扶貧工作的意義精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇扶貧工作的意義范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

今天，召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面安排部署全區(qū)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作。剛才，少鋒同志對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排部署，我都同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的重要意義

農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的兩項(xiàng)重要制度，實(shí)施兩項(xiàng)制度有效銜接，是黨的十七屆三中全會(huì)提出的明確要求，是新時(shí)期深化扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助的一項(xiàng)重要舉措。做好這項(xiàng)工作，對(duì)穩(wěn)定解決貧困人口的生存和發(fā)展問(wèn)題具有十分重要的意義。一方面，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，是我區(qū)扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，就是要通過(guò)對(duì)貧困戶進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建檔立卡，客觀真實(shí)地反映貧困戶的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對(duì)全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策更具科學(xué)性、針對(duì)性，更加有效地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。因此，只有認(rèn)真做好貧困人口識(shí)別和幫扶工作，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，才能不斷改善貧困人口的基本生產(chǎn)生活條件，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，是扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是鞏固溫飽、脫貧致富的根本所在。另一方面，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，是完善扶貧政策體系的現(xiàn)實(shí)需要。兩項(xiàng)制度有效銜接工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，關(guān)系到今后十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間我區(qū)扶貧戰(zhàn)略定位和政策體系建設(shè)。無(wú)論是研究新十年扶貧規(guī)劃、還是制定“十二五”扶貧政策，都需要對(duì)全區(qū)農(nóng)村貧困狀況有一個(gè)總的判斷、總的評(píng)估。通過(guò)兩項(xiàng)制度有效銜接，可以建立一套農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，各部門(mén)可以快速、準(zhǔn)確地把握扶貧對(duì)象，根據(jù)貧困實(shí)際情況制定政策，分類(lèi)扶持，提高政府扶貧資源的使用效能。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)必須把兩項(xiàng)制度有效銜接作為當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容和頭等大事，抓緊抓實(shí)，抓出成效，為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)做好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接的各項(xiàng)工作

我區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接的總體目標(biāo)是，通過(guò)探索兩項(xiàng)制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，從而穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。關(guān)于具體方法程序，區(qū)上已印發(fā)了實(shí)施方案，剛才少鋒同志也作了詳細(xì)的講解。需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)工作的核心是做好貧困人口識(shí)別工作，大家一定要抓住這個(gè)關(guān)鍵，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

㈠科學(xué)確定貧困人口數(shù)量。今年，省市分配給我區(qū)的低收入人口2.2萬(wàn)人，區(qū)上已將低收入人口數(shù)量下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照簡(jiǎn)單直觀、易于操作的要求，合理確定各村貧困狀況識(shí)別指標(biāo)，分解落實(shí)貧困人口數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在審核時(shí)要根據(jù)低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)和核定比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。要特別強(qiáng)調(diào)的是，貧困人口的規(guī)模下達(dá)，要向重點(diǎn)低收入村傾斜，為各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)創(chuàng)造必要條件。

㈡堅(jiān)持民主評(píng)議和推薦。民主推薦是識(shí)別貧困戶的有效方法之一。在貧困戶識(shí)別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)上審批、逐級(jí)公示的程序，充分發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛征求群眾意見(jiàn)；要建立健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)和問(wèn)責(zé)制度，確保貧困戶識(shí)別工作公平、公正、公開(kāi)的開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)批準(zhǔn)的扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和進(jìn)入低保的農(nóng)戶要全部登記造冊(cè)，做到戶有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)有電子檔案。

㈢準(zhǔn)確細(xì)致地搞好調(diào)查核實(shí)。準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象，是體現(xiàn)工作兩項(xiàng)制度有效銜接工作成效的關(guān)鍵所在。識(shí)別對(duì)象一經(jīng)確立，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)扶貧，還是行業(yè)扶貧，都將以此為依據(jù)。因此，在識(shí)別過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)一定要對(duì)貧困戶的家庭情況、致貧原因進(jìn)行多渠道調(diào)查和核實(shí)，掌握群眾的真實(shí)情況，力求數(shù)據(jù)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，從而為下一步的扶貧工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

㈣要認(rèn)真落實(shí)扶持政策。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶,要堅(jiān)持分類(lèi)扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶，真正實(shí)現(xiàn)有效銜接。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善居住條件等方面的扶持。“十二五”期間，我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的基本對(duì)象就是這次認(rèn)定的貧困戶，重點(diǎn)就是增加貧困群眾收入、提高貧困人口能力；對(duì)每個(gè)貧困戶，要有針對(duì)性地制訂幫扶計(jì)劃，確保扶貧對(duì)象及時(shí)得到有效扶持。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

兩項(xiàng)制度有效銜接工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，做好這項(xiàng)工作，既要嚴(yán)把政策、規(guī)范運(yùn)作，又要?jiǎng)?chuàng)新思路、大膽探索，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

㈠要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由以我為組長(zhǎng)，扶貧、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)五個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)足夠力量組成專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展工作，確保組織、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四到位”，按時(shí)按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

㈡要加大配合協(xié)作。區(qū)扶貧辦要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接中交叉對(duì)象的識(shí)別工作，研究提高農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別的準(zhǔn)確率，采取有針對(duì)性的扶持措施；區(qū)民政局要積極配合區(qū)扶貧辦落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策；區(qū)財(cái)政局要在工作經(jīng)費(fèi)等方面予以大力支持，并做好資金的管理和監(jiān)督工作；區(qū)統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持和貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與制定貧困對(duì)象識(shí)別的直觀指標(biāo)；區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)核對(duì)殘疾人情況，對(duì)扶持對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。各部門(mén)只有通力協(xié)作，才能確保“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作取得成效。

篇(2)

