時間:2023-03-07 15:05:21
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一、整治目標
今年的食品專項整治,要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種的整治,使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn),人民群眾消費安全感進一步增強。通過整治,今年末要達到以下目標:
(一)全市建立健全蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測網(wǎng)絡,并使城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標率平均下降**個百分點(目前的農(nóng)藥殘留超標率為4%)。此目標由市農(nóng)業(yè)局負責。
(二)全市城區(qū)的學校食堂、餐飲單位(食肆、酒樓、賓館)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達到**00%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完全中學達到**0%。此目標由市衛(wèi)生局負責。
(三)全市掛面、糖果、果脯蜜餞等**3類食品的大中型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證(QS認證)達到**00%。此目標由市質(zhì)監(jiān)局負責。
(四)全市基本實現(xiàn)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等**0類食品實施質(zhì)量安全市場準入(QS認證)上市。此目標由市質(zhì)監(jiān)局負責。
(五)全市城區(qū)市場、中型以上食品商場的市場食品準入管理要達到50%以上,開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、商場的食品準入試點工作。此目標由市工商局負責。
(六)已開展市場食品準入管理的經(jīng)營企業(yè)進貨索票索證率達到**00%,其它中型以上食品商場達到90%以上。此目標由工商局負責。
(七)酒類生產(chǎn)企業(yè)和食鹽經(jīng)銷單位持證率達**00%,酒類經(jīng)銷持證單位索票索證率達**00%。此目標由市經(jīng)貿(mào)局負責。
(八)建立健全的食品安全監(jiān)管責任和責任追究制度以及信息管理制度。此目標由市食品藥品監(jiān)管局負責。
(九)及時依法組織查處重大的食品安全事故,聯(lián)合開展食品安全專項整治。此目標由市食品藥品監(jiān)管局負責。
二、整治工作安排
(一)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。
**、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。要以解決蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留為突破口,開展對植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標整治;以嚴查“瘦肉精”為重點,開展對畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治;以查氯霉素污染為切入點,開展對水產(chǎn)品藥物殘留超標整治。要加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰過程;嚴厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥行為;開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動。
2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。在繼續(xù)抓好種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)資質(zhì)量的同時,今年重點加強對大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行例行監(jiān)測工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出的地區(qū),加大跟蹤督查力度,促進落實整改措施。今年,對蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測,超標率要在去年的基礎上下降**個百分點(2004年農(nóng)藥殘留超標率為4%)。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和市場準入制度。繼續(xù)抓好市場準入試點工作,推行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到消費的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度。通過合同形式,對購銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出約定,大力推行產(chǎn)地與銷地、市場與基地、屠宰廠與養(yǎng)殖場的對接與互認;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度,生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾。對不合格產(chǎn)品實行召回、理賠和退出市場的承諾。
(二)加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
