首頁(yè) > 精品范文 > 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)方案
時(shí)間：2023-03-08 15:28:07
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一、5月工作總結(jié)
（一）道路建設(shè)、街區(qū)改造方面
1.根據(jù)雙創(chuàng)指揮部要求，二村、新村局部地段停車位改造已開(kāi)工，二村完成30%，新村完成80%。車管所前路面維修完成40%。
2.完成南苑路污水總管維修。
3.完成世紀(jì)大道污水泵站基坑支護(hù)開(kāi)挖方案評(píng)審。
4.推進(jìn)人的拆遷、征地、賠青工作。
5.加強(qiáng)路面巡查養(yǎng)護(hù)，每天派出8名巡查人員對(duì)市區(qū)道路不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知相應(yīng)單位落實(shí)維修，并確保3個(gè)工作日之內(nèi)完成維修；做好城區(qū)主次干道、背街小巷路面、路沿石、道板磚、窨井蓋等破損的修復(fù)工作，共完成人行道維修約360平方米，路沿石維修約90米，維修路燈1300盞，確保亮燈率達(dá)到98%以上；疏通排水管道25千米，清掏窨井3000多個(gè)，更換井蓋80多套，確保市民日常出行的安全和便捷。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1.做好路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，但路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尚存在拆遷問(wèn)題，相關(guān)問(wèn)題正在協(xié)調(diào)。
2.做好少年宮地下停車場(chǎng)改造的前期工作，目前完成了入口坡道設(shè)計(jì)，由于租房戶尚未搬遷，因而無(wú)法對(duì)原有消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)無(wú)法深入。
（三）城區(qū)綠化方面
1.市民廣場(chǎng)B標(biāo)及專項(xiàng)工程完成收尾工程并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，廉政廣場(chǎng)完成基礎(chǔ)澆筑，雕塑、小品等專項(xiàng)廠家開(kāi)始制作小樣。
2.花苑安置房小區(qū)綠化工程完工。
3.道路配套綠化工程西側(cè)土方回填完成，排水、市政園路完成，綠化完成80%。
4.體育公園施工圖主體設(shè)計(jì)完成。
5.完成北路景觀改造工程、中路景觀改造工程。
6.路與路小游園、路東延綠化工程招標(biāo)完成，確定施工單位，并進(jìn)場(chǎng)施工。
7.河提升工程施工圖設(shè)計(jì)完成。
8.加氣站西側(cè)小游園、家園B標(biāo)配套綠化進(jìn)入招標(biāo)程序。
9.城東花苑、北上海花園安置房小區(qū)綠化設(shè)計(jì)單位招標(biāo)文件等編制完成。
10.完成鎮(zhèn)各拆遷地塊35戶村民的苗木價(jià)格確認(rèn)工作。
（四）排水管理方面
1.市內(nèi)各條河道，保證每天換水，保持水體清潔和暢通，并且實(shí)施定期或不定期的檢查，做好相關(guān)記錄。
2.匯東小區(qū)北橫河整治完成90%。
3.安排人員對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行篩網(wǎng)式檢查，檢查是否有污水任意排入河道的情況，確保河道無(wú)發(fā)黑、發(fā)綠、發(fā)臭現(xiàn)象。
4.完成中央河與廟港河交叉口淤泥測(cè)量及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。
二、下月工作計(jì)劃
（一）市政道路方面
1.根據(jù)雙創(chuàng)指揮部要求，繼續(xù)做好部分老小區(qū)停車位改造以及背街小巷硬化工作。
2.繼續(xù)做好人民路東延、中央路西延、世紀(jì)大道西延、惠陽(yáng)路等工程的拆遷征地和三費(fèi)賠償?shù)母櫣ぷ鳎?/p>
3.繼續(xù)推進(jìn)世紀(jì)大道西延、新安江路、河南東路、華石北路等工程建設(shè)。
4.繼續(xù)做好路面巡查養(yǎng)護(hù)工作。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1.與相關(guān)部門(mén)積極溝通做好路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的拆遷推進(jìn)工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工。
2.與財(cái)政局共同做好少年宮地下室租房戶的搬遷工作，確保如期完成停車場(chǎng)改造工程。
（二）園林綠化方面
1.廉政廣場(chǎng)雕塑、小品等專項(xiàng)小樣制作完成。
2.道路配套綠化工程全線基本完工。
3.體育公園施工圖全部設(shè)計(jì)完成，進(jìn)入招標(biāo)程序；燈光、音響等專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)基本完成。
4.路與路小游園可實(shí)施段清障及土方回填完成。
5.路東延綠化工程土方回填完成，行道樹(shù)種植完成。
6.完成人民路東延中分帶廣玉蘭增植工程。
7.S336線東延調(diào)整設(shè)計(jì)完成，完成側(cè)石、法青、草坪的施工。
7.廟港河提升工程、廣匯加氣站西側(cè)小游園招標(biāo)完成，確定施工單位，并進(jìn)場(chǎng)施工。
8.家園B標(biāo)配套綠化工程招標(biāo)完成，確定施工單位。
9.城東花苑、北上?；▓@安置房小區(qū)招標(biāo)確定綠化設(shè)計(jì)單位。
10.院校路、河南東路、松花江路東延綠化方案及施工圖設(shè)計(jì)完成。
11.完成南城河（公園路-路）、人民公園的景觀燈改造工程。
12.繼續(xù)做好各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷苗木的價(jià)格評(píng)估工作。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1.完成路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的施工圖設(shè)計(jì)。
2.完成少年宮地下停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案。
（四）排水管理方面
1.繼續(xù)做好河道換水工作。
2.民樂(lè)河、廟港河清淤工程開(kāi)始招投標(biāo)。
3.完成惠陽(yáng)河閘、世紀(jì)大道涵閘設(shè)計(jì)招標(biāo)。
4.完成中央河與廟港河交叉口清淤。
一、首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成狀況
（一）社談判品零售額：全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售額378220萬(wàn)元，同比增進(jìn)24.6%。
（二）固定資產(chǎn)投資：全縣商品市場(chǎng)建立全年完成固定資產(chǎn)投資4.8928億元。
（三）招商引資：縣下招商引資義務(wù)1.5億元，到位資金1.5億元。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目簽約投資總額13.83億元，到位資金4.3312億元。
（四）萬(wàn)村千鄉(xiāng)：“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程規(guī)范農(nóng)家店建成45家，已經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)。
（五）家電下鄉(xiāng)：全縣共有注銷立案家電下鄉(xiāng)發(fā)賣(mài)網(wǎng)點(diǎn)399個(gè)，全年汽車、摩托車發(fā)賣(mài)10448輛，發(fā)賣(mài)金額5661.37萬(wàn)元，實(shí)踐補(bǔ)助金額848.94萬(wàn)元；展開(kāi)家電以舊換新任務(wù)，審批以舊換新發(fā)賣(mài)網(wǎng)點(diǎn)18家，共核定補(bǔ)助金額46.34萬(wàn)元。
（六）生豬屠宰：在全縣局限內(nèi)共設(shè)27個(gè)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)），縣城（南白、龍坑）設(shè)置屠宰廠1家，中間鎮(zhèn)（團(tuán)溪、鴨溪）共設(shè)屠宰場(chǎng)2家，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)共設(shè)屠宰點(diǎn)24個(gè)，全年完成生豬屠宰8.6713萬(wàn)頭，超額完成年頭屠宰方案。
（七）糧食栽種：縣域內(nèi)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻訂單栽種10萬(wàn)畝，開(kāi)展有機(jī)紅粱栽種2萬(wàn)畝，已經(jīng)過(guò)國(guó)度環(huán)保總局南京有機(jī)食物認(rèn)證中間有機(jī)食物認(rèn)證。
（八）糧油儲(chǔ)藏：新建縣級(jí)儲(chǔ)藏糧稻谷2000噸，使我縣縣級(jí)儲(chǔ)藏糧達(dá)5000噸，食用植物油1000噸，代中儲(chǔ)糧1.5萬(wàn)噸，代市級(jí)儲(chǔ)藏糧7000噸，代匯川區(qū)儲(chǔ)藏糧2000噸，總儲(chǔ)糧油達(dá)3萬(wàn)噸。完成輪換縣級(jí)儲(chǔ)藏糧750噸，輪出縣級(jí)儲(chǔ)藏油500噸，轉(zhuǎn)換中儲(chǔ)糧1.5萬(wàn)噸，輪入8000噸。完成“四無(wú)”糧倉(cāng)100%，年內(nèi)維修有用倉(cāng)容1.8萬(wàn)噸。
（九）糧食購(gòu)銷：指導(dǎo)企業(yè)展開(kāi)糧油購(gòu)銷任務(wù)。共收買(mǎi)糧食22673噸。個(gè)中小麥5043噸，大米641噸，稻谷7098噸，玉米72噸，紅梁9819噸；發(fā)賣(mài)糧食21066噸。個(gè)中小麥5099噸，大米611噸，稻谷7098噸，玉米72噸，紅梁8186噸。歲終庫(kù)存3127噸。
（十）“安心糧油”工程：我縣施行安心糧油工程建立項(xiàng)目11個(gè)，總投資6.3萬(wàn)元，新建安心糧油經(jīng)銷店已具體完成，已驗(yàn)收交付運(yùn)用。本年全縣“安心糧油”配送中間及經(jīng)銷店供給市場(chǎng)糧油1250噸，個(gè)中供給鄉(xiāng)村時(shí)節(jié)性缺糧的救災(zāi)救援大米800噸。
（十一）科學(xué)儲(chǔ)糧工程：本年我縣召開(kāi)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專題培訓(xùn)會(huì)12次，培訓(xùn)農(nóng)人達(dá)1856人次，發(fā)放材料5200多份。全縣科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目經(jīng)過(guò)縣當(dāng)局收購(gòu)中間招招標(biāo)順序選定出產(chǎn)廠家，到12月10日，全縣5000套彩鋼倉(cāng)曾經(jīng)悉數(shù)發(fā)放到戶。三年來(lái)，經(jīng)各級(jí)財(cái)務(wù)資金的攙扶性補(bǔ)助，已施行農(nóng)戶彩鋼板糧倉(cāng)8300套，經(jīng)過(guò)以點(diǎn)帶面的輻射效果，農(nóng)戶自籌資金購(gòu)置彩鋼板倉(cāng)達(dá)30000套，削減糧食產(chǎn)后損掉200余噸。
（十二）糧庫(kù)建立：糧庫(kù)選址鴨溪鎮(zhèn)三才洗煤場(chǎng)，占地114畝，個(gè)中53畝占地上積已獲得地盤(pán)運(yùn)用權(quán)，地上隸屬設(shè)備悉數(shù)除去，已投資近1000萬(wàn)元。
二、仔細(xì)履職，抓好商務(wù)綜合法律任務(wù)