教育扶貧作為致力于解決教育貧困，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的一種有效措施，其主要形式包括：（1）開(kāi)辦“教育扶貧班”；（2）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)扶貧；（3）為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)站；（4）實(shí)施教育扶貧工程；（5）設(shè)立教育扶貧基金，為貧困學(xué)生提供必要而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障；（6）捐獻(xiàn)錢(qián)物；（7）國(guó)家和社會(huì)機(jī)構(gòu)為學(xué)校提供各種資金，為在校學(xué)生提供獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、減的資助體系等。教育扶貧工程是為貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，充分發(fā)揮教育在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)涉及的680個(gè)縣實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程。該工程旨在通過(guò)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展現(xiàn)代教育、提高高等教育服務(wù)能力、提高學(xué)生資助水平以及提高教育信息化水平等舉措，讓農(nóng)村落后地區(qū)的青少年普遍接受現(xiàn)代文明教育，勞動(dòng)者人人掌握職業(yè)技能，通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使連片特困地區(qū)人民群眾脫貧致富。

就我國(guó)來(lái)說(shuō)，在國(guó)家層面，我國(guó)明確提出實(shí)施教育扶貧工程是在1995年，為推動(dòng)貧困地區(qū)普及義務(wù)教育，黨和政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。這是一項(xiàng)教育扶貧的偉大工程，在中央財(cái)政十分困難的情況下，國(guó)家教委和財(cái)政部決定從1995年到2000年，利用中央普及義務(wù)教育專(zhuān)款和地方各級(jí)政府的配套資金，組織實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。從地方層面來(lái)說(shuō)，最早開(kāi)展教育扶貧工作的是2002年遼寧省實(shí)施“大中城市對(duì)口支援貧困地區(qū)中小學(xué)工程”“省內(nèi)高校對(duì)口支援貧困縣基礎(chǔ)教育工程”“各市城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村中小學(xué)工程”和“社會(huì)各界援助貧困地區(qū)中小學(xué)工程”系列教育扶貧工程。

國(guó)外如日本、美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家開(kāi)展教育扶貧工作相對(duì)較早。日本的教育扶貧實(shí)踐最為典型并具有借鑒意義。20世紀(jì)初，隨著日本工業(yè)化的飛速發(fā)展，大量農(nóng)村居民涌向城市，大量的失業(yè)、無(wú)業(yè)人群聚居?xùn)|京的城郊，成為當(dāng)時(shí)一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。鑒于此，日本政府通過(guò)增加財(cái)政投入實(shí)施了幾個(gè)主要教育扶貧政策：其一，在特殊地區(qū)尤其是貧困人口聚集的地區(qū)建立貧困學(xué)校；其二，在收容所設(shè)立附屬小學(xué)；其三，成立專(zhuān)門(mén)的夜校；其四，重視偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育扶貧。美國(guó)將發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為美國(guó)政府的重要任務(wù)，通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)政策，確保農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，完善農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)條件；采取專(zhuān)項(xiàng)措施，保障農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)師資，對(duì)提升美國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困人口的人力資本起到了重要的作用。上世紀(jì)60年代，英國(guó)則采用“差別原則”實(shí)施“教育優(yōu)先區(qū)”方案和“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃。

二、教育扶貧與教育公平的關(guān)系與作用

同志在2010年全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。教育扶貧作為一種扶貧開(kāi)發(fā)的方式，是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育落后，人口素質(zhì)低下的現(xiàn)狀所提出的一項(xiàng)旨在提高農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的受教育水平，提質(zhì)高農(nóng)村地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)的舉措。這對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入，提高其生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建成小康社會(huì)等方面有著重要的積極意義。教育扶貧工程的實(shí)施也有助于提高農(nóng)村地區(qū)教育資源分布和教學(xué)水平的提升，從而縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，維護(hù)教育公平，推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育事業(yè)的“先富”帶“后富”，達(dá)到“共同富裕”。

（一）教育扶貧與教育公平的關(guān)系教育公平是一個(gè)歷史范疇，在不同的國(guó)家和不同的歷史時(shí)期有著不同的含義。它既是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種反映，也是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種超越，是社會(huì)現(xiàn)實(shí)與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義。教育公平是一個(gè)世界性的難題，不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，亦或是在古代和現(xiàn)代都或多或少的存在。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的需求越來(lái)越高的現(xiàn)實(shí)矛盾情況下，教育公平的問(wèn)題愈發(fā)凸顯和激化。教育公平有三個(gè)層次的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平必須包括這三個(gè)層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；(2)提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件；(3)教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等。促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)有很多手段和途徑，包括政策制度的保障、經(jīng)費(fèi)投入、教育信息化等。教育扶貧是實(shí)現(xiàn)教育公平的手段之一。它通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行教育投入和教育資助服務(wù)，提高其科學(xué)文化素質(zhì)或者是使其獲得一技之能，增加其人力資本，以提高其生活水平。因此，教育扶貧與教育公平具有一種手段與目的的關(guān)系。

（二）教育扶貧與教育公平的作用教育扶貧作為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育公平的一項(xiàng)舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育公平具有積極的促進(jìn)作用。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人通過(guò)不同的名義，采取不同的形式進(jìn)行教育扶貧，其目的就是要提高教育貧困地區(qū)的教育水平，提升人力資本，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。這些教育扶貧工程不論是從形式上還是實(shí)質(zhì)上都有力地推進(jìn)了教育公平。以湖北省為例，秦巴山區(qū)、大別山區(qū)、武陵山區(qū)以及恩施州地區(qū)的入學(xué)率、畢業(yè)率等受教育情況，自從湖北省政府加大對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政投入、政策制度保障，以及一些部屬和省屬高校的對(duì)口支援等扶貧工程的幫助，有了很大的提升和改觀，人民生活水平也有所提高。教育扶貧工作有力地推動(dòng)了教育公平的發(fā)展。反之，在逐漸推進(jìn)教育公平的過(guò)程中，也對(duì)教育扶貧提出了更多、更高的要求。教育公平促進(jìn)了教育扶貧工作的多元化、針對(duì)性和有效性，使得教育扶貧的工作更加多元，更加注重地區(qū)、人口特點(diǎn)，更加富有成效。教育扶貧與教育公平之間的這種相互作用的關(guān)系，不斷完善著雙方的發(fā)展，推動(dòng)共同發(fā)展和進(jìn)步，最終將實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)化以及效果的最大、最優(yōu)化。

篇(3)

