經(jīng)濟服務(wù)進入實質(zhì)階段。
4.4.4 開展實地調(diào)研,做好新項目研究
地方高校要利用地方性項目調(diào)查的優(yōu)勢,選派科技骨干力量到基層掛職鍛煉,搞好服務(wù)地方項目的調(diào)查。近年來,唐山市政府發(fā)展研究中心針對當前急需解決的問題、中長期問題,納入重大決策咨詢研究課題面向全市公開招標。高校圖書館要爭取這樣的機會,應(yīng)該充分運用在信息工作積累的理論和實踐經(jīng)驗,做好資源型城市轉(zhuǎn)型課題的研究,為政府決策服務(wù)。
4.4.5 通過中介組織間接服務(wù)
高校圖書館與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)間存在信息不對稱狀況,圖書館應(yīng)當積極爭取唐山市相關(guān)政府部門和組織的支持和幫助,與相關(guān)企業(yè)、管理者、勞動者建立需求聯(lián)系,借此了解最終用戶的信息需求。唐山可以通過科技局、工促局或其它中介組織設(shè)立唐山資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型信息咨詢委員會,建立唐山市資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型信息系統(tǒng),面向全市相關(guān)企業(yè)開展信息服務(wù)。
參考文獻
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作者簡介
關(guān)鍵詞:資源型經(jīng)濟 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 對策
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)02-146-02
資源型城市是指隨礦產(chǎn)資源、森林資源或石油資源的開發(fā)而興起,并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。改革開放初期,資源型城市作為工業(yè)化發(fā)展的重要組成部分,為國家、城市的發(fā)展提供了大量能源、資金。但由于資源本身儲量的有限,隨著時間的推移,資源型城市如果一直依賴這種經(jīng)濟發(fā)展方式,必然會走向因為資源枯竭而經(jīng)濟衰退這條路。所以為資源型城市重新謀求發(fā)展之路成為了當前城市發(fā)展的一個重要問題。
山西省是典型的煤資源省份,其中以大同、陽泉、晉城最為典型。經(jīng)過近50年的大規(guī)模建設(shè)山西的能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)發(fā)展的相當成熟,并取得了顯著的成就。但同時環(huán)境也受到日益嚴重的壓力,引發(fā)了一系列的經(jīng)濟和環(huán)境問題。如何解決資源型城市發(fā)展中普遍存在的問題,如何實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,成為了如何實現(xiàn)“山西新型能源和工業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標,實現(xiàn)山西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題。
一、山西煤炭資源型城市現(xiàn)狀
山西素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱。山西煤炭資源不僅儲量豐富,而且由于山西的地質(zhì)條件,煤炭資源的開采環(huán)境也非常好。隨著山西經(jīng)濟的發(fā)展,煤炭工業(yè)不僅在“量”上發(fā)生了變化,在“質(zhì)”的上面更是發(fā)生了深刻巨變,煤炭工業(yè)成為山西名副其實的第一支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,煤炭工業(yè)收入占到全省可用財政收入的50%以上。也正是煤炭工業(yè)的發(fā)展,使得山西成為了一個切切實實的煤炭資源型城市,也使得山西不可避免的有了大多資源型城市所面臨的問題。
二、山西煤炭資源型城市發(fā)展中的主要問題
1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過重。近幾年,在國內(nèi)能源、原材料市場需求快速增長拉動下,山西以煤、焦、冶、電為代表的重工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,重工業(yè)占全省工業(yè)比重不斷加大。重工業(yè)占絕對優(yōu)勢地位,輕工業(yè)被擠出的趨勢十分明顯。山西企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多屬于能源型,科技含量非常低。同時,在生產(chǎn)的過程中環(huán)境污染程度也日益加劇。
2.開采技術(shù)落后,思想觀念落后。山西目前的生產(chǎn)活動始終圍繞著資源的開采與加工。生產(chǎn)活動大多集中在開采技術(shù)、安全生產(chǎn)等方面。在煤炭加工轉(zhuǎn)化方面也還是集中于傳統(tǒng)的:篩選、洗選、煉焦、發(fā)電這些方面。而工人的知識和技能也還是局限于煤炭開采與加工方面,對于其他高技術(shù)、科技含量的技能掌握程度非常低。
同時,由于山西長期存在的指令性、計劃性生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度和管理體制,導(dǎo)致自上而下各級管理人員的思想逐漸僵化,缺乏創(chuàng)新精神。不能夠及時分析市場信息,墨守成規(guī)。受這種文化的影響,山西的大多數(shù)企業(yè)家包括當?shù)鼐用裨趦?nèi),把“煤炭經(jīng)營”作為了山西的唯一出路。認為山西的老板就全是“煤老板”。人們的主觀意識就不敢或不愿意從事其他產(chǎn)業(yè)。主要采取保守策略,穩(wěn)中有升,僅僅追求自己任期內(nèi)的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟贏利,不敢進行大規(guī)模的經(jīng)濟變革和產(chǎn)業(yè)升級。
3.生態(tài)環(huán)境問題突出。煤炭資源型城市以煤炭資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主體,屬于典型的線性經(jīng)濟。它是建立在對煤炭資源大量開采和消耗基礎(chǔ)上的,屬于典型的“高投入、高消耗、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式隨著山西煤炭資源的過度開采,山西的生態(tài)環(huán)境破環(huán)非常嚴重:水土大量流失,霧霾天氣加重等問題都日益影響著人們的生活。