**、突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治。要加大對50種食品監(jiān)督抽查的力度,嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、保健食品和兒童食品等**0類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為,開展肉制品等新**0類食品無證生產(chǎn)查處行動,取締無證生產(chǎn)企業(yè);著力打擊取締隱身在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標準組織生產(chǎn)的加工點,對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管,從嚴審查企業(yè)生產(chǎn)條件,督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度,強化日常監(jiān)管。建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制,通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強制檢驗等方式強化日常監(jiān)管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責任制、制假“黑名單”等五項執(zhí)法打假制度;建立不合格食品召回制度;逐步完善食品檢驗檢測機構(gòu)。
3、開展食品衛(wèi)生許可證專項整治。按照各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,嚴格審查發(fā)證,重點規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督,清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。
4、開展保健食品專項整治。加強對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,嚴格保健食品標準備案工作。加強對市售保健食品標簽、標識和包裝說明書等的檢查,整治無注冊、一證多用、隨意更改產(chǎn)品注冊事項和未經(jīng)許可擅自委托生產(chǎn)的企業(yè),嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。
(三)加強對食品流通環(huán)節(jié)的整治。
**、開展包裝食品安全專項執(zhí)法檢查。重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等**0種包裝食品加大質(zhì)量檢測力度,查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件
2、開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五類品種;開展質(zhì)量定向檢測工作,及時公布檢測結(jié)果;重點查處危害食品安全的下列食品:病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品,非法使用化學物質(zhì)加工的禽類制品,使用甲醛、工業(yè)堿、工業(yè)鹽等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品,農(nóng)藥殘留超標的蔬菜和水果,非法使用保鮮劑和化學品保鮮、加工的水果,劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品,以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標使用食品添加劑加工的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品。
3、開展重點市場和重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。加強對食品批發(fā)市場、商場、超市、集貿(mào)市場以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查力度,堅決取締無照經(jīng)營行為;加強不合格食品的退市監(jiān)管,依法責令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品,完善相關(guān)的處置措施。
4、加快食品流通業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務,加快農(nóng)貿(mào)市場改造步伐,推行市場食品準入制度,推廣食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”,引導和督促經(jīng)營者建立進貨檢查驗收制度、QS認證標志查驗制度、索票索證制度、購銷臺帳制度、商品銷售承諾制度、不合格商品退市制度等,把好市場準入關(guān)。
(四)加大對食品消費環(huán)節(jié)的整治力度。
進一步擴大學校食堂和餐飲業(yè)量化分級管理制度實施范圍,并向社會公示進展情況;以控制食物中毒為重點,加強對學校和建筑工地食堂的監(jiān)督管理,建立食堂中毒責任追究制度,開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,降低食物中毒風險;在大型、連鎖經(jīng)營餐飲業(yè)推廣科學的食品安全衛(wèi)生管理體系。
在食品安全專項整治中,要突出對兒童食品和農(nóng)村食品市場的整治。市質(zhì)監(jiān)局要堅決遏制無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉等食品的違法行為。市工商局在“六一”兒童節(jié)前夕要對兒童食品銷售網(wǎng)點進行一次全面檢查。在加大對農(nóng)村食品市場整治和監(jiān)管力度的同時,要積極推進農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設,實施超市、放心店下鄉(xiāng)工程。
(五)加快食品安全長效機制建設步伐。
**、進一步理順我市食品安全監(jiān)管體制,建立高效的食品安全監(jiān)管機制。全面貫徹落實中央編辦《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關(guān)問題的通知》(中央編辦發(fā)[2004]35號)精神,按照權(quán)責一致的原則,建立健全責任制和責任追究制度,將責任落到實處。
2、加快食品安全標準體系建設步伐。在國家食品安全標準體系框架的指導下,結(jié)合我市食品生產(chǎn)特點,配合上級和有關(guān)部門加快食品標準的制修訂步伐,積極采用國際標準和國外先進標準,逐步形成以國家標準為主,行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套,強制性標準和推薦性標準互有側(cè)重,完善我市食品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的標準體系。爭取上級有關(guān)部門的支持,盡快制定我市特色食品安全地方標準。