一、強(qiáng)化扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督工作的重要性

扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金是專(zhuān)為貧困地區(qū)提供的資金，具有設(shè)計(jì)范圍廣，使用人數(shù)多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，如果扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督工作沒(méi)有做好會(huì)直接影響著扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的使用價(jià)值，導(dǎo)致貧困地區(qū)無(wú)法得到穩(wěn)定的發(fā)展，也就無(wú)法減小貧困差距，因此需要人們意識(shí)到扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督工作的重要性，通過(guò)對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金展開(kāi)全面并且有效的審計(jì)監(jiān)督來(lái)保證扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的有效落實(shí)。

二、強(qiáng)化扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督工作的對(duì)策

1.采用事中以及事前介入的方法，展開(kāi)跟蹤審計(jì)

因?yàn)榉鲐氶_(kāi)發(fā)項(xiàng)目大多數(shù)是將村作為單位來(lái)展開(kāi)規(guī)劃以及實(shí)施的，其中涉及內(nèi)容非常廣，如果等到事后在進(jìn)行審計(jì)工作，難度就會(huì)增大許多，因此可以采取事中以及事前介入的方法展開(kāi)跟蹤審計(jì)工作，通過(guò)提前介入來(lái)了解該項(xiàng)目規(guī)劃是否可以得到關(guān)注的滿足，是否可以真正的解決群眾的問(wèn)題，是否足夠科學(xué)，是否尊重廣大群眾的意見(jiàn)。項(xiàng)目的具體實(shí)施是否有群眾代表或者群眾的參與監(jiān)督，是否嚴(yán)格遵照項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，是否存在有浪費(fèi)現(xiàn)象，采用這種跟蹤審計(jì)的方法可以確保扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金得到更好的利用。

2.給予資金安全一定的重視，展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作

為了可以真正的保證扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金可以得到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證資金在村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政局，市扶貧辦等實(shí)施單位的每一個(gè)具體的經(jīng)辦環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)任何問(wèn)題，就需要對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金展開(kāi)定期的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。借助定期審計(jì)，確保資金處在安全的狀態(tài)，同時(shí)對(duì)資金在使用過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行原因的查找以及糾正，從而使扶貧資金可以發(fā)揮出最大化的效益。

3.給予項(xiàng)目建設(shè)一定的重視，展開(kāi)決算審計(jì)

為了可以有效的防止對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行高估，對(duì)項(xiàng)目工程投資進(jìn)行虛增，項(xiàng)目資金出現(xiàn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，需要對(duì)扶貧資金主導(dǎo)的或者是全額投資的項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，重點(diǎn)查看項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證是否具有真實(shí)性，對(duì)工程造價(jià)中存在的“水分”展開(kāi)嚴(yán)格的擠壓，有效的防止扶貧資金在具體的使用過(guò)程中出現(xiàn)漏，滴，冒，跑等現(xiàn)象。

4.和常規(guī)審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合，對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金展開(kāi)日常監(jiān)督

其一，和每年都實(shí)施的市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金市級(jí)的專(zhuān)戶制度，專(zhuān)賬制度以及報(bào)賬制度的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行關(guān)注，對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行檢查，同時(shí)需要檢查扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金是否按照進(jìn)度進(jìn)行撥付，有無(wú)存在拖欠現(xiàn)象，有無(wú)對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行多用現(xiàn)象。其二，?⒉普?部門(mén)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作和部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行有效的結(jié)合，給予扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的使用部門(mén)一定的關(guān)注，看這些部門(mén)是否存在對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行截留或者是將扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金用于其他辦公經(jīng)費(fèi)支出現(xiàn)象的發(fā)生。其三，需要和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合，重點(diǎn)檢查是否存在有對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行騙取，挪用以及截留現(xiàn)象的發(fā)生。借助這種常規(guī)審計(jì)方法展開(kāi)拉網(wǎng)式的排查以及監(jiān)督，從而將扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督死角進(jìn)行有效的清除，保證扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金可以真正的為廣大人民群眾所用。

5.對(duì)審計(jì)力量進(jìn)行整合，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)

因?yàn)榉鲐殞?zhuān)項(xiàng)資金具有實(shí)施周期相對(duì)比較長(zhǎng)，實(shí)施的范圍非常廣并且使用對(duì)象也非常廣這3個(gè)明顯的特點(diǎn)，因此如果僅僅只是依靠審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金展開(kāi)審計(jì)監(jiān)督工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能使審計(jì)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋以及高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，因此也就限制了扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的更好使用。所以在強(qiáng)化扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督管理工作時(shí)，不僅需要將審計(jì)機(jī)關(guān)的審理力度以及審計(jì)力量加大。同時(shí)，還需要讓市財(cái)政局的衛(wèi)生，教育，交通，牧，水，林，農(nóng)等扶貧項(xiàng)目綜合管理部門(mén)，項(xiàng)目實(shí)施單位內(nèi)審機(jī)關(guān)以及項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行充分的利用，使對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督以及管理工作可以得到全面的加強(qiáng)。市審計(jì)機(jī)關(guān)還需要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理以及對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，使審計(jì)信息可以得到共享，同時(shí)需要給予審計(jì)整改追蹤督辦工作一定的重視，對(duì)于在項(xiàng)目正在實(shí)施中出現(xiàn)的騙取扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行隨意調(diào)整現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行隨意更改的現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的糾正。

篇(4)

省里召開(kāi)這次互助資金試點(diǎn)工作會(huì)議，主要是總結(jié)我省第一批互助資金試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年互助資金試點(diǎn)工作。剛才，財(cái)政廳文廳長(zhǎng)就如何做好今年互助資金試點(diǎn)工作作了重要講話，我很受啟發(fā)，完全贊同，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。今天上午，大家還要實(shí)地考察縣王家泉村村民發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)建設(shè)和資金運(yùn)行情況，下午，還要聽(tīng)取部分單位的經(jīng)驗(yàn)介紹。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今年試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)

自去年六月份以來(lái)，我省根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部的統(tǒng)一部署，選擇了10個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展互助資金試點(diǎn)工作，目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，并取得了較好的效果。主要表現(xiàn)在以下各個(gè)方面：

