農(nóng)村教育問(wèn)題論文精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)村教育問(wèn)題論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小學(xué)；英語(yǔ)教育；建議

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)展開(kāi)了一系列的基礎(chǔ)教育課程改革，旨在促進(jìn)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式、培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)并落實(shí)素質(zhì)教育。但是，在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)教育課程改革卻進(jìn)行得緩慢。因此農(nóng)村的小學(xué)生的教育現(xiàn)狀及小學(xué)師資隊(duì)伍問(wèn)題已不容小覷，亟待被改善與解決。

二、小學(xué)的英語(yǔ)教育的重要性

（一）從人生發(fā)展歷程看

小學(xué)階段的教育是最關(guān)鍵的時(shí)期之一，小學(xué)生不但思維敏捷，求知欲旺盛，而且記憶力好，模仿力強(qiáng)。在此階段學(xué)習(xí)英語(yǔ)發(fā)音，對(duì)小學(xué)生來(lái)講是一個(gè)愉快的過(guò)程，他們會(huì)以此為樂(lè)并且記得快，形成正反饋，促進(jìn)學(xué)習(xí)。但是在這一時(shí)期，小學(xué)生心智尚未成熟，容易受客觀環(huán)境影響。因此，小學(xué)階段的教育對(duì)一名學(xué)生來(lái)講是至關(guān)重要的。

（二）小學(xué)開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的益處

眾所周知，學(xué)習(xí)一門(mén)語(yǔ)言都需要一段“休眠期”，學(xué)生需要一點(diǎn)點(diǎn)熟悉并適應(yīng)這種“新語(yǔ)言”，據(jù)有關(guān)英語(yǔ)專(zhuān)家的研究結(jié)果表明，9～12歲這個(gè)年齡段是學(xué)生學(xué)英語(yǔ)的最佳時(shí)期，因此在小學(xué)時(shí)期開(kāi)設(shè)英語(yǔ)這門(mén)課程是必要的。學(xué)生處在小學(xué)這個(gè)黃金時(shí)期，暫時(shí)還沒(méi)有繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，精力較充足。并且在此時(shí)開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)也比較容易被接受，也容易激發(fā)和培養(yǎng)他們對(duì)英語(yǔ)的興趣，樹(shù)立學(xué)習(xí)英語(yǔ)的自信心和自豪感。

三、農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)面臨的問(wèn)題

根據(jù)小學(xué)生的身心發(fā)展特征，小學(xué)的基礎(chǔ)教育的目的不僅是學(xué)習(xí)知識(shí)、找到適合自己的學(xué)習(xí)方法，更是為了促進(jìn)學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)。由于小學(xué)的英語(yǔ)的特殊性，小學(xué)時(shí)期學(xué)習(xí)英語(yǔ)卻又面臨著一些不可避免的問(wèn)題。

（一）社會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的期望過(guò)高

隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、國(guó)際交流日益密切，英語(yǔ)在國(guó)際上的影響越來(lái)越大、應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。因此社會(huì)各界對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)水平寄予了很高的期望，希望學(xué)生可以熟練掌握并自由使用。在對(duì)待初學(xué)者時(shí)大家常常要求比較嚴(yán)格甚至強(qiáng)迫要求初學(xué)者學(xué)習(xí)英語(yǔ)，促使小學(xué)生在對(duì)待英語(yǔ)時(shí)可能產(chǎn)生錯(cuò)誤的態(tài)度。

（二）資源分配不均

雖然大家都認(rèn)為英語(yǔ)很重要，但是在真實(shí)的教學(xué)過(guò)程中，并沒(méi)有給予英語(yǔ)應(yīng)有的重視。以教學(xué)課程的設(shè)計(jì)為例，小學(xué)的英語(yǔ)課程無(wú)論從課時(shí)安排、還是師資投入都無(wú)法與語(yǔ)文和數(shù)學(xué)相提并論，即使數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)被稱(chēng)為“三大主科”。尤其是在農(nóng)村這種問(wèn)題更加明顯。

四、對(duì)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的建議

（一）改善教師的教學(xué)觀念

“師者，傳道授業(yè)解惑也”，作為教師，首先要正確認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)，認(rèn)真完成自己的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到自己一言一行對(duì)學(xué)生尤其是小學(xué)生的影響力，做到言傳身教。教師在授課時(shí)要精神飽滿，這樣可以感染學(xué)生，將學(xué)生帶入英語(yǔ)的世界。

（二）改革課堂教學(xué)方法

通過(guò)改革課堂的教學(xué)方法來(lái)提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，使有限的45分鐘更為有效。教師需要認(rèn)識(shí)到愉快的學(xué)習(xí)氣氛對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用。教師可以通過(guò)活躍課堂氣氛來(lái)激發(fā)學(xué)生的興趣。作為初學(xué)者，小學(xué)生在學(xué)習(xí)英語(yǔ)的過(guò)程中對(duì)英語(yǔ)并沒(méi)有概念，所以教師應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和好奇心。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村小學(xué)的教育問(wèn)題不容忽視，小學(xué)時(shí)開(kāi)展英語(yǔ)教育是必要的，這關(guān)系到我國(guó)全面英語(yǔ)水平以及社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教育面臨重重困難，但我們?nèi)砸e極促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，教育好祖國(guó)的花朵。國(guó)家政府要加強(qiáng)農(nóng)村的師資隊(duì)伍的建設(shè)，完善農(nóng)村的教育資源；教師要采取正確的教學(xué)方式與方法，提高教學(xué)質(zhì)量，在此方面還需有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究，不斷改進(jìn)、完善，尋找更有效的教學(xué)方法。

參考文獻(xiàn)：

［1］高梅梅．高中英語(yǔ)教師教學(xué)觀念調(diào)查研究［D］．［碩士學(xué)位論文］．福建：福建師范大學(xué)，2015．

［2］張麗冰．廣州市中學(xué)英語(yǔ)教師教學(xué)觀的研究［D］．［碩士學(xué)位論文］．廣東：華南師范大學(xué)，2005．

［3］孫來(lái)勤．農(nóng)村初中英語(yǔ)教師教學(xué)觀研究［D］．［碩士學(xué)位論文］．長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2008．

［4］李月．小學(xué)英語(yǔ)教師教學(xué)觀念的個(gè)案研究［D］．［博士學(xué)位論文］．長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2014．

篇(2)

【論文摘要】 數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有2 億左右的農(nóng)民工，而且人數(shù)還將以每年10%的速度遞增，由此產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童人數(shù)高達(dá)5800萬(wàn)，父母不在身邊，他們的教育面臨諸多困難。很顯然， 解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題需要家庭、學(xué)校和社會(huì)廣泛力量的密切配合。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有2 億左右的農(nóng)民工，而且人數(shù)還將以每年10%的速度遞增，由此產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童人數(shù)高達(dá)5800萬(wàn)，父母不在身邊，他們的教育面臨諸多困難，留守兒童的教育問(wèn)題變得十分突出。

一、目前我國(guó)農(nóng)村留守子女教育的現(xiàn)狀

在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是不容忽視的，但無(wú)論從哪方面來(lái)說(shuō)，他們都屬于弱勢(shì)群體，他們子女的受教育狀況不容樂(lè)觀。

1、入學(xué)率偏低

根據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室抽樣調(diào)查顯示:“流動(dòng)兒童中在學(xué)者占全部流動(dòng)兒童的90.7％，一直未入學(xué)者占6.85％，失學(xué)者占2.45％?！闭{(diào)查結(jié)果還表明:在流動(dòng)兒童中，達(dá)到上學(xué)年齡卻不能適齡入學(xué)問(wèn)題表現(xiàn)十分突出。

