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時(shí)間:2023-03-07 15:05:57
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 技術(shù)改造 工作探討
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是對(duì)已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境影響進(jìn)行分析總結(jié)的評(píng)價(jià)方法,通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠?qū)こ添?xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行檢查總結(jié),確定企業(yè)投資預(yù)期目標(biāo)的完成情況,總結(jié)相關(guān)的成敗經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)信息反饋渠道對(duì)未來(lái)企業(yè)決策的制定提供相應(yīng)的建議,指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。而目前大多是對(duì)一期工程項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià),對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)研究較少,因而筆者注重對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)進(jìn)行了探討。
一、技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià)意義
目前,火力發(fā)電廠仍然是主要的電力提供企業(yè),其所具有的污染重、煤耗高等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展,而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)電力的需求也越來(lái)越大,為了避免電力緊缺問(wèn)題的出現(xiàn),緩解環(huán)境壓力,電力企業(yè)除了要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)電模式和擴(kuò)大發(fā)電規(guī)模外,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)原有設(shè)備的技術(shù)改造工作,以充分發(fā)揮原有設(shè)備技術(shù)的效益。同時(shí),技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于提升企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平,深化企業(yè)改革,為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立打下良好基礎(chǔ),以使企業(yè)能夠迅速適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則,推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展,因而技術(shù)改造項(xiàng)目決策的科學(xué)性和正確性就顯得尤為重要。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作能夠?qū)夹g(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),通過(guò)比較分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),分析改造項(xiàng)目決策的正確性,使企業(yè)成為推動(dòng)電力技術(shù)發(fā)展的主體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
二、技術(shù)改造項(xiàng)目概述
技術(shù)改造項(xiàng)目雖然是在原有項(xiàng)目上進(jìn)行建設(shè),但其實(shí)施過(guò)程與一般新建項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程大體相同,分為提出項(xiàng)目、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工等等步驟,但從微觀上來(lái)看,技術(shù)改造項(xiàng)目還是具有一些自己本身的特點(diǎn)的:一是技術(shù)改造項(xiàng)目一般是在已有項(xiàng)目上進(jìn)行,而不是新的獨(dú)立項(xiàng)目,因而在實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目前應(yīng)該對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究,對(duì)技術(shù)改造對(duì)原有項(xiàng)目設(shè)備帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)估,而這部分工作在新建項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)中則是不存在的;二是對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造的目的在于利用科學(xué)技術(shù)提高原有項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,例如對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行改造以提高產(chǎn)量、改善質(zhì)量,或是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目的。因而在對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造時(shí),要對(duì)原有項(xiàng)目所有的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改,以保證技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)原有項(xiàng)目的文件和現(xiàn)場(chǎng)都能進(jìn)行控制;三是技術(shù)改造項(xiàng)目具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造是順應(yīng)形勢(shì)變化要求的結(jié)果,而時(shí)代和技術(shù)都在不停地發(fā)展,因而技術(shù)改造也要不斷的進(jìn)行,所以說(shuō)技術(shù)改造是一個(gè)不斷進(jìn)行、不斷適應(yīng)新情況和新發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
三、技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法分析
筆者這里主要對(duì)火電廠的技改項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)分析,火電廠的技改項(xiàng)目主要分為提高性能技術(shù)改造項(xiàng)目,增加功能技術(shù)改造項(xiàng)目,增加生產(chǎn)能力技術(shù)改造項(xiàng)目以及新增發(fā)電能力技術(shù)改造項(xiàng)目等,對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)與對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)在內(nèi)容上有很大不同,因而在火電廠技改項(xiàng)目方面的后評(píng)價(jià)上,評(píng)價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)火電廠技術(shù)改造項(xiàng)目的具體特點(diǎn)來(lái)確立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。
(一)技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定
對(duì)火電廠技改項(xiàng)目而言,對(duì)其進(jìn)行后評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面,一是對(duì)技改項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體包括分析技術(shù)改造項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的安全、質(zhì)量、健康以及環(huán)保等指標(biāo)要求,分析技術(shù)改造項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的功能要求,分析技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用和工期是否達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)要求,綜合起來(lái)就是對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目是否完成預(yù)期質(zhì)量、成本以及工期進(jìn)行分析總結(jié)。二是對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià),這里的管理過(guò)程不僅包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程,而且還包括項(xiàng)目的啟動(dòng)、計(jì)劃、控制以及收尾等過(guò)程分析。三是對(duì)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià),技術(shù)改造項(xiàng)目中的重點(diǎn)是技術(shù)改造,這也是后果評(píng)價(jià)的重點(diǎn),如果技術(shù)改造項(xiàng)目中的技術(shù)評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo),那么就說(shuō)明這一技術(shù)改造項(xiàng)目是失敗的,可以說(shuō)技術(shù)評(píng)價(jià)在技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)中起著確定性作用,這也是與其他普通工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不同之處?;痣姀S技改項(xiàng)目中的技術(shù)評(píng)價(jià)主要涉及到電氣技術(shù)、鍋爐技術(shù)以及汽輪機(jī)等多個(gè)專業(yè)技術(shù)方面。
(二)確立技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)
