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時(shí)間:2022-05-06 15:49:46
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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)處理工作,統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)處理工作規(guī)范,提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱電子數(shù)據(jù)(以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù))是指通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)采集、加工而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù),以及以各種方式接收的外部數(shù)據(jù)。
第三條數(shù)據(jù)處理工作包括:數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)的加工和使用。
第二章電子數(shù)據(jù)采集
第四條數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)承擔(dān)著數(shù)據(jù)的收集、錄入工作,是保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的基礎(chǔ),也是產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的主要源頭。
第五條各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)工作需要,提出擬采集的稅收數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、具體內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息技術(shù)部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)提出的要求制定電子數(shù)據(jù)采集的技術(shù)規(guī)范,包括:數(shù)據(jù)采集格式、方法和步驟等,并定期向業(yè)務(wù)部門(mén)通報(bào)所采集數(shù)據(jù)的指標(biāo)內(nèi)容變化情況,以便業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)采集到的指標(biāo)提出數(shù)據(jù)加工需求。
第六條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)采集工作定崗定責(zé),數(shù)據(jù)采集人員應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),熟練掌握正確的采集和審核方法,嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范采集各類數(shù)據(jù)。
第七條數(shù)據(jù)采集工作主要集中在各應(yīng)用系統(tǒng)的操作環(huán)節(jié),為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入應(yīng)遵循及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性的原則,嚴(yán)格以原始資料為依據(jù),做到數(shù)據(jù)真實(shí)無(wú)誤,并且邏輯相符。
第八條數(shù)據(jù)采集應(yīng)制訂切實(shí)可行的核對(duì)制度,操作人員應(yīng)及時(shí)將錄入的數(shù)據(jù)與原始資料、有關(guān)帳表進(jìn)行核對(duì),對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)處理,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第三章電子數(shù)據(jù)傳輸
第九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)中的數(shù)據(jù)發(fā)送和接收工作,設(shè)置專門(mén)崗位,明確職責(zé)分工,制定相應(yīng)考核制度。
第十條數(shù)據(jù)傳輸工作嚴(yán)格遵照相應(yīng)的操作規(guī)程和時(shí)間要求,不得延誤。由于特殊原因,數(shù)據(jù)發(fā)送方不能按時(shí)完成數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)時(shí),應(yīng)及時(shí)通知數(shù)據(jù)接收方,雙方應(yīng)積極采取措施,恢復(fù)正常傳輸。數(shù)據(jù)傳輸完成,雙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)帳。
第十一條數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成,未經(jīng)批準(zhǔn)不得借助其它公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。使用可移動(dòng)載體進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)模瑐鬏斖戤吅螅仨殢妮d體上完全清除數(shù)據(jù)。
第四章電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、備份和恢復(fù)
第十二條各級(jí)信息技術(shù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份的管理,以保障應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行,保存完整的歷史數(shù)據(jù)。
第十三條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)存儲(chǔ)和備份的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化,以提高系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)處理的效率。
第十四條各類數(shù)據(jù)要向總局、省局兩級(jí)集中,由信息技術(shù)部門(mén)統(tǒng)一集中存儲(chǔ)。
第十五條各級(jí)信息技術(shù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同類型數(shù)據(jù)的更新頻率、數(shù)據(jù)量、重要程度、保存時(shí)間,制定相應(yīng)備份、恢復(fù)策略和操作規(guī)范。
