調(diào)研報(bào)告書(shū)精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇調(diào)研報(bào)告書(shū)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

學(xué)生調(diào)研報(bào)告

1.編寫(xiě)和陳述調(diào)研報(bào)告的指導(dǎo)方針

下面幾點(diǎn)將會(huì)對(duì)這一過(guò)程起指導(dǎo)作用:

（1）應(yīng)該把報(bào)告的式樣與委托人的需要聯(lián)系起來(lái),比如,繕制兩種(或多種)版本的調(diào)研報(bào)告是可取的.其中一種版本有詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù),以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的要求;另一種版本,主要是為了滿(mǎn)足商業(yè)管理的需要,可能對(duì)技術(shù)方面的討論不太徹底,而是更多地集中在調(diào)查結(jié)果的商業(yè)運(yùn)用上.如果僅僅繕制一種版本,或許就應(yīng)該在附錄中對(duì)技術(shù)詞匯進(jìn)行準(zhǔn)確的界定.

（2）調(diào)研報(bào)告應(yīng)該用清楚的、符合語(yǔ)法結(jié)構(gòu)的語(yǔ)言表達(dá)。

（3）調(diào)研報(bào)告中的圖表應(yīng)該有標(biāo)題，對(duì)計(jì)量單位應(yīng)清楚地加以說(shuō)明，并且，如果采用了已公布的資料，應(yīng)該注明資料來(lái)源。

（4）是否在正文中穿插圖表，應(yīng)根據(jù)是否有利于繕制者的愛(ài)好而定。對(duì)于過(guò)長(zhǎng)的表格，可在調(diào)研報(bào)告中給出它的簡(jiǎn)表，詳細(xì)的數(shù)據(jù)列在附錄中。

（5）調(diào)研者應(yīng)該對(duì)印刷的式樣和調(diào)研報(bào)告的裝訂進(jìn)行檢查，也應(yīng)對(duì)提交給委托人的調(diào)研報(bào)告的冊(cè)數(shù)進(jìn)行檢查。

（6）委托者常常發(fā)現(xiàn)，調(diào)研者在高級(jí)經(jīng)理會(huì)議上對(duì)主要的調(diào)研結(jié)果做一種正式的報(bào)告對(duì)他們有利。因此，調(diào)研者在接受調(diào)研委托之前就應(yīng)該對(duì)這類(lèi)事情進(jìn)行核實(shí)。調(diào)研報(bào)告的小冊(cè)子最好是在會(huì)議之前就分發(fā)下去，以便經(jīng)理們有機(jī)會(huì)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)審查從而提出問(wèn)題。

（7）調(diào)研過(guò)程的最后階段涉及了信息傳播方面的專(zhuān)門(mén)技能，調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容和形式都應(yīng)滿(mǎn)足特定委托人的要求。報(bào)告的格式、印刷和裝訂值得高度重視，因?yàn)檫@將有助于理解報(bào)告的內(nèi)容以及提高報(bào)告的有效性。關(guān)于調(diào)查者是否應(yīng)該對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行解釋這一問(wèn)題，有待于進(jìn)一步地探討。

（8）調(diào)研報(bào)告應(yīng)該在一個(gè)有邏輯的框架中陳述調(diào)研結(jié)果。盡管特定的調(diào)查有特定的標(biāo)題，但在以下給出的一般綱要提出了一些建議。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的典型結(jié)構(gòu)

題目版面

內(nèi)容提要版面

調(diào)研報(bào)告正文

緒言（調(diào)研報(bào)告的目的）

主要的結(jié)論（一系列簡(jiǎn)短的陳述）

調(diào)研采用的詳細(xì)細(xì)節(jié)

調(diào)研結(jié)果（正文、再加上圖表）

調(diào)研結(jié)果小結(jié)

總的結(jié)論和建議

表格目錄

圖例目錄

篇(2)

1月26日，天山紡織了《發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資金暨關(guān)聯(lián)交易的報(bào)告書(shū)》，與此同時(shí)也了關(guān)于報(bào)告書(shū)的修訂對(duì)比公告，值得注意的是，雖然收購(gòu)標(biāo)的資產(chǎn)西拓礦業(yè)75%的評(píng)估值有所下調(diào)，但此次定增價(jià)格仍保持2010重組方案的基準(zhǔn)5.66元，此番已是公司近三年來(lái)第三次宣布重組方案，而此前兩次皆因同時(shí)伴有二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)異動(dòng)，也因此質(zhì)疑其借重組之機(jī)炒作，此番真情還是假意，也引起了不小的爭(zhēng)議。同時(shí)，值得注意的是此前處于在建礦產(chǎn)現(xiàn)已投產(chǎn)，但實(shí)際盈利能力卻與此前預(yù)計(jì)相差甚遠(yuǎn)，且因采礦權(quán)有限期限對(duì)持續(xù)盈利能力的影響，使得本次重組依然變數(shù)重重。

再重組疑為炒作

根據(jù)天山紡織公告顯示，對(duì)于標(biāo)的資產(chǎn)西拓礦業(yè)75%的股權(quán)評(píng)估值由此前的6.29億元下調(diào)為5.89億元，資產(chǎn)增值金額為4.37億元，溢價(jià)率為287.83%，但因定增價(jià)格仍沿用2010年的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)即5.66元，與此對(duì)應(yīng)擬向新疆凱迪礦業(yè)投資股份有限公司、青海雪馳科技技術(shù)有限公司發(fā)行的股份也相應(yīng)下調(diào)為總計(jì)1.04億股。

這是自2010年第一次推出重組方案以來(lái)，天山紡織第三次修改方案。此前兩次方案未能通過(guò)究其原因，主要受阻于資產(chǎn)盈利能力存在不確定性以及畸高的溢價(jià)率，但是此次重組方案似乎換湯不換藥，根本癥結(jié)并未解決，因此也再次被質(zhì)疑為重組炒作。

在此之前，天山紡織的重組風(fēng)波已歷經(jīng)二起二落，每一次都伴隨著股價(jià)的異常變動(dòng)。

2010年6月天山紡織第一次推出重組方案，接下來(lái)的半年時(shí)間股價(jià)一路走高，不斷創(chuàng)出階段新高，在經(jīng)歷幾個(gè)漲停板一度股價(jià)從7元附近漲至17元左右，截止2011年3月31日區(qū)間漲幅達(dá)136.38%。

2011年3月31日公司公告稱(chēng)，公司公告上述重組方案證監(jiān)會(huì)不予核準(zhǔn)，主要是由于標(biāo)的資產(chǎn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大不確定性風(fēng)險(xiǎn)。伴隨而來(lái)的則是二級(jí)市場(chǎng)走勢(shì)大幅回落，股價(jià)從17元下跌至12元附近。

不過(guò)，在遭否決兩個(gè)月后天山紡織又重啟重大資產(chǎn)重組，再度提出增發(fā)收購(gòu)西拓礦業(yè)股權(quán)的預(yù)案，股價(jià)再次應(yīng)聲上漲。

雖然新方案將收購(gòu)標(biāo)的的資產(chǎn)估值略有調(diào)整，從之前的6.96億元調(diào)降為6.29億元，不過(guò)前景并不樂(lè)觀。2011年11月26日，天山紡織公告，公司收到證監(jiān)會(huì)《反饋通知》，但是無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成回復(fù)材料。公司表示主要是擬注入礦山全面進(jìn)入正式試生產(chǎn)階段尚需時(shí)間，未來(lái)經(jīng)營(yíng)盈利水平也存在變數(shù)。自該公告后，天山紡織股價(jià)再次經(jīng)歷懸崖式下跌，股價(jià)也一度再次回歸到7元附近。

正是基于此前幾番股價(jià)異動(dòng)，此次重組方案換湯不換藥，也因此再度被質(zhì)疑為重組炒作。但市場(chǎng)或已審美疲勞，該方案推出后股價(jià)異動(dòng)并不明顯。