后評(píng)價(jià)指標(biāo)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中起著重要作用,是體現(xiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)質(zhì)量的計(jì)量器,因而在后評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立上也有一定的原則,主要包括:一是系統(tǒng)性,要求評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠從各個(gè)不同側(cè)面或角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià);二是可比性,要求在設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),對(duì)于具有相同指標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)象,應(yīng)該設(shè)置相同評(píng)價(jià)基準(zhǔn),這樣能夠輕松實(shí)現(xiàn)各個(gè)指標(biāo)之間進(jìn)行比較對(duì)比;三是簡(jiǎn)捷性,要求所設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)要間接準(zhǔn)確,各項(xiàng)指標(biāo)描述要具體鮮明,這樣才能避免與其他指標(biāo)相互混淆,提高評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性;四是可操作,要求所設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)要能夠用于實(shí)際指導(dǎo)項(xiàng)目操作當(dāng)中。項(xiàng)目評(píng)價(jià)本身就是為了能夠?qū)⒃u(píng)價(jià)結(jié)果用于項(xiàng)目質(zhì)量管理當(dāng)中,因而需要評(píng)價(jià)指標(biāo)具有較強(qiáng)可操作性。
由于火電廠技改項(xiàng)目中后評(píng)價(jià)所具有的特殊性,在評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立上也應(yīng)該與一般評(píng)價(jià)指標(biāo)不同。在火電廠技改項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定上,筆者認(rèn)為其評(píng)價(jià)指標(biāo)范圍應(yīng)該包括三個(gè)方面,分別是項(xiàng)目管理指標(biāo)、目標(biāo)對(duì)比指標(biāo)以及項(xiàng)目全過(guò)程指標(biāo),在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)范圍后,評(píng)價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)具體的技改項(xiàng)目情況來(lái)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選,并將篩選出來(lái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)按照一定的層級(jí)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)框架體系,在對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),將項(xiàng)目成果按照各個(gè)指標(biāo)要求輸入到框架體系中,并利用權(quán)重原則來(lái)確定每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)報(bào)告中的權(quán)重。由于每一項(xiàng)指標(biāo)在最后評(píng)價(jià)報(bào)告中的權(quán)重都是不同的,例如評(píng)價(jià)體系中的技術(shù)評(píng)價(jià)在整個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告中的權(quán)重較大,因而其評(píng)價(jià)結(jié)果不能和其他評(píng)價(jià)指標(biāo)同等看待,需要通過(guò)增加技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重來(lái)突出其在整個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告中的地位。另外,火電廠技改項(xiàng)目的評(píng)價(jià)部門在對(duì)自身技改項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),對(duì)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定要根據(jù)自身技改項(xiàng)目的特點(diǎn)和情況來(lái)確定,以使制定出來(lái)的評(píng)價(jià)體系適合技改項(xiàng)目情況,真正能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供有益建議和經(jīng)驗(yàn)參考,推動(dòng)火電廠健康發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)能夠有助于企業(yè)不斷修正決策建議,改善企業(yè)的投資效益,同時(shí)還能夠提高企業(yè)的決策水平。而本文主要對(duì)火電廠的技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析,而經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)得出的結(jié)果對(duì)于火電廠提升自身管理水平,深化改革和技術(shù)改造具有重要指導(dǎo)意義,因而火電廠管理人員應(yīng)該重視項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,提升評(píng)價(jià)管理水平,以發(fā)揮其指導(dǎo)推動(dòng)作用。
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關(guān)鍵詞:基建技改;項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):F403.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)09-000-01
一、概述
近幾年公司基建技改項(xiàng)目較多、投資額度也比較大、施工周期長(zhǎng)。項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)是上級(jí)主管部門下發(fā)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。項(xiàng)目完成后預(yù)定的目標(biāo)值是否實(shí)現(xiàn),如:投資完成情況、安全、環(huán)保、工期、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面,需要在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行一段時(shí)間后,根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的定量分析評(píng)價(jià)來(lái)驗(yàn)證,這種評(píng)價(jià)就是項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。
二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的意義和作用
在一個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投產(chǎn)使用后的一定時(shí)間,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的的各項(xiàng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行全面地檢查和對(duì)比,通過(guò)檢查和對(duì)比,一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)已完工項(xiàng)目存在問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn),找出解決問(wèn)題的方法;二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)固定資產(chǎn)投資管理水平,找出節(jié)省投資的更有效途徑,同時(shí),制止浪費(fèi),把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)化為財(cái)富;三是項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)與單純的財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)不同,不僅包含項(xiàng)目投資效益的評(píng)價(jià),還包括項(xiàng)目實(shí)施的投資控制、效益、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等全面評(píng)價(jià);四是實(shí)施企業(yè)基建技改的低成本戰(zhàn)略。并對(duì)后續(xù)基建技改方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、實(shí)施具有十分重要的參考和指導(dǎo)意義。
三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)
基建技改主管部門全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的日常組織與管理工作,按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)確定的各項(xiàng)指標(biāo),組織有關(guān)部門全面作出后評(píng)價(jià)報(bào)告;各專業(yè)職能部門對(duì)各自所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容作出專業(yè)性的評(píng)價(jià),由基建技改主管部門負(fù)責(zé)整理匯總后,向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
四、后評(píng)價(jià)評(píng)判依據(jù)
1.項(xiàng)目實(shí)施單位概況簡(jiǎn)介、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益情況等;
2.立項(xiàng)審批部門的項(xiàng)目報(bào)告、項(xiàng)目概況、包括項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)、主要內(nèi)容、達(dá)到的目標(biāo)等方面內(nèi)容;上級(jí)主管部門審批的初步設(shè)計(jì)中包含的各項(xiàng)目標(biāo)及概算。