第十六條數(shù)據(jù)備份文件必須存儲(chǔ)在非本機(jī)磁盤(pán)的其它介質(zhì)中,建立登記制度,由專人保管,備份介質(zhì)必須保存在符合條件的環(huán)境中,重要數(shù)據(jù)應(yīng)異地存放。
第十七條數(shù)據(jù)備份文件應(yīng)定期進(jìn)行恢復(fù)測(cè)試,以確保所備份的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地恢復(fù)。
第五章電子數(shù)據(jù)維護(hù)
第十八條數(shù)據(jù)維護(hù)包括對(duì)電子數(shù)據(jù)中錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的修正、不完整數(shù)據(jù)的補(bǔ)充、垃圾數(shù)據(jù)的清理及歷史數(shù)據(jù)的遷移等。
第十九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合各應(yīng)用系統(tǒng)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)維護(hù)工作制度,明確數(shù)據(jù)維護(hù)的權(quán)限、職責(zé),嚴(yán)格按照工作制度進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù),不得擅自修改、刪除。
第二十條數(shù)據(jù)維護(hù)前應(yīng)做好相應(yīng)備份工作,能夠通過(guò)前臺(tái)解決的,由相關(guān)操作人員按照操作規(guī)范維護(hù);需后臺(tái)解決的,由責(zé)任人提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)審核確認(rèn),主管領(lǐng)導(dǎo)同意,并逐級(jí)提交、批準(zhǔn),報(bào)送有數(shù)據(jù)維護(hù)權(quán)限的信息技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審核,并依據(jù)可行性進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。
第二十一條數(shù)據(jù)維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格備案,對(duì)每項(xiàng)數(shù)據(jù)維護(hù)的內(nèi)容、時(shí)間、維護(hù)原因、責(zé)任人等進(jìn)行詳細(xì)記錄,涉及的書(shū)面材料必須登記存檔。
第六章電子數(shù)據(jù)安全管理
第二十二條數(shù)據(jù)安全管理的內(nèi)容包括:數(shù)據(jù)訪問(wèn)的身份驗(yàn)證、權(quán)限管理及數(shù)據(jù)的加密、保密、日志管理、網(wǎng)絡(luò)安全等。
第二十三條各類應(yīng)用系統(tǒng)的使用必須實(shí)行用戶身份驗(yàn)證,操作人員應(yīng)注意自己用戶名和口令的保密,并定期或不定期修改口令。
第二十四條對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理員制度,關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)管理崗位應(yīng)設(shè)兩人或兩人以上。
第二十五條對(duì)數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加密處理。
第二十六條對(duì)各類數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,不得泄露。
第二十七條對(duì)數(shù)據(jù)的各項(xiàng)操作實(shí)行日志管理,嚴(yán)格監(jiān)控操作過(guò)程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題,要及時(shí)處理和上報(bào)。
第二十八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,采取嚴(yán)格措施,做好計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防、檢測(cè)、清除工作,防止各類針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊,保證數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)安全。
第七章電子數(shù)據(jù)加工和使用
第二十九條數(shù)據(jù)加工是指根據(jù)工作需要,用科學(xué)的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、統(tǒng)計(jì)、挖掘,獲得知識(shí)和規(guī)律,為稅收的科學(xué)管理和決策提供依據(jù)和參考。
第三十條數(shù)據(jù)加工包括:數(shù)據(jù)的抽取、集中、歸類、比對(duì)、統(tǒng)計(jì),并以報(bào)表、圖形、文字等形式展現(xiàn)數(shù)據(jù)處理結(jié)果。
第三十一條數(shù)據(jù)加工一般由各級(jí)信息技術(shù)部門(mén)承擔(dān),業(yè)務(wù)部門(mén)有特殊需求時(shí)也可由信息技術(shù)部門(mén)提供數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)部門(mén)自行加工。業(yè)務(wù)部門(mén)提出的數(shù)據(jù)加工需求,由信息技術(shù)部門(mén)就需求的可行性和規(guī)范性進(jìn)行研究,根據(jù)具體情況提出修改和完善的意見(jiàn),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)部門(mén)同意后,由信息技術(shù)部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)加工。
第三十二條數(shù)據(jù)加工分兩個(gè)層次,一個(gè)層次是滿足日常應(yīng)用的數(shù)據(jù)加工工具,供各部門(mén)日常使用,其中總局負(fù)責(zé)組織總局開(kāi)發(fā)部署應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工工具的開(kāi)發(fā)工作;一個(gè)層次是日常工作中積累的新增數(shù)據(jù)加工需求,可以在數(shù)據(jù)加工工具的基礎(chǔ)上自行加工實(shí)現(xiàn),也可按照第三十一條要求提交信息技術(shù)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)加工,條件成熟時(shí)再一并納入數(shù)據(jù)加工工具。