礦產(chǎn)盈利能力存疑

那么天山紡織為什么有信心推出這樣一份重組方案，此次重組是真心還是假意、前景如何？記者多次致電該公司，卻始終未得到回復(fù)。一位長(zhǎng)期研究該公司的業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)：“很可能是因?yàn)槲魍氐V業(yè)取得相關(guān)執(zhí)照且已正式投產(chǎn)”。

公開(kāi)資料顯示，西拓礦業(yè)目前在哈密黃土坡礦區(qū)擁有2 個(gè)面積合計(jì)約70.24平方公里的銅多金屬礦探礦權(quán)及1個(gè)面積為2.021平方公里的采礦權(quán)，即黃土坡礦區(qū)I礦段銅鋅礦采礦權(quán)。最新資料顯示礦山于2012 年1月底進(jìn)入正式全面試生產(chǎn)階段。2012 年11月，礦山已經(jīng)取得正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)、排污許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)批準(zhǔn)和資質(zhì)證照，并正式投產(chǎn)。

記者通過(guò)查閱重組報(bào)告書(shū)，其中天山紡織在重組變化中提到“交易標(biāo)的的主要資產(chǎn)黃土坡礦山已于2012 年11月正式投產(chǎn)，業(yè)務(wù)前景趨于明朗”。天山紡織對(duì)于該項(xiàng)資產(chǎn)的樂(lè)觀預(yù)期不言而喻，但是顯然，這一觀點(diǎn)并未得到機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，有券商針對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告指出“10月11日到11月20日礦山持續(xù)采出原礦試生產(chǎn)，黃土坡礦區(qū)1段銅鋅礦建設(shè)情況顯示，銅精粉平均銅品位基本達(dá)到了初步設(shè)計(jì)要求的水平，但是回收率尚未達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求，根據(jù)近期的公告，到12年10月10日，選礦廠累計(jì)產(chǎn)出可用于對(duì)外銷(xiāo)售的銅精粉和鋅精粉分別為2000噸、1700噸，預(yù)計(jì)2012年礦山盈利情況難以達(dá)到2011年公告的計(jì)劃。”

一直以來(lái)，對(duì)于標(biāo)的資產(chǎn)西拓礦業(yè)的盈利能力市場(chǎng)心存疑慮，此前重組方案的評(píng)估報(bào)告中對(duì)該處礦業(yè)資產(chǎn)勾勒出美好的前景是，預(yù)計(jì)西拓礦業(yè)2012年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7793萬(wàn)元，2013年-2035年的年凈利潤(rùn)均超過(guò)1億元。但是在2008年-2011年悉數(shù)虧損的背景下，該盈利預(yù)測(cè)備受質(zhì)疑，目前來(lái)看市場(chǎng)的擔(dān)心并非杞人憂(yōu)天，根據(jù)最新資料顯示，截止10月31日西拓礦業(yè)仍在延續(xù)虧損的局面，虧損額達(dá)到270.88萬(wàn)元，可以預(yù)見(jiàn)即使11月、12月實(shí)現(xiàn)盈利全年業(yè)績(jī)情況與預(yù)期目標(biāo)仍差之千里。

但是，盈利能力或許僅僅是問(wèn)題的冰山一角，“即使礦產(chǎn)資源盈利能力達(dá)標(biāo)，但是因采礦權(quán)有效期的限制，何時(shí)能收回溢價(jià)金額仍存在很多變數(shù)”上述分析人士認(rèn)為。

篇(3)

近年來(lái)，地球溫暖化、臭氧層破壞、酸雨蔓延、土地沙漠化、熱帶林減少、大氣污染、水質(zhì)污染、海洋污染、有害廢棄物越境轉(zhuǎn)移等全球規(guī)模的環(huán)境問(wèn)題已成為世界的共同課題。目前，世界各國(guó)正致力于削減環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)地球環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入二十世紀(jì)90年代，日本政府（內(nèi)閣會(huì)議）相繼制定了《地球溫暖化防止行動(dòng)計(jì)劃》（1990.10）、《環(huán)境基本法》（1999.11）、《環(huán)境基本計(jì)劃》（1994.12）等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)或計(jì)劃，試圖加強(qiáng)保護(hù)地球環(huán)境工作的力度。1998年12月，在日本京都召開(kāi)了防止地球溫暖化京都會(huì)議（氣候變動(dòng)框架條約第三次締約國(guó)會(huì)議，COP3），發(fā)表了著名的《京都議定書(shū)》。會(huì)議達(dá)成協(xié)議的核心內(nèi)容是：以1990年度二氧化碳排放量的實(shí)際值為標(biāo)準(zhǔn)，從2008年至2013年五年的排放量與90年5倍的排放量相比較削減5%以上，即規(guī)定了EU各國(guó)平均削減8%、美國(guó)7%、日本6%的削減目標(biāo)。以此為契機(jī)，世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)掀起了新的。在此背景下，綠色學(xué)校在學(xué)校教育課題中獲得了重要位置。

基于地球溫暖化等全球環(huán)境問(wèn)題日益深刻化，依據(jù)1996年文部省總結(jié)的題為《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》報(bào)告書(shū)（下述），文部省委托日本建筑學(xué)會(huì)對(duì)綠色學(xué)校進(jìn)行調(diào)研。日本建筑學(xué)會(huì)接受該委托后組建了"綠色學(xué)校小委員會(huì)"，對(duì)學(xué)校建筑的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研。因?yàn)榘殡S經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，能源消耗呈持續(xù)急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。相應(yīng)地，化石能源燃料而產(chǎn)生的大量二氧化碳溫室氣體被排放到空氣中。為遵循《京都議定書(shū)》，防止地球溫暖化，就必須削減二氧化碳的排放量。因此，環(huán)境問(wèn)題最終歸結(jié)到如何節(jié)能的問(wèn)題上。

眾所周知，陶瓷、鋼鐵、玻璃等材料制造業(yè)因消耗龐大的能源，相應(yīng)地，二氧化碳的排放量也相當(dāng)大，占社會(huì)總體二氧化碳排放量的12.8%。實(shí)際上，由建筑業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳排放量的比例也是相當(dāng)大的。據(jù)日本建筑學(xué)會(huì)1990年左右著手的關(guān)于建筑業(yè)中二氧化碳排放量的調(diào)查結(jié)果顯示，二氧化碳的排放量與能源消費(fèi)大體成正比。如，由向建筑工地搬運(yùn)材料的卡車(chē)等產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會(huì)總排放量的3.4%，供暖、照明、電梯等建筑物運(yùn)用時(shí)伴隨能源消耗而產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會(huì)總排放量的1/3。為對(duì)應(yīng)這種狀況，1997年日本建筑學(xué)會(huì)聲明指出："為面向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)社會(huì)，阻止地球溫暖化，降低不可再生資源的消費(fèi)，今后建筑物要將LNCCO2削減30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的環(huán)境負(fù)荷）同時(shí)還宣稱(chēng)，要將現(xiàn)在被認(rèn)為35年左右的建筑物的耐用年數(shù)（壽命）延長(zhǎng)到100年。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本措施，是變革建筑的模式（價(jià)值觀）、采用先進(jìn)技術(shù)削減材料生產(chǎn)和建筑物運(yùn)用時(shí)的能源消耗、完善相關(guān)法制和樹(shù)立考慮地球環(huán)境的生活方式。該學(xué)會(huì)還指出，建筑事業(yè)涉及建設(shè)、運(yùn)用、改修、解體與廢棄等各階段，而每個(gè)階段都因伴隨著能源消耗產(chǎn)生二氧化碳。一般認(rèn)為，與社會(huì)的一般設(shè)施相比，學(xué)校設(shè)施的能源消費(fèi)量并不算高。但是，從全國(guó)的總體角度來(lái)看，其能源消耗量是相當(dāng)龐大的。所以，有必要?jiǎng)?chuàng)造條件，如利用空地植樹(shù)綠化、利用太陽(yáng)能發(fā)電等，以充分利用自然能源，改善學(xué)校環(huán)境，推進(jìn)環(huán)境教育的深化與發(fā)展。