五、后評(píng)價(jià)工作程序
1.明確項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目的即具體要求。由基建技改主管部門組織有公司相關(guān)部門組成評(píng)價(jià)小組,制定詳細(xì)的后評(píng)價(jià)計(jì)劃;
2.收集資料,制定詳細(xì)的調(diào)查提綱,確定調(diào)查方法與對(duì)象,開(kāi)展實(shí)際調(diào)查工作,完善后評(píng)價(jià)所需的各種資料數(shù)據(jù)。
3.圍繞項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容,采用定量和定性的分析方法,分析研究、運(yùn)用財(cái)務(wù)手段和控制理論分析研究,由評(píng)價(jià)小組評(píng)定。
4.將分析研究和評(píng)價(jià)小組評(píng)定的結(jié)果匯總,形成后評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。
通過(guò)以上步驟,將項(xiàng)目可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)形成閉環(huán)管理,可以有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、實(shí)施具有十分重要的參考價(jià)值。
六、后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容
1.項(xiàng)目的選址區(qū)域布置的合理性,工藝布局是否合理順暢、對(duì)將來(lái)生產(chǎn)和發(fā)展影響如何;
2.設(shè)計(jì)思路是否有自相矛盾的地方,能否能達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)能力;
3.設(shè)計(jì)選用的建筑物、設(shè)備的正常生產(chǎn)能力與允許發(fā)揮的能力是否協(xié)調(diào),是否造成了建筑物、設(shè)備的功能性浪費(fèi);
4.建設(shè)施工單位的素質(zhì)和工作質(zhì)量,會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響極大,對(duì)項(xiàng)目正常投入使用、使用壽命起到十分重要的作用,通過(guò)對(duì)施工質(zhì)量的檢查;評(píng)價(jià)建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理等單位選擇是否正確,尤其是施工單位的選擇,是施工質(zhì)量的關(guān)鍵。
5.后評(píng)價(jià)考慮工藝設(shè)備價(jià)格、制造廠家選擇是否合理、售后服務(wù)情況如何;不能片面強(qiáng)調(diào)購(gòu)買設(shè)備價(jià)格低廉這一項(xiàng)指標(biāo),要全面綜合考慮。這就要求設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)部門認(rèn)真組織相關(guān)單位,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理、對(duì)比工作,做到有據(jù)可查,采購(gòu)性價(jià)比最優(yōu)的設(shè)備,才能最大可能節(jié)約資金。
6.后評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性,在建設(shè)期內(nèi)要按照設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行,計(jì)劃合理制訂設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃,盡量避免購(gòu)置的設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置,造成設(shè)備損耗和資金浪費(fèi)。
7.后評(píng)價(jià)影響工期的因素,如設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、土地購(gòu)買、外部動(dòng)能提供、工程施工確定影響工期的主觀因素、客觀因素、找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
8.后評(píng)價(jià)設(shè)備是否按合同要求時(shí)間進(jìn)廠、安裝、調(diào)試,特別是設(shè)備安裝過(guò)程和質(zhì)量,建設(shè)單位一定要及時(shí)監(jiān)督檢查,大型精密設(shè)備要有檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,避免不必要的損失和浪費(fèi)。
9.后評(píng)價(jià)設(shè)備驗(yàn)收環(huán)節(jié),設(shè)備驗(yàn)收工作,對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,應(yīng)由工藝、設(shè)備、車間相部門專業(yè)人員組成驗(yàn)收小組,按照雙方簽訂的技術(shù)協(xié)議要求,檢驗(yàn)加工完成的產(chǎn)品和生產(chǎn)效率是否滿足工藝要求,同時(shí)對(duì)設(shè)備制造及安裝質(zhì)量、安全措施是否齊全可靠進(jìn)行認(rèn)真檢查,并且要準(zhǔn)備一定數(shù)量的產(chǎn)品,進(jìn)行一定時(shí)間的負(fù)荷試生產(chǎn),進(jìn)一步考驗(yàn)設(shè)備的制造質(zhì)量和效率,另外,設(shè)備的圖紙和其他資料要齊全,便于設(shè)備故障處理和維修保養(yǎng)。
10.后評(píng)價(jià)資金到位及使用情況,資金充足與否是影響項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量的關(guān)鍵因素,反思開(kāi)工前后資金籌措過(guò)程及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的的影響,并且按照上級(jí)主管部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)中的投資概算,逐項(xiàng)檢查對(duì)比是否有超資的項(xiàng)目,明確超資的原因及額度,便于向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可采用定性和定量?jī)煞N方式
定性后評(píng)價(jià)適用于投資小、工期短的技改項(xiàng)目,它評(píng)價(jià)的內(nèi)容為企業(yè)提供總結(jié)性結(jié)論。定量后評(píng)價(jià)適用于投資大、工期長(zhǎng)的技改項(xiàng)目,評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括:施工周期、施工質(zhì)量、投資控制、安全、環(huán)保各目標(biāo)值是否達(dá)到等。
八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法
1.盈虧平衡點(diǎn)評(píng)價(jià)法:盈虧平衡點(diǎn)評(píng)價(jià)法,就是以項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際產(chǎn)銷量,通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn),據(jù)此分析判斷項(xiàng)目方案經(jīng)濟(jì)效果的影響能力程度,說(shuō)明項(xiàng)目方案實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)大小及項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,對(duì)項(xiàng)目投資決策期所提供的盈虧平衡點(diǎn)的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.凈現(xiàn)值評(píng)價(jià)法:將項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際凈現(xiàn)值與項(xiàng)目決策時(shí)的預(yù)期凈現(xiàn)值比較,反映項(xiàng)目生命周期內(nèi)項(xiàng)目盈利能力動(dòng)態(tài)平價(jià)的具對(duì)指標(biāo)。
3.收益率評(píng)價(jià)法:將項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際內(nèi)部收益率與項(xiàng)目決策時(shí)的預(yù)期內(nèi)部收益率比較,內(nèi)部收益率指標(biāo)翻譯項(xiàng)目的盈利能力,其值越高,方案的經(jīng)濟(jì)行約好。
九、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)公司;生產(chǎn)項(xiàng)目;投資計(jì)劃;管理體系
生產(chǎn)管理項(xiàng)目由項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等四個(gè)方面組成,且項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分是項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)?,F(xiàn)在針對(duì)電網(wǎng)公司的調(diào)查當(dāng)中,我們可以發(fā)現(xiàn)其在規(guī)劃和立項(xiàng)階段存在問(wèn)題,比如沒(méi)有對(duì)技改大修進(jìn)行深度研究,生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)命名不規(guī)范等等問(wèn)題。本文就電網(wǎng)公司生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃及投資計(jì)劃管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并且分析電力生產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn),并且基于生產(chǎn)項(xiàng)目根據(jù)環(huán)節(jié)管理要求提出相關(guān)解決方案。
1電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系研究思路和方法
1.1研究思路