第三十三條加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用授權(quán)管理。信息技術(shù)部門(mén)提供已集中數(shù)據(jù)列表,各單位提出使用數(shù)據(jù)的意見(jiàn),辦公廳(室)匯總并提出數(shù)據(jù)使用授權(quán)的建議,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。信息技術(shù)部門(mén)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)使用授權(quán),進(jìn)行數(shù)據(jù)使用權(quán)限配置。
第三十四條數(shù)據(jù)使用單位和人員必須嚴(yán)格按照授權(quán)使用數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)管理本單位、本人口令,不得越權(quán)使用數(shù)據(jù);不得采取任何方法破壞數(shù)據(jù);對(duì)所使用的數(shù)據(jù)負(fù)有保密責(zé)任;對(duì)外公布數(shù)據(jù)必須經(jīng)辦公廳(室)審核,并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,不得擅自對(duì)外公布數(shù)據(jù)。
第三十五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用,不斷提高稅收管理和決策水平,并減輕基層單位統(tǒng)計(jì)和上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)的工作負(fù)擔(dān)。
第八章考核和責(zé)任追究
第三十六條數(shù)據(jù)處理是稅務(wù)信息化應(yīng)用的重要內(nèi)容,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法所涉及的內(nèi)容制定具體的數(shù)據(jù)處理考核辦法。
第三十七條未按本辦法執(zhí)行并造成損失的依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第九章附則
第三十八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可依照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。
(一)會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制
建立會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制,要明確各個(gè)工作崗位的職責(zé)范圍,切實(shí)做到事事有人管,人人有專責(zé),辦事有要求,工作有檢查。
會(huì)計(jì)電算化后的工作崗位可分為基本會(huì)計(jì)崗位和電算化會(huì)計(jì)崗位。基本會(huì)計(jì)崗位可包括會(huì)計(jì)主管、出納、會(huì)計(jì)核算各崗、稽核、會(huì)計(jì)檔案管理等工作崗位。電算化會(huì)計(jì)崗位包括直接管理、操作、維護(hù)計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)的工作崗位。
電算化會(huì)計(jì)崗位和工作職責(zé)一般可劃分如下:
(1)電算主管。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)的運(yùn)行工作,要求具備會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)知識(shí),以及相關(guān)的會(huì)計(jì)電算化組織管理的經(jīng)驗(yàn)。電算化主管可由會(huì)計(jì)主管兼任,采用中小型計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件的單位,應(yīng)設(shè)立此崗位。
(2)軟件操作。負(fù)責(zé)輸入記賬憑證和原始憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),輸出記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表,和進(jìn)行部分會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作,要求具備會(huì)計(jì)軟件操作知識(shí),達(dá)到會(huì)計(jì)電算化初級(jí)知識(shí)培訓(xùn)的水平;各單位應(yīng)鼓勵(lì)基本會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)人員兼任軟件操作崗位的工作。
(3)審核記賬。負(fù)責(zé)對(duì)輸入計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)(記賬憑證和原始憑證等)進(jìn)行審核,操作會(huì)計(jì)軟件登記機(jī)內(nèi)賬簿,對(duì)打印輸出的賬簿、報(bào)表進(jìn)行確認(rèn);此崗要求具備會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)知識(shí),達(dá)到會(huì)計(jì)電算化初級(jí)知識(shí)培訓(xùn)的水平,可由主管會(huì)計(jì)兼任。
(4)電算維護(hù)。負(fù)責(zé)保證計(jì)算機(jī)硬件、軟件的正常運(yùn)行,管理機(jī)內(nèi)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。此崗要求具備計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)知識(shí),經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)電算化中級(jí)知識(shí)培訓(xùn)。采用大型、小型計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件的單位,應(yīng)設(shè)立此崗位,此崗在大中型企業(yè)中應(yīng)由專職人員擔(dān)任。
(5)電算審查。負(fù)責(zé)監(jiān)督計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)的運(yùn)行,防止利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行舞弊;要求具備會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)知識(shí),達(dá)到會(huì)計(jì)電算化中級(jí)知識(shí)培訓(xùn)的水平,此崗可由會(huì)計(jì)稽核人員兼任;采用大型、小型計(jì)算機(jī)和大型會(huì)計(jì)軟件的單位,可設(shè)立此崗位。
