重大項(xiàng)目策劃精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇重大項(xiàng)目策劃范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為進(jìn)一步做好全縣2012年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、重要意義

（一）做好項(xiàng)目謀劃工作，是保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)的迫切需要。近年來(lái)，全縣高度重視項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作，固定資產(chǎn)投資迅猛增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。今年是“”收官之年，抓好今年的項(xiàng)目謀劃工作，既是全面超額完成“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)的內(nèi)在要求，也是為“十二五”開(kāi)局之年打好基礎(chǔ)的必要舉措。

（二）做好項(xiàng)目謀劃工作，是化政策機(jī)遇為發(fā)展動(dòng)力的必要手段。目前，我縣恰逢皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合淮同城化、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等多種利好政策疊加的良好發(fā)展機(jī)遇期，政策效果的實(shí)現(xiàn)要通過(guò)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)完成，只有通過(guò)項(xiàng)目謀劃，才能把多種利好政策轉(zhuǎn)化為我縣的發(fā)展動(dòng)力。

（三）做好項(xiàng)目謀劃工作，是加快產(chǎn)業(yè)集群壯大的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，我縣初步形成了汽車(chē)配件、食品加工、新型建材、電力電器、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，但只有汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)被省里認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)集群，其他產(chǎn)業(yè)因集中度較低，規(guī)模效應(yīng)小，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不明顯，需要相對(duì)集中地謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度，才能形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大我縣產(chǎn)業(yè)吸引力。

（四）做好項(xiàng)目謀劃工作,是對(duì)上爭(zhēng)取資金和對(duì)外招商引資的基本要求。項(xiàng)目是投資的載體,謀劃出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向、延伸自身產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、適合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目,既有利于爭(zhēng)取國(guó)家、省市政策扶持,又有利于招商引資,調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,壯大經(jīng)濟(jì)總量,支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面。一是園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)、北城核心區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要以完善、提升工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，謀劃一批路網(wǎng)、供排水、治污等相關(guān)配套項(xiàng)目。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。圍繞高速公路和新橋機(jī)場(chǎng)連接線、合淮快速通道、縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)完善等方面進(jìn)行謀劃。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。謀劃一批以病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)配套為重點(diǎn)的項(xiàng)目。

（二）工業(yè)方面。在謀劃一批改造升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，積極謀劃一批科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的新興工業(yè)項(xiàng)目。一是以崗集汽配產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),謀劃一批汽配及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步向整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展,打造“崗集汽配城”。二是以托管區(qū)八代線項(xiàng)目為契機(jī),謀劃一批上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造光電顯示產(chǎn)業(yè)基地。三是繼續(xù)謀劃一批新型建材、食品加工、家電、服裝紡織、機(jī)械制造等項(xiàng)目，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是積極謀劃一批電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。五是謀劃一批鋁電煤一體化、鋁深加工、煤化工、電線電纜等項(xiàng)目,加快“合肥(長(zhǎng)豐)新型重工業(yè)基地”建設(shè)以及吳山等工業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。六是以雙鳳拓展區(qū)為切入點(diǎn),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),打造全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。依托合肥、淮南兩市，謀劃城市蔬菜供應(yīng)基地項(xiàng)目，以“雙20”為目標(biāo)，擴(kuò)大草莓、樹(shù)莓、馬鈴薯、南冬瓜等特色農(nóng)業(yè)種植面積，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化，規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌化。謀劃特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。依托合肥、淮南兩市和新橋機(jī)場(chǎng)、高速公路等便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，謀劃一批物流中心、專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)、現(xiàn)代餐飲服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。圍繞鳥(niǎo)島、“一山五湖”等重點(diǎn)內(nèi)容，謀劃一批休閑旅游、觀光旅游等旅游資源開(kāi)發(fā)與利用項(xiàng)目，打造合肥北部生態(tài)旅游休閑基地。依托合肥豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與合作，爭(zhēng)取把長(zhǎng)豐打造成合肥及周邊地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地。

（五）城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目。水湖、雙墩、崗集等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以結(jié)合舊城改造工作的推進(jìn)，謀劃一批城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目。

（六）民生項(xiàng)目。圍繞教育、衛(wèi)生、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程等民生類項(xiàng)目做好謀劃，加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)民生工程的滾動(dòng)發(fā)展，逐步提高民生保障水平。

（七）其他項(xiàng)目。一是繼續(xù)謀劃一批土地整理項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)用地的置換。二是加快垃圾和污水處理設(shè)施等環(huán)境治理等項(xiàng)目的謀劃。三是做好長(zhǎng)江淮河流域水源保護(hù)、水利工程、綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面項(xiàng)目的謀劃。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。縣政府成立全縣項(xiàng)目謀劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣項(xiàng)目謀劃工作的推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直各單位也要成立相應(yīng)機(jī)制，確定專人分管，選拔精干力量具體推進(jìn)本單位項(xiàng)目謀劃工作，并報(bào)縣發(fā)改委備案，便于日常工作聯(lián)系。縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度和聽(tīng)取責(zé)任單位項(xiàng)目謀劃工作的開(kāi)展情況，定期通報(bào)項(xiàng)目謀劃工作進(jìn)度。

（二）建立機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展需要以及縣直有關(guān)單位的職能,縣政府下達(dá)年度項(xiàng)目謀劃工作指導(dǎo)目標(biāo)(另行發(fā)文),確保每年儲(chǔ)備一定數(shù)量的項(xiàng)目源,保持項(xiàng)目謀劃一批、儲(chǔ)備一批、報(bào)批一批、洽談一批、建設(shè)一批、竣工一批的梯次推進(jìn)格局。同時(shí),將項(xiàng)目謀劃任務(wù)的完成情況納入年度目標(biāo)考核和績(jī)效考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)各單位項(xiàng)目謀劃工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立一支精干的項(xiàng)目謀劃隊(duì)伍,進(jìn)一步提升項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和水平。

篇(2)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作主體，推進(jìn)項(xiàng)目是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)工作的主要內(nèi)容，要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作，積極策劃項(xiàng)目，積極引進(jìn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目；區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，密切配合，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)跟蹤，全力推進(jìn)。

2、區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)審工作。一是組織編制“六大空間”發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位；二是組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項(xiàng)目的前期策劃、評(píng)審工作；三是組織全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作，協(xié)調(diào)市發(fā)改委，及時(shí)匯總上報(bào)重大項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資完成情況；四是協(xié)助區(qū)招商一局開(kāi)展工作。

3、區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)和全區(qū)性赴外埠招商活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作，牽頭領(lǐng)辦重大項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。一是及時(shí)掌握項(xiàng)目的引進(jìn)情況；二是組織協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目籌建中存在的注冊(cè)、立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等前期主要工作難點(diǎn)問(wèn)題；三是組織協(xié)調(diào)跟蹤項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的全過(guò)程，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)；四是及時(shí)匯總?cè)珔^(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并編制項(xiàng)目?jī)?cè)，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

4、各招商局負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作。一是組織整理并掌握招商活動(dòng)所需要的基礎(chǔ)資料，建立項(xiàng)目背景資料數(shù)據(jù)庫(kù)、存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和重要投資商數(shù)據(jù)庫(kù)；二是組織招商活動(dòng)，編制、推介招商項(xiàng)目，積極洽談、引進(jìn)重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目簽約注冊(cè)。

區(qū)招商一局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)各招商局和招商項(xiàng)目的匯總工作。重點(diǎn)負(fù)責(zé)街道、招商引資工作，招商方向側(cè)重于境外和國(guó)內(nèi)確保完成年度招商任務(wù)；及時(shí)匯總?cè)珔^(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)，上報(bào)全區(qū)招商活動(dòng)成果和招商項(xiàng)目推進(jìn)情況。

區(qū)招商二局重點(diǎn)負(fù)責(zé)街道、組織編制工業(yè)招商資料，確保完成年度招商任務(wù)。

區(qū)招商三局重點(diǎn)負(fù)責(zé)街道組織編制三產(chǎn)業(yè)招商資料，確保完成年度招商任務(wù)。

5、滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極做好區(qū)域內(nèi)的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。