依照“三個(gè)建立年”的任務(wù)要求，強(qiáng)化任務(wù)作風(fēng)整理，進(jìn)步任務(wù)效率和效勞功用，實(shí)在做到思維到位。組織指導(dǎo)到位，任務(wù)辦法到位：一是仔細(xì)抓好商務(wù)任務(wù)相關(guān)司法、律例的宣傳和培訓(xùn)，充沛應(yīng)用“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日、“6.11”平安出產(chǎn)運(yùn)動(dòng)日以及“食物平安宣傳月”運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，組織單元干部職工進(jìn)行宣傳運(yùn)動(dòng)，共組織宣傳運(yùn)動(dòng)10次，參與人數(shù)815人次，發(fā)放宣傳材料10000余份，吊掛宣傳口號(hào)橫幅6幅；積極組織干部職工參與各類培訓(xùn)，25人參與單元組織的營(yíng)業(yè)培訓(xùn)，7人參與市人民當(dāng)局法制辦組織的行政法律培訓(xùn)，2人參與全省法律培訓(xùn)，1人參與全國(guó)12312培訓(xùn)；二是仔細(xì)做好全縣商務(wù)系統(tǒng)的平安出產(chǎn)和食物平安任務(wù)，全年組織平安出產(chǎn)和食物平安專項(xiàng)反省53次，查處酒類案件1件，罰款3000元，查處私屠濫宰案件1件，查處生豬10頭（3140）斤，生豬產(chǎn)物865公斤，查收屠宰東西24件，有力襲擊私屠濫宰，確保廣闊消費(fèi)者吃上“安心肉”；三是展開(kāi)酒類出產(chǎn)流暢專項(xiàng)整治任務(wù)，確保酒類運(yùn)營(yíng)者辦證率達(dá)90以上，酒類流暢隨附單運(yùn)用率達(dá)90%以上，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)酒類流暢行為，構(gòu)建“安心酒”工程。
三、以扎實(shí)展開(kāi)“三個(gè)建立年”為契機(jī)，加速推進(jìn)商品市場(chǎng)建立，為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展發(fā)揚(yáng)積極效果。
全縣本年建成或啟動(dòng)建立的各類市場(chǎng)有10個(gè)，大恒倉(cāng)儲(chǔ)物流園：規(guī)劃用地510畝，總投資5.6億元，2010年10月開(kāi)工建立，已累計(jì)完成投資13504萬(wàn)元，2011年已完成投資5454萬(wàn)元，當(dāng)前已完成拆遷安頓，正在展開(kāi)地勘、平場(chǎng)等工程；黔北方地區(qū)際汽車博覽中間：用地476畝，規(guī)劃總修建面積550000㎡，項(xiàng)目預(yù)算總投資13.6億元，方案建成省內(nèi)規(guī)劃最大、配套最完美的汽車專業(yè)市場(chǎng)。自2009年12月開(kāi)工建立至今已完成投資6.2億元，個(gè)中2011年累計(jì)完成投資3億元；煙草配送中間：用地約37.8畝，總投資1.2億元，自2010年1月開(kāi)工建立，2011年6月完工，累計(jì)完成投資12315萬(wàn)元，2011年完成投資2315萬(wàn)元，于2011年9月全體搬家投入營(yíng)運(yùn)；煤炭倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)：規(guī)劃用地300畝，總投資3.35億元，當(dāng)前已完成工商注冊(cè)、稅務(wù)注冊(cè)注銷等任務(wù)，進(jìn)入征地前期預(yù)備任務(wù)；綠色農(nóng)產(chǎn)物買(mǎi)賣(mài)中間：規(guī)劃占地上積275.6畝，方案總投資2.2億元，2007年5月開(kāi)工建立，2011年完成投資10099萬(wàn)元，累計(jì)完成投資2.8099億元。出場(chǎng)商戶已達(dá)801戶，從業(yè)人員達(dá)3120人，運(yùn)營(yíng)商品種類達(dá)1916個(gè)，買(mǎi)賣(mài)額5.67億元；湘源國(guó)際五交化機(jī)電城：項(xiàng)目用地317.7畝，估計(jì)總投資10億元，于2011年11月已獲得項(xiàng)目用地；建材家居燈飾市場(chǎng)：項(xiàng)目用地261畝，估計(jì)總投資4.5億元，已完成項(xiàng)目規(guī)劃；出產(chǎn)材料及礦用機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)：項(xiàng)目用地114.8畝，估計(jì)總投資1.5億元，已完成項(xiàng)目規(guī)劃；醫(yī)藥配送中間：項(xiàng)目用地69畝，方案總投資2億元。已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案；區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立：山盆鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已建立完成，占地1000平方米，投資60萬(wàn)元；南白鎮(zhèn)婁山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改建工程正在建立中，占地3510平方米，投資225萬(wàn)元。
四、出力增強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)系統(tǒng)建立，促進(jìn)縣域商貿(mào)流暢，擴(kuò)展消費(fèi)需求。
（一）全縣共有注銷立案家電下鄉(xiāng)發(fā)賣(mài)網(wǎng)點(diǎn)399家。
（二）仔細(xì)貫徹落實(shí)商務(wù)部《家電以舊換新》的有關(guān)文件精力，樹(shù)立和完美任務(wù)機(jī)制，具體展開(kāi)家電以舊換新任務(wù)，我局立案家電以舊換新發(fā)賣(mài)網(wǎng)點(diǎn)18家。
（三）展開(kāi)下鄉(xiāng)產(chǎn)物流暢收集建立，開(kāi)辟鄉(xiāng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)產(chǎn)物流暢渠道，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)物質(zhì)量，在全縣30個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）樹(shù)立108家家電、摩托車下鄉(xiāng)發(fā)賣(mài)網(wǎng)點(diǎn)，一致制造門(mén)頭店面、購(gòu)置專柜、設(shè)立專區(qū)，健全效勞系統(tǒng)，進(jìn)步效勞質(zhì)量。
（四）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)項(xiàng)目工程建立，由金地盤(pán)綠產(chǎn)公司建立45家農(nóng)家店，悉數(shù)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，起到了優(yōu)越結(jié)果。
（五）增強(qiáng)再生資本收受接管任務(wù)的治理，強(qiáng)化縣域內(nèi)再生資本收受接管網(wǎng)點(diǎn)建立，我局注銷立案收受接管網(wǎng)點(diǎn)67家，充沛應(yīng)用再生資本，有用促進(jìn)廢料再應(yīng)用。
五、緊緊環(huán)繞“十二五”規(guī)劃，科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)全縣現(xiàn)代商貿(mào)流暢網(wǎng)點(diǎn)及制品油零售企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
積極對(duì)接央企，展開(kāi)招商引資，引進(jìn)中石化、中航油、三力公司等企業(yè)在我縣投資。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目簽約投資總額13.83億元，到位資金4.3312億元。
包羅中航油共青大路加油站和談引資5000萬(wàn)元，到位資金1440萬(wàn)元；貴州三力公司共青大路加油站和談引資5000萬(wàn)元，到位資金1200萬(wàn)元；中石化東南大路加油站和談引資1億元，到位資金4172萬(wàn)元；青山川廠建立項(xiàng)目，和談投資5000萬(wàn)元，到位資金4000萬(wàn)元；縣黃魚(yú)塘水電站項(xiàng)目，和談投資3000萬(wàn)元，到位資金3000萬(wàn)元；貴陽(yáng)-桐梓制品油管道工程和談投資20000萬(wàn)元，到位資金20000萬(wàn)元；五交化機(jī)電市場(chǎng)項(xiàng)目和談投資10億元，到位資金8500萬(wàn)元；煤炭倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合市場(chǎng)和談投資33500萬(wàn)元，到位資金1000萬(wàn)元。
本年，市場(chǎng)建立建成或在建項(xiàng)目共六個(gè)，待建項(xiàng)目四個(gè)，全年完成固定資產(chǎn)投資4.8928億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資11.6978億元。
六、糧源培養(yǎng)及糧食購(gòu)銷任務(wù)。
一是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻訂單栽種10萬(wàn)畝，個(gè)中示范性栽種2萬(wàn)畝。二是開(kāi)展紅粱栽種10萬(wàn)畝，個(gè)中在團(tuán)溪、龍坪、茍江、石板、樂(lè)山、洪關(guān)等6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）施行有機(jī)紅粱栽種2萬(wàn)畝，并于2011年9月經(jīng)過(guò)國(guó)度環(huán)?？偩帜暇┯袡C(jī)食物認(rèn)證中間的有機(jī)紅粱認(rèn)證。
七、組織展開(kāi)“首屆美食文明旅行節(jié)”暨名優(yōu)特商品展銷會(huì)
5月27日至29日，縣“首屆美食文明旅行節(jié)”暨名優(yōu)特商品展銷會(huì)在烏江舉辦，市各縣、區(qū)（市）特征名優(yōu)小吃堆積烏江鎮(zhèn)，縣商務(wù)局作為首要協(xié)辦單元積極約請(qǐng)56家企業(yè)的名優(yōu)商品參展。首要有名煙、名酒、名茶、特征食物、辣椒成品。烏江豆腐魚(yú)、核桃箐核桃、青椒孺子雞、南白黃糕粑、尚嵇臭腐干、板橋藤編、赤水竹筍、湄潭、購(gòu)崗茶葉等名優(yōu)商品深受廣闊消費(fèi)者的喜愛(ài)。
本次展銷會(huì)以推介黔北名優(yōu)特旅行商品為目標(biāo)，發(fā)掘旅行商品，促進(jìn)旅行產(chǎn)物研發(fā)，提拔旅行檔次，展現(xiàn)新形象，推進(jìn)旅行大開(kāi)展。為完成“富民強(qiáng)縣、構(gòu)建調(diào)和”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展發(fā)揚(yáng)積極效果。
八、扎實(shí)展開(kāi)“四幫四促”及新鄉(xiāng)村建立任務(wù)
深化蝦子鎮(zhèn)米蘭社區(qū)，展開(kāi)“四幫四促”效勞運(yùn)動(dòng)，改善社區(qū)居民生涯情況，進(jìn)步社區(qū)人民生涯質(zhì)量。局機(jī)關(guān)黨支部與米蘭社區(qū)黨總支“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的對(duì)接幫扶7戶貧窮戶，兌現(xiàn)幫扶資金3500元；對(duì)獨(dú)生后代和兩女結(jié)扎戶進(jìn)行計(jì)生貧窮幫扶5戶，兌現(xiàn)幫扶資金2500元，抗旱救災(zāi)時(shí)期幫扶特困戶5戶，發(fā)擴(kuò)大米1500斤，價(jià)值4500元，投資2000元為米蘭社區(qū)置辦抗旱設(shè)備（潛水泵兩臺(tái)）作為社區(qū)資產(chǎn)，干旱時(shí)期無(wú)償供應(yīng)給受災(zāi)群眾運(yùn)用，并幫扶堅(jiān)苦群眾置辦農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料和開(kāi)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)，深受社區(qū)廣闊群眾的好評(píng)。
深化龍坪鎮(zhèn)小灣村展開(kāi)新鄉(xiāng)村建立任務(wù)，先后兩次撥付龍坪鎮(zhèn)新鄉(xiāng)村建立幫扶資金5萬(wàn)元。
九、獲獎(jiǎng)狀況
積極組織干部職工參與縣直工委舉行的縣直機(jī)關(guān)體育活動(dòng)會(huì)，我局在集體項(xiàng)目拔河競(jìng)賽中挺進(jìn)六強(qiáng)，獲得集體三等獎(jiǎng)，在羽毛球競(jìng)賽中，我局選手王文霞經(jīng)由8輪裁減賽，最終聞名。在擁軍任務(wù)中，我局被評(píng)為“擁軍優(yōu)屬進(jìn)步前輩單元”。
十、存在的首要問(wèn)題
我局是2010年3月份新組建的縣人民當(dāng)局的任務(wù)部分，承當(dāng)了原縣糧食局和縣經(jīng)貿(mào)局的商貿(mào)本能機(jī)能。人員構(gòu)成絕大局部來(lái)自原縣糧食局，現(xiàn)均勻春秋為52周歲，春秋構(gòu)造嚴(yán)峻老化，且底層商務(wù)任務(wù)點(diǎn)多面廣，義務(wù)深重，大都老同志因無(wú)年青人頂崗，依然據(jù)守在商務(wù)一線，現(xiàn)急需“增編補(bǔ)員”，充沛發(fā)揚(yáng)老同志任務(wù)經(jīng)歷豐厚這一優(yōu)勢(shì)，搞好“傳、幫、帶”運(yùn)動(dòng)。