(6)數(shù)據(jù)分析。負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,要求具備計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)知識(shí),達(dá)到會(huì)計(jì)電算化中級(jí)知識(shí)培訓(xùn)的水平;采用大型、小型計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件的單位,可設(shè)立此崗位,由主管會(huì)計(jì)兼任。
實(shí)施會(huì)計(jì)電算化過(guò)程中,各單位可根據(jù)內(nèi)部牽制制度的要求和本單位的工作需要,參照上述對(duì)電算化會(huì)計(jì)崗位的劃分進(jìn)行調(diào)整和設(shè)立必要的工作崗位。基本會(huì)計(jì)崗位和電算化會(huì)計(jì)崗位,可在保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全的前提下交叉設(shè)置,各崗位人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。由本單位人員進(jìn)行會(huì)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)的,還可設(shè)立軟件開(kāi)發(fā)崗位。小型企事業(yè)單位設(shè)立電算化會(huì)計(jì)崗位,應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)上述崗位進(jìn)行適當(dāng)合并。
(二)會(huì)計(jì)電算化操作管理制度
會(huì)計(jì)電算化操作管理制度的主要內(nèi)容包括:
(1)明確規(guī)定上機(jī)操作人員對(duì)會(huì)計(jì)軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限,對(duì)操作密碼要嚴(yán)格管理,指點(diǎn)專人定期更換密碼,杜絕未經(jīng)授權(quán)人員操作會(huì)計(jì)軟件。
(2)預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和記賬憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登入機(jī)內(nèi)賬簿。
(3)操作人員離開(kāi)機(jī)房前,應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)命令退出會(huì)計(jì)軟件。
(4)根據(jù)本單位實(shí)際情況,由專人保存必要的上機(jī)操作記錄,記錄操作人、操作時(shí)間、操作內(nèi)容、故障情況等內(nèi)容。
(三)計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度
計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度的主要內(nèi)容包括:
(1)保證機(jī)房設(shè)備安全和計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行是進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化的前提條件,要經(jīng)常對(duì)有關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng),保持機(jī)房和設(shè)備的整潔,防止意外事故的發(fā)生。
(2)確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件的安全保密,防止對(duì)數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除;對(duì)磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要保存雙備份。
(3)對(duì)正在使用的會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行修改、對(duì)通用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行升級(jí)和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備進(jìn)行更換等工作,要有一定的審批手續(xù);在軟件修改、升級(jí)和硬件更換過(guò)程中,要保證實(shí)際會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)和安全,并由有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。
(4)健全計(jì)算機(jī)硬件和軟件出現(xiàn)故障時(shí)進(jìn)行排除的管理措施,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性。
(5)健全必要的防治計(jì)算機(jī)病毒的措施。
(四)電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度
電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度的主要內(nèi)容包括:
(1)電算化會(huì)計(jì)檔案,包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及其他磁性介質(zhì)或光盤(pán)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的書(shū)面等形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù);會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是指記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表(包括報(bào)表格式和計(jì)算公式)等數(shù)據(jù)。
(2)電算化會(huì)計(jì)檔案管理是重要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,要嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定的要求對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理,由專人負(fù)責(zé)。