一是互助組織的建立和運(yùn)行比較規(guī)范。截至今年七月底，10個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）在51個(gè)試點(diǎn)村建立了43個(gè)互助組織，并全部在有關(guān)部門(mén)注冊(cè)為合法組織。有11571個(gè)農(nóng)戶、40498人加入了互助組織，分別占試點(diǎn)村總戶數(shù)、總?cè)丝诘?7%。在加入互助組織的農(nóng)戶中，農(nóng)村絕對(duì)貧困戶占93%、低收入戶占90%。互助資金總規(guī)模達(dá)到1334.37萬(wàn)元，其中，中央安排150萬(wàn)元、省財(cái)政安排618.85萬(wàn)元，農(nóng)民出資551.31萬(wàn)元、社會(huì)捐助14.21萬(wàn)元。已累計(jì)向農(nóng)戶發(fā)放借款1469.5萬(wàn)元，其中，投向種植業(yè)793.76萬(wàn)元、養(yǎng)殖業(yè)535.24萬(wàn)元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)63.3萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營(yíng)銷(xiāo)77.2萬(wàn)元，分別占借款資金總數(shù)的54%、37%、4%、5%。

二是互助資金的效益初步顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村資金短缺、貸款難是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民這一問(wèn)題尤為突出。互助資金的建立，在一定程度上緩解了試點(diǎn)村發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的問(wèn)題，使貧困農(nóng)戶可以借到他們發(fā)展生產(chǎn)所急需的小額資金，加快了他們脫貧致富的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，互助資金建立不到一年的時(shí)間，累計(jì)已有3272戶農(nóng)民得到了借款，其中到期還款戶戶均增加收入都在1000元以上。市7個(gè)互助資金合作組織，已有1214人次借款570.5萬(wàn)元，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入169.65萬(wàn)元，到期還款戶戶均增收1500多元。縣5個(gè)互助資金合作組織已向農(nóng)戶發(fā)放貸款107.2萬(wàn)元，戶均增收1760元。縣6個(gè)互助資金合作組織放貸154萬(wàn)元，支持農(nóng)戶蒜苗生產(chǎn)、養(yǎng)兔和食品加工，戶均增收都在2000元以上。縣連崮峪村曹宏偉借款5000多元販賣(mài)水果，80多天純掙3000多元。

三是試點(diǎn)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。互助資金試點(diǎn)工作在我省雖然才剛剛起步，但已顯現(xiàn)出很好的發(fā)展勢(shì)頭和社會(huì)影響。首先，互助資金的建立，增強(qiáng)了農(nóng)民的發(fā)展意識(shí)。互助資金以參與式理念，將原來(lái)政府無(wú)償投入的扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂觅Y金，農(nóng)民轉(zhuǎn)變了原來(lái)等、靠、要得思想，提高了自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。在互助資金試點(diǎn)村，不少老年人和不能外出打工的家庭婦女，受這一發(fā)展機(jī)遇的激勵(lì)，也在互助合作組織其他成員的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，積極想辦法、謀出路，挖掘潛力，發(fā)展生產(chǎn)。其次，增強(qiáng)了農(nóng)民的互助、誠(chéng)信、民主意識(shí)。在農(nóng)村建立互助資金合作組織，互助組織成員之間在義務(wù)、權(quán)利方面是平等的，增強(qiáng)了農(nóng)民的主人意識(shí)，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間相互提供擔(dān)保，提高了他們的誠(chéng)信意識(shí)，通過(guò)組織技術(shù)和信息交流，提高了農(nóng)民的市場(chǎng)和科技意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。試點(diǎn)村的干部說(shuō)：“互助資金合作組織建立以來(lái)，干群接觸的機(jī)會(huì)多了，人與人之間也互相信任了，關(guān)系比以前融洽了，工作好干多了。”第三，社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)心、支持互助組織。建立互助資金在我省是新生事物，開(kāi)始社會(huì)上有不同的看法，隨著互助組織的建立和運(yùn)行，社會(huì)各界對(duì)互助組織逐步加深了解，并在許多方面給予大力支持。在建立互助組織的村，有些在外打工或辦企業(yè)的小老板們利用互助組織這個(gè)平臺(tái)，主動(dòng)為互助組織提供捐助，支持鄉(xiāng)親們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。縣王家泉村，在互助組織成立當(dāng)天，就收到捐款7萬(wàn)元。

由于我省互助資金試點(diǎn)工作開(kāi)展的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)展還不平衡，還存在不少問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右酝晟啤？偨Y(jié)前一段的試點(diǎn)工作，各地都有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)主要有三條：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。互助資金試點(diǎn)資金投入量不大，短期內(nèi)對(duì)縣里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不會(huì)有大的影響，而且工作量大，任務(wù)具體，但這是扶貧方式的一種創(chuàng)新，是直接關(guān)注民生、構(gòu)建和諧、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。各地從這個(gè)高度出發(fā)，認(rèn)識(shí)到位，措施到位，積極做好試點(diǎn)工作。市分管書(shū)記、市長(zhǎng)非常重視試點(diǎn)工作，多次到試點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)工作，幫助解決試點(diǎn)中存在的問(wèn)題和困難，所以的試點(diǎn)搞得好，為全省創(chuàng)出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。縣的領(lǐng)導(dǎo)，親自與扶貧、財(cái)政部門(mén)研究方案、制定措施，落實(shí)試點(diǎn)單位，他們的試點(diǎn)工作走在了前頭。

二是部門(mén)配合，形成合力。互助資金試點(diǎn)工作由扶貧、財(cái)政部門(mén)共同組織實(shí)施，工作各有側(cè)重又密不可分，各試點(diǎn)單位心往一處想，勁往一處使，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。市、縣兩級(jí)扶貧、財(cái)政部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，從宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、總結(jié)調(diào)研，都是兩部門(mén)共同組織，扶貧辦、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)親自參加。市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議后，主動(dòng)找扶貧辦研究落實(shí)本市的試點(diǎn)工作。