十一、2012年任務(wù)布置
（一）經(jīng)濟(jì)目的
完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額38億元，力爭(zhēng)完成40億元。
（二）商務(wù)流暢治理任務(wù)
1、起勁做好市商務(wù)局和縣當(dāng)局下達(dá)的各項(xiàng)目的義務(wù)。
2、增強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的治理，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)全縣家畜屠宰市場(chǎng)。
3、持續(xù)深化展開(kāi)酒類產(chǎn)銷答應(yīng)證處理任務(wù)。
4、強(qiáng)化食物平安，抓好流暢范疇食物平安任務(wù)。
5、依照省市縣要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建及新建任務(wù)。
6、持續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、農(nóng)家店等項(xiàng)目建立，仔細(xì)搞好“家電下鄉(xiāng)”及“家電以舊換新”等惠民工程。
（三）糧食購(gòu)銷治理任務(wù)
[關(guān)鍵詞]追溯體系；問(wèn)題；對(duì)策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714135
1追溯體系建立的重要性與意義
11“追溯”及“追溯體系”的概念
追溯，即追根溯源。指運(yùn)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售市場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，通俗講就是給產(chǎn)品頒布一個(gè)“身份證”。追溯，在中國(guó)“溯”指逆水而行，后引申為追求根源，比喻回首往事、探尋淵源。[1]追溯是一種技術(shù)手段。利用數(shù)字技術(shù)，建立商品整個(gè)供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用銷售終端查詢軟件，消費(fèi)者可快速、便捷地查詢產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、流通等信息。
追溯體系是指把各環(huán)節(jié)上企業(yè)的各質(zhì)量控制體系串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)完整的追溯鏈條，達(dá)到“來(lái)源可追，去向可查，責(zé)任可究”。追溯是質(zhì)量安全倒逼機(jī)制，而不能代替企業(yè)質(zhì)量控制體系，追溯上的每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)都有自身的質(zhì)量控制體系，如種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的GMP（良好操作規(guī)范）和HACCP（危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)分析系統(tǒng)）、銷售環(huán)節(jié)的ISO 9000認(rèn)證等質(zhì)量控制體系；把這些環(huán)節(jié)上的各個(gè)質(zhì)量控制體系連接，將極大地發(fā)揮追溯體系的作用。
12追溯體系建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義
首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對(duì)稱，指出了掌握較多信息的一方可能對(duì)掌握較少信息一方的利益造成損害的問(wèn)題。一些重要農(nóng)產(chǎn)品，例如食品、藥材等產(chǎn)品在源頭生產(chǎn)中由于信息不對(duì)稱，存在著嚴(yán)重的逆向選擇問(wèn)題，“劣幣驅(qū)逐良幣”，好的生產(chǎn)者由于定價(jià)低被淘汰掉，壞的生產(chǎn)者則渾水摸魚(yú)。而追溯體系的建立可以將所有生產(chǎn)主體置于一個(gè)相對(duì)透明的環(huán)境之中，對(duì)于解決信息不對(duì)稱問(wèn)題具有重要的意義。
其次，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了完善的各種類產(chǎn)品追溯體系，并且對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)把關(guān)，要求進(jìn)口的產(chǎn)品必須可追溯。因此，在出口的產(chǎn)品中，如何達(dá)到相關(guān)國(guó)家所要求的產(chǎn)品可追溯標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品安全，并在產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題后迅速處理、解決問(wèn)題，對(duì)于出口產(chǎn)品品牌的塑造、整個(gè)出口的拉動(dòng)會(huì)產(chǎn)生積極的影響。
13追溯體系建立的現(xiàn)實(shí)性
追溯體系的建立對(duì)于確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、確保餐桌的安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益至關(guān)重要；建立有效可行可靠的追溯體系，未來(lái)將成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品安全質(zhì)量監(jiān)管的必然趨勢(shì)。[2]我們認(rèn)識(shí)到追溯系統(tǒng)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)得到了很大范圍的推廣和應(yīng)用，并證明是行之有效的措施。目前我國(guó)在牛奶、豬肉、海產(chǎn)品、有機(jī)食品等產(chǎn)品已實(shí)施了產(chǎn)業(yè)鏈全程安全追溯，實(shí)現(xiàn)了“來(lái)源可追，去向可查，責(zé)任可究”的追溯體系的建立。
14政府層面的支持和引導(dǎo)
中央高度重視重要產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。意見(jiàn)明確提出，近年來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品，積極推動(dòng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)，將在今后一段時(shí)間內(nèi)成為指導(dǎo)追溯體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，將對(duì)我國(guó)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
同時(shí)，山東省也相繼出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)，2014年1月，山東省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》文件要求，鼓勵(lì)流通領(lǐng)域信息技術(shù)研發(fā)、集成和創(chuàng)新。加快推進(jìn)建立肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等商品質(zhì)量安全追溯體系。2015年6月，山東省政府辦公廳《關(guān)于貫徹〔2014〕51號(hào)文件進(jìn)一步搞活流通促進(jìn)消費(fèi)的意見(jiàn)》文件中，第十一條明確提出構(gòu)建重要商品追溯體系。推進(jìn)重要商品追溯體系建設(shè)，搭建省級(jí)追溯平臺(tái)，追溯范圍由7個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全省17市和具備條件的縣（市、區(qū)）。
2重要產(chǎn)品追溯體系建立現(xiàn)狀
21全國(guó)試點(diǎn)工作的開(kāi)展
近年來(lái)，政府各部門(mén)，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、藥監(jiān)、財(cái)政等部門(mén)積極參與到追溯體系的建立中，商務(wù)部累計(jì)支持58個(gè)城市開(kāi)展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，18個(gè)省（市）開(kāi)展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，8家企業(yè)開(kāi)展酒類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，財(cái)政部提供專項(xiàng)資金支持。截至2015年年底，前四批城市已在135萬(wàn)家企業(yè)建成肉類蔬菜中藥材流通追溯體系，覆蓋20多萬(wàn)商戶，初步形成輻射全國(guó)、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)，中央平臺(tái)累計(jì)匯總追溯數(shù)據(jù)近10億條。茅臺(tái)、五糧液、古井等8家企業(yè)也初步建成追溯體系。
22山東省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)情況
一是探索建立了城市肉菜流通追溯體系建設(shè)模式。城市肉菜流通追溯體系模式是，肉菜進(jìn)市檢測(cè)登記，肉菜出市需記錄備案，形成一個(gè)“口袋”，通過(guò)扎口袋的方式來(lái)保障肉菜入市交易前上游信息的真性與準(zhǔn)確性。在口袋的入口，將外埠與本市肉菜上游信息記錄至市級(jí)追溯平臺(tái)，通過(guò)追溯平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與傳輸組成相關(guān)的追溯信息。
二是探索建立了以企業(yè)為主體的省級(jí)中藥材流通追溯體系建設(shè)模式。中藥材流通追溯體系建設(shè)工作與肉菜追溯體系不同，按照中藥材不同類別、生產(chǎn)過(guò)程與流通方式，對(duì)商務(wù)部制訂的規(guī)范進(jìn)行了創(chuàng)新，形成了以企業(yè)信息化建設(shè)需求為主的追溯體系建設(shè)模式。
三是開(kāi)展了農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的電子結(jié)算改造工作，提升了農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)信息化水平。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)是肉菜集中流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是一般農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的信息化水平和人員專業(yè)知識(shí)低，為了推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)的建設(shè)工作，貼近市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)需求。商務(wù)部主導(dǎo)開(kāi)展推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)的電子化結(jié)算工作，山東省各試點(diǎn)城市的批發(fā)市場(chǎng)都基本完成電子化結(jié)算改造。
3追溯體系建設(shè)的問(wèn)題和不足
31追溯體系建設(shè)成本偏高
311源頭建設(shè)成本
調(diào)研發(fā)現(xiàn)雖然不同種類的產(chǎn)品大多實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的基地化抱團(tuán)種植，但種植戶依然以家庭種植為主，并沒(méi)有形成真正的大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)式種植，而散戶種植經(jīng)營(yíng)的模式會(huì)對(duì)追溯體系的建設(shè)產(chǎn)生一些障礙。其中，追溯體系建設(shè)所要求的技術(shù)的運(yùn)用會(huì)加重種植戶的生產(chǎn)成本，在沒(méi)有相應(yīng)補(bǔ)貼或者種植效益不會(huì)提高的預(yù)期下，散戶因?yàn)闆](méi)有實(shí)實(shí)在在感受到經(jīng)濟(jì)效益的提高?？赡懿粫?huì)或者沒(méi)有積極參與到追溯體系的建設(shè)中。