學(xué)校是社區(qū)的中心，是社會(huì)的重要有機(jī)組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)人（如對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育、終身教育等）的特殊使命。以往，在日本，為滿(mǎn)足社會(huì)要求，從量的角度（增建、擴(kuò)建）在加強(qiáng)學(xué)校設(shè)施建設(shè)上付出了許多努力。如今，包含全國(guó)的國(guó)立、公立和私立學(xué)校在內(nèi)的日本學(xué)?？偨ㄖ娣e約達(dá)3億平方米，約占業(yè)務(wù)用建筑的1/4，相當(dāng)于總?cè)丝?0%、約2500萬(wàn)人在使用它。可以想象，考慮到總體面積和利用人數(shù)，各學(xué)校所消耗的能源總量是相當(dāng)龐大的。況且，今后，學(xué)校設(shè)施作為支援多樣化學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要基地，追求其高性能、高舒適性的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈，這樣，將來(lái)學(xué)校能源的使用量還會(huì)進(jìn)一步增加。由此看出，學(xué)校也是能源消耗大戶(hù)，是影響周?chē)h(huán)境不可忽視的重要因素，它不僅向社會(huì)培養(yǎng)和輸送合格人才（生產(chǎn)者），同時(shí)還是環(huán)境問(wèn)題?quot;制造者"（消費(fèi)者）。

鑒于這種情況，面對(duì)進(jìn)一步完善、維護(hù)和管理今后的學(xué)校設(shè)施，采取試圖降低環(huán)境負(fù)荷等環(huán)境對(duì)策，創(chuàng)建新型學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校），并以此扎實(shí)地推進(jìn)學(xué)校環(huán)境教育的有效落實(shí)，則成為面向21世紀(jì)日本學(xué)校的一項(xiàng)極其重要的課題。

二、調(diào)查研究的實(shí)施與綠色學(xué)校的基本理念

為對(duì)應(yīng)上述情況，1993、1994年，文部省委托日本建筑學(xué)會(huì)（會(huì)司）開(kāi)展了"關(guān)于考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）應(yīng)有狀況的調(diào)查研究"，同時(shí)，1994年文部省專(zhuān)門(mén)設(shè)置了"關(guān)于考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的調(diào)查研究協(xié)作者會(huì)議"。經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，該"會(huì)議"于1996年3月總結(jié)了題為《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》報(bào)告書(shū)。報(bào)告書(shū)歸納總結(jié)了推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的基本想法與方案，并就被認(rèn)為可導(dǎo)入學(xué)校設(shè)施的各項(xiàng)技術(shù)性方法列舉了實(shí)例，指出了導(dǎo)入的目的、概要（具體的方法）、導(dǎo)入效果、充分利用（有利于學(xué)習(xí)）及注意事項(xiàng)。1997年3月，該"會(huì)議"還編制了介紹特色綠色學(xué)校先進(jìn)事例的資料集《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的技術(shù)性方法的調(diào)研報(bào)告書(shū)》。該報(bào)告書(shū)明確指出，為適應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的21世紀(jì)，學(xué)校設(shè)施也有必要從環(huán)境保護(hù)的新視點(diǎn)采取相應(yīng)對(duì)策。

基于這種共識(shí)，報(bào)告書(shū)就"綠色學(xué)校"的概念下了如下定義，即，所謂"綠色學(xué)校"，是指從以下三個(gè)視角來(lái)完善的學(xué)校設(shè)施。第一，在設(shè)施方面：旨在削減環(huán)境負(fù)荷而設(shè)計(jì)和建設(shè)的設(shè)施。第二，在運(yùn)營(yíng)方面：按照削減環(huán)境負(fù)荷之目的而運(yùn)營(yíng)的設(shè)施。第三，在教育方面：在環(huán)境教育上也能充分發(fā)揮作用的設(shè)施。換言之，綠色學(xué)校的含義有三個(gè)層次。一是在學(xué)校建筑方面要有益于環(huán)境。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施應(yīng)是：①有益于兒童、學(xué)生的環(huán)境；②有益于地區(qū)的環(huán)境；③有益于地球的環(huán)境。二是在運(yùn)營(yíng)方面要合理、耐久地使用。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施應(yīng)：①延長(zhǎng)建筑物的壽命；②充分利用自然恩惠；③無(wú)浪費(fèi)、有效使用。三是在教育教學(xué)方面要有益于學(xué)習(xí)。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施要有利于：①兒童、學(xué)生向環(huán)境學(xué)習(xí)；②提高社區(qū)人們的環(huán)境意識(shí)?？傊?，日本建設(shè)綠色學(xué)校的宗旨是在設(shè)施和運(yùn)營(yíng)方面減少環(huán)境負(fù)荷，在教育方面有助于開(kāi)展環(huán)境教育。依據(jù)上述定義，日本綠色學(xué)校的基本理念可表示為此。

由此可見(jiàn)，在日本，理想的綠色學(xué)校是指努力使學(xué)校設(shè)施本身的建筑性要素（硬件因素）和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理要素、教育教學(xué)的人的要素（軟件因素）兩方面相調(diào)和，從而發(fā)揮學(xué)校應(yīng)有的整體機(jī)能的學(xué)校設(shè)施。這表明，在綠色學(xué)校建設(shè)時(shí)，僅考慮完善太陽(yáng)發(fā)電、太陽(yáng)熱利用、雨水利用等學(xué)校設(shè)施的角度（硬件因素），或僅考慮學(xué)校設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和教育教學(xué)的角度（軟件因素），都難以建成理想的綠色學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將兩方面有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。不過(guò)，從總體來(lái)看，日本綠色學(xué)校的理想模型還是以學(xué)校設(shè)施（硬件因素）為中心的。這一點(diǎn)或許正是日本綠色學(xué)校建設(shè)的最突出特征。

三、試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)的實(shí)施

依據(jù)1996年的報(bào)告書(shū)《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》，為了開(kāi)展具體的推進(jìn)完善綠色學(xué)校及實(shí)證性研究，從1997年起，文部省和通產(chǎn)省共同實(shí)施了"關(guān)于推進(jìn)完善考慮學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)），其目的，一方面是以有利于兒童學(xué)生的環(huán)境教育，另一方面進(jìn)一步推進(jìn)充實(shí)和完善今后的學(xué)校設(shè)施。該項(xiàng)"試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)"規(guī)定，都道府縣市鎮(zhèn)鄉(xiāng)為事業(yè)主體，以公共學(xué)校為對(duì)象，在學(xué)校導(dǎo)入太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)熱利用等新能源和隔熱技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)學(xué)校的建筑物綠化、屋頂綠化、廢水利用等。1997年度選定18所學(xué)校，事業(yè)以太陽(yáng)光發(fā)電型為中心。1998年選定20所學(xué)校，事業(yè)以太陽(yáng)光發(fā)電型或綜合型為中心。至2000年，在全國(guó)已有約100所學(xué)校實(shí)施了此項(xiàng)事業(yè)。"試驗(yàn)·模范事業(yè)"的基本框架如下。

通產(chǎn)省

充分利用地區(qū)

新能源等政策規(guī)定支援制度

（定額補(bǔ)助）

導(dǎo)入新能源相關(guān)預(yù)算的優(yōu)先補(bǔ)助

如：地區(qū)導(dǎo)入新能源等促進(jìn)對(duì)策

（補(bǔ)助率：1/2）

完善綠色學(xué)校

基本計(jì)劃的策定

建筑物等的完善（設(shè)施方面）

維護(hù)與管理

（運(yùn)營(yíng)方面）

充分應(yīng)用于環(huán)境教育的

（教育方面）

文部省

負(fù)擔(dān)調(diào)查研究經(jīng)費(fèi)