6、區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)全區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作。組織完成工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，協(xié)調(diào)市經(jīng)委、市中小企業(yè)局，及時(shí)匯總上報(bào)全區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)（項(xiàng)目）、工業(yè)固投等任務(wù)完成情況，通報(bào)重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況；協(xié)助區(qū)招商二局開(kāi)展工作。

7、區(qū)商貿(mào)和旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作。組織引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和旅游業(yè)項(xiàng)目，完成全區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，及時(shí)匯總并通報(bào)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；配合區(qū)招商三局開(kāi)展工作。

8、區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)全區(qū)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作。組織引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副業(yè)深加工項(xiàng)目，及時(shí)匯總并通報(bào)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；配合區(qū)招商三局開(kāi)展工作。

9、區(qū)建管局負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。組織引進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成全區(qū)房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，及時(shí)匯總并通報(bào)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

10、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全區(qū)外資項(xiàng)目推進(jìn)工作。組織境外招商活動(dòng)，完成全區(qū)外經(jīng)、外貿(mào)、外資年度任務(wù)，及時(shí)匯總并通報(bào)外資項(xiàng)目進(jìn)展和調(diào)入外資等任務(wù)完成情況。

11、區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收工作，并積極協(xié)調(diào)市統(tǒng)計(jì)局，及時(shí)掌握和匯總?cè)珔^(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，并通報(bào)固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成情況。

12、涉及項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)環(huán)保局、區(qū)行政審批大廳、規(guī)劃和國(guó)土資源分局、工商分局等行政審批部門(mén)要積極配合做好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。

13、區(qū)政府辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工作責(zé)任單位督查工作。組織項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)，組織檢查并通報(bào)項(xiàng)目工作落實(shí)情況。

篇(3)

思考之一：主攻重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵

(一)重大項(xiàng)目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。解決全部問(wèn)題的根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部問(wèn)題的根本在于項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模大，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。目前，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點(diǎn)項(xiàng)目作為主攻方向，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得較大突破。20xx年以來(lái)，我市堅(jiān)持選商擇資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、激活民資并重，通過(guò)開(kāi)展“重大項(xiàng)目招商年”活動(dòng)，共引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，目前這些項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業(yè)5.5萬(wàn)人，出口創(chuàng)匯1.1億美元。

(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目少，項(xiàng)目帶動(dòng)能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“引擎”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，大大制約了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國(guó)家隊(duì)”有新鋼，“地方隊(duì)”有賽維，西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要正視發(fā)展短板，開(kāi)展大項(xiàng)目建設(shè)，知“短”然后奮起，找到在全國(guó)乃至在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)，咬定大項(xiàng)目不放松，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象，必須在擴(kuò)大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴(kuò)大“增量”，重點(diǎn)是解決好“招商引資規(guī)模”問(wèn)題，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實(shí)現(xiàn)新突破;改善“存量”，重點(diǎn)是加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力在“扶強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)主攻重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。基于我市現(xiàn)實(shí)條件，依靠資源做大做強(qiáng)企業(yè)的可能性有限，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前和今后一個(gè)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實(shí)際的大項(xiàng)目，可以對(duì)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動(dòng)作用，可以引發(fā)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生裂變式的擴(kuò)容。新中源集團(tuán)落戶高安，對(duì)該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，但對(duì)調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)卻帶來(lái)了機(jī)遇。我市要在困境中牢牢把握機(jī)遇，千方百計(jì)“招大扶強(qiáng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占制高點(diǎn)。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標(biāo)，力爭(zhēng)將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國(guó)具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國(guó)機(jī)械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。

思考之二：我市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問(wèn)題

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因，我市項(xiàng)目的來(lái)源不多，急功近利的思想導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行深入論證，或不按立項(xiàng)批復(fù)要求，在建設(shè)要素尚不齊全時(shí)就盲目“上馬”，開(kāi)工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問(wèn)題，推進(jìn)速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足，不符合項(xiàng)目審批要求，給項(xiàng)目的爭(zhēng)取造成了一定困難。就項(xiàng)目工作而言，不少同志有抓項(xiàng)目的熱情，但缺少抓項(xiàng)目的手段和辦法。

(二)企業(yè)做大做強(qiáng)受資金制約突出。一是缺乏國(guó)家財(cái)政投資計(jì)劃導(dǎo)向的超前判斷能力。對(duì)國(guó)家宏觀政策走向、國(guó)家投資計(jì)劃導(dǎo)向信息的嗅覺(jué)不靈敏，對(duì)一些重大投資項(xiàng)目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對(duì)接能力。金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻，面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，銀行貸款難問(wèn)題突出。20xx年，我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623.15億元，各項(xiàng)貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和完善，企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款，部分企業(yè)不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運(yùn)作手段用得不多。

(三)項(xiàng)目人力資源比較匱乏。人是項(xiàng)目中最重要的因素，對(duì)項(xiàng)目人力資源管理是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項(xiàng)目建設(shè)中的作用將會(huì)越來(lái)越突出，人才問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，將是一條增強(qiáng)大項(xiàng)目發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)制勝和推動(dòng)大 項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來(lái)，我市人才儲(chǔ)備不足，人才結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)支撐性差，特別是缺少具有國(guó)際化視野的高級(jí)人才，缺少出色的項(xiàng)目運(yùn)作者和管理者，導(dǎo)致項(xiàng)目用人選擇的余地非常小，項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平下降。

(四)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。機(jī)關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。一些部門(mén)謀劃工作不從全市大局出發(fā)，履行職能?chē)@部門(mén)利益進(jìn)行，不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問(wèn)題，部門(mén)利益至上，大局意識(shí)不強(qiáng)。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導(dǎo)、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面，部分服務(wù)窗口對(duì)審批事項(xiàng)受理后既不能“現(xiàn)場(chǎng)辦理”，也無(wú)法“網(wǎng)上操作”，一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項(xiàng)，也要等到承諾時(shí)限期滿;在執(zhí)法方面，部分部門(mén)執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明，為了個(gè)人私利或小團(tuán)體利益，搞上有政策下有對(duì)策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境，具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。

思考之三：主攻重大項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策思考

(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬投資主導(dǎo)型，重大項(xiàng)目在整個(gè)投資規(guī)模中占有較大比重，其實(shí)施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅(jiān)持選科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，確定鉭鈮、醫(yī)藥 、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶為六大產(chǎn)業(yè)，總體上看，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)仍不突出，產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰，缺少目標(biāo)明確的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄。要立足礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)建設(shè)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的礦業(yè)企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè)，把打造成為“亞洲鋰都”和“中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。

(二)培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的項(xiàng)目運(yùn)作和管理人才。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)各種緊缺人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次項(xiàng)目管理人才，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力，使之成為策劃項(xiàng)目的高手，跑項(xiàng)目和爭(zhēng)項(xiàng)目的能手，為大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一支鏈條、一個(gè)基地”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商和專題招商，不斷增強(qiáng)招商工作實(shí)效。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)分工，組織專門(mén)的招商隊(duì)伍。加大通過(guò)市場(chǎng)配置高水平、高素質(zhì)人才的力度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機(jī)制激活一批、公開(kāi)招聘引進(jìn)一批、政策激勵(lì)留住一批、加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批、搭建平臺(tái)用好一批等“五個(gè)一批”的辦法，著力解決項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)作、營(yíng)銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問(wèn)題。

(三)拓寬項(xiàng)目融資渠道。一是加強(qiáng)銀企交流與合作。通過(guò)政府、商會(huì)等為中介召開(kāi)銀企融資會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門(mén)要靈活運(yùn)用信貸政策,把投資重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。強(qiáng)化信用約束管理，收集企業(yè)和個(gè)人信用檔案，建立信貸誠(chéng)信系統(tǒng)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為金融健康發(fā)展?fàn)I造濃厚的誠(chéng)信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)資本運(yùn)作，扶持企業(yè)上市融資，引導(dǎo)企業(yè)家摒棄排外思想，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光，強(qiáng)化與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司進(jìn)行合作，通過(guò)并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團(tuán)，在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