(3)對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要會(huì)計(jì)檔案應(yīng)準(zhǔn)備雙份,存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 水環(huán)境監(jiān)測(cè);數(shù)據(jù)管理;現(xiàn)狀;問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào) X131 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)052-0191-01
1 我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1 我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀
我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作始于20世紀(jì)70年代,經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展,水環(huán)境監(jiān)測(cè)從每年對(duì)河流的手工采樣監(jiān)測(cè),主要滿足年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)的編寫(xiě),發(fā)展到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的每天24 h對(duì)河流水體的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè),可水環(huán)境質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)和預(yù)警,可對(duì)水環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,基本滿足了環(huán)境管理的需要。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)從單一的地方監(jiān)測(cè)網(wǎng),發(fā)展到至今包括國(guó)控網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)、市控網(wǎng)、區(qū)縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)等各種功能的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),由于水污染的區(qū)域化趨勢(shì),區(qū)域性監(jiān)測(cè)網(wǎng)發(fā)展較快,如長(zhǎng)江、黃河、珠江、淮河、太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng),由國(guó)家流域地表水質(zhì)周報(bào)、月報(bào),向區(qū)域性的污染防治與控制發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,早在20世紀(jì)80年代,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站就開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理工作,了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)軟盤(pán)傳輸系統(tǒng),走出了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、規(guī)范化管理、系統(tǒng)化管理的重要一步。
1.2 水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸存在的問(wèn)題
近幾年來(lái),盡管通過(guò)開(kāi)展河流水質(zhì)周報(bào),促進(jìn)了水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸和信息,但水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理和制度仍不完善,在數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)效性、信息的主動(dòng)性、環(huán)境信息量等很多方面還有待改進(jìn),主要存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)缺乏對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期和有效的技術(shù)。管理規(guī)劃盡管在早期已實(shí)行了水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的軟盤(pán)傳輸,為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的統(tǒng)一打下了基礎(chǔ),但由于沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃,至今沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。目前,全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中存在多套環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸軟件,而各個(gè)軟件則以環(huán)境監(jiān)測(cè)要素為單位,各自立網(wǎng)、各為系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸管理。在這種形勢(shì)下,整合各類資源,構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)已變得非常必要。
2)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)各自獨(dú)立。污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)沒(méi)能有機(jī)地結(jié)合,制約了監(jiān)測(cè)信息的綜合利用。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的解釋,需要污染源數(shù)據(jù)支撐,由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),制約了對(duì)環(huán)境質(zhì)量的綜合分析,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)所隱含的信息沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和利用。