生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系的研究思路可以根據(jù)以下步驟構(gòu)建:第一,搭建主體框架;第二,對(duì)項(xiàng)目的命名規(guī)范原則,命名標(biāo)準(zhǔn)及工作內(nèi)容進(jìn)行確定;第三,確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)分類原則;第四,根據(jù)分類原則和消息面工作內(nèi)容對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制;第五,在技改大修項(xiàng)目當(dāng)中,需要對(duì)其建立項(xiàng)目可行性研究,并建立相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。最后,通過(guò)以上步驟對(duì)其項(xiàng)目?jī)?yōu)選實(shí)現(xiàn)研究思路。(1)主體框架搭建。用管理體系研究?jī)?nèi)容對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行劃分,可以分為主網(wǎng)技改、配網(wǎng)技改、其他技改、主網(wǎng)修理、配網(wǎng)修理、其他修理、試驗(yàn)檢驗(yàn)、委托運(yùn)行維護(hù)、其他材料和生產(chǎn)低值易耗品等10種。在項(xiàng)目劃分當(dāng)中,我們都是最大程度的根據(jù)項(xiàng)目大類進(jìn)行劃分,如果一個(gè)子項(xiàng)目具備同一類型,就可將其放在工作內(nèi)容當(dāng)中,思想生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)簡(jiǎn)單處理,且搭建工程當(dāng)中,我們可以根據(jù)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、工作內(nèi)容和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。(2)項(xiàng)目命名規(guī)范原則。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行命名的時(shí)候,我們需要秉持“統(tǒng)一、清晰、明確”的原則,且在項(xiàng)目的命名當(dāng)中應(yīng)當(dāng)具備三大命名要素,即項(xiàng)目所在站、線名稱,項(xiàng)目范圍(或項(xiàng)目涉及主要設(shè)備)和項(xiàng)目性質(zhì)及內(nèi)容。(3)項(xiàng)目準(zhǔn)入。我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)入方面出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī),比如《南方電網(wǎng)公司生產(chǎn)技術(shù)改造指導(dǎo)原則》,其技術(shù)導(dǎo)則能夠規(guī)范電網(wǎng)公司的技改修理制度,并通過(guò)這些制度確定準(zhǔn)入。(4)項(xiàng)目工作內(nèi)容和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)技改檢修和典型項(xiàng)目改造實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行正式,并確定各項(xiàng)目工作實(shí)施內(nèi)容;《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算定額》等行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目具備實(shí)施個(gè)工作內(nèi)容相結(jié)合確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。(5)技改大修可研規(guī)范。在以前的技改大修可研規(guī)范當(dāng)中我們添加投資估算計(jì)算過(guò)程,在進(jìn)行到可研階段,要確定拆除資產(chǎn)的處理方法。(6)項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分模型。項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分模型要根據(jù)操作簡(jiǎn)單的原則實(shí)施,并要能夠符合項(xiàng)目準(zhǔn)入當(dāng)中的充分條件才合格,在評(píng)分過(guò)程當(dāng)中,需要遵循三大要素,即綜合考慮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)發(fā)展評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)效益評(píng)價(jià)。
1.2研究方法
此方法可以對(duì)工程造價(jià)、蒙特卡洛模擬、統(tǒng)計(jì)Fenix和層次分析法等進(jìn)行研究(1)工程造價(jià)。在對(duì)技改修理典型項(xiàng)目基價(jià)進(jìn)行確定的時(shí)候,可以利用《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算定額》和《電網(wǎng)檢修工程預(yù)算定額》等作為理論支撐,但其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是和當(dāng)?shù)氐木C合調(diào)整系數(shù)有關(guān)。(2)蒙特卡洛模擬。對(duì)于同一種典型的日常修理項(xiàng)目而言,二者屬性相似,但在造價(jià)上面卻存在很大的不同,對(duì)其樣本進(jìn)行分析的時(shí)候,我們可以利用蒙特卡洛模擬和置信區(qū)間對(duì)該類項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行確定。(3)統(tǒng)計(jì)分析。近年來(lái),電網(wǎng)公司的人力、物力和機(jī)價(jià)差產(chǎn)生的幅度調(diào)整做統(tǒng)計(jì)分析,并進(jìn)行擬合分析;各地區(qū)的綜合價(jià)和基價(jià)調(diào)整系數(shù)的技術(shù),對(duì)其編制年價(jià)差進(jìn)行綜合考慮,從而得出其調(diào)整幅度對(duì)預(yù)算的影響。(4)層次分析法。對(duì)安全生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益的各種影響因素進(jìn)行總結(jié),然后在項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分模型當(dāng)中運(yùn)用層次分析法,最后得出項(xiàng)目準(zhǔn)入的必要因素。
2生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃及投資計(jì)劃管理體系的建立
2.1項(xiàng)目命名規(guī)范
為了提高生產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,我們需要對(duì)項(xiàng)目命名進(jìn)行規(guī)范,命名規(guī)范當(dāng)中具備三大要素,即項(xiàng)目站線名稱、項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目性質(zhì)及內(nèi)容,比如以以下命名為例:“110kV某變電站110kV斷路器更換項(xiàng)目”、“110kV某線14號(hào)至40號(hào)老舊桿段改造項(xiàng)目”、“110kV某變電站1號(hào)主變壓器大修項(xiàng)目”、“500kV某線路直升飛機(jī)巡線項(xiàng)目”、“110kV某線路8號(hào)至17號(hào)地線檢修項(xiàng)目”。
2.2項(xiàng)目準(zhǔn)入和工作內(nèi)容
項(xiàng)目準(zhǔn)入的充要條件和設(shè)備缺陷、壽命、運(yùn)行等方面有關(guān),并且設(shè)備存在一定的運(yùn)行年限,只有超過(guò)這個(gè)運(yùn)行年限且運(yùn)行條件不好的時(shí)候才會(huì)對(duì)其進(jìn)行技改,這種方法能夠用在對(duì)各單位技改修理規(guī)劃、項(xiàng)目類型申報(bào)和審查等方面進(jìn)行指導(dǎo)。技改準(zhǔn)入要滿足兩個(gè)因素,一是符合相關(guān)條款,二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定其不符合生產(chǎn)運(yùn)行要求,但修理準(zhǔn)入只需要符合其中一項(xiàng)就可以進(jìn)行申報(bào)。
2.3項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建立。每個(gè)項(xiàng)目具備不同的項(xiàng)目特點(diǎn),因此決定了各自的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)分類原則:一類為給定基價(jià),由輸變電設(shè)備技改、檢修和調(diào)試項(xiàng)目組成,典型項(xiàng)目基價(jià)和技改檢修定額的實(shí)際項(xiàng)目、工作內(nèi)容有關(guān),并規(guī)定技改、拆除、檢修和調(diào)試專業(yè)的地區(qū)綜合調(diào)整系數(shù);另一種是給定綜合價(jià),由主配網(wǎng)修理當(dāng)中的日常修理、其他修理、委托運(yùn)行為何、環(huán)化、化學(xué)、金屬計(jì)量和工器具試驗(yàn)。(2)典型項(xiàng)目造價(jià)分析原則。在測(cè)算的過(guò)程中,我們對(duì)選取了一些技改檢修工程中出現(xiàn)率高,具備代表性的典型項(xiàng)目進(jìn)行分析。以以下工程為例:變電技改工程、選取變壓器改造、隔離開(kāi)關(guān)更換、保護(hù)屏更換工程進(jìn)行測(cè)算。變電檢修工程,我們主要是對(duì)主變壓器大修、主變壓器附件檢修、高壓斷路器檢修、隔離開(kāi)關(guān)檢修等工程進(jìn)行測(cè),并套用綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行實(shí)際工程測(cè)算時(shí),為了得到準(zhǔn)確的測(cè)算結(jié)果,我們可以進(jìn)行同口徑比較,進(jìn)而保證測(cè)算的科學(xué)性;編制測(cè)算工程時(shí),預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和工程量編制都會(huì)對(duì)預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生影響。工程測(cè)算當(dāng)中需要扣除材料費(fèi),也不需要了解設(shè)備配件。
3結(jié)論
生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系當(dāng)中的項(xiàng)目立項(xiàng)階段項(xiàng)目?jī)?yōu)選、可研和預(yù)算編制、預(yù)算審查方面提供一系列的解決方案,且規(guī)范了技改修理項(xiàng)目的命名規(guī)范,借此增強(qiáng)了技改大修項(xiàng)目的研究深度,并能夠在有限資金的條件下,得到更大的投資效益,并且能夠得到相應(yīng)的判定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)中分析了生產(chǎn)項(xiàng)目和投資計(jì)劃管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀,希望可以為電網(wǎng)公司之后的發(fā)展和進(jìn)步提供參考,并奠定基礎(chǔ),同時(shí)也希望能夠有利于檢修工程的技改檢修。
參考文獻(xiàn)
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[2]玉蘭基于全壽命周期成本理念的檢修成本建立方法[J]華東電力,2008(10):87-90.