篇(4)

一、上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的發(fā)展背景

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅是上海進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是上海提升服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的能力，盡快建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的需要。

在既有南京路、淮海路、陸家嘴、徐家匯等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之外，近年來(lái)上海還大力加強(qiáng)了以虹橋商務(wù)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)為代表的一系列新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。[1]在這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，出現(xiàn)了多個(gè)大型、甚至超大型的建設(shè)項(xiàng)目，功能主要以交通樞紐、會(huì)展商務(wù)、商業(yè)辦公、旅游娛樂(lè)等為主，建筑形態(tài)以體量極大的單一建筑或區(qū)域密度極高的建筑群為主。

例如，虹橋綜合交通樞紐作為對(duì)外交通樞紐，核心區(qū)占地面積130萬(wàn)平方米，建筑面積達(dá)150萬(wàn)平方米。[2]中國(guó)博覽會(huì)會(huì)展綜合體作為會(huì)展綜合體，核心區(qū)占地面積86萬(wàn)平方米，建筑面積達(dá)147萬(wàn)平方米。[3][4]上海迪斯尼樂(lè)園（一期）作為我國(guó)至今投資最大、知名度最高的娛樂(lè)綜合體，占地面積390萬(wàn)平方米，建筑面積80萬(wàn)平方米。上海“環(huán)球港”項(xiàng)目作為目前中心城區(qū)最大的商業(yè)綜合體，占地面積僅6.6萬(wàn)平方米，但建筑面積達(dá)48萬(wàn)平方米。

上述這些以各種“服務(wù)”經(jīng)濟(jì)為核心的重大建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)成為上海促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市服務(wù)能力、構(gòu)建新型城市地標(biāo)的重要手段，是資本、技術(shù)、信息以及建筑、產(chǎn)業(yè)、交通等高度集聚的體現(xiàn)。

二、上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目主要交通問(wèn)題梳理

根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后一般都具有極強(qiáng)客流吸引能力，尤其在周末、節(jié)假日等客流高峰日，客流吸引率可達(dá)0.5～1人/平方米，日客流量10萬(wàn)人次以上、甚至20萬(wàn)人次以上的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。

大規(guī)模的客流集散，給周邊道路、停車(chē)等配套交通組織管理，給軌道、公交、出租等各類公共交通安全運(yùn)營(yíng)，均帶來(lái)了極大的壓力。在缺乏良好交通設(shè)施布局與交通組織情況下，項(xiàng)目周邊很容易出現(xiàn)道路擁堵、停車(chē)緊張、公共交通運(yùn)力不足的現(xiàn)象，不僅影響項(xiàng)目的自身運(yùn)營(yíng)，而且對(duì)周邊區(qū)域城市交通的影響也很大。此外，部分會(huì)展類型的建設(shè)項(xiàng)目，不僅要處理客流的需求，還面臨布、撤展期間大規(guī)模貨車(chē)的集散與臨時(shí)停放問(wèn)題，極端情況下還要同時(shí)處理大量人流、客貨車(chē)流的進(jìn)出、停放需求，交通組織與管理難度極大。相對(duì)項(xiàng)目自身巨額的投資、復(fù)雜的建筑，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目面臨的交通挑戰(zhàn)，可能更加艱巨，解決代價(jià)更加高昂。

例如，虹橋綜合交通樞紐投入運(yùn)行后，延安路高架—G50滬渝高速吸引了虹橋樞紐近60%的車(chē)流（9萬(wàn)～10萬(wàn)pcu/日），不僅導(dǎo)致延安路高架—G50高速高峰更加擁堵，而且影響了虹橋機(jī)場(chǎng)、高鐵站旅客的快速集散，降低了虹橋樞紐的服務(wù)水平。上海“環(huán)球港”項(xiàng)目試營(yíng)期間，眾多開(kāi)業(yè)優(yōu)惠活動(dòng)在周末日吸引人流量高達(dá)15萬(wàn)～20萬(wàn)人次，大量車(chē)輛集中到達(dá)不僅導(dǎo)致停車(chē)泊位非常緊張，而且造成周邊地面道路異常擁堵，甚至影響了內(nèi)環(huán)線金沙江路下匝道的正常通行，導(dǎo)致高架系統(tǒng)運(yùn)行不暢。中國(guó)博覽會(huì)綜合體作為我國(guó)在建最大會(huì)展項(xiàng)目，在選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)各階段，各方對(duì)未來(lái)會(huì)展交通的質(zhì)疑與擔(dān)心從未間斷。

綜合而言，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大項(xiàng)目在數(shù)十萬(wàn)客流的沖擊下，各類交通設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置、公共交通的運(yùn)營(yíng)安排、道路交通的組織管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的短缺，都可能造成極大的交通問(wèn)題，甚至安全問(wèn)題。

三、上海當(dāng)前機(jī)制應(yīng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目交通挑戰(zhàn)的能力

（一）政府主導(dǎo)的重大項(xiàng)目

政府主導(dǎo)的重大項(xiàng)目，多為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市品牌的國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目，例如虹橋綜合交通樞紐、中國(guó)博覽會(huì)綜合體、上海迪斯尼等項(xiàng)目，都是在上海政府強(qiáng)力推進(jìn)與領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展建設(shè)的。

1.政府主導(dǎo)項(xiàng)目的交通研究過(guò)程

對(duì)于政府主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，基于科學(xué)決策的需要，在項(xiàng)目的策劃、選址階段，相關(guān)交通問(wèn)題或多或少得到了研究和反饋。項(xiàng)目選址確定后，在項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等階段各種層次、各種類型的交通問(wèn)題都能得到系統(tǒng)的研究和解決。例如，無(wú)論是已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的虹橋綜合交通樞紐，還是建設(shè)之中的中國(guó)博覽會(huì)綜合體、上海迪斯尼等項(xiàng)目，在規(guī)劃階段都開(kāi)展了綜合交通規(guī)劃，著力完善區(qū)域道路、軌道、樞紐等骨干交通體系。在設(shè)計(jì)階段，都開(kāi)展了交通組織設(shè)計(jì)與交通影響評(píng)價(jià)，落實(shí)細(xì)化停車(chē)、出入口等各類配套交通設(shè)施。在運(yùn)營(yíng)階段，已經(jīng)或即將開(kāi)展各類交通運(yùn)行保障研究，重點(diǎn)落實(shí)軌道、公交、出租等運(yùn)營(yíng)調(diào)度安排、各類場(chǎng)站組織管理、道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)布設(shè)等工作。

2.政府主導(dǎo)項(xiàng)目交通研究中存在的問(wèn)題

表面上看，由政府主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中有著全面系統(tǒng)的交通研究工作，投入運(yùn)營(yíng)后理應(yīng)有著理想的交通服務(wù)水平。但是，鑒于這類重大項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義實(shí)在過(guò)大，最終選址決策時(shí)交通因素往往需要讓位于其他更重要的方面。所以，現(xiàn)有上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目最終選址從交通角度而言，并不都具備良好的交通區(qū)位、便利的交通建設(shè)與管理空間，某些甚至將長(zhǎng)期面臨比較嚴(yán)重的交通隱患。

例如，中國(guó)博覽會(huì)綜合體項(xiàng)目臨近虹橋綜合交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)的核心區(qū)，特大型會(huì)展期間大規(guī)模的人流、車(chē)流對(duì)區(qū)域交通影響很大，交通評(píng)估結(jié)論并不支持現(xiàn)有選址方案。[5]但是，臨近虹橋綜合樞紐便于國(guó)際國(guó)內(nèi)的聯(lián)系，是上海在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家會(huì)展中心項(xiàng)目時(shí)相對(duì)北京、廣州、天津等其他城市最重要的優(yōu)勢(shì)之一，自然相關(guān)項(xiàng)目建成后對(duì)區(qū)域交通的影響在選址決策階段置于比較次要的位置。