3、加強檢驗檢測體系建設。充分利用現(xiàn)有檢測資源,完善檢驗檢測手段,提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平,逐步完善我市的食品檢驗機構(gòu)建設。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作,加大對重點品種、重點企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面,逐步開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測制度。
4、加強對我市食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導。按照《**省食品工業(yè)**—20**0年發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標和發(fā)展重點,積極培育和扶持我市特色食品的同時,大力調(diào)整我市食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實提高我市食品工業(yè)發(fā)展水平,推動我市食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
5、加快食品安全信用體系建設。開展食品安全信用體系建設試點工作,培育和建立一大批“食品放心企業(yè)”。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責任人意識,督促企業(yè)加強企業(yè)道德和規(guī)范,重視企業(yè)信用,建立自律機制;充分發(fā)揮信用警示和懲戒作用,逐步建立食品安全監(jiān)管的長效機制。加快成立食品行業(yè)協(xié)會步伐,充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。
6、加強食品安全信息管理和綜合利用。規(guī)范食品安全信息的收集、通報、工作,提高信息的透明度,實現(xiàn)信息資源共享。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月中旬):各鎮(zhèn)(場)、各部門要按照全省食品藥品專項整治工作電視電話會議精神,根據(jù)本工作方案,結(jié)合實際制定具體的行動計劃,并報市食品安全委員會辦公室備案,并要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。
(二)組織實施和督查指導階段(5月下旬至****月下旬):各鎮(zhèn)(場)、各部門要按照方案要求,摸清底數(shù),全面開展整治工作,并對典型案例進行公開曝光。市政府將于****月組織對各鎮(zhèn)(場)、各部門實施情況進行督查。
(三)總結(jié)驗收階段(**2月上旬):各鎮(zhèn)(場)、各部門要對照工作目標,認真做好自我檢查驗收和工作總結(jié),并于**2月**0日前將專項整治情況報市食品安全委員會辦公室,以迎接上級檢查組對我市的工作檢查。
四、工作要求
今年食品專項整治的指導思想、基本原則和工作要求,按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》([**]20號)和省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定的通知》(粵府[2004]**08號)、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專項整治工作實施方案的通知》(粵府辦[2004]70號)、《**市關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作方案》(臺府辦[2004]**42號)執(zhí)行。各鎮(zhèn)(場)要對本轄區(qū)食品安全負總責,農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認真履行職責,公安、監(jiān)察、司法機關(guān)和新聞宣傳單位要積極配合和支持,確保專項整治取得實效。
(一)加強對專項整治的組織領導。
這次食品專項整治工作在市政府統(tǒng)一領導下,由市食品安全委員會辦公室牽頭實施,各鎮(zhèn)(場)、各部門要根據(jù)本工作方案要求,制定具體行動計劃。各鎮(zhèn)(場)和各部門要加強領導、協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門要加強溝通、相互支持、密切配合,因地制宜確定工作重點,明確工作目標和任務。落實各項責任制,務求專項整治取得實效。要加強工作信息的溝通,各鎮(zhèn)(場)、各部門要將有關(guān)工作進展情況及時報送市食品安全委員會辦公室。
(二)建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。
各鎮(zhèn)(場)、各部門要把食品安全列入議事日程,定期召開會議研究食品安全監(jiān)管工作,及時解決食品安全問題。市政府已印發(fā)了食品安全監(jiān)管責任和責任追究制。各鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門要明確第一責任人、直接責任人和有關(guān)責任人的責任,并將責任落實到街道、社區(qū)和村(居)委會,形成全社會齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡。
一、工作目標
牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,通過深入開展建筑安全專項整治工作,進一步強化對危險性較大工程和建筑起重機械的管理,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、規(guī)范安全生產(chǎn)主體行為,及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故,繼續(xù)推進和深化建筑安全生產(chǎn)標準化工作,促進我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程。
(二)整治重點
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實情況
貫徹落實省住建廳《關(guān)于印發(fā)<省進一步加強建設工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見>的通知》(贛建安〔2011〕4號)、《關(guān)于印發(fā)<省建設工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法(試行)>的通知》(贛建安〔2010〕6號)及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》的情況;房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況;在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》(贛建安〔2010〕16號)文件的情況。重點是施工現(xiàn)場建筑起重機械、腳手架、高大支模及深基坑等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