三年以來(lái),根據(jù)廠和車間安排,我首先在二棒擔(dān)任流體點(diǎn)檢員工作。2012年10月參與一棒大修技改工作與一棒二期流體項(xiàng)目技改工作,2013年到至今擔(dān)任流體技術(shù)員工作。工作中,在廠和車間領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,在同事們的大力支持下,我負(fù)責(zé)的工作取得了一定的成績(jī),各方面也有一定的提高?,F(xiàn)將我在工作、學(xué)習(xí)和思想情況匯報(bào)如下:
一、主要完成的工作
根據(jù)廠和車間安排,我首先在二棒擔(dān)任流體點(diǎn)檢員工作期間參與自主管理活動(dòng)“降低熱鋸輥道跑鋼概率”, 獲得廠二等獎(jiǎng),公司三等獎(jiǎng);為減少熱鋸泵故障,更改熱鋸泵形式取得良好效果。2012年10月參與一棒大修技改工作與一棒二期流體項(xiàng)目技改工作,主要負(fù)責(zé)流體安裝調(diào)試和一棒二期技改流體項(xiàng)目安裝調(diào)試,保證了技改整體進(jìn)度和質(zhì)量,確保順利過(guò)鋼和二期技改項(xiàng)目順利投產(chǎn),2013年到至今擔(dān)任流體技術(shù)員工作,負(fù)責(zé)一棒全線流體設(shè)備管理工作。當(dāng)時(shí)制約生產(chǎn)影響生產(chǎn)節(jié)奏的幾個(gè)突出的問(wèn)題:如平立轉(zhuǎn)換軋機(jī)自動(dòng)下降問(wèn)題,汽化冷卻系統(tǒng)問(wèn)題,軋機(jī)液壓系統(tǒng)油耗高問(wèn)題、收集區(qū)氣動(dòng)設(shè)備故障率高問(wèn)題,水處理化學(xué)除油器溢流問(wèn)題,水處理泥漿坑泥漿坑堆積問(wèn)題,地溝容易堵塞問(wèn)題,18架后電纜溝及管溝排水故障,活套氣缸改型以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)需求。通過(guò)分析在較短時(shí)間內(nèi)得以解決,由其是地溝基本無(wú)堵塞現(xiàn)象,有效的減少了崗位工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。
在設(shè)備趨于穩(wěn)定狀態(tài)后,為進(jìn)一步提高流體設(shè)備管理水平,更好的服務(wù)于生產(chǎn),又先后完成了如下工作:
1、加強(qiáng)控制能耗指標(biāo),如對(duì)軋機(jī)液壓系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)如對(duì)14架軋機(jī)升降缸、18架軋機(jī)聯(lián)軸器油缸、水平軋機(jī)的馬達(dá)油管、18架軋機(jī)的馬達(dá)油管進(jìn)行改進(jìn),減少漏油點(diǎn)努力控制油耗。
2、簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)氣動(dòng)閥型號(hào)。一棒投產(chǎn)時(shí)氣動(dòng)系統(tǒng)較多,同時(shí)氣動(dòng)閥型號(hào)也豐富,為解決由于氣動(dòng)閥型號(hào)過(guò)多導(dǎo)致備件過(guò)多問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用氣閥進(jìn)行改型,基本統(tǒng)一型號(hào)有效減少了氣動(dòng)閥備件型號(hào)過(guò)多問(wèn)題,節(jié)約了備件費(fèi)用。
4、針對(duì)汽化冷卻系統(tǒng)問(wèn)題,采取一系列的整改及改善措施,降低了設(shè)備故障率。
5、一棒地溝容易堵塞,為解決這一問(wèn)題,通過(guò)對(duì)沖渣水量、地溝新貼鑄石板、增加擋板等措施,有效解決這一難題。
6、收集區(qū)氣動(dòng)設(shè)備故障率高,嚴(yán)重影響生產(chǎn)的進(jìn)行,為解決這一難題,逐漸利用現(xiàn)有管道新增備用氣動(dòng)換向閥,有效地減少了由于氣動(dòng)閥損壞造成嚴(yán)重影響生產(chǎn)問(wèn)題。
7、活套氣缸改型以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)需求,對(duì)2#、3#、7#活套氣缸進(jìn)行改型,重新設(shè)計(jì)制作安裝底座,氣缸叉頭的措施以滿足生產(chǎn)工藝需求。
8、水處理化學(xué)除油器溢流問(wèn)題,一棒泥漿坑過(guò)小導(dǎo)致化學(xué)除油器清洗過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生溢流事故,通過(guò)加裝清水泵,新增放水管路等措施。從而有效解決了化學(xué)除油器溢流問(wèn)題.
二、述學(xué)與思想
流體控制是一項(xiàng)飛速發(fā)展的技術(shù),為了不落后于技術(shù)的發(fā)展,保持旺盛的創(chuàng)新能力,虛心向同事和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí),并反復(fù)進(jìn)行摸索、總結(jié)和提高。
工作中敢于承擔(dān)工作壓力和責(zé)任,善于開(kāi)展工作創(chuàng)新。從不計(jì)較個(gè)人得失,團(tuán)結(jié)團(tuán)隊(duì),對(duì)個(gè)人要求高標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái),為了適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需求,提高電力系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行可靠性,確保供電質(zhì)量,電力企業(yè)加大大修技改投資力度。因此,有效實(shí)施大修技改管理工作對(duì)于電力企業(yè)而言尤其重要,這需要電力企業(yè)不斷改進(jìn)大修技改項(xiàng)目管理模式,貫徹精益化和資產(chǎn)全生命周期管理理念,規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制、完善項(xiàng)目管理流程、強(qiáng)化全過(guò)程管控,提升項(xiàng)目管理效能,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1電力系統(tǒng)大修技改重要性分析
所謂電力系統(tǒng)大修技改是指電力設(shè)備及其他生產(chǎn)生活相關(guān)設(shè)施因運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng),為延長(zhǎng)使用年限、確保其安全可靠運(yùn)行,需進(jìn)行改造和大修。其中,技改是指對(duì)設(shè)備及其配套附屬設(shè)施、生產(chǎn)建筑、工器具、儀器儀表、生產(chǎn)車輛、辦公場(chǎng)所、教培基地、物資倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行更新、技術(shù)改造、完善等,修理是指對(duì)設(shè)備及相應(yīng)配套的輔生產(chǎn)、生活及福利設(shè)施、生產(chǎn)建筑、辦公場(chǎng)所、教培基地、物資倉(cāng)庫(kù)、車輛等固定資產(chǎn)的主要部件等進(jìn)行周期性更換、修理和維護(hù)。大修技改工作作為電力企業(yè)重點(diǎn)工作,能確保資產(chǎn)健康有效運(yùn)行,推動(dòng)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2大修技改工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
電力企業(yè)大修技改項(xiàng)目管理機(jī)制、流程與精益化管理要求仍有較大差距。
2.1項(xiàng)目管理不夠規(guī)范,規(guī)章制度未能剛性落地執(zhí)行
隨著電力企業(yè)發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章制度逐步科學(xué)完善,企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定了大修技改工程項(xiàng)目管理辦法、制度,管理機(jī)制和工作流程相對(duì)規(guī)范,但因大修技改各層級(jí)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,未能及時(shí)學(xué)習(xí)掌握規(guī)章制度,導(dǎo)致管理工作存在較大隨意性,制度剛性執(zhí)行情況不理想,使得制度的引導(dǎo)性和約束性作用未能充分發(fā)揮。大修技改項(xiàng)目管理人員管理力度不到位,造成工程全過(guò)程實(shí)施過(guò)程管理流于形式,而企業(yè)缺乏對(duì)執(zhí)行制度不力甚至違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行考核,這大大影響了大修技改工程的實(shí)施和質(zhì)量。另外,不同業(yè)務(wù)線條管理部門職責(zé)劃分不明確,管理職責(zé)未按線條進(jìn)行分離,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中審核審批因分管領(lǐng)導(dǎo)不同而出現(xiàn)混亂,項(xiàng)目管控存在較大難度。項(xiàng)目管理人員定編不清晰,人員配置不足、綜合素質(zhì)參差不齊,人員不足、管理水平不高與日益精細(xì)化的項(xiàng)目管理要求之間存在嚴(yán)重矛盾,影響項(xiàng)目規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。
2.2成本控制意識(shí)薄弱,成本控制方法不夠科學(xué)
目前較多供電企業(yè)大修技改成本控制意識(shí)薄弱,成本控制未能有效滲透到項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn),可研估算深度不夠,未能充分考慮閑置物資,缺乏對(duì)對(duì)所需成本的預(yù)估和投資經(jīng)濟(jì)效益的充分評(píng)估,造成成本浪費(fèi);成本全過(guò)程管理過(guò)程中未做到有效管控,在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工結(jié)算等環(huán)節(jié)涉及到的設(shè)計(jì)成本控制、招投標(biāo)費(fèi)用成本控制、項(xiàng)目施工成本控制等淪為形式化,導(dǎo)致項(xiàng)目核算成本與預(yù)算成本出入較大;工程造價(jià)管理水平不高,部分項(xiàng)目造價(jià)水平虛高,有待進(jìn)一步規(guī)范;項(xiàng)目成本控制手段落后,管理系統(tǒng)不夠科學(xué),導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量成本和工期成本管理工作受到忽視,成本控制工作難以正常進(jìn)行。
2.3項(xiàng)目實(shí)施管理“前松后緊”,未能均衡實(shí)施