（二）社會(huì)主導(dǎo)的重大項(xiàng)目

社會(huì)主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目主要集中在商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在項(xiàng)目性質(zhì)上更接近當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，一般由各類資金雄厚的大型開(kāi)發(fā)商投資開(kāi)發(fā)。

相對(duì)政府主導(dǎo)的重大項(xiàng)目，社會(huì)主導(dǎo)的重大項(xiàng)目多數(shù)用地略小，占地不超過(guò)9萬(wàn)平方米、一個(gè)單獨(dú)街區(qū)，但建筑容積率更高，低的4～5、高的可達(dá)7～8，區(qū)域交通集聚程度更高。例如，上海“環(huán)球港”項(xiàng)目，占地6.6萬(wàn)平方米，建筑面積48萬(wàn)平方米，容積率7.2；上海五角場(chǎng)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目，占地6萬(wàn)平方米，建筑面積30萬(wàn)平方米，容積率5；上海大寧國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)，占地5.5萬(wàn)平方米，建筑面積25萬(wàn)平方米，容積率4.5。

1.社會(huì)主導(dǎo)項(xiàng)目的交通研究過(guò)程

從現(xiàn)行土地開(kāi)發(fā)建設(shè)程序來(lái)看，一塊土地最終開(kāi)發(fā)成功，主要經(jīng)歷控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地騰地、土地使用權(quán)拍賣(mài)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、開(kāi)工建設(shè)、竣工運(yùn)營(yíng)等階段。其中，大型建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)交通研究主要在控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查兩個(gè)階段中開(kāi)展。

控制性詳細(xì)規(guī)劃主要對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的交通規(guī)劃進(jìn)行研究說(shuō)明。根據(jù)上海相關(guān)規(guī)定，用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行。土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項(xiàng)規(guī)劃要求及其附圖。因此，項(xiàng)目所在地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃都是在土地招標(biāo)、拍賣(mài)之前完成。控制性詳細(xì)規(guī)劃不僅須明確相關(guān)土地的開(kāi)發(fā)邊界、性質(zhì)與規(guī)模，而且須明確所在區(qū)域道路、軌道等市政交通設(shè)施的規(guī)劃。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段主要開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)。上海大型建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)開(kāi)工前，一般要經(jīng)歷規(guī)劃方案審批、初步設(shè)計(jì)審批、施工圖審查幾個(gè)階段，其中在初步設(shè)計(jì)階段，開(kāi)發(fā)商對(duì)項(xiàng)目各類業(yè)態(tài)、建筑規(guī)模、運(yùn)營(yíng)管理流程與模式等才能逐步明確。因此，多數(shù)項(xiàng)目是在初步設(shè)計(jì)階段，平行開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)重點(diǎn)研究項(xiàng)目的各類出入口設(shè)置、各類停車(chē)位規(guī)模、布局、流線，以及對(duì)項(xiàng)目周邊配套道路、公交站點(diǎn)、交叉口等提出建議，一方面指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)成果不斷完善，另一方面滿足相關(guān)建設(shè)交通主管部門(mén)的審批需要。

2.社會(huì)主導(dǎo)項(xiàng)目交通研究中存在的問(wèn)題

（1）控制性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)法依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃

按照現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)程序，控制性詳細(xì)規(guī)劃是在土地招標(biāo)、拍賣(mài)之前完成的，并且作為土地招標(biāo)的前提予以實(shí)施。因此，由政府規(guī)劃主管部門(mén)主導(dǎo)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，不可能也無(wú)法在規(guī)劃階段就針對(duì)實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃研究項(xiàng)目的交通特征、交通需求、配套設(shè)施，對(duì)于前述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目更是無(wú)能為力。例如，對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的商業(yè)地塊，實(shí)際建設(shè)中可能面臨大型超市、大型餐飲、高端購(gòu)物中心等業(yè)態(tài)，交通特征、交通需求、配套設(shè)施根本不一樣。

（2）交通影響評(píng)價(jià)很難改善項(xiàng)目區(qū)域的交通設(shè)施

理論而言，初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)展的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)在全面系統(tǒng)地掌握項(xiàng)目定位、市場(chǎng)需求、功能規(guī)模、運(yùn)營(yíng)特征、管理模式的基礎(chǔ)上，分析研究項(xiàng)目的交通人流、物流需求，交通運(yùn)輸?shù)姆绞浇Y(jié)構(gòu)、高峰基地內(nèi)外的各類設(shè)施需求及管理要求等內(nèi)容，保障項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)營(yíng)后具備良好的交通服務(wù)。

實(shí)際上，交通影響評(píng)價(jià)僅能部分滿足項(xiàng)目交通設(shè)施布局與設(shè)計(jì)研究需要，對(duì)于項(xiàng)目用地紅線之外的交通改善建議一般不能及時(shí)得到落實(shí)。一方面，部分建設(shè)項(xiàng)目比較忽視市場(chǎng)調(diào)研、運(yùn)營(yíng)特征、管理模式的分析，導(dǎo)致項(xiàng)目交通需求分析不清楚。另一方面，項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)即使全面分析了項(xiàng)目市場(chǎng)需求、運(yùn)營(yíng)特征、交通需求、交通組織與設(shè)施建議，但是各種交通建議的落實(shí)則多數(shù)限制在項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)。[6]紅線范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)商多少能夠根據(jù)交通影響評(píng)價(jià)建議完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)。但是，紅線范圍外交通建議，包括配套道路與交叉口的改進(jìn)、配套軌道公交的設(shè)置等，都已經(jīng)超越開(kāi)發(fā)商的能力范疇，而政府也很少因?yàn)閱蝹€(gè)項(xiàng)目主動(dòng)去改進(jìn)完善區(qū)域交通。因此，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，大量交通集聚對(duì)區(qū)域交通產(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響。車(chē)輛進(jìn)不來(lái)、出不去、周邊道路嚴(yán)重?fù)矶隆⒐贿\(yùn)力嚴(yán)重不足、人流大量積壓等交通混亂現(xiàn)象在一些重大項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期特別突出。

（3）控制性詳細(xì)規(guī)劃、交通影響評(píng)價(jià)研究思路經(jīng)常脫節(jié)

目前，除了全市重大交通規(guī)劃的編制由建設(shè)交通主管部門(mén)與規(guī)劃主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)，區(qū)域通規(guī)劃編制、審批與用地控制主要由規(guī)劃主管部門(mén)通過(guò)編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等落實(shí)。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)、交通運(yùn)行保障編制與審批則主要由建設(shè)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)。可見(jiàn)，重大建設(shè)項(xiàng)目基地內(nèi)、外交通研究，項(xiàng)目前、后交通研究實(shí)際由不同主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)與審查，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目前后、內(nèi)外在交通研究思路上的脫節(jié)，項(xiàng)目周邊交通設(shè)施規(guī)劃不能滿足實(shí)際交通運(yùn)營(yíng)組織的需要。

四、上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目交通工作改善的對(duì)策建議

（一）項(xiàng)目選址—規(guī)劃設(shè)計(jì)—建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程注重交通工作

基于目前各類重大項(xiàng)目的建設(shè)程序考慮，項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等任一階段交通工作的滯后，都很可能造成最終交通集散能力的不足、交通組織管理的混亂。上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目交通問(wèn)題的解決，需要立足“全過(guò)程”的思路，不同階段注重解決不同的側(cè)重點(diǎn)，而不是試圖通過(guò)某一階段的工作來(lái)解決所有的問(wèn)題。[7]