3)沒(méi)有形成數(shù)據(jù)共享。目前我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是以部門(mén)管理為主,水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)受上下級(jí)部門(mén)間、不同部門(mén)間、環(huán)保系統(tǒng)與其他系統(tǒng)間的管理制約,沒(méi)能做到數(shù)據(jù)共享,制約了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸及利用。
2 建立完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸管理制度
隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展,水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)越來(lái)越多,數(shù)據(jù)系統(tǒng)越來(lái)越龐大,同時(shí)隨著電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的發(fā)展,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的傳輸已不存在技術(shù)上的問(wèn)題,采用任何方式都可以達(dá)到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快速有效的傳送,但關(guān)鍵是如何對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,逐步提高數(shù)據(jù)的共享水平,而建立完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸管理制度是關(guān)鍵。
2.1 研究適合我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理模式
由國(guó)家組織進(jìn)行全國(guó)、區(qū)域、城市的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理規(guī)劃,整合目前各個(gè)部門(mén)和系統(tǒng)獨(dú)立使用的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理和信息管理系統(tǒng),建立環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)和完善環(huán)境信息的共享化管理。
2.2 建立全國(guó)統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)
建立全國(guó)統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái),所有水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以按監(jiān)測(cè)周期及時(shí)上報(bào),在全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行數(shù)據(jù)共享,可參照氣象部門(mén)的氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)管理模式,所有水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及與水環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)實(shí)行實(shí)時(shí)更新。通過(guò)從水環(huán)境監(jiān)測(cè)共享數(shù)據(jù)網(wǎng),可及時(shí)獲取水環(huán)境質(zhì)量與污染源的信息,從平面到空間分析環(huán)境質(zhì)量的變化,以為改善水環(huán)境信息技術(shù)和表征形式提供基礎(chǔ)。
2.3 制定完整的工作程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
程序文件是支撐監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的組成部分,也是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行的必要條件、重要依據(jù)和保證工作質(zhì)量的主要措施。制定完整的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸工作程序文件包括水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)涉及的全部工作內(nèi)容,其中工作流程是它的核心內(nèi)容,需要十分明確地規(guī)定出開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是將程序文件的實(shí)施過(guò)程進(jìn)一步明確和具體化,用一個(gè)、兩個(gè)或多個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)來(lái)完成程序文件提出的工作內(nèi)容。另外,作業(yè)指導(dǎo)書(shū)還要列出開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)募?xì)節(jié)和步驟,使用者只需照章實(shí)施,從而使此項(xiàng)工作的每一項(xiàng)內(nèi)容的操作均在可控制范圍之內(nèi)。
2.4 建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸考核制度
盡管程序文件全面覆蓋了數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)定的內(nèi)容,對(duì)每一環(huán)節(jié)都提出了具體的要求,但是對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作按任務(wù)書(shū)要求完成得好壞的考核,對(duì)各種工作程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和表格規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況的檢查,對(duì)工作人員履行職責(zé)結(jié)果的評(píng)定,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)存在的問(wèn)題的解決等,均需要有相應(yīng)的制度來(lái)保障,因此還必須建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸考核制度。另外,造就一支高素質(zhì)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是建設(shè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的人員保證,而監(jiān)測(cè)人員的操作水平、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的熟悉程度、捕獲監(jiān)測(cè)信息的能力是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,所以,還要注重人才在考核制度中的應(yīng)用。