項(xiàng)目管理不夠精細(xì)化,未能強(qiáng)化全過(guò)程管控,導(dǎo)致項(xiàng)目管理效能仍較為低下。項(xiàng)目實(shí)施策略不夠科學(xué),項(xiàng)目管理人員年初制定實(shí)施計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng),有時(shí)僅憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,未能結(jié)合物資采購(gòu)周期、施工預(yù)算與圖紙編制、招投標(biāo)周期、停電計(jì)劃等實(shí)際合理安排項(xiàng)目施工窗口;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能保障項(xiàng)目嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn),計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)未及時(shí)制定措施有效控制工程進(jìn)度;項(xiàng)目歸口管理部門未嚴(yán)格監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況并進(jìn)行通報(bào)和指導(dǎo),以上種種導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施“前松后緊”、年底集中施工、集中結(jié)算現(xiàn)象較為突出,安全風(fēng)險(xiǎn)及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。另外,項(xiàng)目全過(guò)程管理從立項(xiàng)、實(shí)施到竣工結(jié)算、后期評(píng)價(jià)等涉及項(xiàng)目審批、管理、建設(shè)、協(xié)同等不同部門和不同管理負(fù)責(zé)人,若過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題未能及時(shí)溝通解決會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不受控。如未按計(jì)劃完成設(shè)計(jì)工作、物資采購(gòu)周期長(zhǎng)導(dǎo)致采購(gòu)進(jìn)度滯后于計(jì)劃而未及時(shí)跟蹤解決、合同審核審批不及時(shí)、施工進(jìn)度滯后等問(wèn)題均會(huì)影響項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度。
2.4信息系統(tǒng)成熟度有待完善,系統(tǒng)運(yùn)用效率有待提升
目前大多數(shù)電力企業(yè)均利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù),通過(guò)信息化應(yīng)用平臺(tái),將大修技改項(xiàng)目從前期規(guī)劃、立項(xiàng)、計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、合同編制審批、項(xiàng)目實(shí)施、后期評(píng)價(jià)、檔案管理等納入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行全過(guò)程管控,信息化應(yīng)用水平大大提升。但項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)用流程繁瑣、系統(tǒng)不穩(wěn)定、系統(tǒng)運(yùn)行仍不時(shí)存在較多問(wèn)題,導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員在系統(tǒng)操作時(shí)因解決系統(tǒng)問(wèn)題而花費(fèi)過(guò)多精力,工作任務(wù)完成效率不高,影響項(xiàng)目精細(xì)化管理。
3大修技改工程項(xiàng)目管理措施探討與應(yīng)用
3.1完善項(xiàng)目管理制度,加大宣貫培訓(xùn)力度,提高制度執(zhí)行剛性
各級(jí)供電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目管理制度的承接落實(shí),及時(shí)進(jìn)行本地化修編,以適應(yīng)實(shí)際項(xiàng)目管理工作需求。加大管理制度宣貫培訓(xùn)力度,積極組織企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理人員和其他設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等外部單位相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高人員管理水平,確保制度貫徹執(zhí)行。提高制度執(zhí)行剛性,規(guī)范項(xiàng)目管理工作開(kāi)展。明確不同線條不同管理部門的職責(zé),合理解決項(xiàng)目管理人員定編問(wèn)題,提高人員綜合素質(zhì)。
3.2增強(qiáng)成本管理意識(shí),深化成本精益化管理
為控制項(xiàng)目成本,避免出現(xiàn)浪費(fèi),需增強(qiáng)成本管理意識(shí),深化成本精益化管理。成本控制需貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程,項(xiàng)目前期立項(xiàng)詳細(xì)測(cè)算各環(huán)節(jié)成本、總體投資規(guī)模,充分考慮項(xiàng)目?jī)?yōu)化,保障可研深度,減少方案重大變更;設(shè)計(jì)時(shí)全面優(yōu)化設(shè)計(jì),嚴(yán)格管控設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價(jià)應(yīng)用,加強(qiáng)設(shè)計(jì)方、業(yè)主方的評(píng)審管理,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià);尤其要明確項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo),利用估算、概(預(yù))算管理對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制,保障初設(shè)概算、施工圖預(yù)算均控制在可行性研究投資估算范圍內(nèi),工程結(jié)算費(fèi)用控制在概(預(yù))算之內(nèi),實(shí)施過(guò)程避免因項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生較大變化導(dǎo)致竣工結(jié)算超預(yù)算、甚至概算的情況,有效進(jìn)行成本控制;加強(qiáng)項(xiàng)目變更及設(shè)計(jì)變更管理,嚴(yán)格履行審批程序;若發(fā)現(xiàn)結(jié)算費(fèi)用高于預(yù)算費(fèi)用,則應(yīng)積極查找分析原因。成本控制還需注重動(dòng)態(tài)控制和結(jié)算總結(jié)分析,及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等費(fèi)用進(jìn)行差異分析,開(kāi)展項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算和結(jié)算等各階段造價(jià)對(duì)比分析,查找問(wèn)題并剖析原因,積極采取改進(jìn)措施,確保有效控制項(xiàng)目實(shí)際成本。
3.3強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管控,推進(jìn)項(xiàng)目均衡實(shí)施
為避免每年大修技改項(xiàng)目集中在年底施工與結(jié)算,需強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管控,提升項(xiàng)目管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。大修技改項(xiàng)目全過(guò)程包括決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、收尾等階段,為加強(qiáng)過(guò)程管理,需明確各相關(guān)部門和項(xiàng)目管理人員職責(zé),明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,明確項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、外委發(fā)包、造價(jià)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)管理流程,完善項(xiàng)目安全管理責(zé)任機(jī)制,貫徹落實(shí)全過(guò)程管控責(zé)任鏈,確保大修技改項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化管理到點(diǎn)到位。為確保有效推進(jìn)項(xiàng)目均衡實(shí)施,需提前籌劃、倒排工期、統(tǒng)籌安排,并逐級(jí)督促、全力跟進(jìn)落實(shí)、定時(shí)進(jìn)行考核并積極反饋改進(jìn)。需建立健全計(jì)劃管理機(jī)制,科學(xué)安排工程進(jìn)度,使項(xiàng)目實(shí)施始終處于受控狀態(tài)。按照全過(guò)程管控管理理念及大修技改項(xiàng)目管理前期、計(jì)劃、實(shí)施、后期等各階段,為各關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)制定全過(guò)程管控進(jìn)度表,同時(shí),強(qiáng)化計(jì)劃管理及需求調(diào)整,能及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,剛性執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。
3.4推進(jìn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)用化,確保應(yīng)用深化
推進(jìn)信息化系統(tǒng)一體化應(yīng)用,提升實(shí)用化水平,實(shí)現(xiàn)大修技改項(xiàng)目準(zhǔn)入與設(shè)備臺(tái)賬、缺陷隱患、狀態(tài)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián);實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程管控,管控項(xiàng)目前期規(guī)劃、立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施等,動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)從投資計(jì)劃、設(shè)備采購(gòu)、工程安裝、運(yùn)行維護(hù)、退役報(bào)廢等全過(guò)程精益化管理。同時(shí),通過(guò)不斷優(yōu)化系統(tǒng),解決系統(tǒng)流程繁瑣和不穩(wěn)定問(wèn)題,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高系統(tǒng)應(yīng)用效率和應(yīng)用水平。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之,電力企業(yè)的大修技改項(xiàng)目管理至關(guān)重要,科學(xué)全面的管理工作可以優(yōu)化資源的配置,提高工作效率,同時(shí)還能為電力企業(yè)節(jié)省大量的資金,提高其經(jīng)濟(jì)效益。因此在開(kāi)展項(xiàng)目管理過(guò)程中,要及時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題提出解決策略并加以執(zhí)行,不斷提高管理效能和管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]肖曉惠.關(guān)于電力系統(tǒng)大修技改工程項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新與應(yīng)用的探究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2015(09).