對(duì)于在相關(guān)生產(chǎn)基地面向散戶收集農(nóng)產(chǎn)品的供貨商而言，他們面向多家散戶收集產(chǎn)品然后再提供給相關(guān)企業(yè)。以中藥材為例，由于存在信息不對(duì)稱，他們不能夠充分掌握不同散戶種植的藥材的質(zhì)量，因此他們對(duì)于手中收集的中藥材進(jìn)行產(chǎn)品信息識(shí)別的成本較高，并且發(fā)生問(wèn)題后追溯的成本也較高，因此這部分供貨商也缺乏參與體系建設(shè)的積極性。
312相關(guān)技術(shù)成本
在追溯信息采集過(guò)程中，需要采用相關(guān)的技術(shù)和工具。源頭建設(shè)環(huán)節(jié)將會(huì)用到計(jì)算機(jī)錄入和存儲(chǔ)技術(shù)；在原材料完成加工環(huán)節(jié)變?yōu)橄嚓P(guān)商品后，消費(fèi)者將會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢，了解到產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售過(guò)程，這一環(huán)節(jié)將會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)；同時(shí)在整個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，對(duì)產(chǎn)品的跟蹤識(shí)別需要用到相關(guān)技術(shù)，例如DNA追蹤檢測(cè)技術(shù)、RFID技術(shù)。[3][4]另外，a品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了避免發(fā)生以次充好、以假充真等情況發(fā)生，還需要產(chǎn)品質(zhì)量和真實(shí)性檢測(cè)等技術(shù)的運(yùn)用。綜上追溯體系建設(shè)的不同環(huán)節(jié)將會(huì)廣泛用到不同的技術(shù)，而這些技術(shù)的應(yīng)用，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生高昂的技術(shù)成本。
無(wú)論是各環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的具體運(yùn)用，還是追溯信息系統(tǒng)的建立、手機(jī)App的開(kāi)發(fā)，都將會(huì)產(chǎn)生技術(shù)成本，技術(shù)成本的加大，將會(huì)使得產(chǎn)品價(jià)格上升，產(chǎn)品價(jià)格的上升又會(huì)使得消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品需求產(chǎn)生變化，因此如何降低成本，協(xié)調(diào)好成本和效益問(wèn)題對(duì)于追溯體系最大化發(fā)揮作用至關(guān)重要。
32各個(gè)追溯系統(tǒng)難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
321信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重
以農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)為例，農(nóng)產(chǎn)品是具有廣義流通性質(zhì)的產(chǎn)品，流通區(qū)域廣、流通方式多，從全國(guó)開(kāi)展的試點(diǎn)建設(shè)情況分析，每個(gè)試點(diǎn)市（含直轄市）都是一個(gè)信息系統(tǒng)孤島，信息與數(shù)據(jù)無(wú)法互連互通從全國(guó)開(kāi)展的可追溯體系試點(diǎn)建設(shè)情況分析，每個(gè)試點(diǎn)市都是一個(gè)信息孤島，信息與數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。試點(diǎn)市都要在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)外埠肉菜登記點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入本市的肉菜進(jìn)行集中登記，如果肉菜來(lái)自其他追溯體系建設(shè)城市，會(huì)因數(shù)據(jù)不能互聯(lián)無(wú)法直接讀取使用。反之，離開(kāi)試點(diǎn)市的行政區(qū)域，追溯信息就無(wú)法共享與使用。這種信息孤島現(xiàn)象，大大降低追溯體系使用效率、農(nóng)產(chǎn)品物流效率，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)與人工成本。使肉菜追溯信息具有片面性與不真實(shí)性，從而導(dǎo)致了行政區(qū)域的局限性限制了肉菜農(nóng)產(chǎn)品的流通性與信息系統(tǒng)的技術(shù)擴(kuò)展性。
322缺乏信息共享平臺(tái)
在追溯系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，大到試點(diǎn)城市，小到相關(guān)企業(yè)，大多數(shù)信息系統(tǒng)的建設(shè)是一種“各自為政”的狀態(tài)，缺乏以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的信息共享平臺(tái)，造成信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，從而造成系統(tǒng)運(yùn)行效率低，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)建設(shè)成本居高不下等問(wèn)題，一定程度上阻礙了相關(guān)主體參與可追溯體系建設(shè)的積極性，制約了可追溯體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
33技術(shù)層面的瓶頸
331追溯系統(tǒng)技術(shù)運(yùn)用精細(xì)度問(wèn)題
對(duì)于追溯體系中的不同環(huán)節(jié)，技術(shù)運(yùn)用的精細(xì)度不同。在源頭生產(chǎn)階段，追溯系統(tǒng)需要記錄采集什么信息，土壤、大氣等基本保持不變的因素是否有必要采集，施肥、施藥等信息又該如何采集；同時(shí)，采集信息的頻度如何選擇，是周期性采集還是每天對(duì)于種植環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集上傳。所以，在源頭環(huán)節(jié)如何把握信息采集的精細(xì)度是需要解決的問(wèn)題。
在產(chǎn)品深加工階段，信息的采集需要更高的精細(xì)度，要實(shí)現(xiàn)一物一碼，對(duì)每個(gè)生產(chǎn)的產(chǎn)品需要設(shè)置生產(chǎn)碼，而生產(chǎn)碼的設(shè)置一方面需要生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自己的生產(chǎn)線進(jìn)行改造，另一方面生產(chǎn)碼呈現(xiàn)的信息又是上一環(huán)節(jié)所采集的關(guān)鍵信息，這對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的采集和上傳系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求。
332采集數(shù)據(jù)的類型不統(tǒng)一，存在差異度
在現(xiàn)階段追溯系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，不同企業(yè)、地區(qū)所采集的數(shù)據(jù)類型不統(tǒng)一、不規(guī)范。在實(shí)地調(diào)研中，我們選取山東省不同城市、行業(yè)，分別是煙臺(tái)市有關(guān)海參生產(chǎn)企業(yè)、臨沂蜜桃種植基地以及德州扒雞生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同行業(yè)、地區(qū)，在追溯體系建設(shè)過(guò)程中采集的數(shù)據(jù)類型存在差異度，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，作為數(shù)據(jù)采集分析重要載體的企業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)也存在差異。
333假冒偽劣產(chǎn)品的存在
對(duì)于可追溯體系下生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)最終都會(huì)給每個(gè)產(chǎn)品貼上追溯碼，作為一種查詢標(biāo)識(shí)，面臨著如何預(yù)防假冒偽劣的問(wèn)題。二維碼如果不經(jīng)過(guò)防偽技術(shù)的處理，只是作為信息查詢的一個(gè)符號(hào)，本身是沒(méi)有防偽功能的，因此很多產(chǎn)品特別是名優(yōu)產(chǎn)品存在大量假冒偽劣品。大量造假產(chǎn)品的存在損害了企業(yè)品牌的形象，打擊了企業(yè)參與追溯系統(tǒng)建設(shè)的積極性，破壞了追溯體系建立的目的，使得市場(chǎng)倒逼機(jī)制不能有效地發(fā)揮作用。
34缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺少頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃
現(xiàn)階段，國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則，缺少對(duì)追溯模式的研究實(shí)踐，各政府職能部門(mén)，從農(nóng)業(yè)、畜牧、藥監(jiān)到商務(wù)，并沒(méi)有明確的責(zé)任劃分和任務(wù)分工，仍然處在各自為政，各自摸索階段。山東省追溯體系試點(diǎn)工作停留在依靠國(guó)家規(guī)范指導(dǎo)、各市探索經(jīng)驗(yàn)、依托信息技術(shù)手段將相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)的初級(jí)建設(shè)階段。省級(jí)相關(guān)部門(mén)缺少對(duì)重要商品生產(chǎn)規(guī)模、流通方式與流向、面向的消費(fèi)群體等基本數(shù)據(jù)的調(diào)研、分析；缺少全省統(tǒng)一的重點(diǎn)產(chǎn)品流通追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和追溯體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案。
35追溯體系法律法規(guī)不健全、宣傳不到位
首先，相關(guān)法律法規(guī)覆蓋面不夠?qū)?。如今?guó)家層面只有在《食品安全法》中明確提出建立食品安全追溯制度，保證食品可追溯；沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)的可追溯法律細(xì)則。各地雖出臺(tái)了一些法規(guī)，但也較籠統(tǒng)。其次，可追溯體系中各行為主體承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)不具體。新修訂的《食品安全法》和地方法規(guī)中并沒(méi)有對(duì)追溯體系從源頭到最終產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益以及承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)做出明確的規(guī)定。[5]最后，宣傳力度不夠。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，宣傳不到位，使得大多數(shù)企業(yè)對(duì)可追溯體系缺乏必要的了解，使得企業(yè)投入追溯體系的熱情大打折扣；對(duì)消費(fèi)者而言，宣傳力度不夠，使得消費(fèi)者不知道、不會(huì)使用已經(jīng)建成的追溯系統(tǒng)，造成追溯系統(tǒng)不能發(fā)揮應(yīng)有的效用。
443推進(jìn)立法工作，加強(qiáng)理論體系建設(shè)