(1)建筑起重機械:建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、檢測、驗收、使用和維修保養(yǎng)等情況;起重機械司機、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(2)腳手架工程:施工現(xiàn)場的各類腳手架特別是高層建筑懸挑腳手架安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設、驗收及使用等情況;腳手架搭設人員持證上崗情況。
(3)深基坑工程:深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等的現(xiàn)場落實情況,各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范要求。
(4)高支模工程:施工現(xiàn)場的高大模板支撐系統(tǒng)安全專項施工方案編制、審核、論證、交底、搭設及驗收情況。
3、安全生產(chǎn)標準化工作開展情況
各縣(市、區(qū))建設主管部門、各施工企業(yè)貫徹落實《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見》(吉市建安字[2011]15號)、《關(guān)于印發(fā)<市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作考核辦法(試行)>的通知》(吉市建安字[2010]22號)的情況;在建工程項目執(zhí)行《市建設工程安全生產(chǎn)文明施工標準化圖集》(JSJ/AB01-2011),創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范工地的情況。
三、時段安排
(一)部署啟動階段:2012年6月上旬之前。各縣(市、區(qū))建設主管部門,各施工、監(jiān)理單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位建筑安全生產(chǎn)的實際,認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對策,制定建筑安全專項整治工作實施方案,并做好相應的部署、落實工作。
(二)自查自糾階段:2012年6月中旬至9月,各縣(市、區(qū))建設主管部門要指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治方案有關(guān)要求,認真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
(三)檢查督導階段:2012年10月至11月上旬。各縣(市、區(qū))建設主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的,要立即監(jiān)督、指導企業(yè)進行整改。
我局將在各縣(市、區(qū))開展整治工作的基礎上,適時對各地建筑安全專項整治工作進行監(jiān)督檢查。
(四)總結(jié)分析階段:2012年11月中旬。各縣(市、區(qū))建設主管部門要對本地建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析,研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議,形成專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作要求
(一)加強領導,精心部署。各縣(市、區(qū))建設主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義,加強組織領導,落實責任,精心安排,認真部署,針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況,制定切實可行的實施方案,明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施,認真組織實施,確保專項整治工作落到實處。
(二)突出重點,嚴格執(zhí)法。要重點抓好危險性較大的分部分項工程安全管理的四個重點環(huán)節(jié):安全專項施工方案的編制與審核、審批;安全專項施工方案的專家論證;認真執(zhí)行批準后的安全專項施工方案,施工、監(jiān)理和建設單位要對方案執(zhí)行情況進行檢查驗收;施工過程的監(jiān)管和監(jiān)測預警,確保危險性較大的分部分項工程處于受控狀態(tài)。要全面應用“省危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“省建筑起重機械備案登記管理信息系統(tǒng)”,對危險性較大工程全過程實施動態(tài)監(jiān)管,對本地建筑起重機械備案進行全面清理,堅決糾正起重機械異地備案現(xiàn)象,對于落實專項整治措施不力,特別是引發(fā)事故的,依法嚴厲查處。
一、整治目標
通過專項整治,建立健全建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,加強建材生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,督促企業(yè)認真履行建材產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任,強化行業(yè)自律。嚴厲打擊以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為,切實維護消費者合法權(quán)益。確保我縣“安居工程”、“新農(nóng)村建設”等建筑工程質(zhì)量,促進我縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
(一)開展預應力混凝土空心板、磚等生產(chǎn)加工企業(yè)全面檢查。