在項(xiàng)目選址階段，無(wú)論是政府主導(dǎo)還是社會(huì)主導(dǎo)的大型項(xiàng)目，都要充分評(píng)估周邊現(xiàn)狀交通設(shè)施及發(fā)展?jié)摿δ芊駶M足項(xiàng)目未來(lái)全天候的需求。如果項(xiàng)目最終選址周邊的交通能力不能滿足項(xiàng)目需求，需要政府規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)與規(guī)模控制、周邊交通設(shè)施完善等方面做出合理平衡，并調(diào)整修編控制性詳細(xì)規(guī)劃。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，主要通過(guò)交通影響評(píng)價(jià)，對(duì)各類具體設(shè)施的配置規(guī)模、設(shè)計(jì)指標(biāo)、布局形態(tài)、進(jìn)出流線、區(qū)域交通影響等進(jìn)行研究，支持項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作以及相關(guān)審批部門(mén)的需要。一般而言，對(duì)項(xiàng)目各類運(yùn)營(yíng)與交通特征認(rèn)識(shí)隨著設(shè)計(jì)工作的推進(jìn)而不斷加深，設(shè)計(jì)工作（特別初步設(shè)計(jì)階段）需要根據(jù)交通研究成果不斷優(yōu)化方案。

在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段，如果項(xiàng)目施工影響到緊鄰道路、軌道等交通，需要開(kāi)展施工期間交通組織。在項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)之前，要重點(diǎn)開(kāi)展交通運(yùn)行保障研究。重點(diǎn)落實(shí)配套公交（線路設(shè)置、運(yùn)力投入、運(yùn)營(yíng)時(shí)間）、軌道（運(yùn)力投入、運(yùn)營(yíng)時(shí)間）、出租車(chē)（上下客站點(diǎn)管理、蓄車(chē)區(qū)、高峰車(chē)輛調(diào)度）、停車(chē)庫(kù)（出入組織、收費(fèi)管理）、標(biāo)志標(biāo)識(shí)（車(chē)輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)、人流標(biāo)志標(biāo)識(shí)）等各項(xiàng)設(shè)施與常規(guī)運(yùn)營(yíng)方案，以及相關(guān)應(yīng)急方案。此外，部分重大項(xiàng)目越來(lái)越呈現(xiàn)“不夜城”趨勢(shì)，對(duì)做好夜間、特別是軌道交通停運(yùn)后的交通組織方案也要予以高度關(guān)注。

（二）完善控制詳細(xì)規(guī)劃中交通部分編制、修編與審查機(jī)制

對(duì)于社會(huì)投資的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，乃至更大范圍的區(qū)域交通規(guī)劃，一般較少及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，在當(dāng)前階段，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制質(zhì)量、與修編機(jī)制越來(lái)越重要。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，不僅需要對(duì)快速路與進(jìn)出匝道、主次干道、支路等各類道路系統(tǒng)、軌道公交車(chē)站、機(jī)非停車(chē)設(shè)施等交通設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，而且要明確這些交通設(shè)施所能承受的交通承載力。如果項(xiàng)目最終開(kāi)發(fā)方案滿足了土地招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)劃要求，而交通影響評(píng)價(jià)工作中基于實(shí)際開(kāi)發(fā)方案測(cè)算的各類交通指標(biāo)、交通特征、交通需求又明顯與控制性詳細(xì)規(guī)劃不同，那么項(xiàng)目所在地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及區(qū)域交通規(guī)劃應(yīng)針對(duì)性地完善優(yōu)化。

此外，還要注意在區(qū)域規(guī)劃、編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，強(qiáng)化建設(shè)交通主管部門(mén)對(duì)交通規(guī)劃的介入與制約力度，保障未來(lái)區(qū)域的交通總體承載力、交通設(shè)施規(guī)劃、交通運(yùn)營(yíng)組織管理等的有效統(tǒng)一。

（三）注重不斷提高各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)交通需求特征研究水平

專業(yè)交通研究機(jī)構(gòu)需要定期對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目跟蹤調(diào)研，研究建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作流程、管理需求、融資模式、關(guān)鍵交通指標(biāo)、常見(jiàn)交通問(wèn)題與處理理念、方案等，提高政府、開(kāi)發(fā)商、各類交通規(guī)劃與研究機(jī)構(gòu)對(duì)各種服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目交通特征、交通需求的認(rèn)識(shí)，最大限度為項(xiàng)目的選址、控制性詳細(xì)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作提供依據(jù)。

對(duì)于具體建設(shè)項(xiàng)目的交通分析研究，要高度注重交通需求預(yù)測(cè)。交通需求預(yù)測(cè)不僅要預(yù)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人車(chē)流量，還要預(yù)測(cè)各類交通設(shè)施的規(guī)模，為項(xiàng)目設(shè)施布局、運(yùn)營(yíng)管理提供依據(jù)，力爭(zhēng)消除項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后各類交通瓶頸。

準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)與配套交通在管理、投資等方面的界面也非常重要。項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)，配套交通設(shè)施都應(yīng)由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，政府相關(guān)規(guī)劃與規(guī)范要確定最低交通配套要求，以免開(kāi)發(fā)商將所有交通配套推向項(xiàng)目基地外，另一方面又要避免過(guò)度限制，使項(xiàng)目交通配套喪失彈性，導(dǎo)致各類項(xiàng)目交通配套過(guò)分統(tǒng)一與僵化，脫離實(shí)際運(yùn)行需要。項(xiàng)目紅線范圍外，交通建設(shè)與管理需要由政府負(fù)責(zé)。對(duì)于一般建設(shè)項(xiàng)目，政府主管部門(mén)不需對(duì)區(qū)域交通進(jìn)行針對(duì)性完善，但是對(duì)于重大項(xiàng)目，由于項(xiàng)目重要的戰(zhàn)略意義以及顯著的交通影響，必要時(shí)刻為保障項(xiàng)目與區(qū)域交通的平穩(wěn)運(yùn)行，政府還是需要針對(duì)項(xiàng)目主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)交通完善工作。

五、結(jié)語(yǔ)

上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目發(fā)展得越好，人車(chē)各類交通需求越大，項(xiàng)目及周邊地區(qū)配套交通的要求就越高。基于“全過(guò)程”的理念，需在項(xiàng)目的策劃、選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，系統(tǒng)、連貫地開(kāi)展各類交通研究并及時(shí)實(shí)施，才能保障未來(lái)項(xiàng)目?jī)?nèi)、外都具有比較好的交通服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

（一）13個(gè)招商引資載體單位。

（二）6個(gè)招商分局。北京招商分局、

（三）88個(gè)招商引資引薦單位。分兩類進(jìn)行考核：

第一類：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局（國(guó)資委）、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文化委、市國(guó)土資源局、市旅游局、市招商局、市臺(tái)辦、市金融辦、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)、市城投集團(tuán)，共18個(gè)部門(mén)和單位。

第二類：市委辦公室、市人大機(jī)關(guān)、市政府辦公室、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市編辦、市直機(jī)關(guān)工委、市委老干部局、市文明辦、市接待辦、市委黨校、市委黨史室、市檔案局、日?qǐng)?bào)社、市教育局、市民委（宗教局）、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市審計(jì)局、市外事辦、市糧食局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市市容局、市人防辦、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、市行政服務(wù)中心、市供銷社、市地志辦、市地震局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市招管局、市重點(diǎn)局、市征管局、市廣播電視臺(tái)、市市立醫(yī)療集團(tuán)、市大橋辦、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市煙草公司、市郵政局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)、市無(wú)線電管理處、市人民銀行、銀監(jiān)分局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市僑聯(lián)、市社科聯(lián)、市殘聯(lián)、供電公司、石油公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司，共70個(gè)部門(mén)和單位。

（四）8個(gè)優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)水平單位。市中級(jí)法院、市檢察院、市局、市司法局、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局。

二、考核內(nèi)容

（一）載體單位考核內(nèi)容及占比權(quán)重。

1．載體單位當(dāng)年實(shí)際到位內(nèi)外資金數(shù)（權(quán)重為60%）。

2．當(dāng)年引進(jìn)的重大項(xiàng)目數(shù)（簽訂合同），在合同完整年度引進(jìn)的重大項(xiàng)目開(kāi)工（開(kāi)業(yè)）率（權(quán)重為25%）。