首先，政府要積極填補(bǔ)相關(guān)法律法規(guī)的空白，完善法律法體系。[9]通過(guò)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確追溯體系中各行為主體的權(quán)利和義務(wù)，政府所承擔(dān)的職責(zé)，并制定明確的獎(jiǎng)懲體系。其次，理論體系作為山東省重要商品追溯體系建設(shè)的依據(jù)與支撐。我們建議相關(guān)部門(mén)編寫(xiě)追溯體系建設(shè)的項(xiàng)目報(bào)告，報(bào)告編寫(xiě)要剖析追溯體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，采納好的經(jīng)驗(yàn)做法；并在理論報(bào)告的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)山東省重要商品流通追溯體系頂層設(shè)計(jì)方案，方案要明確體系建設(shè)思路與目標(biāo)、不同種類商品采用的追溯模式、涉及的節(jié)點(diǎn)與數(shù)量、應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等內(nèi)容，為追溯體系的建設(shè)提供理論支持。
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關(guān)鍵詞：水利水電 工程 建筑設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
當(dāng)前我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量意識(shí)不高，主要表現(xiàn)在處理設(shè)計(jì)質(zhì)量與速度的關(guān)系上。從形式上看，“質(zhì)量第一”的理念雖然占據(jù)首位，但是真正占據(jù)人們潛意識(shí)的則是“速度優(yōu)先”。因此，在一定程度存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾向，在設(shè)計(jì)時(shí)間與設(shè)計(jì)質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，往往是設(shè)計(jì)時(shí)間優(yōu)先。另外，當(dāng)前我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)中對(duì)于方案對(duì)比還不夠重視。水利水電工程都是在江河的附近，所以施工的難度比一般的工程要大，國(guó)家的投入相對(duì)較大，所以對(duì)于工程所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也更加的注重，所涉及的設(shè)計(jì)方案也更加的嚴(yán)格。為了達(dá)到工程建設(shè)的合理性和經(jīng)濟(jì)性，我們必須對(duì)水利水電工程方案進(jìn)行科學(xué)有效的論證，對(duì)比多種設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)確、快速的選出合理地設(shè)計(jì)方案。論證水利水電工程設(shè)計(jì)方案的可行性是水利水電工程施工前最重要的基礎(chǔ)工作。最后，我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)中對(duì)于設(shè)計(jì)方案的確定還不夠細(xì)致。水利水電工程的設(shè)計(jì)和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐乃?、氣象、地質(zhì)有著非常大的關(guān)系。要想設(shè)計(jì)出最優(yōu)的方案，除了要收集施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)資料，對(duì)于當(dāng)?shù)刈兓乃?，氣象資料也是非常重要的。
一、水利水電工程中建筑設(shè)計(jì)的分類
1 總平面設(shè)計(jì)
水利水電建筑總平面設(shè)計(jì)一般包括水利水電工程主體建筑物和其他配套設(shè)施的總平面布局，主體建筑物一般包括閘、壩泵站等，配套設(shè)施包括管理用房、生活用房、綠化、活動(dòng)場(chǎng)地等內(nèi)容。基于泵站一般坐落在城市邊緣或離城市較遠(yuǎn)，職工總?cè)藬?shù)往往不多，常與風(fēng)景區(qū)結(jié)合等特點(diǎn)，水利建筑的總平面設(shè)計(jì)不僅要滿足基本的使用要求，做到內(nèi)部流線簡(jiǎn)潔順暢，建筑物之間聯(lián)系方便，而且應(yīng)注重環(huán)境設(shè)計(jì)，考慮設(shè)計(jì)綠化、休憩空間，職工體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。同時(shí)各個(gè)建筑物也有集中和分散兩種布置方式，各有其優(yōu)點(diǎn)，具體采用哪一種布置方式，則應(yīng)因地制宜，根據(jù)具體環(huán)境而定，或突出建筑，或強(qiáng)調(diào)環(huán)境。
2 平面設(shè)計(jì)
同總平面設(shè)計(jì)類似，一般水工建筑物的設(shè)計(jì)程序首先由水工專業(yè)、水機(jī)專業(yè)電氣專業(yè)等提出專業(yè)設(shè)備布置要求，然后由水工專業(yè)和建筑專業(yè)共同確定水工建筑物的平面布置形式，建筑專業(yè)主要把握建筑在總圖布置中與交通的關(guān)系，建筑物本身在建筑防火、使用尺度、安全性、內(nèi)部交通關(guān)系等方面是否滿足規(guī)范以及使用需要。同時(shí)建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)積極發(fā)揮主動(dòng)性考慮建筑空間的有效使用和綜合利用。
3 造型風(fēng)格設(shè)計(jì)
建筑造型的設(shè)計(jì)往往反映一幢建筑的性格特征：或粗獷豪放，不拘一格；或溫文爾雅，小家碧玉；或強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代高科技韻味或注重歷史文脈，運(yùn)用符號(hào)、象征等手法表現(xiàn)一種文化底蘊(yùn)?？傊粭潱ɑ蛞唤M）建筑所表現(xiàn)出來(lái)的性格，應(yīng)與它所處的具體環(huán)境相協(xié)調(diào)，而不是靠在設(shè)計(jì)時(shí)憑空想象，或單純?yōu)樽冯S某種所謂“時(shí)尚”而臆造出來(lái)的東西。同時(shí)，即便是在一個(gè)整體環(huán)境下的一組建筑之間，由于體量的不同，各個(gè)建筑物也存在著性格上的個(gè)體差異，而這種差異是存在于統(tǒng)一性之中的。
二、建筑設(shè)計(jì)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
1建筑設(shè)計(jì)需要與業(yè)主協(xié)商交流
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑設(shè)計(jì)不能單獨(dú)理解為設(shè)計(jì)人員單方面的工作，需要與工程有關(guān)的各方面交流，尤其與業(yè)主(甲方)協(xié)商交流。有時(shí)業(yè)主會(huì)就水利水電工程建筑物外觀和裝飾特點(diǎn)提出一個(gè)明確格局方案。例如某市河道堤防管理局辦公樓設(shè)計(jì)，其坐落在城區(qū)幾條內(nèi)河的接口處，是一個(gè)兼?zhèn)渑艥撑c辦公的綜合建筑物。在與業(yè)主的交流中，他們強(qiáng)調(diào)采用仿古風(fēng)格，與某市北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的仿古建筑群遙相呼應(yīng)，同時(shí)，室外樓梯采用盤(pán)龍升空的螺旋式結(jié)構(gòu)，能更好地與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和山清水秀的自然景色結(jié)合。而設(shè)計(jì)方在大樓的建筑設(shè)計(jì)中采用了飛檐翹角的屋脊線和金黃色的琉璃瓦屋頂，其他附屬建筑也采用協(xié)調(diào)主體建筑的風(fēng)格設(shè)計(jì)，得到各方一致好評(píng)。
(2)有的水利水電工程業(yè)主沒(méi)提出一個(gè)明確的格調(diào)，但是業(yè)主對(duì)建筑物的外觀及裝飾設(shè)計(jì)介人較深，要求也多。這些業(yè)主往有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們雖然不是專業(yè)設(shè)計(jì)人員，但有一定鑒賞力，建筑設(shè)計(jì)人員通過(guò)反復(fù)與業(yè)主交流，交換意見(jiàn)，甚至一起參觀考察，通過(guò)方案反復(fù)比較、方案修改、彩色效果圖直觀比較等，引導(dǎo)業(yè)主的思路，直到達(dá)成一致意見(jiàn)。
2建筑設(shè)計(jì)師還須是好的經(jīng)濟(jì)師
在工業(yè)建筑中，建筑師不能只是追求建筑藝術(shù)上的完美。他是一個(gè)工程師，熟悉所設(shè)計(jì)工程工藝特性，還須是一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)師。設(shè)計(jì)者要按照業(yè)主的預(yù)算限額或業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依據(jù)，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的方案。一些水利水電工程由于經(jīng)濟(jì)條件所限，不能過(guò)多的在建筑物外觀與裝飾上投人，在設(shè)計(jì)上就要將有限財(cái)力集中到重要的部位進(jìn)行外觀和裝飾設(shè)計(jì)，而又不忽略整體的效果。設(shè)計(jì)者要了解不同材料的價(jià)格，以及相同材料不同品質(zhì)、色澤間的價(jià)格差異，按目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一般的建筑或建筑次要部位按高檔次的裝修會(huì)因增加造價(jià)令業(yè)主難以接受，如果對(duì)一些重要的高標(biāo)準(zhǔn)的建筑或建筑的重要部位只采取低檔次的設(shè)計(jì)，則難以滿足使用功能的要求。設(shè)計(jì)者要追求合理的性能價(jià)格。在水利水電工程中，設(shè)計(jì)方要將主副廠房視為重要建筑部位，是建筑設(shè)計(jì)的重點(diǎn).而將廠區(qū)的附屬建筑當(dāng)一般的建筑對(duì)待，裝修標(biāo)準(zhǔn)要低一級(jí)。
三、水利水電工程建筑設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展方向
隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)水利水電工程提出了更高的要求，因此，對(duì)建筑設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與不斷發(fā)展是我們需要解決的主要問(wèn)題。
1 水利水電工程的設(shè)計(jì)師要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新
水利水電工程的建筑設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)師立足于水利水電事業(yè)，關(guān)注時(shí)代，不斷地面向未來(lái)，自覺(jué)的融入到水利水電建筑文化中，明確的了解其創(chuàng)新與發(fā)展方向。設(shè)計(jì)師的職業(yè)定位是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，逐漸的拓寬自己文化交流的方式與途徑，并且充分吸收多種文化的精華，并不斷地為促進(jìn)水利水電事業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。
2 水利水電工程的建筑設(shè)計(jì)需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新
隨著新的理論、新的技術(shù)與新的材料的出現(xiàn)以及不斷的應(yīng)用，水利水電工程建筑設(shè)計(jì)的裝飾與外觀不斷的沖破傳統(tǒng)的模式而自然的反映出來(lái)，不僅僅是為了生產(chǎn)服務(wù)，與此同時(shí)也為其他的人員服務(wù)，并且為自然界的空間形象服務(wù)，不僅有利于環(huán)境的保護(hù)，域可持續(xù)發(fā)展的理念相符合，而且還與高科技時(shí)代的要求相適應(yīng)。在水利水電工程建筑中，廠房屋頂可以采用有優(yōu)美造型的、防眩光的、防紫外線以及防噪音的環(huán)保型夾膠玻璃采光棚，這樣就突破了傳統(tǒng)的天窗造型設(shè)計(jì)，不僅有自然光線，還有明朗的天空，能夠調(diào)動(dòng)人的積極性，同時(shí)也節(jié)省了資源。
3 水利水電工程建筑設(shè)計(jì)要與自然相互輝映