負(fù)擔(dān)公立學(xué)校設(shè)施完善費(fèi)

綠色學(xué)校的完善

（公立學(xué)校設(shè)施完善費(fèi)）

（事業(yè)類(lèi)型）

太陽(yáng)熱利用型

綠色推進(jìn)形

廢水利用型

其它節(jié)能節(jié)資型

補(bǔ)助率：

·新增建設(shè)1/2

·改建1/3

·大規(guī)模改造1/3

六、試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)的類(lèi)型

如此所示，該項(xiàng)事業(yè)分為四大類(lèi)型。不過(guò)，實(shí)際上可能有復(fù)數(shù)交叉事業(yè)并存類(lèi)型的情況。

事業(yè)類(lèi)型事業(yè)內(nèi)容

新能源利用型太陽(yáng)光發(fā)電型在樓頂上設(shè)置太陽(yáng)電池，將發(fā)出的電能充分利用于學(xué)校通常使用的電力這種系統(tǒng)

太陽(yáng)熱利用型在建筑物上設(shè)置太陽(yáng)能熱水器，將太陽(yáng)熱加熱的溫水應(yīng)用于供暖、生活供熱（學(xué)生食堂、洗澡等）、游泳池水的加熱等的一種方法。

其他新能源利用型例如：

·風(fēng)力發(fā)電--在建筑物上或校園內(nèi)設(shè)置風(fēng)力發(fā)電裝置，以此發(fā)電的一種方式，用于彌補(bǔ)學(xué)校通常使用的電力。

·地?zé)岚l(fā)電--將換氣用的管道埋設(shè)于地下，使室內(nèi)空氣循環(huán)，以達(dá)到熱交換的一種系統(tǒng)。

·燃料電池--從城市煤氣等燃料發(fā)電的一種系統(tǒng)。發(fā)電時(shí)排放的氣體污染輕，二氧化碳排放量也少。

綠化推進(jìn)型·建筑綠化--在建筑物的墻面、樓頂、涼臺(tái)等處進(jìn)行綠化。這在綠色少的城市里特別有效。

·屋外綠化--積極綠化校園，提高綠色覆蓋率，形成綠色之網(wǎng)，設(shè)置具有安定生活環(huán)境的野生生物生息空間等。

廢水利用型·雨水利用--把從地面或樓頂?shù)葏R集的雨水儲(chǔ)存在建筑物地下的雨水儲(chǔ)蓄槽內(nèi)，經(jīng)過(guò)濾等處理，用于沖洗廁所、校園綠地的澆灌、校內(nèi)水池等。

·廢水再利用--將設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的廢水進(jìn)行過(guò)濾處理，用于不需要好水質(zhì)的廁所沖洗等。

·節(jié)水型器具的導(dǎo)入--使用自動(dòng)水拴或節(jié)水型廁所用具，提高校內(nèi)節(jié)水效果。

其他節(jié)能節(jié)資型例如：

·隔熱--采用雙層玻璃或雙層窗框等?！ふ诠?-設(shè)置房檐、遮陽(yáng)窗簾等。

·采光--通過(guò)設(shè)置反射鏡等把光線(xiàn)聚集到太陽(yáng)光達(dá)不到的地方。

·設(shè)置生活垃圾堆肥化設(shè)施--設(shè)置生活垃圾堆肥化設(shè)施，將學(xué)生食堂的殘余盛飯等生活垃圾制成有機(jī)肥。

七、文部省文教實(shí)施政策中關(guān)于綠色學(xué)校的規(guī)定

綠色學(xué)校表示了今后學(xué)校設(shè)施的一個(gè)發(fā)展方向，即學(xué)校設(shè)施也應(yīng)從環(huán)境保護(hù)以及有利于開(kāi)展環(huán)境教育的視角重新加以考慮和認(rèn)識(shí)。今后，為防止地球溫暖化等環(huán)境問(wèn)題的深刻化，學(xué)校的建筑設(shè)施要進(jìn)一步考慮對(duì)環(huán)境因素的影響?；谶@種認(rèn)識(shí)，日本文部省頒布的《教育改革計(jì)劃》（1998.4改訂）和《關(guān)于地球環(huán)境問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃》（1998.2改訂）等實(shí)施政策中均納入了建設(shè)綠色學(xué)校的基本理念和做法，以試圖進(jìn)一步推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）。

《教育改革計(jì)劃》"（5）充實(shí)環(huán)境教育等--對(duì)應(yīng)地球環(huán)境問(wèn)題""推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）"強(qiáng)調(diào)指出："為開(kāi)展具體推進(jìn)完善考慮太陽(yáng)光發(fā)電、太陽(yáng)熱利用、推進(jìn)綠化、節(jié)能節(jié)資等環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）及其實(shí)證性研究，從1997年起，與通商產(chǎn)業(yè)省合作實(shí)施的''''試驗(yàn)?zāi)Ｐ褪聵I(yè)''''，并且，要將這些設(shè)施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

《關(guān)于地球環(huán)境問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃》"5）節(jié)能、節(jié)資、對(duì)應(yīng)新能源""（1）完善有益于環(huán)境的文教設(shè)施"中"①完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）"同樣強(qiáng)調(diào)指出："在學(xué)校設(shè)施上，要建設(shè)對(duì)應(yīng)削減環(huán)境負(fù)荷之策略的設(shè)施。因此，為開(kāi)展具體推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)熱利用、推進(jìn)綠化、節(jié)能節(jié)資等考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施及其實(shí)證性研究，從1997年至2001年繼續(xù)與通商產(chǎn)業(yè)省合作實(shí)施''''試驗(yàn)?zāi)Ｐ褪聵I(yè)''''。另外，還要推進(jìn)戶(hù)外教育環(huán)境完善事業(yè)中的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的綠化等，并將這些設(shè)施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

八、事例（從略）

九、附錄：《關(guān)于推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)》的實(shí)施要點(diǎn)

為試圖推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校），列舉和介紹了以太陽(yáng)光發(fā)電的各種事業(yè)類(lèi)型，并做成指南（手冊(cè)）通過(guò)給都道府縣教育委員會(huì)，并向全國(guó)各市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)教育委員會(huì)，期待他們參照1997年做成的指南，以進(jìn)一步推進(jìn)完善綠色學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

1、宗旨

現(xiàn)在，地球規(guī)模的環(huán)境問(wèn)題已成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)，在學(xué)校設(shè)施方面也要求建設(shè)對(duì)應(yīng)削減環(huán)境負(fù)荷之設(shè)施，鑒于此，為開(kāi)展具體完善關(guān)于推進(jìn)考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）及其實(shí)證性研究工作，決定實(shí)施此項(xiàng)試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)，以有助于向兒童學(xué)生等開(kāi)展環(huán)境教育，并進(jìn)一步推進(jìn)充實(shí)完善今后的學(xué)校設(shè)施。

2、事業(yè)形態(tài)

（1）該項(xiàng)事業(yè)是文部省和通產(chǎn)省協(xié)力實(shí)施的相關(guān)事業(yè)。

（2）為順利實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)，文部省和通產(chǎn)省根據(jù)需要調(diào)整相互聯(lián)系。

3、事業(yè)實(shí)施對(duì)象

都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（包括特別區(qū)，下同）

4、事業(yè)實(shí)施方法

（1）該項(xiàng)事業(yè)原則上與公立學(xué)校設(shè)施完善事業(yè)的新增改建事業(yè)或大規(guī)模改造事業(yè)一并實(shí)施。

（2）原則上，初年度要有效應(yīng)用于向兒童、學(xué)生等開(kāi)展的環(huán)境教育，依據(jù)此，就考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的具體完善方法等進(jìn)行調(diào)查研究，策定基本計(jì)劃，從下年度以后，以該基本計(jì)劃為基礎(chǔ)來(lái)完善建筑物等。