三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。據(jù)我們了解，在第一期試點(diǎn)工作中，除了省里安排的工作經(jīng)費(fèi)外，各市和部分縣也安排了工作經(jīng)費(fèi)，為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供了重要的基礎(chǔ)條件。濰坊市財(cái)政安排25萬(wàn)元用于工作經(jīng)費(fèi)和為互助組織購(gòu)置必要的辦公設(shè)施。市除了保障試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)外，還另安排10萬(wàn)元用于擴(kuò)大互助資金規(guī)模。

二、落實(shí)關(guān)鍵措施，努力提高試點(diǎn)質(zhì)量

建立貧困村村民發(fā)展互助資金是一項(xiàng)全新的工作，任務(wù)具體，層次、環(huán)節(jié)眾多，省里已經(jīng)制定了《省互助資金試點(diǎn)方案》，各地要切實(shí)抓好落實(shí)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）緊扣扶貧宗旨，選準(zhǔn)試點(diǎn)單位。建立貧困村村民發(fā)展互助資金的主要目的，是為了解決貧困村村民發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的問(wèn)題，扶持貧困農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識(shí)和互助意識(shí)，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。所以，選擇好試點(diǎn)單位是試點(diǎn)工作成敗的關(guān)鍵。各地在選擇試點(diǎn)村時(shí)要把握好以下幾個(gè)原則。一是試點(diǎn)村必須是第三期重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村。收入水平低，貧困戶比例大的村要優(yōu)先考慮。二是試點(diǎn)村要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，組織能力強(qiáng)，接受新事物較快，對(duì)試點(diǎn)工作要有積極性。三是試點(diǎn)村村風(fēng)民風(fēng)淳樸，村民有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。四是試點(diǎn)村要有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件，并與整鄉(xiāng)推進(jìn)緊密結(jié)合，互助資金重點(diǎn)用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，根據(jù)第一批試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織指導(dǎo)作用，對(duì)于確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。各地要注意把試點(diǎn)村放在黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)試點(diǎn)工作認(rèn)識(shí)程度高、工作能力和責(zé)任心強(qiáng)的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，確保廣泛參與。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。農(nóng)民作為互助資金試點(diǎn)工作的主體，其認(rèn)識(shí)程度直接關(guān)系到這項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展。各地要多層次、多形式、多渠道向農(nóng)民宣傳建立互助資金的意義和好處，詳細(xì)講解資金的來(lái)源、管理、使用等關(guān)鍵問(wèn)題，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，消除疑慮和擔(dān)心。要注意消除過(guò)去農(nóng)村合作基金會(huì)的消極影響，把互助資金與基金會(huì)的區(qū)別要給村民講清楚，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性。

（三）嚴(yán)格操作程序，保證公開(kāi)民主。貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作涉及到試點(diǎn)縣的貧困村，涉及到試點(diǎn)村的大多數(shù)農(nóng)戶，政策性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多，工作量大。各試點(diǎn)縣要制定嚴(yán)格的工作程序，列出時(shí)間表，做到陽(yáng)光操作。首先，要搞好基礎(chǔ)調(diào)查。通過(guò)調(diào)查摸清重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有多少個(gè)貧困村，這些貧困村有多少符合試點(diǎn)的條件，貧困原因是什么，下一步發(fā)展的潛力在那里，在貧困村中有多少貧困戶，有多少低收入戶等，以便使試點(diǎn)工作有的放矢。第二，要嚴(yán)格工作程序。對(duì)試點(diǎn)村的選擇、贈(zèng)（配）股戶的確定、互助組織的建立等工作，要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的工作方案，一環(huán)扣一環(huán)地落實(shí)。這樣可以使通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)入圍確定的試點(diǎn)村感到壓力和責(zé)任，沒(méi)有入圍的村看到差距和不足；使得到贈(zèng)股的農(nóng)戶感到黨的溫暖，配股和入股農(nóng)戶心服口服；參加互助組織的成員感到自豪和光榮。第三，要嚴(yán)格公示制度。對(duì)于農(nóng)民所關(guān)心的重大問(wèn)題必須公示，要嚴(yán)格公示范圍和公示時(shí)間，對(duì)公示期間所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保公開(kāi)、公平、公正。第四，要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，對(duì)于農(nóng)民是否參加互助資金組織，只能采取宣傳引導(dǎo)的方式，決不能強(qiáng)迫命令，不能與村里的其他工作掛鉤，充分尊重農(nóng)民意愿。

（四）健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。要保證互助資金健康、有效、持續(xù)發(fā)展，必須健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各試點(diǎn)縣要根據(jù)《省互助資金試點(diǎn)方案》要求，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定本縣的《實(shí)施方案》，要及時(shí)幫助指導(dǎo)各試點(diǎn)村制定好《章程》、《操作規(guī)程》、《管理辦法》、《工作條例》等。各地在制定各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，要體現(xiàn)“扶貧、自愿、規(guī)范、可持續(xù)”的原則。扶貧，就是要對(duì)貧困戶進(jìn)行資助，但他們?cè)诨ブ献魃鐑?nèi)的權(quán)利與其它農(nóng)戶是平等的。自愿，就是要充分尊重農(nóng)民意愿，自愿參加，自我管理，政府起幫助指導(dǎo)作用，具體內(nèi)容由合作社成員自己決定。規(guī)范，就是規(guī)章制度立的要嚴(yán)密、系統(tǒng)、操作性強(qiáng)，符合有關(guān)法律法規(guī)。可持續(xù)，就是制定借款額度、時(shí)間、擔(dān)保等規(guī)定時(shí)，首先考慮資金安全，以確保這部分資金長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村基層工作的方方面面，必須以政府為主導(dǎo)著力推進(jìn)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣要成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，扶貧、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。扶貧部門(mén)要向縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好試點(diǎn)工作的目的、意義以及各地的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

二是要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。互助資金試點(diǎn)工作由各級(jí)扶貧、財(cái)政部門(mén)共同組織實(shí)施，各級(jí)扶貧部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要積極主動(dòng)的與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)配合，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。要正確處理政府主導(dǎo)與村民自我管理的關(guān)系，在互助資金的建立階段以政府主導(dǎo)為主，互助資金建立以后，就要以村民自我管理為主，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村基層組織的主要任務(wù)是對(duì)試點(diǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，但決不能干預(yù)互助資金的具體事務(wù)。