對本轄區(qū)內(nèi)的所有預應力混凝土空心板、磚等建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面整治,檢點為以下四個方面內(nèi)容:一查企業(yè)原輔料進廠把關(guān)。重點檢查企業(yè)加工原輔料進廠是否進行登記,查驗相關(guān)合格證明(鋼筋、水泥等主要原材料必須具備生產(chǎn)許可證、檢驗報告)、主要原料是否建立進廠檢驗制度;二查生產(chǎn)條件。重點檢查企業(yè)是否應當具備相應的檢驗能力和條件,滿足質(zhì)量檢驗要求。企業(yè)是否按標準組織生產(chǎn),是否建立了生產(chǎn)記錄臺帳;三查產(chǎn)品出廠。重點檢查企業(yè)產(chǎn)品是否經(jīng)檢驗合格出廠,產(chǎn)品標識是否符合有關(guān)要求,是否建立銷售臺帳;四查企業(yè)技術(shù)資料。產(chǎn)品標準是否齊全,是否具備合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等。
(二)開展預應力混凝土空心板、磚等產(chǎn)品監(jiān)督抽樣檢查。
1、檢查時間:2015年7月15日——10月30日。
2、抽樣要求:
一是監(jiān)督抽樣一律憑本文件、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督抽樣單實施抽樣,所抽樣品按《省實施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>辦法》第七條執(zhí)行,由受檢單位提供。抽樣人員不得少于2人,抽樣單必須逐項準確清晰填寫,由抽樣單位和被抽樣單位雙方簽字,并加蓋公章。
二是各有關(guān)企業(yè)應積極配合檢查工作,任何單位和個人不得拒絕檢查,對拒絕檢查的將依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)規(guī)定進行查處。
3、檢驗費用
專項監(jiān)督檢查的檢驗費用按《省物價局省財政廳關(guān)于制定我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費標準及有關(guān)問題的通知》有關(guān)標準執(zhí)行,由受檢企業(yè)承擔。
三、實施步驟
專項整治從2015年7月15開始至10月底前完成。分為三個階段:
(一)調(diào)查摸底、制定專項整治方案階段(7月上旬)
質(zhì)計所調(diào)查摸底,提供建材生產(chǎn)企業(yè)名單。結(jié)合全縣建材企業(yè)特點,質(zhì)量監(jiān)督科負責制定建材產(chǎn)品專項整治工作方案,明確目標、任務、重點、步驟和要求。
(二)檢查、抽樣與查處階段(7月中旬至10月底)
稽查分局在質(zhì)計所調(diào)查摸底的基礎上,依法對重點建材產(chǎn)品
的生產(chǎn)企業(yè)和使用單位開展全面檢查,進行集中整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為加大后處理查處力度,嚴厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,徹底取締劣質(zhì)建材的生產(chǎn)窩點。質(zhì)計所根據(jù)本方案要求實施監(jiān)督抽樣,并及時向領導小組辦公室提供監(jiān)督抽樣結(jié)果。
(三)總結(jié)階段(11月上旬)
質(zhì)量監(jiān)督科做好本次專項整治工作總結(jié),通報活動情況和案件查處情況,完善建材產(chǎn)品質(zhì)量檔案。
四、結(jié)果處理
預應力混凝土空心板、磚產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查結(jié)果,由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一公布。縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)專項檢查結(jié)果,對檢查不符合要求的企業(yè),要求企業(yè)立即整改,嚴格復查,對抽檢不合格、產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴重安全隱患的企業(yè),將立即責令停產(chǎn)整頓,并責令企業(yè)限期召回不合格產(chǎn)品。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一領導,加強配合。
根據(jù)市級文件有關(guān)要求,重點建材產(chǎn)品專項整治工作列為本局今年重點工作之一。局成立建材產(chǎn)品專項整治領導小組,稽查分局、質(zhì)量監(jiān)督科、質(zhì)計所負責人為成員。領導小組辦公室設質(zhì)量監(jiān)督科,負責此次專項整治活動的協(xié)調(diào)工作。各部門加強溝通,協(xié)作配合,全面完成專項整治工作的各項任務。
(二)明確責任,狠抓落實。
根據(jù)本局實施方案的要求,各部門依據(jù)各自工作職責,按照
具體實施計劃,明確責任,共同配合,把專項整治工作落到實處。
(三)密切聯(lián)系,加強協(xié)作。
要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商等部門聯(lián)系,加強協(xié)作與配合,加強信息交流,保障工作渠道暢通,共同開展好建材產(chǎn)品專項整治工作。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,加強我縣水域漁業(yè)資源和水生態(tài)環(huán)境保護,嚴厲打擊各種非法捕撈行為,依法查處各類漁業(yè)違法案件,維護良好的捕撈秩序,促進我縣漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治目標
通過開展專項整治行動,基本杜絕非法捕撈、私禁湖場等現(xiàn)象,增強全社會保護漁業(yè)資源的意識,促進漁業(yè)資源環(huán)境修復和漁民增收,確保漁業(yè)生產(chǎn)安全和湖區(qū)社會穩(wěn)定。
三、整治范圍及重點
(一)整治范圍
我縣所轄江江段、資江江段及南洞庭湖水域
(二)整治重點
1、重點打擊電魚、毒魚、炸魚及“迷魂陣”等各類非法捕撈行為和非法捕螺行為;
2、重點查處非法承包、建筑矮圍和強占、私自蓄禁水域行為;
3、重點開展?jié)O船安全檢查,依法取締“三無”船舶。
四、實施步驟
本次專項整治行動從年3月1日開始至年10月31日結(jié)束,分三個階段實施。
(一)宣傳發(fā)動階段(3月1日至3月20日)。結(jié)合春季禁漁工作,召開“禁漁”和整治行動工作會議,制定實施方案;在縣電視臺、陰周刊和政府公眾信息網(wǎng)相關(guān)通告,開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳,營造良好的整治氛圍。