2、 學(xué)習(xí)成績(jī)差

留守子女在受教育當(dāng)中存在心理問(wèn)題嚴(yán)重及道德偏差等問(wèn)題。對(duì)文盲率高達(dá)30%的祖輩來(lái)說(shuō)，引導(dǎo)和幫助留守兒童學(xué)習(xí)往往是心有余而力不足。研究發(fā)現(xiàn)，父母外出打工的學(xué)生成績(jī)明顯偏差。成績(jī)排名中，留守子女只占優(yōu)秀生的10%，而差生當(dāng)中有70%都是留守子女。

3、存在心理問(wèn)題

心理成長(zhǎng)關(guān)鍵期的留守兒童，因不能及時(shí)得到引導(dǎo)和幫助，他們的性格會(huì)受到影響。測(cè)試結(jié)果顯示，有30.3%的留守子女存在各種明顯的心理健康問(wèn)題，他們的心理問(wèn)題明顯多于非留守兒童。

二、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是留守兒童教育問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因

中國(guó)改革開(kāi)放的三十年，是工業(yè)化迅速發(fā)展的三十年。伴隨城鄉(xiāng)一體化的深化發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。在二元經(jīng)濟(jì)體制和分配制度失衡的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是受利益驅(qū)使，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化的一般規(guī)律。由于相關(guān)政策的滯后，農(nóng)民工不可能將子女帶在身邊，從而導(dǎo)致留守兒童的教育問(wèn)題日益嚴(yán)重。

2、所處的環(huán)境是留守兒童教育問(wèn)題產(chǎn)生的決定性因素

（1）家庭環(huán)境。人的社會(huì)生活意識(shí)和價(jià)值觀念的形成都是從家庭環(huán)境中開(kāi)始的。家庭的氣氛，親人的性格及其對(duì)子女的教育方式，直接影響到子女的生活習(xí)慣及道德觀念。留守子女與父母的分離，弱化了家庭教育作用，家庭教育的主體由父母變成了祖輩及其他親戚。顯而易見(jiàn)，祖輩對(duì)孩子的教育往往存在很多的誤區(qū)。首先，對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)，很容易養(yǎng)成孩子任性的性格；其次，老年人大多文化程度較低，在學(xué)習(xí)方面不能給孩子很好的幫助；再次，在教育方式上缺乏暢通的交流，這對(duì)兒童的語(yǔ)言及創(chuàng)造性的發(fā)展有很大消極影響。而在親戚的立場(chǎng)上，他們不便對(duì)孩子進(jìn)行管束，孩子也很難在親戚家中產(chǎn)生歸屬感，缺乏更多的關(guān)愛(ài)。

（2）學(xué)校環(huán)境。學(xué)校教育對(duì)人的社會(huì)化具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。對(duì)孩子成功的教育，源于學(xué)校和家庭的協(xié)調(diào)與配合。但是，由于留守子女的父母外出打工，學(xué)校無(wú)法配合和協(xié)調(diào)家長(zhǎng)一起對(duì)留守子女進(jìn)行教育和監(jiān)管。此外，目前我國(guó)農(nóng)村師資力量的缺乏，很難對(duì)每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行有效的輔導(dǎo)和教育，造成對(duì)學(xué)生的教育程度不夠，不利于對(duì)留守子女進(jìn)行很好的教育。

（3）社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)以10%左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)，但農(nóng)民的收入基本上停滯不前。由于中國(guó)廣大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民貧困，使得他們沒(méi)有能力照顧和教育自己的孩子，走上外出打工之路也是生活所迫。近年來(lái)，隨著賺錢(qián)作為生存目標(biāo)的價(jià)值觀念興起，打工照樣掙錢(qián)的“新讀書(shū)無(wú)用論”隨之出現(xiàn)，使得農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生的厭學(xué)情緒增加，很多學(xué)生中途輟學(xué)，過(guò)早的走上了打工之路。

（4）政策滯后。政策的偏差，使得薄弱的農(nóng)村的教育未受到足夠的重視，很多地方出于本地利益的考慮，不愿意接收農(nóng)民工子弟在當(dāng)?shù)毓W(xué)校上學(xué)或者收取高額借讀費(fèi)，以限制外來(lái)學(xué)生“占用”他們的教育資源，所以留守兒童就不可避免地出現(xiàn)了。

三、針對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策

很顯然，如果農(nóng)民工子女繼續(xù)留守，得不到很好教育的話，農(nóng)民工這個(gè)階層與整個(gè)社會(huì)的脫節(jié)就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，這對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步也是十分不利的。解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題需要家庭、學(xué)校和社會(huì)等廣泛力量的密切配合。

1、政府高度重視對(duì)留守兒童教育的責(zé)任

（1）加大投入力度， 進(jìn)行政策傾斜。加大農(nóng)村教育的財(cái)政投入力度， 提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱校教師的收入水平，提高現(xiàn)有農(nóng)村師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，改善農(nóng)村教育環(huán)境。

（2） 加大農(nóng)村公共教育資源投入，改善學(xué)校硬件設(shè)施，完善體育、文化娛樂(lè)設(shè)施；建立健全農(nóng)村寄宿制校舍管理體制，實(shí)施并完善素質(zhì)教育理念；普及信息化教育模式，鼓勵(lì)學(xué)校積極開(kāi)拓教學(xué)新方法和育人新理念。

（3）把留守兒童教育工作納入國(guó)家和各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門(mén)工作規(guī)劃，置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系之中。把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施兒童發(fā)展綱要結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入綱要實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

2、家庭和學(xué)校密切配合，高度重視留守兒童教育問(wèn)題

（1）重視對(duì)留守兒童的家庭教育。如前所述，家庭對(duì)子女的教育起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于常年在外打工的父母來(lái)說(shuō)，家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心上，而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們，多和他們進(jìn)行感情上的交流，發(fā)展良好的、親密的親子關(guān)系。另外，還應(yīng)經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)。再者，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護(hù)人的選定問(wèn)題，應(yīng)盡可能把子女寄放在有一定學(xué)習(xí)環(huán)境，比較有文化的，并且有一定責(zé)任感，能更好地監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友處。必須注意的是，家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)心是至關(guān)重要的一環(huán)，缺少了這一點(diǎn)，任何其他措施都無(wú)助于兒童教育問(wèn)題的解決。

（2）重視對(duì)留守子女的學(xué)校教育。作為對(duì)留守子女的教育實(shí)施單位，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該在自己力所能及的職權(quán)和職能范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)留守子女的關(guān)心呵護(hù)。針對(duì)留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)，開(kāi)展思想教育和情感教育，營(yíng)造健康活潑的教學(xué)氛圍。同時(shí)，要積極同留守孩子的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交流，對(duì)其做必要的培訓(xùn)，讓其充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)努力提高自身素質(zhì)，改變單一的教學(xué)形式，充分激勵(lì)留守兒童的主體性和積極性是作為教師應(yīng)有的責(zé)任。

3、整合社會(huì)資源，關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題

（1）招募組建關(guān)愛(ài)留守學(xué)生志愿者隊(duì)伍，推行“結(jié)對(duì)接力志愿服務(wù)”模式。采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”等多種形式的結(jié)對(duì)方式，組織志愿者隊(duì)伍或志愿者與留守學(xué)生簽訂結(jié)對(duì)卡，針對(duì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活幫助、心理?yè)嵛亢蛻?yīng)急救助等需求，開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)效性的志愿服務(wù)活動(dòng)。

（2）整合各方力量，推動(dòng)留守學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)社會(huì)化發(fā)展。開(kāi)展各種形式的關(guān)愛(ài)留守學(xué)生工作和主題活動(dòng)的宣傳活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)心募捐、義務(wù)家教、藝術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢(xún)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，更大程度地動(dòng)員社會(huì)各界支持關(guān)愛(ài)行動(dòng)，動(dòng)員更多的社會(huì)公眾參與關(guān)愛(ài)留守學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒先云. 農(nóng)村留守子女教育問(wèn)題研究[J].中國(guó)農(nóng)村教育，2006(10):35-37.