水利水電工程建筑設(shè)計(jì)一般依山傍水，直接融入大自然，許多工程甚至就建筑于自然的山水之間。水利水電工程的建筑設(shè)計(jì)要突出其自身的美感，與大自然相呼應(yīng)。設(shè)計(jì)者在滿足水利水電建筑功能的需求的前提下，還要考慮人文因素，重視建筑對(duì)人的心理活動(dòng)造成的影響，從工程規(guī)劃開(kāi)始，設(shè)計(jì)師就需要對(duì)水利水電的建筑設(shè)計(jì)的布局進(jìn)行合理的規(guī)劃，并且充分考慮自然黃精，做到人與自然的和諧相處，相互輝映。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程建筑指在水利水電工程中用于容納和保護(hù)水利水電設(shè)施、設(shè)備以及配套設(shè)施的水工建筑物。從廣義上講，包括水利水電設(shè)施周圍的維護(hù)、管理用房及管護(hù)人員的生活用房等等。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，現(xiàn)代水利水電建筑越來(lái)越多地開(kāi)始注意視覺(jué)效果，很多水利水電建筑還與旅游景點(diǎn)相結(jié)合。因此，水利水電建筑逐漸開(kāi)始擺脫粗老笨重的老樣子，現(xiàn)代水利水電建筑設(shè)計(jì)開(kāi)始要求設(shè)計(jì)人員具備一定的藝術(shù)功底和審美能力。
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城建成區(qū)面積達(dá)4.06平方公里,城市居住人口4.2萬(wàn)人；水、電、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善；學(xué)校、醫(yī)療、商貿(mào)中心、文化中心、生活小區(qū)等初具規(guī)模。年，城獲得了第一批“省優(yōu)美小城鎮(zhèn)”的殊榮。在縣城新區(qū)凸現(xiàn)亮點(diǎn)的同時(shí)，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，功能分區(qū)不夠明確、局部城市棚戶區(qū)有礙觀瞻，一些預(yù)制板房存在安全隱患的問(wèn)題，也逐漸突顯。
為切實(shí)抓好縣城舊城改造工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，打造城鎮(zhèn)名片，發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縣委、縣人民政府決定對(duì)縣城部分地段進(jìn)行改造。月日，縣委王書(shū)記在縣委常委會(huì)議室主持召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)際有限公司、電纜有限責(zé)任公司關(guān)于舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的匯報(bào)，就縣城舊城改造等相關(guān)工作進(jìn)行研究部署。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城舊城改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了縣城舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委常委、組織部部長(zhǎng)巫同志任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)起同志、王同志任副組長(zhǎng)，抽調(diào)縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣國(guó)資局、縣地稅局、縣工商局、會(huì)東鎮(zhèn)、縣電力公司、縣自來(lái)水有限責(zé)任公司等相關(guān)單位主要責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣規(guī)劃和建設(shè)局局長(zhǎng)張同志為辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)，切實(shí)抓好舊城改造工作。
二、明確改造范圍
年月日至日，規(guī)劃和建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、會(huì)東鎮(zhèn)組織人員對(duì)擬改造地段反復(fù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看，按照量力而行和可操作性的原則，初步確定了三個(gè)舊城改造片區(qū)的四至界限。月日晚，舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣委常委、組織部部長(zhǎng)巫同志，縣人民政府副縣長(zhǎng)起同志、王同志召集縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣國(guó)資局主要負(fù)責(zé)人，在縣委組織部會(huì)議室對(duì)初步確定的舊城改造范圍進(jìn)行了認(rèn)真討論，并形成具體意見(jiàn)報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了確認(rèn)。三個(gè)片區(qū)的基本情況如下：
（一）體育場(chǎng)片區(qū)（情人橋—橫灘橋、規(guī)劃和建設(shè)局—畜牧局）。涉及縣規(guī)劃和建設(shè)局、人大、政協(xié)、電力公司、電影院、石油公司、老年協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行、縣工商局、縣畜牧局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、縣文體局、多元公司、原縣糕點(diǎn)廠、原縣印刷廠、原縣汽車隊(duì)、縣汽車站、縣養(yǎng)路段、縣電力公司、鐵工廠、縣二建司等21個(gè)單位和私人房屋。用地面積為105665㎡（158畝）。
（二）文化館片區(qū)（城管局—縣委）。涉及文化館、圖書(shū)館（文體局）、水果市場(chǎng)（城管局）、百貨公司、人委宿舍（縣委、縣政府）、副食品公司、星光電力公司、工商所、民政局、土產(chǎn)公司、醫(yī)藥公司、水務(wù)局、會(huì)東鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新華書(shū)店等15個(gè)單位。用地面積為：66195㎡（99畝）。
（三）加油站片區(qū)。涉及飼料廠、林業(yè)局、藥材倉(cāng)庫(kù)、原酒廠、原豆瓣廠、縣電力調(diào)度站、汽修廠、縣絲綢公司、縣絲廠、縣建筑公司、農(nóng)業(yè)局、消防大隊(duì)、水文站、飼料廠、電站、文體局、新華書(shū)店、電信局等18個(gè)單位，用地面積為258568㎡（387畝）。
三、開(kāi)展入戶調(diào)查
為準(zhǔn)確掌握舊城改造區(qū)的人口、建筑、用地等基本情況，廣泛征求群眾對(duì)舊城改造的意見(jiàn)和建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)，根據(jù)縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣國(guó)土局、會(huì)東鎮(zhèn)、國(guó)際有限公司、電纜有限責(zé)任公司抽調(diào)了20位業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、有責(zé)任心的工作人員，具體開(kāi)展舊城區(qū)改造入戶調(diào)查工作。月日晚，縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府四樓召開(kāi)入戶調(diào)查工作會(huì)，對(duì)入戶調(diào)查工作進(jìn)行部署。
一是分片包干。將抽調(diào)人員分為三個(gè)小組，分片包干三個(gè)片區(qū)的入戶調(diào)查工作。
二是明確內(nèi)容。通過(guò)入戶調(diào)查，要準(zhǔn)確掌握改造區(qū)人口、建筑、用地、附著物、群眾意見(jiàn)和建議等情況。
一、城市升級(jí)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
*毗鄰市區(qū)，是市區(qū)東拓的承接地。我鎮(zhèn)城市升級(jí)的指導(dǎo)思想是：融入大市區(qū)，按照市區(qū)新的組團(tuán)來(lái)規(guī)劃建設(shè)*，從邊緣走向核心，從郊區(qū)變成東莞未來(lái)中心城區(qū)的一部分，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)的城市化向高級(jí)城市化方向轉(zhuǎn)變?？偟膽?zhàn)略目標(biāo)是：把*建設(shè)成為與大市區(qū)一體化的東部新城。
市委在謀劃東莞新一輪的發(fā)展大局中，在城市結(jié)構(gòu)上提出了市區(qū)、同沙、松山湖與東快兩側(cè)統(tǒng)籌地帶“四位一體”的新構(gòu)想，并把*放在“中心提升”這一十分重要的位置?！爸行奶嵘本褪且邩?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)松山湖大道兩側(cè)地區(qū)，推進(jìn)四個(gè)街道、同沙、松山湖與東部快速兩側(cè)統(tǒng)籌地帶“四位一體”的融合，做大中心城市規(guī)模。我鎮(zhèn)必須充分把握這一大好機(jī)遇，貫徹鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)精神，按照“準(zhǔn)確定位、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、著眼當(dāng)前、建設(shè)新城、整治舊村”的原則，加快城市建設(shè)，提升城市的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，以新型現(xiàn)代成熟社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，先做熟兩大板塊，搭建一大平臺(tái)，積極主動(dòng)參與市區(qū)城市功能分工，逐步與大市區(qū)融為一體，建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、功能配套齊全、城市環(huán)境優(yōu)美舒適的花園城市。
*年我鎮(zhèn)城市升級(jí)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括：做好城市功能定位研究，抓住特色；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，做好城市環(huán)境升級(jí)；集中力量建設(shè)新城中心區(qū)，促進(jìn)一批項(xiàng)目的建設(shè)，提升城市形象；抓好城市功能配套建設(shè)，為城市功能升級(jí)打好基礎(chǔ)。
二、城市升級(jí)的主要任務(wù)及要求
*年城市升級(jí)的主要任務(wù)包括：修編總規(guī)、完善控規(guī)，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，門(mén)戶節(jié)點(diǎn)建設(shè)，城市功能配套建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目促建和閑置地消化，環(huán)境建設(shè)及農(nóng)村“五整治”。
（一）修編總規(guī)
1、修編總規(guī)的必要性：我鎮(zhèn)位于“四位一體”大市區(qū)的核心，從以前主動(dòng)要求融入大市區(qū)到目前事實(shí)上已被大市區(qū)所覆蓋。此前，市有關(guān)部門(mén)先后編制了《東莞市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《東莞市主城區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》和《東莞市東部快速路沿線（六鎮(zhèn)）土地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃》，以上不同層次規(guī)劃都對(duì)*發(fā)展提出新的更高要求。*鎮(zhèn)作為主城區(qū)的重要組成部分，需要在總體規(guī)劃層面響應(yīng)和落實(shí)上一層次規(guī)劃。其次，市級(jí)功能設(shè)施落戶*引發(fā)我鎮(zhèn)城市用地功能和發(fā)展方向的調(diào)整。近年來(lái)，市一級(jí)的城市功能設(shè)施，如中國(guó)CBA第一館、理工學(xué)校、車管所、海關(guān)車檢場(chǎng)等在我鎮(zhèn)選址建設(shè)，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有更多的市級(jí)設(shè)施落戶，*將會(huì)承擔(dān)更多的主城區(qū)功能。為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，全面審視*發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制定更為合理的發(fā)展目標(biāo)，重新確定*未來(lái)的發(fā)展定位，在產(chǎn)業(yè)、功能和基礎(chǔ)設(shè)施等方面與主城區(qū)接軌，有必要完善《*鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。