3．當(dāng)年引進(jìn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)（簽訂合同），在合同完整年度引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工（開(kāi)業(yè)）率（權(quán)重為10%）。

4．相關(guān)資料的報(bào)送及活動(dòng)開(kāi)展情況（權(quán)重為5%）。

（二）招商分局考核內(nèi)容及占比權(quán)重。

1．成功引薦6個(gè)項(xiàng)目簽訂合同（至少有1個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目），且當(dāng)年實(shí)際到位資金累計(jì)不少于2億元（權(quán)重為80%）。

2．收集并提供有價(jià)值的招商引資項(xiàng)目線索，全年要求達(dá)36條以上。提供的項(xiàng)目線索有明確的投資意向、具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資者對(duì)項(xiàng)目的具體要求等，并提供詳細(xì)的投資者名稱、地址、法人代表姓名、聯(lián)系電話等資料。所有線索需及時(shí)報(bào)市招商局登記備案（權(quán)重為10%）。

3．完成市委、市政府指定的專題招商活動(dòng)，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的籌備和安排（權(quán)重為10%）。

（三）招商引資引薦單位。

成功引薦符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)。其中，第一類單位考核要求為2個(gè)項(xiàng)目，第二類單位考核要求為1個(gè)項(xiàng)目。

引薦項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為（引薦單位需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）：

1．旅游類、商業(yè)地產(chǎn)類項(xiàng)目，要求項(xiàng)目合同投資額達(dá)1.5億元以上，且項(xiàng)目已開(kāi)工（其中旅游類、商業(yè)地產(chǎn)類項(xiàng)目合同投資額不包括住宅房地產(chǎn)投資額）。

2．工業(yè)類項(xiàng)目，要求項(xiàng)目合同投資額達(dá)1億元以上，且項(xiàng)目已開(kāi)工。

3．戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、世界500強(qiáng)企業(yè)或其全資子公司投資的具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)投資的具有獨(dú)立法人資格的高新技術(shù)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，要求項(xiàng)目合同投資額達(dá)5000萬(wàn)元以上，且項(xiàng)目已開(kāi)工。

4．小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及現(xiàn)代物流項(xiàng)目，要求注冊(cè)資本達(dá)5000萬(wàn)元以上，且項(xiàng)目已營(yíng)業(yè)。

5．軟件和服務(wù)外包、游戲動(dòng)漫項(xiàng)目，要求注冊(cè)資本達(dá)1000萬(wàn)元以上，且自建的項(xiàng)目已開(kāi)工，非自建的項(xiàng)目已營(yíng)業(yè)。

6．商貿(mào)服務(wù)類項(xiàng)目，要求注冊(cè)資本達(dá)3000萬(wàn)元以上，且項(xiàng)目已開(kāi)工或營(yíng)業(yè)。

7．向本系統(tǒng)上級(jí)部門(mén)計(jì)劃外爭(zhēng)取的無(wú)償資金，當(dāng)年實(shí)際到賬資金額達(dá)到3000萬(wàn)元以上的，考核時(shí)按1個(gè)項(xiàng)目計(jì)算。

三、考核機(jī)構(gòu)

成立市招商引資考核工作組，由市委組織部牽頭，市招商局具體承辦，市委督查室、市政務(wù)督查和目標(biāo)辦、市效能辦、市財(cái)政局參加，負(fù)責(zé)全市招商引資考核工作。

四、確認(rèn)原則

（一）項(xiàng)目開(kāi)工是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房地基出地面；采用租賃房屋方式的，要求已進(jìn)入裝修或設(shè)備安裝階段。

（二）項(xiàng)目注冊(cè)地與實(shí)施地不一致的，原則上以實(shí)施地為準(zhǔn)計(jì)算到位資金數(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目任務(wù)。屬其他載體單位引薦的，實(shí)際到位資金數(shù)各按50%計(jì)算。

（三）引薦項(xiàng)目憑“兩單”確認(rèn)。即在引薦項(xiàng)目時(shí)，由引薦單位填報(bào)“引薦項(xiàng)目初始登記備案單”，載體單位加蓋公章后報(bào)市招商局備案。引薦成功后，由載體單位填報(bào)“引薦項(xiàng)目確認(rèn)單”，加蓋公章后報(bào)市招商局備案。

（四）招商引資引薦單位、招商分局的引薦項(xiàng)目不能重復(fù)確認(rèn)。

（五）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額以項(xiàng)目合同和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告為準(zhǔn)；項(xiàng)目注冊(cè)資本以在本市注冊(cè)登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

（六）外幣按資金到位時(shí)國(guó)家匯率折算為人民幣計(jì)算。

（七）載體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鐵基新材料作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各載體單位其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上按全市招商引資單位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求執(zhí)行（另行發(fā)文制定）。

（八）重大項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目開(kāi)工率的確認(rèn)，另行制定細(xì)則。

五、考核程序

（一）材料報(bào)送。

各考核對(duì)象每月招商引資情況于當(dāng)月25日前報(bào)送，每年招商引資情況于當(dāng)年12月25日前報(bào)送。

上述各類資料均應(yīng)附相關(guān)憑證和證明材料，按時(shí)報(bào)送市招商局。

（二）項(xiàng)目審查。

1．材料審查。市招商局負(fù)責(zé)審核相關(guān)材料，并提出初審意見(jiàn)，報(bào)考核工作組進(jìn)行核定。

2．現(xiàn)場(chǎng)查勘。考核工作組到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，查勘項(xiàng)目開(kāi)工（營(yíng)業(yè)）建設(shè)情況，抽查率不低于20%；對(duì)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘率為100%。

（三）綜合評(píng)審。

對(duì)招商引資載體單位、駐外聯(lián)絡(luò)處和引薦單位的綜合評(píng)審采取百分制，按不同的權(quán)重進(jìn)行量化打分。具體辦法另行制定細(xì)則。

（四）研究決定。

考核工作組根據(jù)綜合評(píng)審情況，提出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)建議，提請(qǐng)市委、市政府研究決定。

六、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)原則及獎(jiǎng)金來(lái)源

（一）載體單位獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。

將共13個(gè)招商引資載體單位劃分為縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、新區(qū)4類進(jìn)行考核，每一類載體單位根據(jù)考核綜合得分，評(píng)選出第一名為一等獎(jiǎng)，其他完成招商引資工作任務(wù)的為二等獎(jiǎng)。

（二）招商分局獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。

根據(jù)招商分局綜合得分，評(píng)選出一等獎(jiǎng)若干名，其他完成招商引資工作任務(wù)的為二等獎(jiǎng)。

（三）招商引資引薦單位獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。

根據(jù)引薦單位綜合得分，評(píng)選出若干個(gè)“招商引資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“招商引資完成任務(wù)獎(jiǎng)”。

（四）設(shè)重大項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)。

1．對(duì)各載體單位成功推薦重大項(xiàng)目落戶其他載體單位并注冊(cè)開(kāi)工的；

2．各部門(mén)和各單位成功引薦重大項(xiàng)目落戶載體單位并注冊(cè)開(kāi)工的；

3．個(gè)人（含市外人員）成功引薦重大項(xiàng)目落戶載體單位并注冊(cè)開(kāi)工的。

經(jīng)認(rèn)定后，每年評(píng)選出“重大項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)”。

（五）設(shè)招商引資優(yōu)秀策劃獎(jiǎng)。

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為成功落戶我市的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)秀策劃個(gè)人、集體和咨詢小組。

各載體單位、招商分局和引薦單位，須完成當(dāng)年招商引資目標(biāo)任務(wù)方可參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。上述獎(jiǎng)項(xiàng)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況可以空缺。

獎(jiǎng)勵(lì)額度、獎(jiǎng)金分配及獎(jiǎng)金來(lái)源另行制定細(xì)則。

（六）設(shè)招商引資優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)若干名。

七、其他

（一）市招商引資考核工作組各成員單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、透明操作、各負(fù)其責(zé)的原則開(kāi)展考核工作。對(duì)考核工作中的違紀(jì)行為，按有關(guān)規(guī)定追究主要責(zé)任人及其單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）對(duì)在考核中弄虛作假的被考核單位，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，取消該單位及有關(guān)責(zé)任人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并在全市予以通報(bào)批評(píng)。