篇(5)

全市扶貧宣傳調(diào)研工作的主要思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，以貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、搬遷扶貧、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧和社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作，大力宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策和決策部署，推廣先進(jìn)典型，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探究難點(diǎn)問(wèn)題，提高參謀水平，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的良好輿論氛圍，為完成三大歷史性任務(wù)、建設(shè)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

總的目標(biāo)是：立足市級(jí)、主攻省級(jí)、突破國(guó)家級(jí)，在抓好市內(nèi)《*日?qǐng)?bào)》、《*工作研究》、《*政報(bào)》及市委辦、市政府辦內(nèi)部刊物用稿的同時(shí)，主攻《*日?qǐng)?bào)》、《*扶貧開(kāi)發(fā)》、《扶貧開(kāi)發(fā)要訊》以及省委省政府辦公廳主辦的各種內(nèi)刊，力爭(zhēng)在國(guó)家和省級(jí)相關(guān)媒體上用稿實(shí)現(xiàn)新突破。全年系統(tǒng)內(nèi)部在省以上用稿要力爭(zhēng)達(dá)到100篇次以上，市內(nèi)相關(guān)媒體用稿達(dá)到200篇次以上。

1、突出重點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳工作影響。要突出扶貧宣傳工作重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)下抓引導(dǎo)、對(duì)上抓推介、對(duì)內(nèi)抓調(diào)研、對(duì)外抓宣傳。一是積極宣傳國(guó)家、省關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，重點(diǎn)宣傳黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意義，著力關(guān)注市委、市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署和工作要求。二是緊緊圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計(jì)劃、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧、社會(huì)扶貧、貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧責(zé)任制等重點(diǎn)工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點(diǎn)和特色，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)與成效，充分展示本地扶貧工作的思路與成果。三是積極宣傳各地加大改革力度，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制的做法、經(jīng)驗(yàn)和需要探索研究的深層次問(wèn)題。重點(diǎn)報(bào)道貧困人口監(jiān)測(cè)、扶貧資金管理、項(xiàng)目

監(jiān)管方式、扶貧到戶和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等改革的亮點(diǎn)和前瞻性信息。四是加大對(duì)中直機(jī)關(guān)和省直部門(mén)幫扶貧困縣市的宣傳力度和對(duì)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、社會(huì)各界扶貧幫困的報(bào)道，宣傳典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，動(dòng)員和吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。要通過(guò)分析研究問(wèn)題，形成調(diào)研成果，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，轉(zhuǎn)化政策措施；要及時(shí)總結(jié)宣傳報(bào)道扶貧工作的新動(dòng)態(tài)、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，反映扶貧部門(mén)精神風(fēng)貌，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)的影響。

2、豐富形式，拓展宣傳工作空間。要緊密結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際開(kāi)展宣傳工作，注重調(diào)查研究，做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持用群眾的語(yǔ)言宣傳群眾關(guān)心的實(shí)事，增強(qiáng)說(shuō)服力、吸引力和感染力。要針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的扶貧開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出宣傳選題，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體、地方及部門(mén)，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展系列、跟蹤報(bào)道，把握正確輿論導(dǎo)向。要把對(duì)外宣傳和對(duì)內(nèi)宣傳結(jié)合起來(lái)，提高宣傳的實(shí)際效果，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界更加全面了解扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步關(guān)心和支持扶貧開(kāi)發(fā)工作。要加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系，增強(qiáng)宣傳的主動(dòng)性，邀請(qǐng)新聞媒體參與調(diào)研或其他活動(dòng)，對(duì)記者日常采訪給予積極協(xié)助。要進(jìn)一步抓好市辦刊物和網(wǎng)站建設(shè)，《扶貧開(kāi)發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)》要緊緊圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，及時(shí)傳遞國(guó)家、省最新扶貧政策信息，宣傳報(bào)道市委、市政府關(guān)于扶貧工作的重大決策部署，總結(jié)交流各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型，不斷提高辦刊質(zhì)量和水平；網(wǎng)站建設(shè)和管理繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)人管理、多科室配合、系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)報(bào)道市內(nèi)扶貧工作動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確傳遞扶貧政策信息，有效基層干部群眾密切關(guān)注的扶貧信息，努力做到天天有新內(nèi)容，周周有新變化，把網(wǎng)站建設(shè)成一個(gè)扶貧資料庫(kù)、信息庫(kù)和外界了解扶貧工作的窗口。

篇(6)

 

2017年，共青團(tuán)某某縣委在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照?qǐng)F(tuán)省、市委“贛青扶貧”工作的統(tǒng)一部署，在縣扶貧部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，根據(jù)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體要求，結(jié)合某某縣共青團(tuán)工作實(shí)際，著重圍繞社會(huì)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧三大方面不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，拓寬扶貧渠道，加大扶貧投入，豐富工作措施，開(kāi)展工作，在全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了青春力量。主要體現(xiàn)在：

一、高度重視扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧責(zé)任和方向，

做好精準(zhǔn)扶貧工作，是團(tuán)縣委今年的重點(diǎn)工作，也是全縣各級(jí)團(tuán)組織一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要意義，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，采取有力有效措施，認(rèn)真抓好扶貧工作組織保障、制度規(guī)劃工作。一是高度重視強(qiáng)化扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧共工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)縣委調(diào)整成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由團(tuán)縣委書(shū)記某某同志任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)扶貧工作；團(tuán)縣委副書(shū)記  任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助某某同志做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作；   、   同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)青年志愿服務(wù)隊(duì)組建工作，協(xié)助某某同志做好貧困學(xué)生家庭幫扶等工作。二是選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)員。2017年，團(tuán)縣委按照全縣扶貧工作駐村工作的統(tǒng)一要求，克服單位人員緊缺的不良因素，選派了一名優(yōu)秀干部擔(dān)任幫扶掛點(diǎn)村某某縣  鎮(zhèn)  村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，按照駐村工作隊(duì)員的要求，原則上與團(tuán)縣委工作脫鉤，專(zhuān)職抓好幫扶村的扶貧幫扶工作。三是不折不扣做好貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作。按照全縣扶貧工作要求，結(jié)合團(tuán)縣委的工作實(shí)際，2017年團(tuán)縣委四名在職干部共計(jì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶20戶，每周走訪幫扶貧困戶一次以上，積極宣講全縣扶貧幫扶政策，充分了解并幫助結(jié)對(duì)貧困戶解決住房、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面的實(shí)際困難，2017年共幫助4戶結(jié)對(duì)貧困戶危房改造完畢，幫助20戶結(jié)對(duì)貧困戶參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，真正將全縣的扶貧幫扶政策落到實(shí)處。