[2]譚寒. 農(nóng)村“留守兒童”教育問(wèn)題研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008(1):213-214.

篇(3)

【論文摘要】：文章首先對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式進(jìn)行了介紹，指出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征即是"經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化"。在此背景下探討了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響，同時(shí)闡釋了教育中馬太效應(yīng)的表現(xiàn)和特點(diǎn)。最后結(jié)合實(shí)際，提出了一些解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略。

引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，不過(guò)怎樣認(rèn)識(shí)和解決由于種種原因?qū)е碌呐c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的諸多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的關(guān)注。從教育領(lǐng)域來(lái)看，怎樣解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問(wèn)題，是當(dāng)前教育部門(mén)工作的重中之重。

1. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)市場(chǎng)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)形式，它是競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格，市場(chǎng)供求，市場(chǎng)體系等一系列市場(chǎng)要素及相互關(guān)系的總和[1]。它的一個(gè)顯著的特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)是全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的凝結(jié)點(diǎn)，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體通過(guò)市場(chǎng)發(fā)生聯(lián)系，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處于市場(chǎng)關(guān)系中；全部生產(chǎn)要素都作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，而市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制[2]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以從兩個(gè)方面去理解。在供求關(guān)系上，市場(chǎng)要素以滿足社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，在量的關(guān)系上表現(xiàn)為一個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)的過(guò)程；在資源配置上，則是以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)。

2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響

2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得城鄉(xiāng)教師資源配置的非均衡性進(jìn)一步加重

從目前來(lái)看，農(nóng)基礎(chǔ)教育未能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下獲得快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育同城市基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡就是一個(gè)明顯的例證，這種失衡在相當(dāng)大的程度上犧牲了廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，使占同齡人口大多數(shù)的農(nóng)村兒童享受不到較好的教育。這種失衡顯然有悖于基礎(chǔ)教育的宗旨[3]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，消除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中大多的限制性因子，使得資源的自由流動(dòng)性得以加強(qiáng)。 農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為我國(guó)教育發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在動(dòng)力下，大批教師尤其是青年優(yōu)秀教師紛紛流向城市，表現(xiàn)出了極為嚴(yán)重的"缺鈣"和"骨質(zhì)疏松"癥狀，為此付出了沉重的代價(jià)。而城市的師資力量在固有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的擴(kuò)充和加強(qiáng)。

2.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)提出了新的要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由于其存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得原來(lái)人才與崗位之間"一對(duì)一"的分配關(guān)系不復(fù)存在，取而代之的是一種"多對(duì)一"的競(jìng)爭(zhēng)型關(guān)系。需求方在供求關(guān)系上表現(xiàn)出更大的選擇的主動(dòng)權(quán)，從而使得對(duì)人才素質(zhì)的要求明顯提高。而目前我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，由于受先天條件的限制，素質(zhì)教育的實(shí)施表現(xiàn)出明顯的有心無(wú)力。所以，看似轟轟烈烈的素質(zhì)教育實(shí)際上在廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎是一籌莫展，仍舊以應(yīng)試教育為核心的農(nóng)村教育如何面對(duì)當(dāng)代社會(huì)對(duì)人才的嚴(yán)格挑選一個(gè)嚴(yán)峻，亟待解決的問(wèn)題。

2.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行使得城鄉(xiāng)收入差距明顯增大

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入由于增長(zhǎng)率的不同呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)。"九五"以來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入的差距進(jìn)一步拉大，由1996年的2.51倍上到2000年的2.79倍，2003年城市居民的人均可支配收入更是達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的3.23倍，2004年為3.21倍，2005年為3.22倍。經(jīng)濟(jì)條件是制約現(xiàn)代教育快速、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因子。沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)條件作后盾，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)設(shè)施便無(wú)從改善，師資力量得不到補(bǔ)充，教育質(zhì)量的提高將受到極大的束縛。

3. 教育中的馬太效應(yīng)

馬太效應(yīng)，簡(jiǎn)而言之即是指"好的更好，差的更差"。就城鄉(xiāng)教育而言，城市教育由于基礎(chǔ)條件、教師資源的優(yōu)勢(shì)，會(huì)取得更大的教學(xué)成就，這樣會(huì)吸引更多的優(yōu)秀人才流入，在教學(xué)的過(guò)程中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新促進(jìn)教學(xué)的更大進(jìn)步。而農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致教師資源流失，從而加重了農(nóng)村教育的不景氣。這樣就出現(xiàn)了"好的更好，差的更差"的兩極分化現(xiàn)象，即教育中的馬太效應(yīng)。這種效應(yīng)的產(chǎn)生從根本上說(shuō)是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，而同時(shí)，城鄉(xiāng)教育體制沒(méi)有完善，農(nóng)村教育建設(shè)滯后造成的。

教育中的馬太效應(yīng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是要極力避免和防止的，因?yàn)檫@種現(xiàn)象從另一個(gè)方面顯示了社會(huì)的不公平、不穩(wěn)定，如果不妥善解決會(huì)肯定會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。

4. 應(yīng)對(duì)策略

4.1 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件

私以為，在我國(guó)目前情況下，教育不能完全市場(chǎng)化。政府須發(fā)揮有形手的作用。首先，政府須加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入努力改善農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)環(huán)境。其次，給農(nóng)村教師增加工資并及時(shí)發(fā)放，允許農(nóng)村教師有第二副業(yè)以達(dá)到增收的目的，避免農(nóng)村教師為了生計(jì)而奔入城市的現(xiàn)象發(fā)生。第三，給予更多的人文關(guān)懷和精神上的鼓勵(lì)，能夠安心塌實(shí)地留在農(nóng)村。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)與繼續(xù)教育

農(nóng)村教師一般學(xué)歷不高，個(gè)人素質(zhì)和綜合能力與城市教師有較大差距。通過(guò)實(shí)施對(duì)農(nóng)村教師的切實(shí)有效的再培訓(xùn)與繼續(xù)教育，一方面可以提高農(nóng)村教師的理論水平和教學(xué)技能，從根本上縮小與城市教師之間的差距；另一方面，通過(guò)再教育可以使在職農(nóng)村教師的思想得到升華，責(zé)任感加強(qiáng)，從而投身農(nóng)村奉獻(xiàn)教育的決心更加堅(jiān)定，避免農(nóng)村教師的過(guò)度流失，保持農(nóng)村教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

4.3 促進(jìn)農(nóng)村居民增收，使農(nóng)村孩子上的起學(xué)

農(nóng)村居民（包括教師）的經(jīng)濟(jì)收入直接關(guān)系到農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和教師的流動(dòng)問(wèn)題，間接影響著農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。而且，給農(nóng)村孩子提供更多的教育機(jī)會(huì)，提高他們的知識(shí)水平，使他們更多地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果才是縮小平服差距的根本方法。

5. 小結(jié)

基礎(chǔ)教育是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事情，是中國(guó)能否真正富強(qiáng)的根基，因此有必要繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，從政策上、體制上加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，努力創(chuàng)設(shè)良好的城鄉(xiāng)教育新局面。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊干忠主編. 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論（第二版）.中國(guó)人民大學(xué)出版社， 1999.8.P30.

[2] 張紹焱主編. 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2006.2.P59.