(二)集中整治階段(3月20日至10月20日)。開展大規(guī)模的專項整治行動,對整治水域?qū)嵭腥轿坏难膊椤⒈O(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處非法捕撈行為,維護捕撈秩序,完成整治任務。
(三)總結(jié)驗收階段(10月21日至10月31日)。由縣打擊非法捕撈專項整治行動領導小組辦公室對專項整治工作情況進行檢查驗收。聽取相關(guān)單位和漁民代表對整治工作的意見建議,總結(jié)經(jīng)驗,建立健全長效機制,并將整治工作情況上報岳陽市打擊非法捕撈專項整治領導小組。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。縣政府成立打擊非法捕撈專項整治行動領導小組
(二)深入宣傳,營造氛圍。縣打擊非法捕撈專項整治行動領導小組辦公室和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展形式多樣、生動有效的專項整治宣傳活動,要充分利用新聞媒體和宣傳欄、橫幅等宣傳手段,采取張貼通告、召開會議等形式,大力宣傳漁業(yè)法律法規(guī),宣講此次打擊非法捕撈專項整治行動的重要意義。要及時公布典型案件,對整治行動中查處的非法捕撈案件,通過新聞媒體進行曝光,以案說法,形成高壓態(tài)勢,震懾違法犯罪分子。要建立舉報獎勵機制,設立舉報電話,對群眾舉報的非法捕撈案件要做到舉報一起、查實一起,形成全社會共同關(guān)注、支持和配合專項整治工作的良好氛圍。
(三)整體聯(lián)動,形成合力。領導小組各成員單位要在縣打擊非法捕撈專項整治工作領導小組的領導下,強化責任,分工協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,形成打擊整治合力。特別是對群眾舉報反映強烈的重點、交界水域,要進行大規(guī)模、拉網(wǎng)式的清江、清湖檢查,集中整治,維護好捕撈秩序。漁政部門要全力以赴,派人派船駐守重點水域,加大巡邏檢查的密度和力度,發(fā)現(xiàn)問題及時查處。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則,根據(jù)所屬水域分布,積極配合,全力支持,協(xié)助搞好此次打擊非法捕撈專項整治工作。
一、 指導思想
以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關(guān)農(nóng)資市場專項整治工作精神為指導,以維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心,把確保農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全放在首位,切實加強制度建設,全面加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為,實現(xiàn)“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目標。
二、工作目標
以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保護農(nóng)民利益為總目標,經(jīng)過一段時間的集中專項整治,使我區(qū)農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序有根本好轉(zhuǎn),確保廣大農(nóng)民群眾用上放心安全的農(nóng)資產(chǎn)品。
三、 工作重點
1、 重點品種:主要是種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機配件以及畜牧漁業(yè)用品,用量大、容易出問題的農(nóng)資產(chǎn)品。
2、 重點經(jīng)營者:農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶,無證農(nóng)資經(jīng)營戶,流動銷售人員,制售假劣窩點。
3、 重點市場:種子、農(nóng)藥、肥料和其他農(nóng)用產(chǎn)品等產(chǎn)銷相對集中的市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。
4、重點季節(jié):每年的農(nóng)資產(chǎn)銷旺季。以雜交玉米為切入點,組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質(zhì)量抽查,確保市場供應的種子發(fā)芽率不低于國家標準。要抓好農(nóng)資大案要案的查處工作,發(fā)現(xiàn)重大案件要及時上報。
四、 檢查內(nèi)容
1、種子:主要檢查經(jīng)營單位是否有營業(yè)執(zhí)照,所經(jīng)營的種子是否有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證,標簽是否規(guī)范,包裝是否合格,質(zhì)量是否達到國家標準或標簽標注指標,品種宣傳是否真實,主要農(nóng)作物品種是否通過國家級或者省級審定,市場供應的種子發(fā)芽率要不低于國家標準。
2、農(nóng)藥:(1)整治農(nóng)藥經(jīng)營市場,進行農(nóng)藥經(jīng)營許可證的年檢工作,打擊取締非法農(nóng)藥經(jīng)營戶。(2)對全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶進行逐戶檢查,重點檢查是否非法經(jīng)營殺鼠劑,取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素,殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑,杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑,并依法管理。(3)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查。(4)繼續(xù)深入開展毒鼠強整治工作,嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。
3、化肥:(1)對全區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查并對產(chǎn)品進行取樣檢驗,依法管理,重點查處劣質(zhì)復混肥以及假冒他人產(chǎn)品的行為。(2)對化肥經(jīng)營業(yè)戶進行逐戶檢查,并對其經(jīng)營產(chǎn)品進行取樣檢驗,依法管理。