篇(6)

一、職能調(diào)整

（一）劃出職能

1、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和歸口國(guó)有轉(zhuǎn)制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能。

2、對(duì)供電公司和用電企業(yè)的行政執(zhí)法職能。

3、原縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位**縣停撤企業(yè)辦公室的行政職能。

4、原縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位**縣培訓(xùn)中心的行政職能。

（二）劃入職能

1、原縣環(huán)保局承擔(dān)的擬定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃職能。

2、原縣體改辦承擔(dān)的綜合經(jīng)濟(jì)體制改革職能。

（三）轉(zhuǎn)變職能

1、加快推進(jìn)投融資體制改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位。規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨(dú)立審貸，融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范的新型投融資體制。把宏觀管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到搞好重大項(xiàng)目布局、防止重復(fù)建設(shè)、提高投資效益上來(lái)。進(jìn)一步縮小投資審批范圍，對(duì)企業(yè)使用非政府投資建設(shè)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、非重大項(xiàng)目和非限制類項(xiàng)目逐步實(shí)行登記、備案制。對(duì)必須經(jīng)行政審批的投資項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。建立政府投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)制度和監(jiān)督機(jī)制，完善投資審批責(zé)任制。

2、強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重大問(wèn)題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的全局性工作。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、切實(shí)減少行政審批和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接行政干預(yù)，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和區(qū)域政策的研究、制訂和督促實(shí)施。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，**縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)編制全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃。研究制訂經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、增長(zhǎng)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口控制、勞動(dòng)就業(yè)等調(diào)控目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展的政策措施，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣的發(fā)展規(guī)劃制訂和實(shí)施。

（二）做好社會(huì)總需求和總供給的總量平衡以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好生產(chǎn)力布局和資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約與綜合利用工作，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)分析，綜合運(yùn)用投資、財(cái)稅、信貸、價(jià)格、地方儲(chǔ)備等經(jīng)濟(jì)手段，逐步建立健全對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施。

（四）負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和投融資體制改革。研究制訂投融資、計(jì)劃、價(jià)格、招投標(biāo)等體制改革方案，并組織實(shí)施。編制和實(shí)施全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，審批或轉(zhuǎn)報(bào)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招投標(biāo)工作。

（五）負(fù)責(zé)編制全社會(huì)建設(shè)資金平衡計(jì)劃，編制和組織實(shí)施全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大骨干項(xiàng)目；組織和管理重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作。

（六）負(fù)責(zé)牽頭制訂全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策，策劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方案，并有效組織實(shí)施。

（七）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目的審批或轉(zhuǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以工代賑項(xiàng)目的審批、轉(zhuǎn)報(bào)和組織實(shí)施；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和以工代賑的重大問(wèn)題。

（八）研究分析市場(chǎng)的供求狀況，做好重要商品供求平衡。監(jiān)控價(jià)格總體水平和重要基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格。指導(dǎo)和監(jiān)督重要商品的訂貨、儲(chǔ)備、輪換和投放，利用價(jià)格杠桿等手段引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。

（九）研究社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局和重大政策，制訂社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（十）負(fù)責(zé)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的有關(guān)工作。

（十一）指導(dǎo)本系統(tǒng)思想政治工作、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（十二）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)縣物價(jià)局、縣安監(jiān)局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣瀨溪河整治公司工作，參與重大問(wèn)題的研究和實(shí)施。

（十三）承辦縣政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，**縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)設(shè)4個(gè)職能科室：辦公室、綜合規(guī)劃科（掛**縣重大項(xiàng)目稽查辦公室牌子）、固定資產(chǎn)投資科（掛**縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室牌子）、體制改革科。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

**縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為12名，其中主任1名，副主任3名，正副科長(zhǎng)職數(shù)7名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員事業(yè)編制2名。紀(jì)檢監(jiān)察干部按縣委有關(guān)規(guī)定配備。

五、其他事項(xiàng)

篇(7)

一、主要工作情況

（一）完善各項(xiàng)工作制度，做好日常管理工作。

一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。制定并下發(fā)了《區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口管理辦法》、《2013年度全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核實(shí)施細(xì)則》、《區(qū)行政服務(wù)中心咨詢臺(tái)管理制度》、《區(qū)行政服務(wù)中心投訴管理制度》等制度，進(jìn)一步完善了科學(xué)考評(píng)體系。二是創(chuàng)新督查模式。中心與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦、紀(jì)委派駐六組聯(lián)合，每周對(duì)進(jìn)駐大廳的窗口單位工作情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容涉及日常出勤、業(yè)務(wù)辦理、著裝言行、物品擺放等展現(xiàn)工作風(fēng)貌的各個(gè)方面，檢查結(jié)果列入全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核成績(jī)，并對(duì)違紀(jì)情況進(jìn)行通報(bào)。三是繼續(xù)開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。在行政服務(wù)大廳各窗口推行預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、急辦項(xiàng)目實(shí)行預(yù)約服務(wù)登記制。上半年各窗口共開(kāi)展預(yù)約服務(wù)307件，延時(shí)服務(wù)583件。四是堅(jiān)持實(shí)行公開(kāi)服務(wù)制。通過(guò)電子顯示屏、印制項(xiàng)目告知單和服務(wù)指南、制作示范樣本等各種載體，將窗口辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、承諾時(shí)限等服務(wù)內(nèi)容予以公開(kāi)，上半年共公開(kāi)各類事項(xiàng)300余項(xiàng)。五是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)的管理。中心制定《中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)入、窗口執(zhí)業(yè)人員的管理及退出等方面進(jìn)行了具體規(guī)范。目前中心共進(jìn)駐11家中介機(jī)構(gòu)，能辦理各類中介服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。

一是建設(shè)推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。按照“以人為本，服務(wù)無(wú)境”的理念，中心在全區(qū)率先建設(shè)并推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系共包括服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系三大體系，中心決策層標(biāo)準(zhǔn)、管理層標(biāo)準(zhǔn)、一般人員工作標(biāo)準(zhǔn)等17個(gè)子體系，254項(xiàng)具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的推行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)化、服務(wù)方法的規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程的程序化，做到了凡事設(shè)立有依據(jù)、辦理有期限、服務(wù)有規(guī)范、事后受監(jiān)督，從機(jī)制體制上解決少數(shù)部門(mén)出現(xiàn)的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目代辦及綠色通道服務(wù)。修訂完善《區(qū)重大項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施細(xì)則》、《區(qū)行政服務(wù)中心代辦、導(dǎo)辦服務(wù)制度》制度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目提供綠色通道、代辦服務(wù)，確保重大、重點(diǎn)項(xiàng)目早日落地，早日開(kāi)工，上半年共對(duì)12家企業(yè)提供了綠色通道服務(wù)，完成代辦項(xiàng)目17件，幫助導(dǎo)辦16次。三是積極創(chuàng)新審批思路，探索“模擬審批”工作。根據(jù)全區(qū)《關(guān)于以“改進(jìn)工作作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)方式、改進(jìn)問(wèn)責(zé)手段”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求，3月中旬到浙江省海鹽縣學(xué)習(xí)了“模擬審批”管理模式。考察結(jié)束后，區(qū)行政服務(wù)中心配合區(qū)發(fā)展環(huán)境辦，在中心設(shè)立模擬審批辦公室，并配齊模擬審批所需辦公設(shè)備，積極與各相關(guān)部門(mén)溝通做好模擬審批工作。目前，科爾特化工科技有限公司的系列催化劑生產(chǎn)項(xiàng)目“模擬審批”進(jìn)展順利。四是建設(shè)并啟用法律自助服務(wù)區(qū)。中心以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善法律咨詢、法律自助功能，在一樓和二樓辦公大廳分別設(shè)立了法律自助服務(wù)區(qū)，配備了寬帶電腦、法律讀本及其他自助設(shè)施，為辦事企業(yè)、群眾和窗口工作人員提供國(guó)家和地方法律法規(guī)、各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、各類收費(fèi)事項(xiàng)的收費(fèi)依據(jù)的查詢。法律自助服務(wù)區(qū)目前有法律讀本43冊(cè)，可查詢的法律法規(guī)150余篇，各類審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理和收費(fèi)依據(jù)500余條。