篇(4)

論文摘要：我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。解決目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的難題，必須多渠道籌集資金，加大財(cái)政投入；端正辦學(xué)思想；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)；辦好家長(zhǎng)學(xué)校，關(guān)心留守兒童的成長(zhǎng)和教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題有重要的意義。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨多種挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)貧富差距拉大，造成城鄉(xiāng)教育的嚴(yán)重差距。其直接反映就是農(nóng)村教育投入不足，教育資源貧乏。

農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策有效地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家調(diào)查分析預(yù)測(cè)，當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)投入又一次呈明顯下降趨勢(shì)，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺約100億元。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺直接阻礙了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展和改革。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，中央的有關(guān)政策并沒(méi)有真正落到實(shí)處，經(jīng)費(fèi)運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村教育已經(jīng)負(fù)債累累，教師幾乎沒(méi)有福利、獎(jiǎng)金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限，公用經(jīng)費(fèi)入不敷出。稅費(fèi)改革后，尤其是實(shí)行一費(fèi)制之后，有些學(xué)校幾乎沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，學(xué)校正常辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法開(kāi)銷(xiāo)，加上財(cái)政應(yīng)撥的辦公經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。

（二）城鄉(xiāng)教育差距不斷擴(kuò)大

我國(guó)農(nóng)村教育條件無(wú)法與城市比，先進(jìn)的教育手段、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)器材、教學(xué)條件無(wú)從談起；教師的工資、福利待遇相差越來(lái)越懸殊，致使農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量難以提高。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)教育差距的存在，使得不少農(nóng)村家庭將子女送到城市學(xué)校就讀，既減少了農(nóng)村生源，又降低了生源質(zhì)量。

（三）師資問(wèn)題

一方面，農(nóng)村教師不配套現(xiàn)象嚴(yán)重，不少學(xué)校聘請(qǐng)臨時(shí)代課教師，無(wú)法保障正常開(kāi)課和教學(xué)質(zhì)量；另一方面，由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)較差人員進(jìn)入教師隊(duì)伍，導(dǎo)致教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡、資歷、學(xué)識(shí)能力、身心狀況差異較大，因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。

（四）留守兒童對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

近年大量農(nóng)民外出打工，“留守兒童”教育問(wèn)題日顯突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)留守兒童大約有2000萬(wàn)。留守兒童由于平時(shí)缺乏父母管教，加之老人溺愛(ài)，極易出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難、缺課、逃課甚至輟學(xué)傾向。

（五）“城市取向”的課程不適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育

新課程標(biāo)準(zhǔn)主要是以城市學(xué)生的學(xué)力為依據(jù)的，在一定程度上對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)不切實(shí)際和偏難，致使部分農(nóng)村學(xué)生難以勝任，成為學(xué)業(yè)的失敗者，最終失去學(xué)習(xí)興趣而被迫輟學(xué)。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)教育不能實(shí)行真正的素質(zhì)教育

由于條件所限制，面向升學(xué)仍然是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一個(gè)重要取向。農(nóng)村基礎(chǔ)教育偏向優(yōu)秀學(xué)生，忽視大部分學(xué)生，同時(shí)也沒(méi)有辦法把辦學(xué)的注意力集中到全面提高學(xué)生的素質(zhì)身上。

（七）新的“讀書(shū)無(wú)用論”開(kāi)始盛行

新的“讀書(shū)無(wú)用論”在農(nóng)村抬頭。農(nóng)民送子女上學(xué)目的具有很強(qiáng)的功利性，即考大學(xué)，找一份好工作。而目前我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招，學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)速度快，相對(duì)居民收入標(biāo)準(zhǔn)太高。而且，當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生由于缺少有關(guān)社會(huì)關(guān)系，更不容易找到工作，這種情況直接影響了農(nóng)民送子女入學(xué)的積極性。與其到時(shí)大學(xué)畢業(yè)找不到工作，還不如不上學(xué)早點(diǎn)去打工掙錢(qián)，這是一般農(nóng)民的普通心理。

二、對(duì)策

（一）解決經(jīng)費(fèi)難題，改善辦學(xué)條件

要加大農(nóng)村教育投入，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，政府加大了農(nóng)村教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，但目前一些地方農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)仍存在不小的缺口。要解決好這個(gè)問(wèn)題，首先要以法律的形式確定不同地區(qū)中央、省、地 、縣幾級(jí)政府的財(cái)政分擔(dān)比例，保證教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、按量落到實(shí)處；其次要建立教師工資由中央、省、地、縣幾級(jí)政府分擔(dān)的機(jī)制，加大中央和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。另外，對(duì)于中西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，國(guó)家可以在資金投入方面采取特殊措施，創(chuàng)造條件更早實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“免費(fèi)制”，切實(shí)保障貧困地區(qū)學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

1. 為農(nóng)村教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高教師的綜合素質(zhì)；改善農(nóng)村教師的福利待遇，保證工資按時(shí)足額發(fā)放；解決好代課老師工資待遇低的問(wèn)題。

2． 利用有關(guān)鼓勵(lì)大學(xué)生支教、師范生免費(fèi)教育的有關(guān)政策來(lái)帶動(dòng)師資隊(duì)伍水平的提高。

3. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流。安排城市優(yōu)秀教師、特級(jí)教師定期到農(nóng)村學(xué)校任教，特別到貧困地區(qū)學(xué)校任教，幫助農(nóng)村教師盡快適應(yīng)新課改的要求，努力實(shí)現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評(píng)價(jià)的全面轉(zhuǎn)變。

（三）端正農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)思想

農(nóng)村基礎(chǔ)教育要轉(zhuǎn)變觀念，必須面向全體農(nóng)村，注重培養(yǎng)全體學(xué)生，不應(yīng)把為高等學(xué)府輸送人才作為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的唯一目標(biāo)。要端正農(nóng)村教育的辦學(xué)思想，真正把農(nóng)村教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來(lái)，轉(zhuǎn)移到為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的軌道上來(lái)，使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的畢業(yè)生都能在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的各種需要。

（四）縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展

在教育經(jīng)費(fèi)投入上，應(yīng)當(dāng)特別注重對(duì)區(qū)域內(nèi)部薄弱農(nóng)村學(xué)校的扶持，通過(guò)設(shè)立薄弱學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，使薄弱學(xué)校建設(shè)資金優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證，縮小學(xué)校之間的差距。通過(guò)建立“城鄉(xiāng)教育共同體”，使城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校建立起相互對(duì)應(yīng)、相對(duì)固定的實(shí)體，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的聯(lián)手合作，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源共享。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督評(píng)估，有效規(guī)范中小學(xué)的辦學(xué)行為，使義務(wù)教育學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資等條件大體相當(dāng)。

縣(市、區(qū))級(jí)教育行政部門(mén)要通過(guò)建立完善政府問(wèn)責(zé)制度，加大義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施力度。要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，逐步開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)的試點(diǎn)工作，不斷提高中小學(xué)的教育質(zhì)量。

（五）辦好家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育

學(xué)生的教育需要學(xué)校教育與家庭教育密切配合，相互支持。社會(huì)和學(xué)校要充分利用有限資源辦好家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，充分利用新聞媒體向社會(huì)廣泛普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確觀念，掌握科學(xué)方法，提高科學(xué)教育子女的能力。

“構(gòu)建和諧社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，突破口也在農(nóng)村”，這是崔琳委員在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上提出的。農(nóng)村活，全局活，而教育是解決這些問(wèn)題的最根本、最重要的原因。要切實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，就必須正確認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題最核心的問(wèn)題就是農(nóng)民的生活水平問(wèn)題，要千方百計(jì)使農(nóng)民富裕起來(lái)。從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度講，不提高大多數(shù)人群的收入水平，改善其生存情況，整個(gè)社會(huì)就不可能有更多的和諧。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人權(quán)的平等和對(duì)生命的珍視，民主、平等、和平、發(fā)展，等等，這些都應(yīng)以每一個(gè)公民最基礎(chǔ)的教育為前提。因此，我們應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)大環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

①劉華林，謝荷生.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村初中教育工作的幾點(diǎn)思考[C].中國(guó)教育研究論叢，2006，257~259.