5、事業(yè)的類(lèi)型

事業(yè)的類(lèi)型如下。不過(guò)，可能有復(fù)數(shù)交叉事業(yè)并存類(lèi)型的情況。

（1）新能源利用型

①太陽(yáng)光發(fā)電型

②太陽(yáng)熱利用型

③其他新能源利用型（風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崂?、燃料電池等?/p>

（2）綠化推進(jìn)型

①建筑物綠化

②屋頂綠化

（3）廢水利用型

①雨水利用

②排放水再利用

（4）其他節(jié)能、節(jié)資型（新隔熱技術(shù)利用、遮光、太陽(yáng)光采光、生活垃圾堆肥化設(shè)施等）。

6、事業(yè)年度

從1997年算起共五年（即到2001年）。只是關(guān)于完善建筑物結(jié)構(gòu)等的補(bǔ)助，原則上要策定基本計(jì)劃。

7、事業(yè)實(shí)施對(duì)象的決定

（1）欲實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)的都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)，依據(jù)規(guī)定的書(shū)寫(xiě)格式，向文部省提出事業(yè)計(jì)劃書(shū)（窗口一元化）。

（2）文部省和通產(chǎn)省依據(jù)審查被提出的事業(yè)計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容，按照事業(yè)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商之后決定事業(yè)實(shí)施對(duì)象。

8、支援措施

在實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)時(shí)，在預(yù)算范圍內(nèi)，文部省對(duì)第一、第二項(xiàng)，通產(chǎn)省對(duì)第三項(xiàng)采取支援措施。其具體方法再定。

（1）負(fù)擔(dān)策定基本計(jì)劃所必要的調(diào)研經(jīng)費(fèi)。

（2）負(fù)擔(dān)（補(bǔ)助）完善該學(xué)校建筑物等所需的經(jīng)費(fèi)。

（3）對(duì)導(dǎo)入太陽(yáng)光發(fā)電等其他新能源的相關(guān)預(yù)算優(yōu)先實(shí)行補(bǔ)助。

9、其他

關(guān)于該項(xiàng)事業(yè)的其他事務(wù)，在得到相關(guān)科室的協(xié)助下，由文部省教育助成局設(shè)施助成科負(fù)責(zé)。

文部省大臣官房文教設(shè)施部指導(dǎo)科

文部省大臣教育助成局設(shè)施助成科

通產(chǎn)省資源能源廳節(jié)能石油替代能源對(duì)策科

（1997年2月21日文教施策第140號(hào)，1997年2月21日資廳第16號(hào)）

參考與引用資料及文獻(xiàn)

1.（日）大掘浩，關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施，《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，第4期。

2.（日）內(nèi)田博，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹1），《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，

第4期。

3.（日），服部暢男，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹2），《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，

第4期。

4.（日）大川嚴(yán)，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹3），《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，

篇(4)

[關(guān)鍵詞]裝潢 改革 項(xiàng)目

中圖分類(lèi)號(hào)：TB482 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）12-0272-01

經(jīng)過(guò)近幾年學(xué)生就業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)崗位力不從心，因此為了加強(qiáng)學(xué)生對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力的提高，現(xiàn)經(jīng)過(guò)教研室教師討論根據(jù)包裝技術(shù)與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整，對(duì)該專(zhuān)業(yè)核心課《包裝裝潢設(shè)計(jì)》進(jìn)行課程改革。通過(guò)改革，希望學(xué)生能提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，能真正從實(shí)踐操作上有所提高，同時(shí)要求學(xué)生掌握設(shè)計(jì)整個(gè)流程以及要求并且能獨(dú)立完成產(chǎn)品的整套設(shè)計(jì)。

一、教學(xué)內(nèi)容改革

改革前：以上包裝裝潢設(shè)計(jì)的基本流程進(jìn)行分解，以理論講授為主，然后布置相應(yīng)的練習(xí)加強(qiáng)。但是通過(guò)近幾年的效果來(lái)看，學(xué)生學(xué)的知識(shí)很零散，不能很好的在綜合練習(xí)中運(yùn)用，所以導(dǎo)致后期的作品不能達(dá)到實(shí)際要求。

改革后：將包裝裝潢設(shè)計(jì)的視覺(jué)元素進(jìn)行分解為圖形設(shè)計(jì)、字體設(shè)計(jì)和標(biāo)志設(shè)計(jì)，并且在實(shí)際案例中進(jìn)行運(yùn)用。最后以綜合實(shí)例進(jìn)行教學(xué)，引入實(shí)際項(xiàng)目，按照設(shè)計(jì)真實(shí)流程進(jìn)行教學(xué)，主要培養(yǎng)學(xué)生的版面設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)元素的綜合運(yùn)用，要求學(xué)生獨(dú)立完成兩套產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。具體改革教學(xué)過(guò)程如下：

1.教學(xué)目的

《包裝裝潢設(shè)計(jì)》讓學(xué)生能夠分階段，分學(xué)期的學(xué)習(xí)包裝裝潢設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在前期專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)本門(mén)課程使學(xué)生具備綜合思考分析能力，能夠提出方案，篩選優(yōu)化方案，獨(dú)立且完整的完成各類(lèi)包裝裝潢設(shè)計(jì)。

2.教學(xué)模式的改革

該課程采用項(xiàng)目式教學(xué)，引入的案例每年都會(huì)變化，一般都是來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)的征集作品。在充分運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段的同時(shí)，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等教學(xué)手段。精心設(shè)計(jì)課程單元的實(shí)訓(xùn)任務(wù)，使學(xué)生身臨其境，處于學(xué)習(xí)的實(shí)踐氛圍中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

教學(xué)項(xiàng)目分為：項(xiàng)目1――包裝文字編排與構(gòu)圖；項(xiàng)目――2小商品包裝設(shè)計(jì)；項(xiàng)目3――系列化包裝設(shè)計(jì)。每個(gè)部分以實(shí)際的產(chǎn)品包裝項(xiàng)目來(lái)驅(qū)動(dòng)，把知識(shí)點(diǎn)融合在項(xiàng)目項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法中，學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，按設(shè)計(jì)流程、分析產(chǎn)品特點(diǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定設(shè)計(jì)方案，選擇合適材料，設(shè)計(jì)合理方便的結(jié)構(gòu)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，教師強(qiáng)化學(xué)生的知識(shí)，訓(xùn)練思維能力，營(yíng)造好的學(xué)習(xí)氛圍，提供大量的設(shè)計(jì)素材，和學(xué)生分享優(yōu)秀的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生從中吸取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)元素。

二、教學(xué)組織過(guò)程的改革

以項(xiàng)目――2小商品包裝設(shè)計(jì)為例進(jìn)行分析

首先講解包裝裝潢知識(shí)要點(diǎn)讓學(xué)生掌握包裝裝潢設(shè)計(jì)流程、包裝裝潢造型處理、包裝裝潢材料的選擇、包裝裝潢設(shè)計(jì)中的圖形文字、包裝裝潢結(jié)合后期工藝操作：規(guī)線(xiàn)、出血位在教學(xué)過(guò)程中采用案例分析法、啟發(fā)引導(dǎo)法等教學(xué)方法，結(jié)合多媒體以及視頻和案例等教學(xué)手段充分讓學(xué)生了解本項(xiàng)目的基本知識(shí)點(diǎn)

教師布置相應(yīng)的包裝要求如下：

（1）包裝盒規(guī)格長(zhǎng)：28cm*寬：19cm，厚/高：3cm（2）商品名：云片糕

（3）商標(biāo)為“廟香”字體用華文行楷就可以了（4）產(chǎn)品配料表、營(yíng)養(yǎng)成分、條碼、QS、等文字說(shuō)明請(qǐng)安排在盒子背后（5）外觀要高端、美觀、整潔、大氣、底色要用大紅色？比較艷麗的那種。產(chǎn)品是送禮的，禮品包裝盒（6）正面添加的文字：上海特產(chǎn)、云片糕（字要大點(diǎn)）吉祥如意。、傳統(tǒng)糕點(diǎn)、手工制作、健康素食。（7）正面還要添加？：上海R香食品有限公司。字樣。