3 總結(jié)
建立完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸管理制度,可實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息資源的充分共享、業(yè)務(wù)緊密互動(dòng),能有效提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸及利用,對(duì)促進(jìn)我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量管理水平的提高及污染控制具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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1 引言
信息化技術(shù)當(dāng)前已經(jīng)深入應(yīng)用到了醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容中,建立了醫(yī)院整體管理運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng),對(duì)提高醫(yī)院的管理效率和管理質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。而信息安全管理,也在當(dāng)前醫(yī)院日常管理內(nèi)容中占據(jù)了更為重要的位置,同時(shí)醫(yī)院信息安全管理的內(nèi)容相較于傳統(tǒng),也變得更加的豐富,醫(yī)院信息安全管理的內(nèi)容包括醫(yī)院的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、備份信息記錄安全、計(jì)算機(jī)設(shè)備病毒防治、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)平臺(tái)安全等諸多內(nèi)容,對(duì)醫(yī)院的信息安全提出了更高的要求。醫(yī)院應(yīng)該全面清晰的認(rèn)清當(dāng)前信息安全的發(fā)展形勢(shì),做好相應(yīng)的信息安全防治措施。
2 醫(yī)院信息安全面臨的主要挑戰(zhàn)
具體來(lái)講,在當(dāng)前醫(yī)院的發(fā)展過(guò)程中,醫(yī)院所面臨的信息安全挑戰(zhàn)主要來(lái)自于幾個(gè)方面。
2.1 醫(yī)院信息安全的管理責(zé)任不夠明確
正如上文所述,在信息化技術(shù)得到全面普及應(yīng)用的背景下,醫(yī)院的信息安全管理內(nèi)容也越來(lái)越豐富,對(duì)醫(yī)院的信息安全管理工作提出了極高的要求。
當(dāng)前階段,醫(yī)院信息安全管理工作已經(jīng)成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性管理內(nèi)容,而潛藏的醫(yī)院信息安全隱患則包括醫(yī)院信息設(shè)備的采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的采購(gòu)、醫(yī)院內(nèi)部崗位信息的流通、醫(yī)院信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)應(yīng)用、醫(yī)院的安全信息管理策略以及醫(yī)院的信息管理安全人員等諸多方面,過(guò)多的醫(yī)院信息安全管理內(nèi)容很容易造成醫(yī)院自身信息安全管理資源的配置不夠優(yōu)化,同時(shí)對(duì)于醫(yī)院信息安全管理監(jiān)督的執(zhí)行也造成了很大影響,出現(xiàn)醫(yī)院信息安全管理責(zé)任不夠明確的現(xiàn)象。
在這種紛繁復(fù)雜的情況下,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的信息安全管理內(nèi)容的全面分析,制定相應(yīng)的醫(yī)院信息安全管理規(guī)則,確定具體的醫(yī)院信息安全管理責(zé)任制度,已經(jīng)成為醫(yī)院信息安全管理發(fā)展過(guò)程中的必然措施。
2.2 醫(yī)院信息管理系統(tǒng)面臨著諸多危害
在全面應(yīng)用了信息化技術(shù),并建立了相應(yīng)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)以后,醫(yī)院不僅需要面臨來(lái)自內(nèi)部的信息安全管理風(fēng)險(xiǎn),還需要面臨更加迫切的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的安全隱患。
具體來(lái)講,當(dāng)前計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊以及系統(tǒng)漏洞現(xiàn)象等等,都是當(dāng)前醫(yī)院信息管理系統(tǒng)在使用的過(guò)程中面臨的來(lái)自外界的主要危害類型,計(jì)算機(jī)病毒會(huì)造成醫(yī)院信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰、系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象,而黑客攻擊甚至可以在不知不覺(jué)中盜取醫(yī)院的管理信息、用戶信息以及科研信息,造成醫(yī)院信息安全管理中的重要經(jīng)濟(jì)損失,醫(yī)院信息管理系統(tǒng)漏洞現(xiàn)象也有可能被人故意利用,造成醫(yī)院信息安全隱患現(xiàn)象,對(duì)醫(yī)院的信息安全發(fā)展造成非常不利的影響。
2.3 醫(yī)院信息數(shù)據(jù)管理仍然存在著漏洞
當(dāng)前階段醫(yī)院信息數(shù)據(jù)管理工作也仍然存在著一定的漏洞,這種漏洞主要體現(xiàn)在信息數(shù)據(jù)管理工作中數(shù)據(jù)處理工作的不可逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象上。