②教育部財(cái)務(wù)司，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司．中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2003．

篇(5)

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各方面條件受到限制，農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)不高。近年來(lái)，許多專(zhuān)家學(xué)者在分析“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”問(wèn)題時(shí)，指出“農(nóng)民素質(zhì)的提高是新農(nóng)村發(fā)展的靈魂?！北仨毰囵B(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展緩慢，大部分農(nóng)民處于較低文化水平層次，直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，具體為六個(gè)字“一大、六低、一弱”。

“一大”是指農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大。我國(guó)農(nóng)村中有近5億勞動(dòng)力。據(jù)專(zhuān)家推算，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，農(nóng)村只需1.5億勞動(dòng)力[2]。也就是說(shuō)，在近5億農(nóng)村勞動(dòng)力中，有3.5億屬于富余勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏，龐大的農(nóng)業(yè)大軍與有限的耕地結(jié)合在一起，使得人多地少的矛盾更為突出。

“六低”是指農(nóng)村勞動(dòng)力思想素質(zhì)低、文化素質(zhì)低、科技素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)低、身體素質(zhì)低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

（一）思想素質(zhì)低。我國(guó)農(nóng)村受長(zhǎng)期自然經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力小農(nóng)意識(shí)濃厚，思想保守，滿足于現(xiàn)狀和眼前利益，缺乏較強(qiáng)的成就動(dòng)機(jī)，對(duì)新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡，商品意識(shí)淡薄，缺乏經(jīng)營(yíng)觀念。

（二）文化素質(zhì)低。在我國(guó)農(nóng)村人口中，文盲占20%，小學(xué)占40%，初中占29.5%，高中占10%，大專(zhuān)以上僅占0.4%。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料計(jì)算，全國(guó)人均受教育年限為7.79年，而美國(guó)農(nóng)民大部分是從州立農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的；法國(guó)7%以上的農(nóng)民具有大專(zhuān)文化；德國(guó)6.7%的農(nóng)民具有大學(xué)文憑；日本農(nóng)民中5%是大學(xué)畢業(yè)生，高中畢業(yè)生占74.8%[3]。另外，受到婦女生理?xiàng)l件的限制和傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”觀念的影響，致使婦女及其家庭無(wú)法正確認(rèn)識(shí)婦女教育的提高有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)能力，有利于提高婦女的人力資本，從而造成了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力素質(zhì)不高，更低于男性勞動(dòng)力素質(zhì)。全國(guó)從業(yè)人員中，初中文化程度以下的男性從業(yè)人員占83.9%，女性從業(yè)人員則占88.1%。2000年我國(guó)男女人口占總?cè)丝谥确謩e為51.63%和48.37%，男性人口比女性人口高3.26個(gè)百分點(diǎn)，以農(nóng)村總?cè)丝?.0739億人計(jì)算，女性人口應(yīng)為3.9億多[4]。幾近半數(shù)的農(nóng)村女性，無(wú)疑是農(nóng)村勞動(dòng)力的重要支柱，她們的素質(zhì)狀況，直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力的整個(gè)素質(zhì)水平?？傊覈?guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀將難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。

（三）科技素質(zhì)低。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中95%以上的人基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)要求。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，近80%的勞動(dòng)力沒(méi)有特別技能，可謂是“科盲”。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，有14%的勞動(dòng)力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能，2.8%掌握駕駛技術(shù)，3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)[5]。我國(guó)受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重不足20%，與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。

（四）經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)低。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，勞動(dòng)手段陳舊，經(jīng)營(yíng)管理粗放。他們不計(jì)勞動(dòng)資料成本和勞動(dòng)力投入成本，不講投入產(chǎn)出效益，不會(huì)合理配置勞動(dòng)資源，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無(wú)法預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，盡管其經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民，但絕大多數(shù)人的經(jīng)營(yíng)管理并非自覺(jué)意識(shí)下的行為，仍是一種憑直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)的，帶有相當(dāng)程度盲目。

（五）身體素質(zhì)低。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化和生活方式比較落后，農(nóng)民的平均生活水平較低，基本上是只能解決溫飽問(wèn)題，食物構(gòu)成和食物營(yíng)養(yǎng)簡(jiǎn)單，因而身體素質(zhì)較差。特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)剛解決溫飽問(wèn)題，農(nóng)民的營(yíng)養(yǎng)不良，飲食結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村衛(wèi)生保健條件差，醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療水平根本滿足不了廣大農(nóng)民的需要。加上農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在一定的難度和問(wèn)題，人口生育質(zhì)量低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村殘疾人口占總?cè)丝诒壤?%，弱智兒童占人口的15%。農(nóng)村勞動(dòng)力中還有少數(shù)人格不健全、有心理疾病等患者[5]。

（六）勞動(dòng)生產(chǎn)率低。勞動(dòng)生產(chǎn)率高低是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與社會(huì)創(chuàng)造力的總標(biāo)志。《2001年世界發(fā)展指標(biāo)》的數(shù)據(jù)顯示：1997-1999年期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為316美元，僅相于日本的1.03%，韓國(guó)的2.58%，巴西的7.35%，約為印度的80%。從業(yè)人員文化程度以及高層次文化程度人員比重過(guò)低，必將影響相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率，給我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)嚴(yán)重制約。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀成因分析

1．觀念較落后。長(zhǎng)期以來(lái)制約著我國(guó)農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，除了經(jīng)濟(jì)落后、教育經(jīng)費(fèi)不足、教育落后的客觀原因外，更重要的是主觀的因素，即觀念上的落后，在農(nóng)村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風(fēng)習(xí)俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風(fēng)相當(dāng)純樸，人們經(jīng)常是夜不閉戶(hù)。由于其教育條件差，農(nóng)民本身受教育程度不高，沒(méi)有奮斗的目標(biāo)或眼光短淺，還處在小富即安的狀態(tài)，部分農(nóng)民宗族觀念、家長(zhǎng)觀念盛行，自給自足的小農(nóng)思想相當(dāng)嚴(yán)重，并且過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀條件的不足，缺乏主觀的追求。尤其在眼前經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村中多數(shù)人未真正擺正讀書(shū)與掙錢(qián)的位置，沒(méi)有樹(shù)立起以教育提高勞動(dòng)力素質(zhì)、以高素質(zhì)形成再就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的觀念。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為多讀書(shū)不劃算；二是不讀書(shū)照樣能掙錢(qián)。

2．投入不足。政府的主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年全國(guó)財(cái)政收入中中央占51%，省級(jí)10%，地市17%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)不過(guò)20%左右。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，目前全國(guó)義務(wù)教育投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)78%，縣級(jí)負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，而中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)2%左右[6]，財(cái)權(quán)與事權(quán)極不相稱(chēng)。在投入規(guī)模方面，政府投入農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)十分有限。從總量上來(lái)看，教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重偏低。2002年，全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例為13.76%，比上年的13.31%增長(zhǎng)了0.45個(gè)百分點(diǎn)，但國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為3.17%，仍未達(dá)到1996年國(guó)家提出的2000年“財(cái)政性教育支出達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的4%的水平”的目標(biāo)。與其它國(guó)家相比，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重低于美國(guó)1949年3.3%的水平，明顯低于中等收人國(guó)家4.48%的平均值，更低于高收人國(guó)家5.66%的平均值[7]。