2、修編總規(guī)步驟：分兩個(gè)階段開(kāi)展《*鎮(zhèn)總體規(guī)劃》修編工作。第一階段組織對(duì)*的城市定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究；第二階段組織編制總體規(guī)劃成果。
3、進(jìn)度及其它安排：邀請(qǐng)有實(shí)力的機(jī)構(gòu)承擔(dān)修編工作，*年年底前完成修編。
（二）完善控規(guī)
今年要編制或送審多項(xiàng)控規(guī)：編制《體育館周邊片區(qū)規(guī)劃》、《*地區(qū)控規(guī)》、《*片區(qū)控規(guī)》以及A、B、C、D四個(gè)片區(qū)控規(guī)，完成《*鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整《松山湖大道兩側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并將鎮(zhèn)中心區(qū)、華南工業(yè)城、*片區(qū)等多個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃送交市規(guī)劃局審批。其中，《*地區(qū)控規(guī)》、《*片區(qū)控規(guī)》、《華南工業(yè)城控規(guī)》6月底前完成，其余控規(guī)年內(nèi)完成；12月底前制作好*地區(qū)控規(guī)模型。
（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造
按計(jì)劃實(shí)施新、舊城區(qū)重要道路的升級(jí)改造工程，主要項(xiàng)目包括道路及交通工程、給排水工程、電力工程、景觀改造工程。進(jìn)一步完善供電、供水、電信等設(shè)施建設(shè)；抓好公交站場(chǎng)線路建設(shè)。
1、道路升級(jí)改造。
（1）舊區(qū)道路升級(jí)改造：主要抓好教育路和大博街的升級(jí)改造，其中教育路全長(zhǎng)1180米，大博街全長(zhǎng)1110米。要求5月10日前完成教育路、大博街的改造設(shè)計(jì)，9月1日前完成道路升級(jí)改造工程。
（2）新城區(qū)道路升級(jí)改造：主要抓好*路、*路、富榮路、陳家埔大道及星城國(guó)際項(xiàng)目周邊道路的升級(jí)改造，其中*路、*路上半年完成改造設(shè)計(jì)，下半年完成升級(jí)改造工程。*年12月底前完成其它道路的改造方案設(shè)計(jì)；同時(shí)爭(zhēng)取完成寮城中路與汽車東站的銜接。
（3）鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)路及鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路升級(jí)改造：其中，鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)道路有兩條，一條連通茶山；一條途經(jīng)我鎮(zhèn)分別連通東城和東坑，作為莞樟路的分流道路。鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路初定為8條，即：元英路（竹園村—嶺廈莞樟路）、金富路（*路—石大路）、一環(huán)路（泉塘村石大路—富竹山村莞樟路）、松柏路（東部快速路—翠香路）、河濱西路（石大路—莞樟路）、荔園路（莞樟路—石大路）、源豐路（藥勒村—泉塘村）、疊彩路（福民路—金松路），待市政府審批通過(guò)后實(shí)施改造。*年先完成改造方案設(shè)計(jì)。
2、供電、供水、電信等設(shè)施建設(shè)。主要抓好電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和改造。抓好供水設(shè)施建設(shè)，完成公共消防栓的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)，不斷完善電信、郵電和有線電視網(wǎng)絡(luò)。
3、公交站場(chǎng)線路建設(shè)：在做好全鎮(zhèn)公交規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)公交線路的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)公共汽車上落點(diǎn)（候車亭）及公交樞紐站。*鎮(zhèn)近期公交規(guī)劃已由湖南大學(xué)交通運(yùn)輸與物流研究所編制，已提交方案。上半年完成公交樞紐站的選址及設(shè)計(jì)方案，9月份前全面完成公交樞紐站及公交候車亭、牌的建設(shè)。
（四）環(huán)境建設(shè)
1、門(mén)戶節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
（1）在成熟社區(qū)門(mén)戶節(jié)點(diǎn)設(shè)置高品位的城市景觀雕塑，或建設(shè)標(biāo)志性公共建筑，強(qiáng)化松山湖大道東快節(jié)點(diǎn)、*立交節(jié)點(diǎn)、*路莞樟節(jié)點(diǎn)、寮城中路汽車東站節(jié)點(diǎn)等的廣告效應(yīng)。以上節(jié)點(diǎn)是*的門(mén)戶，代表著*的形象，有著極其重要的標(biāo)志性作用，要高水平設(shè)計(jì)和建設(shè)。
（2）建設(shè)好市民廣場(chǎng)、政府辦公樓群及周邊商業(yè)建筑，使之成為新城中心區(qū)代表性城市景觀節(jié)點(diǎn)。目前，華南理工大學(xué)已編制詳細(xì)規(guī)劃，研究論證市民廣場(chǎng)商業(yè)街區(qū)城市空間形態(tài)及功能分區(qū)，定位為商住混合功能，形成以居帶商，商居兩旺的布局，廣場(chǎng)周邊的建筑以維護(hù)政府辦公樓的主體地位為原則，強(qiáng)化廣場(chǎng)軸線的空間序列，廣場(chǎng)空間整體性要強(qiáng)，兩部分呼應(yīng)。7－8月份先后完成搬遷三聯(lián)機(jī)械廠、軸承配件廠、東富布廠，兩年內(nèi)將這一區(qū)域建成商住綜合配套區(qū)，布局酒店、娛樂(lè)、飲食、名牌店，集約發(fā)展，做旺人氣，今年先完成相關(guān)報(bào)批手續(xù)及規(guī)劃設(shè)計(jì)，并把土地推出市場(chǎng)，加快建設(shè)步伐。
2、環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。加快污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)。完成綠地專項(xiàng)規(guī)劃，抓好城市綠化工作，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)，特別在新城區(qū)要進(jìn)行高密度、多層次植樹(shù)布綠，并鼓勵(lì)有條件的單位、企業(yè)“拆墻透綠”，提升城市綠化率。強(qiáng)化對(duì)污染企業(yè)和內(nèi)河涌的整治。
3、深化農(nóng)村環(huán)境“五整治”。上半年完成環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，生態(tài)環(huán)境整治年底之前實(shí)現(xiàn)“三個(gè)60”的目標(biāo)。舊村改造方面，各村（社區(qū)）年內(nèi)完成至少1件“見(jiàn)縫造景”亮點(diǎn)工程。
（五）城市功能配套建設(shè)
1、完成新城小學(xué)建設(shè)。今年完成主體工程，建設(shè)規(guī)模為50個(gè)教學(xué)班。
2、建設(shè)好水景公園。建成集水利、景觀、休閑于一體的生態(tài)綠心，使之成為二十一世紀(jì)*中心區(qū)的中央公園。目前，東莞市嶺南園林綠化有限公司已提供初步方案，并結(jié)合實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行了局部調(diào)整。該方案要求于4月底前定案。水景公園作為鎮(zhèn)財(cái)政投資的亮點(diǎn)工程今年要基本成型。
3、抓好讀書(shū)公園建設(shè)。
4、抓好兩大社區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。兩大社區(qū)：一是政府辦公大樓周邊2-3平方公里的區(qū)域，二是良橫片區(qū)（環(huán)城路一帶）。
（六）項(xiàng)目促建和閑置地消化
1、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)：做好*等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，抓緊協(xié)助辦理國(guó)土、規(guī)劃、報(bào)建以及工程質(zhì)量、安全登記等審批手續(xù)，全力協(xié)助和推動(dòng)成熟的項(xiàng)目上馬，并要有標(biāo)志性建筑，以帶動(dòng)城市升級(jí)。促進(jìn)照華酒店招商或由鎮(zhèn)政府收購(gòu)。按規(guī)劃完成水利工程建設(shè)，貫徹城市水利的建設(shè)理念，將水利工程與城市景觀緊密結(jié)合起來(lái)。
2、地塊回收及推向市場(chǎng)：上半年，完善原商會(huì)大廈、玫瑰園及上底村地塊的相關(guān)手續(xù)后推向市場(chǎng)。下半年采取措施將供電局、國(guó)稅、三聯(lián)廠等地塊推向市場(chǎng)交易；同時(shí)，制定方案，共同協(xié)商，協(xié)議收回林輝、美爾頓、富竹山、晶都等地塊。
3、消化閑置土地。按照閑置土地處理辦法和原則，采取收取閑置費(fèi)、協(xié)議收購(gòu)、政府托管等措施，進(jìn)一步消化閑置土地，爭(zhēng)取閑置土地消化率達(dá)到90%以上。對(duì)新增的閑置地動(dòng)態(tài)管理，依法登記、依法處置。
（七）強(qiáng)化城市管理
繼續(xù)推行城市管理物業(yè)化、小區(qū)化、市場(chǎng)化，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的城市管理運(yùn)行機(jī)制，并做好經(jīng)營(yíng)城市文章。
三、城市升級(jí)的主要措施
1、實(shí)行任務(wù)分解，責(zé)任到人。制定任務(wù)分解表，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。各相關(guān)單位、部門(mén)將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人。
2、強(qiáng)化督促檢查，建立激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目掛牌督辦制，并由鎮(zhèn)聯(lián)合督查組每月督查一次，每季評(píng)比一次，將工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。
3、實(shí)施積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)保障重點(diǎn)工程的建設(shè)。對(duì)年度安排由政府投資的重點(diǎn)工程，資金由鎮(zhèn)財(cái)政分局統(tǒng)籌安排，實(shí)施傾斜措施，保障工程建設(shè)資金。
4、積極利用社會(huì)資金。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行向社會(huì)招商，做好經(jīng)營(yíng)城市文章。
5、以鎮(zhèn)村一體化的思路整合土地資源，提供大發(fā)展平臺(tái)。打破產(chǎn)業(yè)在社區(qū)的地域界線，將產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)聚集成片，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
6、成立*第二社區(qū)居委會(huì)，解決房地產(chǎn)花園項(xiàng)目購(gòu)房業(yè)主入戶問(wèn)題，搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)。