關(guān)鍵詞:大河西水電站技改
中圖分類號(hào):TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 大河西水電站簡(jiǎn)介
大河西水電站位于灤平縣西溝滿族鄉(xiāng)大河西村,距灤平縣城55km,是一座以發(fā)電為主的小型水利工程。電站于1983年開(kāi)始興建,1988年建成,1990年投產(chǎn)運(yùn)行,至今已經(jīng)運(yùn)行30余年。
按《小型水電站技術(shù)改造規(guī)程》(SL193-97)規(guī)定,機(jī)電設(shè)備運(yùn)行20年就應(yīng)進(jìn)行更新改造。目前,電站經(jīng)營(yíng)入不敷出,水電上網(wǎng)電價(jià)又比較低,缺乏更新改造資金,致使電站設(shè)備超期運(yùn)行。由于設(shè)備老化嚴(yán)重,電站機(jī)組無(wú)法保持正常連續(xù)生產(chǎn),大量水能被白白浪費(fèi)掉,造成發(fā)電能力嚴(yán)重下降的現(xiàn)狀。基于上述原因,結(jié)合國(guó)家鞏固退耕還林政策,大河西水電站于2011年進(jìn)行了技術(shù)改造。技改后保持原有750kW裝機(jī)不變,對(duì)影響電站發(fā)電效益的主要項(xiàng)目進(jìn)行改造,至2012年12月技改項(xiàng)目主體工程完工。
2 大河西水電站技改情況
2.1機(jī)組及設(shè)備更新改造
2.1.1機(jī)組更新
大河西水電站設(shè)計(jì)水頭為6.47m,原水輪機(jī)型號(hào)為ZD560-LH-100。根據(jù)水電站多年運(yùn)行情況,針對(duì)3×250kW裝機(jī)方案,本次技改更新水輪機(jī)機(jī)型為ZD760-LH-120,設(shè)計(jì)水頭6.47m,設(shè)計(jì)引用流量5.5 m3/s,配套發(fā)電機(jī)型號(hào)為SF250-20/1180,調(diào)速器為YPLT-600型。水輪機(jī)安裝高程為528.00m,三臺(tái)機(jī)組安裝高程相同。電站技術(shù)供水采用前池水及生活水源相結(jié)合,供水對(duì)象主要為發(fā)電機(jī)軸承冷卻器等。滲漏排水主要排除廠房滲漏水、機(jī)組漏水及管路門的漏水等。電站更換兩臺(tái)65QW25-15-2.2型滲漏排水泵,一臺(tái)工作,一臺(tái)備用。消防供水取自專設(shè)的水源管道,生活用水作為備用水源,在主廠房更換2個(gè)消火栓。機(jī)組用氣主要是檢修除塵,再考慮風(fēng)動(dòng)工具等,新增VV-1.2/8式低壓機(jī)1臺(tái),本站調(diào)速器采用YPLT型,可自動(dòng)補(bǔ)氣,無(wú)需高壓氣系統(tǒng)。油系統(tǒng)增設(shè)一臺(tái)LY50型濾油機(jī)和一臺(tái)2CY-3/0.33型齒輪油泵,作為油處理用。
2.1.2電氣設(shè)備更新
大河西水電站電氣設(shè)備技改主要內(nèi)容有:廠用電采用380/220V三相四線制供電,設(shè)置2路電源,一路為SC11-50/11/0.4廠用變壓器,另一路為發(fā)電機(jī)0.4kV母線,兩路廠用電源互為備用,手動(dòng)投切。發(fā)電機(jī)、主變壓器和10kV線路均采用微機(jī)保護(hù)。發(fā)電機(jī)裝設(shè)電流速斷保護(hù)過(guò)流記憶復(fù)合電壓起動(dòng)過(guò)電流、過(guò)電壓、失磁、轉(zhuǎn)子一點(diǎn)接地、定子一點(diǎn)接地及過(guò)負(fù)荷保護(hù);主變壓器裝設(shè)速斷、復(fù)合電壓起動(dòng)過(guò)電流、輕重瓦斯、過(guò)負(fù)荷和溫度升高等保護(hù);10kV線路裝設(shè)限時(shí)電流電壓速斷、過(guò)電流保護(hù)、單相接地保護(hù)及低周低壓解列裝置。新增計(jì)算機(jī)監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)水輪發(fā)電機(jī)組的自動(dòng)控制。同期點(diǎn)設(shè)在發(fā)電機(jī)出口斷路器,機(jī)組并網(wǎng)以自動(dòng)準(zhǔn)同期方式為主,手動(dòng)準(zhǔn)同期方式為輔,3臺(tái)機(jī)共用一套自動(dòng)準(zhǔn)同期和一套手動(dòng)準(zhǔn)同期裝置。機(jī)組采用無(wú)刷勵(lì)磁裝置。
為提高操作電源的可靠程度,電站選用一套高頻鉛酸免維護(hù)直流電源裝置,操作電壓為220V。
2.2引水隧洞擴(kuò)建
技改前大河西水電站輸水隧洞為城門洞型無(wú)壓洞,洞長(zhǎng)227m,設(shè)計(jì)水深3.0m,底寬3.0m,洞高3.8m,縱坡1/625,設(shè)計(jì)輸水能力14.4m3/s。技改后輸水隧洞仍為城門洞型無(wú)壓洞,經(jīng)擴(kuò)建,洞長(zhǎng)227m不變,設(shè)計(jì)水深為3.5m,底寬3.0m不變,洞高增至4.4m,縱坡1/625。設(shè)計(jì)輸水能力增至17m3/s,隧洞擴(kuò)建完成后與前池連接段相接。
2.3電站廠房維修
電站主、副廠房多處漏雨,嚴(yán)重威脅內(nèi)部電氣設(shè)備的安全運(yùn)行,同時(shí)也給發(fā)電運(yùn)行人員帶來(lái)諸多不便。本次技改對(duì)廠房維修的主要內(nèi)容為:將主、副廠房屋頂加設(shè)鋼桁架彩鋼復(fù)合板,并采取相應(yīng)的防漏防滲措施;更換主、副廠房原有鋼窗為鋁合金窗;同時(shí)將廠房?jī)?nèi)部進(jìn)行維護(hù)裝修。
尾水渠改造后渠底高程為525.97m,長(zhǎng)300m,渠底縱坡1/1000。廠區(qū)段為矩形過(guò)水?dāng)嗝?,其余采用梯形明渠與灤河相連。
3 大河西水電站技改后的建議及措施
3.1積極協(xié)調(diào)豐寧電站,合理放水
大河西水電站作為灤河干流上豐寧水庫(kù)下游的一座水電站,應(yīng)積極會(huì)同豐寧電站下游各水電站,申請(qǐng)水行政主管部門及水電主管部門,妥善協(xié)調(diào)豐寧電站,敦促其盡量單機(jī)發(fā)電,增加發(fā)電時(shí)間,保證下游各水電站能夠合理的與上游來(lái)水量進(jìn)行對(duì)接,充分利用灤河水能資源。豐寧水電站是灤河干流上的龍頭電站,又具有較大調(diào)蓄庫(kù)容,如果能夠照顧到下游已建電站的裝機(jī)容量,合理放水,則可以大大增加下游電站的發(fā)電量;若有效地實(shí)現(xiàn)上下游電站聯(lián)合調(diào)度,則可以最大限度地利用好寶貴的水能資源,未來(lái)在該河段上即將修建的水電站都將從中受益。
3.2改善運(yùn)行條件,充分發(fā)揮效益
大河西電站作為承德地區(qū)老電站之一,應(yīng)該率先進(jìn)行改革,合理調(diào)整發(fā)電模式,以適應(yīng)目前上游來(lái)水情況。在運(yùn)行人員不變的情況下,確保利用好上游來(lái)水,盡量多發(fā)電,提高經(jīng)濟(jì)效益,保障電站正常合理運(yùn)行。
一、加強(qiáng)引導(dǎo),開(kāi)展技術(shù)改造政策宣傳行動(dòng)