3．體制不適應(yīng)。對(duì)于文化科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，農(nóng)民已有一定認(rèn)識(shí)，對(duì)提高自身素質(zhì)也有迫切要求。但是目前的農(nóng)村教育體系和農(nóng)業(yè)科技的供求現(xiàn)狀卻使農(nóng)民無(wú)法有效提高自身科技素質(zhì)，難以完成自身人力資本的積累。從整個(gè)農(nóng)村教育體系來(lái)看，農(nóng)村“三教”(即基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育)分割或殘缺，農(nóng)村教育脫離實(shí)際，使得農(nóng)民素質(zhì)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)的農(nóng)村教育體系基本上是按照城市的教育體系建立起來(lái)的，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育沒(méi)有任何區(qū)別，從學(xué)生的學(xué)習(xí)目的到學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)都是一樣的，并不是為了培養(yǎng)農(nóng)民、提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，而是為了高考應(yīng)試。與農(nóng)民直接相關(guān)的農(nóng)村職業(yè)教育也脫離農(nóng)村實(shí)際，“升學(xué)無(wú)希望，打工無(wú)出路，回鄉(xiāng)無(wú)技術(shù)，致富無(wú)門(mén)路”是學(xué)生普遍面臨的困境。真正能為農(nóng)村服務(wù)的成人教育又面臨諸多問(wèn)題而處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

4．管理不完善。整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村教育系統(tǒng)，過(guò)去都是由教育部門(mén)條條管理，農(nóng)村縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村需要農(nóng)技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工及經(jīng)營(yíng)管理初級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，需要數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)的農(nóng)民，但不能按農(nóng)村的這些需求去改革農(nóng)村教育管理體制、結(jié)構(gòu)、課程、內(nèi)容與方法，以提高農(nóng)民及其子女的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，這不僅制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也阻礙農(nóng)民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及海外勞務(wù)輸出。

5．勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)方式發(fā)生巨大改變，勞動(dòng)力輸出不斷增加，一部分文化素質(zhì)相對(duì)較高的勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到城市或其他行業(yè)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源外流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的進(jìn)一步下降。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，但同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題，在農(nóng)村的留守大軍中，女性和老齡人口成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，沉淀下來(lái)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)更低，結(jié)構(gòu)更不合理。

總之，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)新農(nóng)民，廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。總理也明確指出：我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，我們只有面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀，剖析成因，采取有力措施，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，從根本上全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本力量。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：留守兒童；教育問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）01-0095-02

農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而伴生出的新問(wèn)題和新矛盾。因父母外出務(wù)工長(zhǎng)期不在家而缺少對(duì)子女的教育，同時(shí)政府學(xué)校等又無(wú)法關(guān)愛(ài)到所有的這些孩子而導(dǎo)致這些留守兒童得不到良好的教育保證，從而使得他們的生活、道德、心理、學(xué)習(xí)、人生觀、世界觀等出現(xiàn)了較嚴(yán)重的偏向和錯(cuò)誤認(rèn)知。農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)和國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，家庭、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)該相互配合、密切協(xié)作，共同解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。這一問(wèn)題的妥善解決關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和和諧社會(huì)的構(gòu)建，是一個(gè)值得思考和關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

一、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的主要表現(xiàn)

我國(guó)農(nóng)村留守兒童的教育存在許多問(wèn)題，有研究認(rèn)為，留守兒童存在著由于監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過(guò)少而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問(wèn)題，由于缺乏親情導(dǎo)致的生活問(wèn)題，由于缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問(wèn)題[1]。中國(guó)留守兒童的特征比較突出，近年來(lái)對(duì)農(nóng)村留守兒童研究的學(xué)者和著作也日漸增多，通過(guò)這些資料可以看出，我國(guó)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題主要表現(xiàn)有：

第一，缺少關(guān)愛(ài)而導(dǎo)致的家庭教育的缺失。由于父母常年在外打工，留守兒童大部分是由其祖父母照顧。因?yàn)樽娓改傅奈幕降拖拢瑫r(shí)大部分時(shí)間又忙于農(nóng)活，無(wú)法在學(xué)習(xí)和生活上給孩子太多的幫助和指導(dǎo)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有74.6%的留守兒童的學(xué)習(xí)是沒(méi)有人監(jiān)督的[2]，所以大部分留守兒童的學(xué)習(xí)處于無(wú)人監(jiān)督的狀態(tài)。父母不在孩子身邊，導(dǎo)致孩子自身在學(xué)習(xí)和生活上的問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決。

第二，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源嚴(yán)重不足。教學(xué)包括硬件資源（如健全的教育設(shè)施）和軟件資源（如高質(zhì)量的教師等）。教學(xué)資源的嚴(yán)重不足無(wú)法給予留守兒童完善的引導(dǎo)和教育；農(nóng)村學(xué)校得不到充足的資金支持，無(wú)法吸引足夠的優(yōu)秀教師來(lái)授課，使得農(nóng)村學(xué)校產(chǎn)生學(xué)生多、老師少，有理論、無(wú)實(shí)踐的不利局面，留守兒童的教育資源得不到保障。

第三，留守兒童的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)發(fā)生變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，55.9%的農(nóng)村留守兒童感到孤單。父母的外出使留守兒童的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)變?yōu)橐环N感情需求，他們?cè)诩依飩涓泄陋?dú)，往往希望通過(guò)在學(xué)校里伙伴的陪伴而得到情感慰藉[3]。

第四，部分留守兒童因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管和關(guān)心出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)甚至過(guò)早輟學(xué)等現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有48%的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，40%的學(xué)生成績(jī)中等偏下，成績(jī)較為優(yōu)異的留守兒童寥寥無(wú)幾。

第五，留守兒童違法犯罪現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于缺乏管束和監(jiān)督，留守兒童容易受到社會(huì)上不法分子的誘惑而走向歧路。根據(jù)對(duì)成都中院少審?fù)徖淼?8件未成年人犯罪進(jìn)行分析總結(jié)，可以知道當(dāng)前農(nóng)村留守兒童犯罪率達(dá)41%，其中輟學(xué)的留守兒童犯罪率高達(dá)93%。

總之，由于家庭教育的缺失，學(xué)校教育的不完善，社會(huì)不法分子的殘害，使得我國(guó)農(nóng)村留守兒童的教育形勢(shì)極其嚴(yán)峻，農(nóng)村留守兒童的教育前景堪憂。

二、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的原因分析

我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的出現(xiàn)具有復(fù)合性。家庭教育的缺失是其形成的催化劑，學(xué)校教育的失衡加速了其嚴(yán)重性，社會(huì)的忽視使其快速惡化，政府的不作為使得留守兒童的教育面臨巨大的困難，這種種因素的綜合作用導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的出現(xiàn)。

（一）家庭教育不足

家庭是社會(huì)生活的基本單位，家庭教育的良性發(fā)展有助于社會(huì)整體教育水平的提高。一個(gè)健全的家庭才能給孩子最全面的教育，最細(xì)微的照顧和關(guān)愛(ài)，才能讓孩子形成良好的心理品質(zhì)。然而絕大多數(shù)守兒童的父母長(zhǎng)期在外，這樣就導(dǎo)致留守兒童的監(jiān)護(hù)缺乏必要的家教氛圍。其祖父母由于受到本身的知識(shí)水平限制以及忙于農(nóng)事，無(wú)法給予孩子更好的教育幫助。因而使得留守兒童長(zhǎng)期處于一種放縱的狀態(tài)，無(wú)法得到家庭的正確合理的管束。

同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)的不完整導(dǎo)致留守兒童家庭教育功能的失調(diào)和弱化，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子缺乏耐心的教育，更促使留守兒童喪失了對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，也影響了留守兒童正確價(jià)值觀和人生觀的形成[4]。