二、明確扶貧工作思路，積極促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2017年以來(lái)，團(tuán)委通過(guò)深入走訪企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶，積極抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底工作，明確了“著力打造當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)、加強(qiáng)溝通渠道建設(shè)、變“輸血”為“造血””這一工作思路。2017年以來(lái)，團(tuán)縣委積極拓展青年電商、金融機(jī)構(gòu)扶持等幫扶渠道，有效地推動(dòng)了貧困青年創(chuàng)業(yè)和電商、金融等行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享，著力幫助貧困青年開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)思路、完善創(chuàng)新想法，有效幫助貧困青年農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)。8月29日，團(tuán)縣委幫助對(duì)接的10位支持就業(yè)扶貧、有貸款需求的創(chuàng)業(yè)青年代表來(lái)到縣政府機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議室，參加了由中國(guó)人民銀行某某市中心支行、某某縣政府主辦，縣人力資源保障局、團(tuán)縣委、扶貧和移民辦、婦聯(lián)及中國(guó)人民銀行某某縣支行協(xié)辦的金融支持就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。打通了貧困戶與銀行的對(duì)接合作、解決資金“瓶頸”渠道，切實(shí)增強(qiáng)了貧困青年脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和“造血”能力。

三、積極整合資源，不斷強(qiáng)化扶貧工作措施

    2017年以來(lái)，團(tuán)縣委充分整合社會(huì)各界資源，突顯共青團(tuán)工作品牌效應(yīng)，強(qiáng)化幫扶措施，積極動(dòng)員青年電商、青年志愿者、青年致富帶頭人等生力軍投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來(lái)，在幫扶貧困青少年就業(yè)就學(xué)、走訪慰問(wèn)、關(guān)愛(ài)留守兒童等方面做了大量工作，有力地提升了貧困青少年脫貧致富的軟實(shí)力，取得了良好的幫扶效果。

篇(7)

剛才，扶貧辦主任通報(bào)了全貧困村互助資金運(yùn)行的有關(guān)情況，一會(huì)兒，扶貧辦還要對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。下面，我就做好互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的重要意義，進(jìn)一步提高做好互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任感

農(nóng)村資金短缺一直困擾著我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的貧困戶由于貸不到信貸資金，而長(zhǎng)期依靠借高利貸維持生產(chǎn)，年復(fù)一年的還貸款，甚至出現(xiàn)辛苦一年的所得用于支付高額的利息。開(kāi)展互助資金試點(diǎn)是國(guó)家在特定貧困地區(qū)，為緩解農(nóng)村金融發(fā)展滯后，金融產(chǎn)品不足，農(nóng)戶生產(chǎn)資金缺乏，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特別是貧困農(nóng)戶脫貧致富的突出矛盾而采取的一種特殊的扶貧方式。在貧困村建立互助資金組織，促進(jìn)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展，可有效緩解貧困農(nóng)戶資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機(jī)制，提高貧困農(nóng)戶組織化程度和自我發(fā)展能力具有重要的作用。從我?guī)啄陙?lái)的實(shí)踐證明，互助資金的使用、互助社的建立在貧困村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。目前，我只有信用聯(lián)社一家金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶提供信貸支持，同時(shí)存在信貸成本高的問(wèn)題，目前，信用聯(lián)社的貸款利率已調(diào)整到1分多，而且還存在著貸款辦理難的問(wèn)題，很難解決農(nóng)戶特別是貧困戶的燃眉之急。互助資金一定程度上發(fā)揮了適度的金融補(bǔ)充作用。同時(shí)，互助社的建立，使村干部在同一區(qū)域變換了身份，轉(zhuǎn)換了角色，讓政府的扶貧政策直接面對(duì)貧困群體，自然得到了以貧困農(nóng)戶為主的大多數(shù)村民的擁戴，無(wú)形中增加了親和力和凝聚力。因此，大家一定要把這件好事辦好，既要為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富提供必要的資金支持，又要確保資金的安全高效使用，滾動(dòng)發(fā)展。

我自2008年開(kāi)始被自治區(qū)確定為互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)縣，當(dāng)年批復(fù)10個(gè)村為互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目村，年，又新增加了11個(gè)村為互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目村，目前，我互助資金試點(diǎn)貧困村達(dá)到了21個(gè)。為全面掌握和了解全互助資金運(yùn)行和使用情況，去年年底，政府組織由政府辦公室、財(cái)政局、扶貧辦組成的聯(lián)合督查組對(duì)全6個(gè)鎮(zhèn)21個(gè)互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目村開(kāi)展情況進(jìn)行了全面督查，在督查工作中，發(fā)現(xiàn)了一些項(xiàng)目村在使用和管理過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，今年的1月份，政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村小額互助資金使用和管理有關(guān)事宜的通知》，同時(shí)，在3月9日，政府辦公室將《自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好國(guó)務(wù)院扶貧辦組織開(kāi)展的貧困村互助資金交叉檢查準(zhǔn)備工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)到了各鎮(zhèn)，并組成了專(zhuān)項(xiàng)督查組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了督查。目前看，大部分項(xiàng)目村運(yùn)行還是比較好的，能夠按照互助社章程開(kāi)展工作，并做到按時(shí)收回和發(fā)放，但個(gè)別項(xiàng)目村仍然存在著大量的問(wèn)題沒(méi)得到有效解決，這次國(guó)家扶貧辦組織的交叉檢查致關(guān)重要，這次是扶貧辦來(lái)內(nèi)蒙互檢，而且檢查肯定也是非常嚴(yán)格、認(rèn)真的，自治區(qū)扶貧辦文件已明確指出，“督查和檢查結(jié)果將做為今年貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目安排的重要依據(jù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”。因此，大家一定要引起高度重視，確保順利通過(guò)檢查，這不僅是全的問(wèn)題，而且是關(guān)系到全市甚至是全區(qū)的事情。