三、山西資源型城市可持續(xù)發(fā)展對策分析
眾所周知,煤炭是一種不可再生資源,隨著人們挖掘時間的積累總會有枯竭的一天。因此山西資源型城市現(xiàn)在或者不久的將來也面臨著“礦竭城衰”的危機,那么如何解決這一問題呢?關(guān)鍵是要尋找一條適合山西自己的可持續(xù)發(fā)展道路。
1.政府引導(dǎo)。政府的強制性制度變遷在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的作用是不容忽視的。政府作為一個城市發(fā)展的領(lǐng)頭羊,就要在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體設(shè)計上全面把關(guān),從宏觀上積極促進山西的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在這一方面,山西政府已經(jīng)作出了一些努力。比如2010年12月,國務(wù)院批準設(shè)立山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū);山西省委、省政府隨即提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標和思路,出臺了包括《山西省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)煤炭城市轉(zhuǎn)型政策試點實施方案》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》等。可見,要想轉(zhuǎn)型成功,首先政府要正確引導(dǎo),積極發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)的作用。
2.積極發(fā)展優(yōu)勢特色綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)山西目前的發(fā)展情況,山西要進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,首先,要著力引導(dǎo)勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),大力承接、改造和發(fā)展一批低能耗、低污染、低排放的綠色勞動密集型產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。二是積極吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè),大力發(fā)展能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)。在有條件的地區(qū)適當承接發(fā)展技術(shù)水平先進的高載能產(chǎn)業(yè)。加強資源開發(fā)整合,允許資源富集地區(qū)以參股等形式分享資源開發(fā)收益。三是依靠發(fā)達城市的力量,與其實現(xiàn)對接,在現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)“孵化園”的基礎(chǔ)上,進一步促進綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。四是我們可以利用山西其他優(yōu)勢資源,比如農(nóng)產(chǎn)品等建立新的發(fā)展思路。
3.改善生態(tài)環(huán)境,多途徑解決就業(yè)矛盾。對于山西資源型城市因資源過度開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題,應(yīng)該采取一些積極有效的措施進行改善,要避免走以前那種“先污染,后治理”的老路,運用標本兼治的辦法,從根本上改變生態(tài)環(huán)境的狀況。對已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境,我們要下大功夫進行改造、修復(fù)以及人員的積極安置。這只是補救措施,我們還是要從根本上改善環(huán)境。比如,我們可以通過加大宣傳,提高公民的環(huán)境意識;我們可以通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極進行產(chǎn)品的升級來減少污染物的排放;本著生產(chǎn)與治理兩不誤的原則,生產(chǎn)與治理同時進行,采取“對號入座“,誰污染誰治理的辦法。總之,要通過多方努力,提高城市的服務(wù)能力,提升其綜合實力。
山西長期的煤炭工業(yè)發(fā)展,使得山西勞動力大多集中在重工業(yè)領(lǐng)域。一旦進行產(chǎn)業(yè)改造,必定造成大量下崗失業(yè)人員,他們就成為了社會不安定的重要因素。對此,應(yīng)本著以人為本的精神,在進行城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時,把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,安排下崗職工再就業(yè),解決他們生活實際困難作為根本出發(fā)點。把創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和提高下崗職工的素質(zhì)結(jié)合起來,以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。在結(jié)合國家政策的同時,山西還要制定一定的地方性政策法規(guī),促進更多下崗人員就業(yè)。只有個人、企業(yè)、各級政府共同努力,多種途徑開拓就業(yè)門路,才能從根本上解決山西資源型城市的就業(yè)問題。
[本文為山西省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題:SZS201101山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型制度創(chuàng)新的空間擴散與協(xié)調(diào)模式研究。山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院院級課題:2012060基于心理契約的知識型員工管理實證研究。]
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