另外，父母家庭教育的角色被其他監(jiān)護(hù)人代替，而監(jiān)護(hù)人所關(guān)心的更多的是孩子的物質(zhì)生活，很少關(guān)心孩子的教育情況，因此無(wú)法對(duì)其進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育，無(wú)法擔(dān)負(fù)起教育孩子做人及習(xí)慣培養(yǎng)的責(zé)任[5]。在這樣的情形下，使孩子極易形成享樂(lè)主義人生觀和缺乏吃苦耐勞的精神，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺乏上進(jìn)心，不思進(jìn)取。

（二）學(xué)校教育失衡

農(nóng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)課程單一，課時(shí)分布失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程中絕大部分都是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)這一類(lèi)的主課，而與兒童身心健康的發(fā)展密切相關(guān)的如思想品德、體育、美術(shù)、音樂(lè)等在一周中各自只有一課時(shí)，與安全相關(guān)聯(lián)的以及最基本的法律教學(xué)卻相關(guān)聯(lián)的根本就沒(méi)有開(kāi)課。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)校實(shí)行的依然是填鴨式教學(xué)，這種以應(yīng)試教育為目標(biāo)的教學(xué)方式陳舊而單一，教育方式的失衡使學(xué)校不能及時(shí)的與家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通交流，學(xué)校很難為留守兒童提供更加人性化和針對(duì)性的教育，無(wú)法在生活、學(xué)習(xí)和心理上給留守兒童更多的幫助和關(guān)愛(ài)。農(nóng)村學(xué)校的這種單一的應(yīng)試教育模式嚴(yán)重阻礙了青少年身心協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）政府和社會(huì)管理不利

有些地方的基層政府只考慮到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厍鄩涯晖獬鰭赍X(qián)，對(duì)于由于父母外出而留守在農(nóng)村的兒童則不夠重視。而且絕大多數(shù)的基層政府工作人員都認(rèn)為留守兒童是村民自家私事，政府沒(méi)有義務(wù)去幫助村民照顧留守的兒童。他們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。

另外，當(dāng)?shù)卣鶎咏M織的弱化也是造成留守兒童無(wú)法得到政府關(guān)愛(ài)的原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村青年男女外出的數(shù)量越來(lái)越多，農(nóng)村的常住人口急劇減少，基層政府的工作壓力降低，有些工作人員閑置外出打工，這就導(dǎo)致村委會(huì)的常在工作人員缺乏，只能處理一些簡(jiǎn)單的事件和傳達(dá)上級(jí)的指示等，使得留守兒童無(wú)人問(wèn)津。

最后，基層政府缺乏足夠的資金去為留守兒童提供更多的關(guān)愛(ài)。農(nóng)村基層組織一般比較簡(jiǎn)單，政府下發(fā)資金較少，只能保證當(dāng)?shù)刈罨镜墓珓?wù)開(kāi)支。在這種情況下當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織無(wú)法為留守兒童建立良好的教育環(huán)境，無(wú)法在各個(gè)方面給予留守兒童全面的關(guān)愛(ài)。在無(wú)法得到充足資金的支持下，政府雖然也開(kāi)展了一些關(guān)愛(ài)留守兒童的活動(dòng)如“大學(xué)生村官牽手留守兒童活動(dòng)”、“與留守兒童手拉手學(xué)雷鋒”等，但成效不大。

三、改善農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀的對(duì)策與建議

留守兒童教育問(wèn)題的形成是復(fù)合性的，主要是家庭、學(xué)校和社會(huì)三者相互作用的結(jié)果。因而，其問(wèn)題的解決也必須從這幾個(gè)方面入手，做到家庭、學(xué)校和社會(huì)三者相互配合、相互支持，共同努力解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。

（一）改善家庭教育環(huán)境，做好親子溝通

父母作為孩子的第一監(jiān)護(hù)人要履行好自身的監(jiān)護(hù)義務(wù)，提高對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)質(zhì)量。父母是孩子最依賴(lài)和信任的人，也是能對(duì)孩子形成最大影響的人，為了孩子能有個(gè)好的未來(lái)，父母在外出務(wù)工的時(shí)候，要妥善解決孩子的教育問(wèn)題。雖然父母的外出可以掙到更多的錢(qián)財(cái)來(lái)給孩子提供更多的教育資源和教育機(jī)會(huì)，但更多的是缺少了對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，造成孩子自卑、內(nèi)向的性格。在外出務(wù)工的選擇上，應(yīng)該至少留下一人在家，最好是母親留在家，或者父母選擇在離家不遠(yuǎn)的地方打工，能及時(shí)給予孩子關(guān)注和照顧，能有更多的時(shí)間監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子進(jìn)行必要的管束，隨時(shí)掌握孩子的生活學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。

同時(shí)，要經(jīng)常的、及時(shí)的與孩子進(jìn)行溝通，了解孩子的心理發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)給予引導(dǎo)和矯正。家長(zhǎng)要采取積極的養(yǎng)育方式，充分開(kāi)發(fā)兒童潛能，因?yàn)椤安还芷浣裹c(diǎn)是青少年活動(dòng)，或是作為一個(gè)整體的家庭，也不管家庭的組成形式（單親家庭，雙親家庭），或家庭危機(jī)處于何種程度，提供機(jī)會(huì)讓家長(zhǎng)積極參加到孩子活動(dòng)中，對(duì)青少年和整個(gè)家庭的健康和幸福都是至關(guān)重要的”[6]。

（二）健全學(xué)校教育機(jī)制，彌補(bǔ)家庭教育的缺失

因?yàn)榱羰貎和彝ソ逃娜笔?，學(xué)校便有了更多的責(zé)任。學(xué)校首先應(yīng)該建立留守兒童檔案，記錄他們最詳細(xì)的信息，向父母了解他們的最詳細(xì)的情況，并定期對(duì)這些留守兒童進(jìn)行必要的了解。

其次，學(xué)校應(yīng)建立留守兒童家長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，定期與孩子的父母進(jìn)行溝通，了解孩子的近況，并以此對(duì)留守兒童的教育進(jìn)行一對(duì)一的、具有針對(duì)性的教育。學(xué)校要積極組織留守兒童進(jìn)行一些有益身心發(fā)展的活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童心理健康發(fā)展。

最后，學(xué)校應(yīng)完善教育設(shè)施，建立學(xué)校寄宿制，對(duì)留守兒童進(jìn)行集中、有效地管理。學(xué)校應(yīng)安排足夠的教師經(jīng)常與留守兒童溝通，如老師帶留守兒童植樹(shù)，老師帶留守兒童吃飯洗澡，老師與留守兒童說(shuō)說(shuō)心理話。老師加強(qiáng)對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)，讓這些留守兒童感到學(xué)校溫馨，感到自己受到關(guān)注，這樣既能保證留守兒童的人身安全，也能促使其心理健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化基層政府職能，做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作

留守兒童的出現(xiàn)是因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，父母選擇長(zhǎng)期外出掙錢(qián)的結(jié)果。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村的投資力度，著重促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入水平，讓農(nóng)民有更多的經(jīng)濟(jì)能力和時(shí)間來(lái)教育子女。政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村教育體制，促進(jìn)農(nóng)村良好教育環(huán)境的和諧發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育投入，讓農(nóng)村的學(xué)校有能力建立學(xué)校寄宿制和有更充足的資金開(kāi)展更多的有助于留守兒童身心健康發(fā)展的活動(dòng)。

政府應(yīng)繼續(xù)提高進(jìn)城農(nóng)民工的工資待遇，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的收入水平，讓父母有能力將自己的孩子也帶進(jìn)城市中去生活學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)的投入，改善學(xué)校教育資源缺乏的現(xiàn)狀，完善學(xué)校教育機(jī)制，保證學(xué)校教育的順利進(jìn)行。