4、農(nóng)機及零配件:以農(nóng)用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查:無廠名、廠址和合格證的產(chǎn)品;拒不執(zhí)行國家強制標準,偷工減料,使用舊件拼裝的產(chǎn)品;農(nóng)機維修市場,有影響的農(nóng)機市場的農(nóng)機零配件質(zhì)量是否合格。突出檢查維修網(wǎng)點的證照,查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農(nóng)機零配件。
5、畜牧:以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治,確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查:獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的證照是否合格齊全,標簽和說明書標識是否規(guī)范;飼料生產(chǎn)許可證和審查證是否完備;是否經(jīng)銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品;種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監(jiān)督檢查。
6、漁業(yè):以漁業(yè)機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產(chǎn)種苗為主。主要檢查:未按標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品;無廠名、廠址及合格證的產(chǎn)品;生產(chǎn)和經(jīng)營的證件不符合要求的產(chǎn)品;魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。
五、工作措施
1、加強領導,提高認識。開展專項整治工作,是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)民切身利益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的迫切需要,各有關(guān)部門要在區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作領導小組的統(tǒng)一領導下,積極開展全區(qū)農(nóng)資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區(qū)內(nèi)的底子,配合全區(qū)專項整治工作。堅持行政領導負責制,責任到人,務求實效。
2、突出重點,整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農(nóng)資市場專項整治工作方案》提出的各項規(guī)定要求,打假工作重心下移,關(guān)口前移,重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農(nóng)資打假工作。加強源頭管理,嚴把市場準入關(guān),努力使假劣種子、農(nóng)藥和化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到根本遏制。
3、密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。開展專項整治工作,是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求,各有關(guān)單位要密切配合,采取“聯(lián)動、互查、集中會審”的形式,保證全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作順利開展。各有關(guān)部門要積極搞好專項整治,對治理不力,推諉扯皮的單位要通報批評,對國家機關(guān)工作人員參與制假或失職、瀆職的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴重辦。
4、立足當前,著眼長遠,標本兼治。把農(nóng)資市場專項整治作為一項長期工作來抓,綜合運用法律、市場、行政、輿論等手段,積極構(gòu)建農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向和監(jiān)督功能,提高群眾的自我保護能力和農(nóng)資經(jīng)營者的守法意識,動員組織廣大農(nóng)民群眾投身到農(nóng)資專項整治工作中來。加強執(zhí)法隊伍建設,建立健全相關(guān)工作機制,形成執(zhí)法合力,努力加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度。
六、 工作步驟
按照市里的統(tǒng)一部署,全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作分為三個階段:
第一階段(6月下旬-7月中旬)進行動員部署。
為深刻吸取“8.25”火災事故教訓,進一步加強公共場所消防安全管理,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)〈全市人員密集場所消防安全專項整治方案〉的通知》(余消委字〔2018〕10號)和市公安消防支隊《關(guān)于深刻吸取“8.25”黑龍江哈爾濱火災事故教訓切實抓好當前火災防控工作的通知》(余公消發(fā)〔2018〕51號)文件精神,經(jīng)縣政府同意,縣消防安全委員會決定,自即日起至9月30日,在全縣開展公共場所消防安全專項整治行動,特制定方案如下:
一、工作目標
全面貫徹落實應急管理部黃明書記批示指示精神,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,突出“查大風險、除大隱患、防大事故”工作重點,對全縣人員密集場所開展一次全面排查,整改消除火災隱患,落實消防安全責任,建立長效管理機制,全面提升火災防控能力,努力為我縣營造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治范圍和重點
公共場所包括以下五個方面:
重點排查整治以下內(nèi)容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養(yǎng),是否完好有效;
(四)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
(五)電器線路、燃氣管網(wǎng)是否定期維護保養(yǎng)、檢測;
(六)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標準;
(七)具有火災自動報警系統(tǒng)等自動消防設施的場所是否落實人員值班,是否經(jīng)過消防職業(yè)技能培訓并持證上崗;
(八)用電、用火、用氣安全情況;