7、加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持。對(duì)于有意向落戶或由鎮(zhèn)黨委政府研究決定的重大投資項(xiàng)目，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)、資金、政策等方面的支持和優(yōu)惠措施，吸引和力促項(xiàng)目盡快落實(shí)。
年初以來(lái)，我們克服了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害、頻繁降水給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)造成的困難，全縣上下凝神聚力，共謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，社會(huì)發(fā)展健康有序。1至6月份GDP完成4.03億元，完成計(jì)劃的28.5%，同比增長(zhǎng)8.5%。1至7月份，全口徑財(cái)政收入完成9094萬(wàn)元，完成計(jì)劃的68.7%，增長(zhǎng)25.24%；一般預(yù)算收入完成5982萬(wàn)元，完成計(jì)劃的67.84%，增長(zhǎng)27.33%；公共財(cái)政支出3.06億元，同比減支4288萬(wàn)元，下降12.3%（其中剔除省支出后，縣本級(jí)支出完成1.5億元，同比增支1057萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.58%）；固定資產(chǎn)投資3.16億元，完成計(jì)劃的32.6%，同比增長(zhǎng)12.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11255元，完成計(jì)劃的59.3%，同比增長(zhǎng)17.3%；農(nóng)民人均純收入（1-6月）實(shí)現(xiàn)5257元，增長(zhǎng)18.5%；規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2836萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)175.88%。
1至7月份，雖然我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體向好，但宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展同比提升空間不大，與其他縣區(qū)橫向比仍居后位運(yùn)行。主要問(wèn)題：一是受汛期形勢(shì)影響，上半年種植業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量拉動(dòng)較弱。二是支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間有限，特別是煤礦開(kāi)采前兩年基數(shù)過(guò)高，今年開(kāi)采能力無(wú)明顯突破。同時(shí)，現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，目前幾個(gè)落地項(xiàng)目還未正式投產(chǎn)，尚未對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力的拉動(dòng)。三是固定資產(chǎn)投資雖然平穩(wěn)，但大項(xiàng)目投資進(jìn)度緩慢，特別是億元以上項(xiàng)目較少，同時(shí)個(gè)別項(xiàng)目前期手續(xù)不健全，直接影響本年度投資計(jì)劃。因此，在有限的4個(gè)月時(shí)間里，我們要千方百計(jì)的研究怎樣去完成。要充分考慮有的指標(biāo)（財(cái)政收入）即對(duì)地、又對(duì)省，在綜合平衡取舍的前提下，薄弱環(huán)節(jié)要迎頭趕上。各分管副縣長(zhǎng)和責(zé)任部門(mén)要對(duì)照自己的指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓落實(shí)，有問(wèn)題要及時(shí)反饋，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，總的目標(biāo)就是必須確保今年年度計(jì)劃的全面完成。
一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縣委、縣政府對(duì)上是簽了責(zé)任狀的。我們的主管領(lǐng)導(dǎo)、包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人都要把負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)作首要任務(wù)，要相互協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)和責(zé)任。大家一定要利用好一年剩下的三分之一時(shí)間，抓緊搶工期、搶任務(wù)，確保全年目標(biāo)的完成。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)吉原東有、綠森加工車間和鵬泰新型節(jié)能材料3家新入園企業(yè)，著力抓好節(jié)能環(huán)保鍋爐生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要嚴(yán)格按園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，七通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)該政府做的要抓緊做，該企業(yè)承擔(dān)的要主動(dòng)聯(lián)系溝通，重點(diǎn)是為入園企業(yè)和擬入園企業(yè)搞好配套服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。招商引資方面，要進(jìn)一步落實(shí)在談項(xiàng)目和意向性項(xiàng)目的跟蹤，重點(diǎn)在引進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上展開(kāi)攻堅(jiān)，并積極謀劃好赴長(zhǎng)三角、珠三角推介招商各項(xiàng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)抓好與正大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。我們的招商原則是實(shí)事求是，不能盲目比數(shù)量、比投資，要最大限度地挖掘自身優(yōu)勢(shì)，圍繞打造礦業(yè)、北藥、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色食品、特色漿果等產(chǎn)業(yè)鏈，迅速地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要落實(shí)好今年肇東、安達(dá)區(qū)外招商項(xiàng)目，并把其做為招商突破口。同時(shí)，要充分利用冬閑時(shí)間，超前謀劃明年的項(xiàng)目。在建項(xiàng)目推進(jìn)方面，國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改要積極推進(jìn)金石礦業(yè)等礦產(chǎn)項(xiàng)目，今年務(wù)必將金石礦業(yè)和越鑫生物科技晉升為規(guī)上企業(yè)，明年必須將藍(lán)莓酒莊晉升為規(guī)上企業(yè)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)退1戶、進(jìn)3戶，總體數(shù)量達(dá)到5戶的目標(biāo)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總的要求是在保證質(zhì)量的前提下保進(jìn)度。棚改工程5棟2.8萬(wàn)平方米，由于兩個(gè)月來(lái)下了60多天雨，目前只有6000平方米交付使用，剩余2.2萬(wàn)平方米施工期不足兩個(gè)月，時(shí)間非常緊，希望建設(shè)部門(mén)能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，利用有限的施工時(shí)間，倒排工期，加班加點(diǎn)，年內(nèi)爭(zhēng)取主體工程全部完工。此外，對(duì)5處5.8萬(wàn)平方米商品房開(kāi)發(fā)，相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)管，不能擾亂房?jī)r(jià)秩序。博物館剛才已經(jīng)討論了，里邊幾個(gè)館都有了成型意見(jiàn)，但工程建設(shè)是基礎(chǔ)，建設(shè)部門(mén)一定要盯緊，爭(zhēng)取按計(jì)劃完成封頂，冬季進(jìn)行內(nèi)裝修。老年公寓按照上次會(huì)議定的8月15日前交工也未完成，必須加快進(jìn)度，供暖期前達(dá)到驗(yàn)收合格并投入使用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中學(xué)食宿樓年內(nèi)主體建設(shè)要完工，配套設(shè)施現(xiàn)在就要制定設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取明年8月份竣工。 敬老院改造要統(tǒng)籌相關(guān)功能，合理設(shè)計(jì)，9月末前要交付使用。長(zhǎng)虹社區(qū)和人民廣場(chǎng)改造現(xiàn)在看進(jìn)度太慢，對(duì)全縣群眾休閑活動(dòng)的集中場(chǎng)所，我們必須要有一定的社會(huì)責(zé)任感，盡最大努力把這項(xiàng)工程做實(shí)做好。鎮(zhèn)內(nèi)道路兩側(cè)排水和步道改造質(zhì)量可以，但進(jìn)度也較慢。路面升級(jí)由于瀝青攪拌站受汛期影響，被淹兩次，現(xiàn)在還在水里泡著，年內(nèi)已無(wú)法施工，計(jì)劃明年天氣轉(zhuǎn)暖施工，這樣也能給鎮(zhèn)內(nèi)街路改造留足時(shí)間。十七線公路和6條通鄉(xiāng)通村均受降雨影響了工期，但我們還是要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，十七線公路爭(zhēng)取十月一通車，通鄉(xiāng)通村公路爭(zhēng)取年內(nèi)完成。今年結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和政策爭(zhēng)取，經(jīng)與楊書(shū)記溝通和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，相繼啟動(dòng)了繞城公路、畫(huà)山至旺哈達(dá)公路建設(shè)，博物館、廣場(chǎng)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、敬老院、江畔公園二期、商業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，由于防汛，沒(méi)開(kāi)常委會(huì)，今天一并向會(huì)議匯報(bào)。
三是資源管理工作。要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和管理的力度，重點(diǎn)打擊借發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等為名蠶食林地、搶占資源案件，對(duì)防火阻隔帶開(kāi)設(shè)必須按設(shè)計(jì)執(zhí)行，如果超出設(shè)計(jì)面積，林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)承擔(dān)主要責(zé)任，各主管部門(mén)負(fù)連帶責(zé)任，特別是對(duì)地區(qū)掛牌督辦的林政案件，要進(jìn)一步的深入調(diào)查，嚴(yán)懲違法違紀(jì)人員。由于汛期影響，農(nóng)作物不長(zhǎng)，但雜草長(zhǎng)的挺快，秋整地時(shí)禁止農(nóng)民使用除草劑，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要提前做好農(nóng)藥使用和廢棄物回收工作，防止農(nóng)藥大面積侵蝕土地。要提前謀劃好秋防工作，重點(diǎn)是適時(shí)點(diǎn)燒防火隔離帶，做好金山林場(chǎng)渡口建設(shè)。秋季是城鎮(zhèn)綠化的最佳時(shí)節(jié)，綠化部門(mén)要立即著手設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)在南北出口做幾個(gè)綠化節(jié)點(diǎn)，突出____特色；鎮(zhèn)內(nèi)綠化要加密、增色、造型，給人以美觀大氣的視覺(jué)沖擊。此外，積極爭(zhēng)取明年中幼林撫育任務(wù)，提前落實(shí)好專業(yè)隊(duì)伍，保質(zhì)保量完成任務(wù)。