政府應(yīng)對(duì)學(xué)校周?chē)沫h(huán)境加強(qiáng)管理，防止不良場(chǎng)所對(duì)青少年學(xué)生的危害。加大對(duì)農(nóng)村教育環(huán)境的管理，讓留守兒童有一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境。政府積極建立留守兒童檔案，帶頭舉行關(guān)愛(ài)留守兒童的活動(dòng)，做好宣傳工作，引起社會(huì)對(duì)留守兒童的重視。完善法律體系，保護(hù)留守兒童免受傷害，規(guī)范留守兒童行為，減免青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)村學(xué)校對(duì)于優(yōu)秀教師的吸引力，培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代優(yōu)秀教師。積極實(shí)行素質(zhì)教育，確保留守兒童的全面健康發(fā)展。

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篇(7)

論文摘要：義務(wù)教育對(duì)于提高國(guó)民的整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與可持續(xù)性發(fā)展等方面都有著十分重大的意義。義務(wù)教育作為一種公共品，政府的投入模式對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。但由于歷史和制度的原因，當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政支出地區(qū)間不均衡的情形依然存在。

一、義務(wù)教育財(cái)政支出不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)

由近幾年國(guó)家頒布和實(shí)施的政策上來(lái)看，政府越來(lái)越重視義務(wù)教育在不同地區(qū)之間的均衡發(fā)展，并進(jìn)行著一系列的努力。然而，由于一些制度原因和歷史原因，這種地區(qū)間的不平衡將會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在并影響著我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展。而這種地區(qū)間財(cái)政支出不均衡性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：

(一)各省區(qū)間不均的表現(xiàn)

我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異導(dǎo)致在教育經(jīng)費(fèi)投入上的情況也不相同。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，所以各地的教育及教學(xué)條件與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，這種地區(qū)間的貧富差距對(duì)我國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展構(gòu)成了相當(dāng)大的障礙。同時(shí)，由于這種不均衡是一種全局視野下的，必然會(huì)從相當(dāng)廣泛的層面來(lái)影響教育的公平性。

(二)城鄉(xiāng)地區(qū)間不均衡的表現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致國(guó)家的人力、物力、財(cái)力涌入城市，在這種失衡的結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)之間在義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出上出現(xiàn)了巨大差異。人口數(shù)量占我國(guó)人口總數(shù)相當(dāng)大比重的農(nóng)村地區(qū)，其義務(wù)教育工作關(guān)系到我國(guó)未來(lái)是否能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、我國(guó)義務(wù)教育支出地區(qū)間不均衡的宏觀因素分析

我國(guó)財(cái)政義務(wù)教育支出在地區(qū)上的存較大差距的原因是什么呢？本文試圖通過(guò)對(duì)義務(wù)教育面臨的宏觀環(huán)境來(lái)分析這一問(wèn)題。

(一)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育支出不均衡的宏觀因素分析

造成我國(guó)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育支出不均衡的主要原因是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不平衡。我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。但是中央政府對(duì)義務(wù)教育的投入僅占全國(guó)義務(wù)教育總經(jīng)費(fèi)投入比例的2%左右，這使得我國(guó)義務(wù)教育的費(fèi)用主要靠地方政府來(lái)負(fù)擔(dān)。我國(guó)各地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自該地區(qū)財(cái)政的收入，而該地區(qū)的財(cái)政收入的多少依賴(lài)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度，這樣一來(lái)，由于我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致我國(guó)東西部地區(qū)的財(cái)政收入的巨大懸殊，從而容易引起各地區(qū)義務(wù)教育財(cái)政投入的不均衡。

(二)城鄉(xiāng)義務(wù)教育支出不均衡的宏觀因素分析

造成我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育支出不平衡的宏觀原因主要有兩點(diǎn)，即我國(guó)義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制和我國(guó)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況。

1．我國(guó)義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制

我國(guó)現(xiàn)行的“以縣為主”的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制在教育公平問(wèn)題上仍存在問(wèn)題。目前我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)管理，市縣級(jí)及其以下基層地方政府對(duì)義務(wù)教育負(fù)有主要管理責(zé)任。與此管理體制相對(duì)應(yīng)，中國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育投資體制亦以高度分散為特征，義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)大部分由市縣級(jí)及其以下基層地方政府負(fù)擔(dān)。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)87%由基層地方政府負(fù)責(zé)，盡管這種制度可以在一定程度上使縣內(nèi)的教育水平差別得以平衡，但仍無(wú)補(bǔ)于一個(gè)縣財(cái)政的絕對(duì)匱乏，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌集仍然是個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。“以縣為主”有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，扭轉(zhuǎn)過(guò)去義務(wù)教育投資重心過(guò)低（鄉(xiāng)級(jí)政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重）的局面，是一個(gè)不錯(cuò)的制度選擇。然而，這一體制違背了義務(wù)教育的免費(fèi)性質(zhì)，難于適應(yīng)我國(guó)地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的基本國(guó)情，更與我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)力分配結(jié)構(gòu)存在著尖銳的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。

2.我國(guó)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)

我國(guó)公共教育資源的顯著失衡，教育不公平的現(xiàn)象集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)上。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家共有的最重要的一個(gè)特征，我國(guó)也不例外。經(jīng)濟(jì)文化的不平衡發(fā)展是我國(guó)二元社會(huì)形成的根本的原因，長(zhǎng)期以來(lái)的“城市中心”價(jià)值取向則是主要的原因。我國(guó)在長(zhǎng)期以來(lái)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了一種以城市為主、忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”價(jià)值取向，國(guó)家的主要物力、財(cái)力以及優(yōu)質(zhì)人力都投向了城市，優(yōu)先滿足甚至只滿足城市的發(fā)展和城市人的利益。城市人口獲得了更多、更好的公共教育資源。雖然現(xiàn)在政府加大了對(duì)農(nóng)村教育的傾斜，但是農(nóng)村教育問(wèn)題仍然突出。廣大的農(nóng)村地區(qū)和眾多的農(nóng)村學(xué)校獲得的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，甚至連最基本的教育資源都未備齊。

三、對(duì)于義務(wù)教育教育財(cái)政支出不均衡發(fā)展的政策建議

（一）平衡義務(wù)教育地區(qū)間差異的對(duì)策建議

這種地區(qū)間義務(wù)教育水平差距的主要原因是當(dāng)前財(cái)政投入體制的不合理。要改變這種現(xiàn)狀，就必須要調(diào)整當(dāng)前政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任關(guān)系，將投入主體的重心上移。

1．平衡省際間差異，強(qiáng)化中央政府的義務(wù)教育投入責(zé)任。在教育經(jīng)費(fèi)的分配上不應(yīng)是平均分配，而應(yīng)是在保證政府基本供給責(zé)任之后的轉(zhuǎn)移支付?？稍诠餐芤娴幕A(chǔ)上，建立起省與省之間的橫向轉(zhuǎn)移支付，來(lái)有效地彌補(bǔ)縱向轉(zhuǎn)移支付制度的不足，緩解中央財(cái)政的壓力。

2．平衡城鄉(xiāng)間差異——強(qiáng)化省級(jí)政府的義務(wù)教育投入責(zé)任，縣級(jí)政府繼續(xù)承擔(dān)一定比例的投入責(zé)任，負(fù)責(zé)義務(wù)教育的管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括教學(xué)管理、校舍建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、環(huán)境治理、危房改造和經(jīng)費(fèi)管理等，將用于義務(wù)教育的各項(xiàng)資金落實(shí)到位。

（二）平衡義務(wù)教育地區(qū)間差異的保障措施

1.加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，提高資金使用效率。

2.建立有效的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，保證教育投入落到實(shí)處。

3.國(guó)家立法保障義務(wù)教育的投入。

參考文獻(xiàn)：