(九)防火巡查檢查、消防培訓和應急演練情況。
三、職責分工
各地、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,督促所轄行業(yè)、場所落實消防安全主體責任,確保落實崗位、責任到人。結(jié)合我縣實際,現(xiàn)將公共場所消防安全專項整治職責分工如下:
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、工業(yè)園區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際開展人員密集場所消防安全專項整治工作。
旅游部門牽頭負責旅游景區(qū)、景點和星級賓館、酒店的消防安全監(jiān)管;
教體部門牽頭負責中小學校、幼兒園、體育活動場所、培訓機構(gòu)的消防安全監(jiān)管;
民政部門牽頭負責養(yǎng)老院、福利院、老年公寓的消防安全監(jiān)管;
交通運輸部門牽頭負責車站、物流倉儲場所的消防安全監(jiān)管;
商務部門牽頭負責大型商場、超市、集貿(mào)市場的消防安全監(jiān)管;
文化部門牽頭負責文化娛樂場所和文物古建筑的消防安全監(jiān)管;
衛(wèi)生計生部門牽頭負責醫(yī)療衛(wèi)生場所的消防安全監(jiān)管;
安監(jiān)部門牽頭負責易燃易爆單位的消防安全監(jiān)管;
宗教事務部門牽頭負責宗教活動場所的消防安全監(jiān)管;
公安部門負責大型群眾性活動的消防安全監(jiān)管;
消防部門負責對列管重點單位進行一次專項排查整治;
國有資產(chǎn)管理部門、供銷社、中石化等單位對產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的場所進行一次專項排查整治。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。
9月13日前,各地、各部門按照本方案要求,結(jié)合實際研究制定本地區(qū)和本部門工作方案,召開專門會議進行安排部署。
(二)排查整治階段。
9月14日至9月25日,各地、各部門對本地區(qū)、本部門的公共場所開展全面排查整治,確保100%排查到位,逐個登記造冊,建立臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患能夠立即整改的,必須立即整改。對一時難以整改的,要制定整改方案,并明確整改時限、整改單位及責任人。對重大火災隱患單位在建立臺帳的基礎上,要做到責任、資金、措施、時限、應急預案“五落實”,并由當?shù)卣畳炫贫睫k,確保隱患如期整改到位。對存在重大火災隱患又無力整改、無法落實安全保障措施的企業(yè)或單位,堅決責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(三)總結(jié)提高階段。
9月26日至30日,對專項整治工作開展“回頭看”,對已責令“三停”、臨時查封的場所逐一復查。要總結(jié)固化專項整治工作經(jīng)驗,建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,補齊短板,全面提升公共場所消防安全管理水平。
五、工作要求
(一)落實監(jiān)管責任。
各地、各部門要認真落實公共場所消防安全監(jiān)管責任,按照屬地管理和“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責、誰檢查誰負責”的原則,切實履行本地區(qū)、本部門人員密集場所消防安全監(jiān)管職責,切實做好專項整治工作。
(二)加強組織領導。
全縣公安場所消防安全專項整治由縣消防安全委員會牽頭,縣消防安全委員會辦公室負責專項整治日常工作的指導、協(xié)調(diào)和情況匯總工作。各地、各部門要根據(jù)實際,加強組織領導,加強協(xié)調(diào)配合,加強信息溝通,認真履行職能,形成齊抓共管、整體聯(lián)動的良好工作格局。屆時,市消防安全委員會將適時對我縣專項行動開展情況進行專項督查,對工作開展不力的將在全市進行通報。
(三)強化協(xié)作機制。
各地、各部門要加強工作統(tǒng)籌、明確工作責任,掌握公共場所消防安全規(guī)律和工作特點,不斷研究總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要樹立責任意識,做到一級抓一級、一級帶一級的良好局面。要建立消防管理協(xié)作機制,擴大監(jiān)督面,增加檢查量,盡量消除盲區(qū)和死角。要加強信息共享,進行聯(lián)合懲戒,對經(jīng)整改后仍不具備消防安全條件或拒絕整改的場所,有關(guān)行政許可部門要依法吊銷其相應行政許可,依法組織關(guān)閉。各級和有關(guān)部門要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的打擊力度,依法取締無證無照經(jīng)營場所。
(四)按時報送信息。
成立縣學校安全專項整治工作領導小組,組長由縣委教育工委副書記、縣教育局局長擔任,副組長由縣教育局副局長擔任,領導小組辦公室設在縣教育局未保辦,辦公室主任(縣教育局未保辦主任)。
二、專項整治工作重點
1.廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育;2.加強學校安全工作標準化、規(guī)范化、制度化建設;3.繼續(xù)實施中小學校舍安全工程,建立校舍安全信息系統(tǒng);4.加強校內(nèi)外活動安全管理;5.加強學校消防安全和學校化學危險品管理;6.加強校園治安整治,預防學生受侵害事件發(fā)生;7.加強學生交通及校車安全管理工作;8.積極開展夏季防學生溺水工作,防范學生溺水事故;9.加強飲食衛(wèi)生安全管理;10.加強外口子女、留守子女等特殊群體的安全和法制教育與管理;11.深入開展防災減災宣傳教育和應急疏散演練工作。
三、整治工作安排
(一)宣傳發(fā)動階段(3月10日至4月10日):各學校組織開展“綜治宣傳月”、“中小學安全宣傳日”、“學校安全教育周”和5分鐘安全教育等教育活動,強化師生的安全意識。
(二)檢查整改、完善措施階段(4月11日至8月31日):重點組織開展消防安全、交通安全、游泳安全、飲食衛(wèi)生安全、學校化學危險品管理及學校危房檢查,消除各種安全隱患。
(三)檢查驗收階段(9月1日至11月30日):9月1日至9月30日,小學中心校對所屬學校進行檢查驗收,并向縣教育局上報檢查情況;10月10日至11月30日縣教育局對各中小學、幼兒園開展專項整治工作進行檢查驗收。
(四)總結(jié)鞏固階段(12月1日至12月31日):縣教育局對各校檢查驗收情況進行總結(jié),鞏固專項整治工作成果。
四、有關(guān)事項
1.各校應將開展學校安全專項整治活動方案于5月16日前報送縣學校安全專項整治工作領導小組辦公室(縣教育局未保辦)。