（三）以“三集中、三到位”工作為總抓手，不斷提高行政效能。

一是努力推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中，三到位”工作。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)“三集中三到位”工作實(shí)施方案的通知》要求，區(qū)行政服務(wù)中心加大檢查力度，對(duì)全區(qū)52個(gè)具有行政審批服務(wù)職能的部門(mén)單位進(jìn)行督查，共統(tǒng)計(jì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)330項(xiàng)。其中：行政許可事項(xiàng)167項(xiàng)，向一個(gè)科室集中151項(xiàng)，占總數(shù)的90.42%，向行政服務(wù)中心集中119項(xiàng)，占總數(shù)的71.26%，向電子平臺(tái)集中155項(xiàng)，占總數(shù)的92.81%。非行政許可事項(xiàng)80項(xiàng)，向一個(gè)科室集中64項(xiàng)，占總數(shù)的81.25%；向行政服務(wù)中心集中44項(xiàng)，占總數(shù)的55%，向電子平臺(tái)集中66項(xiàng)，占總數(shù)的82.5%。行政服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，向一個(gè)科室集中30項(xiàng)，占總數(shù)的100%，向行政服務(wù)中心集中27項(xiàng)，占總數(shù)的90%，向電子平臺(tái)集中9項(xiàng)，占總數(shù)的30%。為進(jìn)一步提高集中辦公的能力，經(jīng)研究中心與區(qū)環(huán)境辦每月底對(duì)具體有行政審批服務(wù)職能的部門(mén)單位的“三集中、三到位”工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果列入全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核。隨著“三集中、三到位”工作的不斷深入，各相關(guān)部門(mén)、單位職能歸并率由60%提升到93.36%,項(xiàng)目進(jìn)駐率由50%提升到81.98%,項(xiàng)目平均提速率由65%提升到84%。目前，中心共進(jìn)駐部門(mén)單位45個(gè)，工作人員170余名，能辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)300余項(xiàng)。二是大力推行電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)。將各窗口電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用情況列入日常考核，并通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)各窗口業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題的單位認(rèn)真督促整改；充分利用全區(qū)的電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)，上半年共登記各類事項(xiàng)1500余件；依托電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，積極開(kāi)展網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、預(yù)審服務(wù)，上半年共答復(fù)網(wǎng)上咨詢36件，受理網(wǎng)上預(yù)約79件，預(yù)審47件。三是做好綜合窗口的設(shè)置運(yùn)行工作。為進(jìn)一步提高集中辦公能力，不斷方便辦事群眾，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)行政服務(wù)中心制定并了《區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口管理辦法》，將業(yè)務(wù)量少、業(yè)務(wù)辦理具有階段性，暫時(shí)不宜在中心設(shè)立常駐窗口的行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口辦理。目前，全區(qū)共有22個(gè)部門(mén)單位的60項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合窗口辦理，自綜合窗口設(shè)立以來(lái)，共辦理各類行政審批服務(wù)43項(xiàng)。綜合窗口的設(shè)立在一定程度上解決了相關(guān)部門(mén)單位審批事項(xiàng)少、辦件量小、人手緊張的問(wèn)題，優(yōu)化了行政資源，為提速增效發(fā)揮了積極作用。

（四）認(rèn)真組織安排，做好區(qū)委區(qū)政府安排的各項(xiàng)工作。

一是積極做好下派幫扶工作。區(qū)行政服務(wù)中心指派工作能力強(qiáng)的工作人員幫扶所包村，認(rèn)真制定了幫扶工作制度和幫扶計(jì)劃，在春節(jié)和“七一”期間，對(duì)東興村的困難群眾進(jìn)行走訪慰問(wèn)，共發(fā)放慰問(wèn)金8000余元。二是做好“厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)”專項(xiàng)活動(dòng)。制定具體活動(dòng)方案，與全體干部職工簽訂“厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)”責(zé)任書(shū)，要求廣大干部職工從身邊的每一件小事做起，做好節(jié)約工作。三是做好文明城市創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建文明城市測(cè)評(píng)各項(xiàng)要求，積極與民宗局溝通，在中心設(shè)立民宗局服務(wù)窗口，同時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高的工作人員進(jìn)駐服務(wù)窗口為少數(shù)民族提供各類咨詢和事項(xiàng)辦理服務(wù)；做好公共場(chǎng)所的衛(wèi)生及公共設(shè)施的管理；按照要求建設(shè)道德講堂，并積極開(kāi)展各類道德教育，不斷提高工作的道德思想水平；在中心總服務(wù)臺(tái)設(shè)立行政服務(wù)中心志愿服務(wù)點(diǎn)，為辦事群眾提供咨詢、導(dǎo)辦、代辦等便民服務(wù)。四是做好黨建及機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作。按照區(qū)直機(jī)關(guān)工委要求，加強(qiáng)對(duì)黨員活動(dòng)室和機(jī)關(guān)文化的建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)策劃公司對(duì)全部的機(jī)關(guān)文化和黨的建設(shè)進(jìn)行策劃制作，同時(shí)在服務(wù)大廳積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)崗”“爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)。五是做好辦公樓工程的掃尾工作。搶抓目前有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍，做好廣場(chǎng)綠化及辦公樓內(nèi)掃尾工作，進(jìn)一步提升區(qū)行政服務(wù)中心整體形象。同時(shí)，積極運(yùn)作資金，按照融資協(xié)議做好工程的還款工作。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）個(gè)別部門(mén)、單位對(duì)行政服務(wù)集中辦理工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。

個(gè)別進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)窗口工作沒(méi)有給予足夠的重視，突出表現(xiàn)在少數(shù)部門(mén)單位至今未入駐、部分入駐單位對(duì)其單位窗口的項(xiàng)目進(jìn)駐、人員選派、設(shè)施配備、窗口辦件工作消極應(yīng)付，有些事項(xiàng)存在兩頭辦理、多頭辦理現(xiàn)象，窗口不能發(fā)揮應(yīng)有作用，影響服務(wù)大廳整體外在形象。

（二）網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用存在一定困難。

主要體現(xiàn)在部分部門(mén)、單位在辦理事項(xiàng)時(shí)，必須使用內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是使用專線，不與互聯(lián)網(wǎng)連接，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和傳輸，許多先進(jìn)地區(qū)也無(wú)法有效解決這個(gè)問(wèn)題，這就導(dǎo)致專網(wǎng)和我區(qū)電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用沖突，業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中存在二次錄入的問(wèn)題，增加了工作人員工作量。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

中心將不斷完善和出臺(tái)新的管理制度，形成較為完備的服務(wù)制度管理體系，使行政服務(wù)中心的工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，為服務(wù)大廳的規(guī)范運(yùn)行和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供保證。

（二）繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦、項(xiàng)目代辦及綠色通道服務(wù)。

進(jìn)一步完善聯(lián)審聯(lián)辦、重大項(xiàng)目代辦、綠色通道制度，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，同時(shí)以重大項(xiàng)目審批綠色通道流程再造為突破口，探索建立審批超時(shí)默許制、缺席默認(rèn)制實(shí)施辦法，進(jìn)一步壓縮流程，縮短時(shí)間，提高效率，確保重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可的審批承諾時(shí)限進(jìn)一步壓縮。

（三）認(rèn)真做好電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的應(yīng)用、督查工作。

按照日常督查要求，對(duì)各窗口電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用情況進(jìn)行督查，督查成績(jī)列入日常考核，重點(diǎn)加大對(duì)辦件的錄入、辦理、辦結(jié)情況的督查。