（8）4個(gè)側(cè)面文字：上海特產(chǎn)、饋贈(zèng)佳品，一面只要用上海特產(chǎn)或者饋贈(zèng)佳品，不8個(gè)字都在一側(cè)。（9）要提供正面、側(cè)面、產(chǎn)品的立體圖效果。

在項(xiàng)目解析過(guò)程中采用分組討論法教學(xué)方法，通過(guò)案例的分析讓學(xué)生充分掌握本次項(xiàng)目的內(nèi)容。要求學(xué)生分析完后進(jìn)行產(chǎn)品包裝裝潢設(shè)計(jì)前期工作：市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)定位此內(nèi)容安排在校外進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，采用的方法是角色扮演法，學(xué)生分組完成產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)定位，完成市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告書(shū)。包裝圖形、文字、色彩、材料設(shè)計(jì)采用的教學(xué)方法是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法學(xué)生分別根據(jù)調(diào)研結(jié)果完成包裝裝潢設(shè)計(jì)，完成包裝裝潢展開(kāi)圖，并且按照要求完成圖紙上的出血線(xiàn)和規(guī)線(xiàn)。要求學(xué)生針對(duì)第三學(xué)期所學(xué)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)對(duì)圖形設(shè)計(jì)、字體設(shè)計(jì)、色彩設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

同時(shí)在師生互相討論過(guò)程中教師進(jìn)行改稿及學(xué)生修改，學(xué)生完成裝潢效果圖的初稿后教師進(jìn)行指導(dǎo)，給出修改意見(jiàn)，每個(gè)學(xué)生改稿修改至少兩輪。采用的教學(xué)方法是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法。

在師生共同探討方案后學(xué)生進(jìn)行成品制作，學(xué)生自形設(shè)計(jì)合適的包裝結(jié)構(gòu)，折疊紙盒要求打印成品并折疊成型，如果是固定紙盒，要求學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的開(kāi)槽，最后將設(shè)計(jì)打印的裝潢裱在紙盒上。

最后師生共同完成項(xiàng)目考核：學(xué)生進(jìn)行作品展示說(shuō)明，老師完成考核（如引進(jìn)項(xiàng)目，老師與企業(yè)一起完成考核）采用的教學(xué)方法是角色扮演法，通過(guò)學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)，教師評(píng)價(jià)等方式綜合形成性考核。

三、教學(xué)方法和手段的改革

以往課程教學(xué)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容與工作過(guò)程脫節(jié)，注重先學(xué)習(xí)知識(shí)再進(jìn)行能力的訓(xùn)練?，F(xiàn)在通過(guò)對(duì)課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和整合，在崗位能力培養(yǎng)中學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)，以項(xiàng)目為載體，在“學(xué)中做、做中學(xué)”展開(kāi)教學(xué)過(guò)程。課程組老師經(jīng)過(guò)課程改革與實(shí)踐，根據(jù)課程的特點(diǎn)，把多種教學(xué)方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、專(zhuān)題講座、討論式教學(xué)等多種教學(xué)方法的靈活使用，不僅提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；將學(xué)生的被動(dòng)學(xué)習(xí)，變?yōu)樵诶蠋煹闹笇?dǎo)下的主動(dòng)學(xué)習(xí)，而且能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用于實(shí)踐。

四、課程改革的意義

篇(5)

一、完善考核辦法，全面提高學(xué)生身心素質(zhì)

《體育與健康教學(xué)大綱》提出：考核是以健康第一為指導(dǎo)思想，以學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和是否積極、刻苦地鍛煉為主，其目的是激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，掌握必要的知識(shí)技術(shù)與技能，特別是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育的興趣，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣。因此，我把體育與健康課的基礎(chǔ)常識(shí)(知識(shí)水平)、學(xué)生的身體健康水平(身體狀況)、運(yùn)動(dòng)技能、個(gè)性特長(zhǎng)、情感表現(xiàn)及合作精神、參與體育鍛煉情況等方面作為對(duì)學(xué)生體育與健康課成績(jī)的考核內(nèi)窬(見(jiàn)附表)。

1　基礎(chǔ)常識(shí)，又指知識(shí)水平。主要包括體育理論知識(shí)和健康教育知識(shí)，不但可以指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地進(jìn)行體育鍛煉，了解體育文化，而且可以使學(xué)生學(xué)會(huì)養(yǎng)生之道，加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

考核方式：采取口試、筆試等形式進(jìn)行，一般低年級(jí)可以采用口試的方法進(jìn)行考核；中年級(jí)可用是非判斷、簡(jiǎn)單填空等方式進(jìn)行；高年級(jí)在中年級(jí)的基礎(chǔ)上，加設(shè)簡(jiǎn)答題和論述題，進(jìn)一步考查學(xué)生掌握體育與健康基礎(chǔ)常識(shí)的水平。

2　健康水平，又指身體狀況。學(xué)生的身體健康水平與其體能狀況緊密相關(guān)，而良好的體能是通過(guò)持之以恒的鍛煉獲得的。體育活動(dòng)是促進(jìn)學(xué)生身體發(fā)展和健康的主要手段。根據(jù)2000年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研報(bào)告結(jié)果，預(yù)計(jì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)學(xué)生的體重還有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)，肥胖將會(huì)成為影響學(xué)生體質(zhì)健康的主要因素之一，對(duì)學(xué)生進(jìn)行這方面的教育刻不容緩。而采用身高標(biāo)準(zhǔn)體重評(píng)價(jià)學(xué)生身體的勻稱(chēng)度，間接反映學(xué)生的身體成分肥胖狀況，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自己的身體形態(tài)和肥胖狀況。過(guò)去對(duì)身高和體重采用單一的指標(biāo)分別評(píng)價(jià)的方法難以反映學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育的勻稱(chēng)度及相互關(guān)系；而現(xiàn)在采用身高標(biāo)準(zhǔn)體重是將身高和體重綜合起來(lái)，以每厘米身高的體重分布，確定學(xué)生的體形的勻稱(chēng)度，可反映學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)不良、正常體重，還是超重和肥胖。這種方法的好處是直接查表就可以判斷學(xué)生體形的勻稱(chēng)度，而且可以知道學(xué)生體重是否超重，超了多少公斤；是否體重過(guò)輕或營(yíng)養(yǎng)不良，輕了多少公斤，該指標(biāo)對(duì)于學(xué)生形成正確的身體形態(tài)觀具有非常直觀的教育作用。

考核方式：采用定期測(cè)量的方法，每學(xué)期進(jìn)行一次，具體測(cè)量方法見(jiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》第三章。

3　運(yùn)動(dòng)技能是指按一定的技術(shù)要求完成動(dòng)作的能力。本部分一般是一單元或一學(xué)期的重點(diǎn)。考核內(nèi)容為必測(cè)項(xiàng)目和選修項(xiàng)目。所有項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)給學(xué)生留有選擇余地，目的是鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)鍛煉習(xí)慣。具體操作可按《體育與健康教學(xué)大綱》附表二的測(cè)驗(yàn)參考量表中的運(yùn)動(dòng)技能部分進(jìn)行。

考核方式：一般采取單元測(cè)試，重點(diǎn)看學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能是否在原有基礎(chǔ)上有所提高。