一是加大技術(shù)改造先進(jìn)典型的宣傳力度,樹(shù)立樣板,增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心和投資信心。二是加大政策宣傳力度,通過(guò)政策宣講會(huì)、中小企業(yè)百事通114服務(wù)熱線、96345中小企業(yè)服務(wù)熱線等,多渠道、多形式地宣傳引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅、采取快速折舊縮短投資回收期、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免新增所得稅的有條件延期抵免、技改項(xiàng)目財(cái)政資助等工業(yè)扶持政策。
二、加快創(chuàng)新,實(shí)施技術(shù)改造“雙百工程”
一是認(rèn)真引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造投入方向。根據(jù)“三位一體”工業(yè)發(fā)展方針,鼓勵(lì)企業(yè)在裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)業(yè)、節(jié)地等技改項(xiàng)目上加大投入,嚴(yán)格限制高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目。二是實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略,抓好重點(diǎn)技術(shù)改造“雙百工程”,每年重點(diǎn)支持200個(gè)以上投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,優(yōu)先安排土地指標(biāo)和財(cái)政資助,確保實(shí)現(xiàn)總投資200億元以上。
三、加強(qiáng)服務(wù),加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度
強(qiáng)化“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、項(xiàng)目代辦制度、例會(huì)制度、通報(bào)制度、督查制度、分級(jí)協(xié)調(diào)制度。二是落實(shí)專人,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤管理,每月、每季召開(kāi)專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn),提高項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工率,盡早發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。三是開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng),組織各有關(guān)部門積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),積極營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)改造的良好氛圍。
四、加強(qiáng)扶持,加大技術(shù)改造項(xiàng)目資助力度
充分發(fā)揮財(cái)政資助資金對(duì)工業(yè)投資和技術(shù)改造的拉動(dòng)作用。一是進(jìn)一步研究加大技改項(xiàng)目資助的比重和模式。二是明確搬遷企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的資助辦法,發(fā)揮企業(yè)加快搬遷、加大技改、加快發(fā)展的積極性。三是根據(jù)每年技術(shù)改造補(bǔ)助資金的實(shí)際需要,市財(cái)政及時(shí)增加專項(xiàng)資金額度,扶持企業(yè)技術(shù)改造。
五、加強(qiáng)挖潛,推進(jìn)項(xiàng)目“零增地”技術(shù)改造
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)集約利用土地的要求,科學(xué)合理配置土地資源,確保完成每年“兩個(gè)300萬(wàn)”的目標(biāo)。一是通過(guò)減免廠房加層配套費(fèi)、加大財(cái)政補(bǔ)助等措施,鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,并安排一定比例的土地指標(biāo)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二是加大對(duì)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度,特別是對(duì)利用現(xiàn)有廠房和土地,采用拆建、翻建、廠房加層、擴(kuò)建等措施盤活存量工業(yè)用地的技改項(xiàng)目,要在土地、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政資助等方面加大支持力度。
六、加強(qiáng)考核,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”投入目標(biāo)
進(jìn)一步完善工業(yè)投入和技術(shù)改造保障機(jī)制,確保限額以上工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重不低于三分之一,技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重不低于70%。一是每年年初確定年度工業(yè)投資與技術(shù)改造投資目標(biāo),并分解落實(shí)到各區(qū)、縣(市)和開(kāi)發(fā)區(qū),作為年度考核依據(jù)。二是定期通報(bào)完成進(jìn)度,年終進(jìn)行考核。三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人。
七、加強(qiáng)管理,開(kāi)展重大技術(shù)改造項(xiàng)目審核
充分發(fā)揮各職能部門的作用,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,增強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目審核和資助工作的透明度,確保公平公正。一是邀請(qǐng)省、市有關(guān)部門及行業(yè)專家,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目的論證,確保項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。二是對(duì)申報(bào)財(cái)政資助的特別重大技改項(xiàng)目,實(shí)行公開(kāi)審核。邀請(qǐng)審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家、財(cái)務(wù)專家等,對(duì)項(xiàng)目的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審,力爭(zhēng)做到?jīng)Q策科學(xué)、程序規(guī)范、公開(kāi)透明。