二、要準(zhǔn)確把握互助資金試點(diǎn)的基本原則，嚴(yán)格按照原則和程序規(guī)范運(yùn)行

互助資金試點(diǎn)工作是扶貧機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容，同時(shí)也是推動(dòng)國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系完善的有益探索，因此，我們要準(zhǔn)確把握試點(diǎn)的基本原則和重要環(huán)節(jié)，在互助社組建、運(yùn)作中必須堅(jiān)持以下六項(xiàng)原則：

一是以行政村為單位組建互助社的原則。互助社只能在本行政村設(shè)立，吸收本村村民為互助社社員，不得跨村設(shè)立。

二是以貧困戶為主的原則。村民入社自愿，各村必須以貧困戶入社為主，貧困戶在入社社員中要占50%至80%的比例。在借款限額、還款期限、占用費(fèi)率等制度設(shè)計(jì)上，要處理好支持一般戶與貧困戶的關(guān)系，始終堅(jiān)持貧困戶優(yōu)先、突出貧困戶的利益，通過(guò)規(guī)則和制度來(lái)保護(hù)貧困群眾。

三是交納基準(zhǔn)互助金入社的原則。社員交納的互助金是獲得社員資格和享受社員權(quán)利必須的前提條件，申請(qǐng)加入互助社的村民，必須交納互助金方能取得社員資格并享受社員權(quán)利。

四是不吸儲(chǔ)、不從事未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原則。吸儲(chǔ)是一種金融行為，未經(jīng)批準(zhǔn)、非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)不能開(kāi)展此業(yè)務(wù)，互助社是一個(gè)互助組織，既沒(méi)有吸儲(chǔ)的職能，也缺乏專(zhuān)業(yè)人才，一旦違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，勢(shì)必帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)；互助資金金融化，會(huì)從根本上改變扶貧互助金的性質(zhì)、用途。

五是入社自愿、退社自由的原則。農(nóng)戶入社完全自愿，在加入互助社后有退出意愿的，可以在入社一年后申請(qǐng)退出，互助社全額返還該農(nóng)戶交納的基準(zhǔn)互助金本金并收回《社員證》。該戶若申請(qǐng)重新入社必須得一年以上方可。

六是不營(yíng)利、不分紅的原則。互助社在民政部門(mén)是以“民辦非企業(yè)”注冊(cè)，屬非營(yíng)利性組織，只能從事互助金的借款發(fā)放、回收業(yè)務(wù)。社員交納的互助金不分紅。收取占用費(fèi)僅限于覆蓋互助社運(yùn)轉(zhuǎn)，留取一定比例公積金、公益金用于社員風(fēng)險(xiǎn)防范及公益事業(yè)的發(fā)展。

三、扎實(shí)做好互助資金試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，積極做好迎接國(guó)家扶貧辦組織的交叉檢查工作

一是要學(xué)習(xí)和掌握互助資金項(xiàng)目相關(guān)政策。互助資金是國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部為解決貧困地區(qū)群眾貸款難而進(jìn)行的試點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)戶自我管理的組織方式，彌補(bǔ)了金融機(jī)構(gòu)的缺失，改善了信用環(huán)境，起到了“金融替補(bǔ)”的作用，不僅對(duì)改革扶貧方式具有重要意義，更是對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村金融服務(wù)的一種補(bǔ)充。這對(duì)于探索鄉(xiāng)村一級(jí)的金融組織方式，具有極大的創(chuàng)新意義。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村的村書(shū)記、主任、理事長(zhǎng)和會(huì)計(jì)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)互助資金相關(guān)理論知識(shí)、《互助資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶貧互助社章程》，只有理論上弄明白了，才能在工作中正確指導(dǎo)。尤其是各試點(diǎn)村的理事長(zhǎng)和會(huì)計(jì)要仔細(xì)學(xué)習(xí)并掌握《互助資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶貧互助社章程》全部知識(shí)，這是互助社組建、運(yùn)作、管理的指南。

二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)運(yùn)作。互助資金試點(diǎn)工作是扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，保證互助資金試點(diǎn)工作健康穩(wěn)定運(yùn)行。扶貧、財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起試點(diǎn)工作的組織、管理和協(xié)調(diào)責(zé)任，及時(shí)解決試點(diǎn)工作的實(shí)際問(wèn)題；鎮(zhèn)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，要派駐強(qiáng)有力的干部到項(xiàng)目村幫助開(kāi)展工作。扶貧辦要每月了解一次情況、每季度收取各互助社報(bào)表并分析全運(yùn)行情況。

三是要規(guī)范操作程序，著力防范風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格按照互助金借款程序辦理。要嚴(yán)格依照《互助社章程》、《互助金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的業(yè)務(wù)要求，層層把好關(guān)。申請(qǐng)、擔(dān)保、審批、審核、公示，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能走過(guò)場(chǎng)。要嚴(yán)格執(zhí)行互助金借款的額度、用途、時(shí)間、占用費(fèi)率、還款回收等規(guī)定。借款用途僅限于發(fā)展生產(chǎn)、幫助社員增收項(xiàng)目；借款時(shí)間一般限定短中期借款，最長(zhǎng)不超過(guò)一年；借款到期要適時(shí)催繳，逾期無(wú)正當(dāng)理由不歸還借款者互助社應(yīng)啟動(dòng)聯(lián)保程序以至訴諸法律追討。要大膽運(yùn)用退出機(jī)制。扶貧部門(mén)要嚴(yán)格按照要求，對(duì)工作不力、宣傳發(fā)動(dòng)不到位、借款率長(zhǎng)期較低、借款操作違規(guī)導(dǎo)致存在重大資金安全隱患經(jīng)督促整改仍不能規(guī)范的村，要及時(shí)、大膽啟動(dòng)退出機(jī)制，堅(jiān)決收回資金。