4　個(gè)性特長(zhǎng)，本項(xiàng)屬于附加分類(lèi)，是指學(xué)生在體育與健康課中經(jīng)常表現(xiàn)出來(lái)，比較穩(wěn)定的，而且特喜歡的，帶有經(jīng)常性活動(dòng)特征的項(xiàng)目。它是引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立終身體育最有效的手段，也是促進(jìn)學(xué)生充分發(fā)揮自己特長(zhǎng)，補(bǔ)其所短，激勵(lì)進(jìn)步的有效措施之一，考核方式，采取因材施考，區(qū)別對(duì)待的方法。在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上申請(qǐng)考核項(xiàng)目，把考核選擇權(quán)交給學(xué)生，保證學(xué)生的參與主體地位。值得一提的是考核項(xiàng)目一般應(yīng)選取能在本地區(qū)本學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)施、場(chǎng)地條件允許的情況下進(jìn)行的項(xiàng)目，以利實(shí)際操作。對(duì)于取得校級(jí)及校級(jí)以上體育單項(xiàng)獲獎(jiǎng)?wù)?，可進(jìn)行加分并直接以獲獎(jiǎng)榮譽(yù)寫(xiě)進(jìn)學(xué)生素質(zhì)報(bào)告書(shū)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。

5　情感表現(xiàn)與合作精神。是指學(xué)生在參加本學(xué)科學(xué)習(xí)與鍛煉過(guò)程中表現(xiàn)的態(tài)度和合作情況。它包括學(xué)生的出勤率，學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂常規(guī)表現(xiàn)及合作精神等內(nèi)容?？己艘罁?jù)：按照新大綱的規(guī)定，對(duì)上課進(jìn)行考勤(注明原因)。學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂常規(guī)表現(xiàn)、合作精神，以平時(shí)表現(xiàn)為參考，期末時(shí)采用學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)和教師總評(píng)的方式進(jìn)行

二、創(chuàng)建、完善評(píng)價(jià)方式，增強(qiáng)學(xué)生自信心

上述幾個(gè)方面的考核結(jié)果，不再用百分制評(píng)定，而是采用“等級(jí)”評(píng)定和簡(jiǎn)評(píng)相結(jié)合，考核的內(nèi)容可按優(yōu)秀、良好、及格、待及格四個(gè)等第做評(píng)定。這樣對(duì)于每位學(xué)生來(lái)說(shuō)更具有導(dǎo)向和激勵(lì)作用。評(píng)價(jià)的組織形式，我們采用“自評(píng)～一組評(píng)一師評(píng)”相結(jié)合的形式進(jìn)行。目的是讓學(xué)生成為評(píng)價(jià)的主人，并將評(píng)價(jià)過(guò)程轉(zhuǎn)換成學(xué)生自我教育過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生自我教育能力的提高。也為每個(gè)學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)造更多的鍛煉機(jī)會(huì)。同時(shí)，也擺脫了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)時(shí)教師“一錘定音”的束縛，減輕了學(xué)生心理壓力。在評(píng)價(jià)時(shí)，我們的做法是把體育與健康課考核與評(píng)定報(bào)告和學(xué)生測(cè)驗(yàn)參考量表(即大綱附表二)一起發(fā)給學(xué)生。第一步，由學(xué)生自己完成自評(píng)部分，最后由教師完成學(xué)期總評(píng)部分，并填寫(xiě)鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)。

三、轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的質(zhì)量觀

篇(6)

一、以解放思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

在*年開(kāi)展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過(guò)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實(shí)踐活動(dòng)，探索提出了一些充滿(mǎn)活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，真正把活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。

（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。

在借鑒*、*、*等15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國(guó)際趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬(wàn)余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報(bào)告，得到了市人大、市政協(xié)、市機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會(huì)期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專(zhuān)門(mén)提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長(zhǎng)在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書(shū)面報(bào)告，宗衡市長(zhǎng)閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報(bào)告值得一閱。報(bào)告中提出的原則對(duì)于進(jìn)一步理順體制機(jī)制方面的問(wèn)題，推動(dòng)我市下一輪行政體制改革頗有價(jià)值。”

（二）實(shí)行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管新模式。

*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管新模式的通知》，對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個(gè)行業(yè)和相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管的新模式。新模式實(shí)施以來(lái)，我市藥品市場(chǎng)監(jiān)管體制發(fā)生了“四個(gè)明顯變化”：一是一線(xiàn)執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過(guò)去多個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，變成一個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對(duì)人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個(gè)監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個(gè)許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過(guò)去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運(yùn)用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變?cè)瓉?lái)?xiàng)l塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》、中國(guó)機(jī)構(gòu)改革網(wǎng)、中國(guó)醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)我局調(diào)研時(shí)，對(duì)此表示肯定和贊賞。

（三）深化行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”。

正式啟動(dòng)藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報(bào)材料大幅減少、辦理流程全面簡(jiǎn)化、審批時(shí)限成倍縮短。與此同時(shí)開(kāi)通了行政許可網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、在線(xiàn)處理和在線(xiàn)查詢(xún)結(jié)果均可通過(guò)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”實(shí)現(xiàn)，此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。

（四）制定出臺(tái)了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。

先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問(wèn)題。

（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制。

組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺(tái)了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個(gè)制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機(jī)關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷(xiāo)售假藥罪與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對(duì)逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的*籍當(dāng)事人劉某實(shí)施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機(jī)制。

一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個(gè)街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實(shí)現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管?；榇箨?duì)聯(lián)合特區(qū)30個(gè)街道組織開(kāi)展了60場(chǎng)藥品安全大講堂宣教活動(dòng)。寶安分局通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)核查擅自更改注冊(cè)地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺(tái)的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營(yíng)使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評(píng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。

二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動(dòng)“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺(tái)”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問(wèn)題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)辦案電子化、文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)9個(gè)電視頻道、6個(gè)插播頻道、4個(gè)廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個(gè)電視頻道的100%監(jiān)測(cè)。此外，通過(guò)“藥品招標(biāo)采購(gòu)政府監(jiān)控平臺(tái)”、“藥品經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，及時(shí)處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機(jī)制。

三是推行試買(mǎi)暗訪(fǎng)機(jī)制。參考*衛(wèi)生署試買(mǎi)取證機(jī)制，組織社會(huì)熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購(gòu)，這一“神秘顧客”的試買(mǎi)暗訪(fǎng)機(jī)制使得零售藥店時(shí)刻自我約束，有效遏制了銷(xiāo)售假藥和違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的行為。

四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時(shí)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問(wèn)題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點(diǎn)問(wèn)題；同時(shí)連續(xù)對(duì)外公示非法添加問(wèn)題產(chǎn)品信息50條、無(wú)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。

五是首次開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰荚u(píng)工作。率先在全國(guó)分批對(duì)全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰?dòng)態(tài)綜合考評(píng)，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥脑搭^上進(jìn)一步強(qiáng)化藥品質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)。

二、以辦理人大食品安全議案為主線(xiàn)，努力提高食品安全保障水平

（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿(mǎn)意的議案。

制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書(shū)》，明確了各區(qū)、各部門(mén)年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗(yàn)收一系列工作方案和通知文件，先后組織開(kāi)展4次人大食品安全視察活動(dòng)、9次市食安委和食安辦工作會(huì)議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)，著力研究落實(shí)食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了議案辦理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個(gè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個(gè)。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴(kuò)建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計(jì)劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場(chǎng)上占有率已達(dá)到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)可于年底竣工并投入試運(yùn)營(yíng)，二號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)于2009年7月底竣工并投入試運(yùn)營(yíng)，三號(hào)屠宰場(chǎng)可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場(chǎng)占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類(lèi)工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬(wàn)，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門(mén)辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會(huì)辦食堂、定點(diǎn)配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補(bǔ)充”(簡(jiǎn)稱(chēng)“六主一補(bǔ)”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開(kāi)工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計(jì)完成改造升級(jí)市場(chǎng)258家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)59%；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售食品的市場(chǎng)占有率已達(dá)到30%以上，*年全年可望達(dá)到35%。

食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)?！?市食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已列入市人大的立法調(diào)研項(xiàng)目；*年出臺(tái)了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動(dòng)了“午餐工程”評(píng)審工作；組織開(kāi)展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系的構(gòu)建》等17項(xiàng)重大課題研究；繼續(xù)加強(qiáng)“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點(diǎn)，開(kāi)展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料13萬(wàn)份、《條例》2萬(wàn)余冊(cè)、張貼海報(bào)1.83萬(wàn)份、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1200余條，形成了政府上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。

*年10月30日，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績(jī)可喜?！鼻衩蹈敝魅握J(rèn)為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱(chēng)經(jīng)典之作?！蹦壳?，《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報(bào)告》已獲市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過(guò)。

（二）確保供奧食品萬(wàn)無(wú)一失。

協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開(kāi)了全市供奧食品安全保障工作會(huì)議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中遇到的問(wèn)題。*年，我市奧運(yùn)定點(diǎn)企業(yè)累計(jì)供應(yīng)奧運(yùn)食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。

（三）周密籌劃未來(lái)三年食品安全工作。

組織市食安委成員單位對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，認(rèn)真研究我市在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問(wèn)題和未來(lái)三年需進(jìn)一步提升的空間，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運(yùn)會(huì)食品安全行動(dòng)綱要》，并上報(bào)市政府。

（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。

與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機(jī)應(yīng)對(duì)課題研究，牽頭開(kāi)展了*市重大食品安全事故（二級(jí)）應(yīng)急演練，編寫(xiě)了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊(cè)》，先后組織開(kāi)展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對(duì)“三聚氰胺問(wèn)題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時(shí)間部署全市清查工作，在12個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)了5次專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動(dòng)、召開(kāi)2次媒體溝通會(huì)，累計(jì)編印《全市清查三聚氰胺乳制品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評(píng)價(jià)。*年9月22日，宗衡市長(zhǎng)在《全市清查三聚氰胺乳制品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓得及時(shí)和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長(zhǎng)率領(lǐng)的省檢查組對(duì)我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門(mén)行動(dòng)迅速、積極應(yīng)對(duì)、措施得力，整治工作取得了階段性成效。

三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序

（一）牽頭開(kāi)展全市興奮劑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全力保障奧運(yùn)期間藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

*的興奮劑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國(guó)家、省、市的總體部署下突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是行動(dòng)范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴(kuò)大到13個(gè)部門(mén)；時(shí)間跨度上，延續(xù)到2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉奧動(dòng)物及運(yùn)動(dòng)員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100％簽訂承諾書(shū)，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬(wàn)余份《反興奮劑宣傳小冊(cè)子》、7000多份宣傳海報(bào)、1500萬(wàn)張“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對(duì)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，協(xié)助國(guó)家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑藥廠的GMP證書(shū)，對(duì)7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過(guò)近一年的努力，我市興奮劑市場(chǎng)治理工作取得了階段性成效。5月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長(zhǎng)曲淑輝率隊(duì)的國(guó)家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅(jiān)決，要求嚴(yán)格，工作扎實(shí)，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>

（二）大力開(kāi)展全國(guó)文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。

*年5月開(kāi)始，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥械?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷(xiāo)售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場(chǎng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面整治，確保群眾用藥安全。

（三）深入開(kāi)展安全隱患百日大排查行動(dòng)，下大力氣治大隱患防大事故。

為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開(kāi)始在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展藥、械、保、化市場(chǎng)安全隱患百日大排查行動(dòng)，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點(diǎn)對(duì)假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問(wèn)題進(jìn)行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動(dòng)向縱深推進(jìn)。

在三大專(zhuān)項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)總共出動(dòng)執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報(bào)959個(gè)，當(dāng)場(chǎng)處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點(diǎn)10個(gè)，收繳藥械1556余件，沒(méi)收違法物品貨值297余萬(wàn)元，罰沒(méi)款到賬218.25萬(wàn)元，收回藥品GMP證書(shū)3張，繳銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》296張，開(kāi)展藥械?；O(jiān)督抽驗(yàn)3451批次。結(jié)合“三大專(zhuān)項(xiàng)整治”，各部門(mén)、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序，藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升：

研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個(gè)藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個(gè)注冊(cè)品種的現(xiàn)場(chǎng)核查及抽樣；對(duì)23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了注冊(cè)核查、4家企業(yè)的4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查，全年審查一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)63件，通過(guò)審查41個(gè)，我市藥械注冊(cè)申報(bào)程序得到進(jìn)一步規(guī)范。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對(duì)44家藥品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度，對(duì)66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，其中D類(lèi)企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%，先后開(kāi)展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場(chǎng)整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，藥械?；?jīng)營(yíng)行為得到全面規(guī)范。

使用環(huán)節(jié)：深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)100％，特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過(guò)借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。

四、以能力提升為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督作用

（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)檢測(cè)力量得到不斷加強(qiáng)，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。

一是藥檢所遷址新建項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動(dòng)首個(gè)深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證并獲優(yōu)異成績(jī)，順利通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審及擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，以6大類(lèi)525項(xiàng)的檢測(cè)能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項(xiàng)目之首。全年完成各類(lèi)檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來(lái)歷史新高。三是圓滿(mǎn)完成了《中國(guó)藥典》2010年版編制工作中46個(gè)品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測(cè)能力和科研水平躋身全國(guó)一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗(yàn)工作，*年藥品安全抽樣合格率超過(guò)預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺(tái)藥品快檢車(chē)也已正式上路執(zhí)法。

（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線(xiàn)。

一是報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報(bào)的ADR病例報(bào)告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴(yán)重的病例報(bào)告1338份，占總報(bào)告數(shù)的26.46%，同比增長(zhǎng)55.76%。二是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門(mén)店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊(cè)，并覆蓋了368個(gè)社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測(cè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市8家戒毒機(jī)構(gòu)在線(xiàn)報(bào)送藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告4160份。四是推動(dòng)建立了監(jiān)測(cè)、抽樣、檢測(cè)、應(yīng)急“四位一體”的ADR監(jiān)測(cè)模式。先后組織編寫(xiě)了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息季度簡(jiǎn)報(bào)》、《藥品發(fā)生嚴(yán)重的不良反應(yīng)情況通報(bào)》和《*-*年度*市藥品不良反應(yīng)報(bào)告書(shū)》等專(zhuān)題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個(gè)品種信息開(kāi)展針對(duì)性抽樣；充分發(fā)揮不良反應(yīng)專(zhuān)家委員會(huì)的支撐作用，科學(xué)評(píng)價(jià)分析所監(jiān)測(cè)到的可疑藥品，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲(chǔ)備。

篇(7)

一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)

在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十四條，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而，一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類(lèi)火災(zāi)隱患的滋生和生長(zhǎng)。

(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿(mǎn)足于有人在崗，而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心，對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問(wèn)。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但不會(huì)解決問(wèn)題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無(wú)人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長(zhǎng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開(kāi)發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé)，缺少協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬(wàn)的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功能。

(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明

物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定，也就是說(shuō)，其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過(guò)程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒(méi)有明細(xì)的合同約定，致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；

(四)物業(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理

部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境，而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴(kuò)大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責(zé)任，在本單位無(wú)力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)宜，而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門(mén)根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷，造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患；

(五)物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件

物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門(mén)在核發(fā)資質(zhì)證書(shū)時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司>！房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)，雖具有獨(dú)立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開(kāi)展；

(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障

由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車(chē)輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書(shū)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政管理部門(mén)審批后方可將維修基

金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過(guò)任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門(mén)進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會(huì)，而業(yè)主委員會(huì)也沒(méi)有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門(mén)只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門(mén)的工作量。

二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題的對(duì)策

(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問(wèn)題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過(guò)競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開(kāi)發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；

(二)提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門(mén)檻

建設(shè)房管部門(mén)在核發(fā)資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并把通過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書(shū)作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書(shū)的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門(mén)與建設(shè)房管等部門(mén)之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平；

(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)

區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線(xiàn)，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類(lèi)建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)也要加大執(zhí)法力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)處罰；

(四)加大消防教育培訓(xùn)力度

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé)，樹(shù)立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭(zhēng)使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。