具體來(lái)講,醫(yī)院在信息數(shù)據(jù)管理的過(guò)程中極有可能出現(xiàn)種種失誤現(xiàn)象,例如數(shù)據(jù)刪除失誤、數(shù)據(jù)修改失誤、數(shù)據(jù)應(yīng)用錯(cuò)誤現(xiàn)象,嚴(yán)重的數(shù)據(jù)刪除失誤甚至有可能造成醫(yī)院信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)崩潰現(xiàn)象,對(duì)醫(yī)院的信息安全管理造成極大的安全隱患,而同時(shí)醫(yī)院在安全產(chǎn)品的選擇上也存在著無(wú)法有效的聯(lián)動(dòng)現(xiàn)象,造成醫(yī)院無(wú)法有效的充分發(fā)揮醫(yī)院信息安全設(shè)備的防護(hù)治理功能,醫(yī)院整體的信息安全系統(tǒng)無(wú)法形成具有層次性、系統(tǒng)性以及規(guī)范性的保護(hù)系統(tǒng),對(duì)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)安全管理的發(fā)展也造成了一定的影響。
3 醫(yī)院信息安全采取的主要措施
針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院在信息安全發(fā)展過(guò)程中面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)現(xiàn)象,本文建議醫(yī)院應(yīng)該在信息安全的發(fā)展過(guò)程中采取幾項(xiàng)措施,可以有效地達(dá)到提升醫(yī)院信息安全管理質(zhì)量的目的。
3.1 進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院信息安全管理機(jī)制
醫(yī)院在進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院信息安全管理機(jī)制的過(guò)程中,應(yīng)該全面的加強(qiáng)醫(yī)院信息安全管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍的建設(shè),同時(shí)建立醫(yī)院信息安全管理制度以及醫(yī)院信息安全責(zé)任制度,針對(duì)醫(yī)院信息管理工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性、規(guī)范性以及權(quán)責(zé)制的管理。
在安全機(jī)構(gòu)和安全隊(duì)伍的建設(shè)上,醫(yī)院必須加強(qiáng)對(duì)信息安全管理意識(shí)的宣傳,明確醫(yī)院信息安全管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任,建立相應(yīng)的醫(yī)院信息安全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制;而在醫(yī)院信息安全管理制度的優(yōu)化上,醫(yī)院必須針對(duì)醫(yī)院面臨的信息安全管理內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的優(yōu)化,針對(duì)醫(yī)院信息安全管理的范圍、信息安全管理規(guī)程、人員管理制度、設(shè)備維護(hù)制度、安全保密協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控制度、安全隱患排除制度等等進(jìn)行明確的優(yōu)化,保證醫(yī)院信息安全管理機(jī)制能夠全面的覆蓋醫(yī)院信息安全管理的諸多內(nèi)容。
3.2 進(jìn)一步規(guī)劃醫(yī)院信息安全管理流程
醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)劃醫(yī)院信息安全管理流程的目的主要是針對(duì)醫(yī)院信息安全管理機(jī)制進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)定,醫(yī)院應(yīng)該在醫(yī)院信息安全權(quán)限管理以及醫(yī)院信息安全管理規(guī)程上尤其進(jìn)行優(yōu)化,達(dá)到確實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院信息安全管理細(xì)節(jié)建設(shè)的目的。
以醫(yī)院信息安全權(quán)限管理為例,醫(yī)院可以在外來(lái)用戶的訪問(wèn)權(quán)限、內(nèi)部用戶的密碼登錄以及內(nèi)部用戶的權(quán)限等級(jí)上進(jìn)行細(xì)致的劃分,同時(shí)對(duì)用戶在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)內(nèi)部的瀏覽內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)外來(lái)用戶進(jìn)行IP清查以及MAC地址綁定,有效的提高醫(yī)院信息安全管理的細(xì)節(jié)掌控。
3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院信息安全防護(hù)技術(shù)
醫(yī)院在信息安全管理工作中,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息冗余技術(shù)、數(shù)據(jù)中心檢測(cè)技術(shù)、信息安全防治技術(shù)、系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)等相應(yīng)信息安全技術(shù)的應(yīng)用,保證醫(yī)院自身系統(tǒng)在使用的過(guò)程中不會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)刪除失誤而造成系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象,提高醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性以及可優(yōu)化性,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心的備份記錄,保證醫(yī)院信息安全防護(hù)技術(shù)能夠充分的提升醫(yī)院信息安全管理的質(zhì)量。
4 結(jié)束語(yǔ)
本文以醫(yī)院為例,具體分析醫(yī)院在信息安全管理工作面臨的問(wèn)題現(xiàn)象和采取的發(fā)展措施,進(jìn)而對(duì)醫(yī)療行業(yè)的信息安全發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了分析和闡述。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;會(huì)計(jì);電算化
1 加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)電算化建設(shè)的意義
醫(yī)院會(huì)計(jì)電算化,是醫(yī)院管理現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要,是現(xiàn)代醫(yī)院的必然產(chǎn)物。通過(guò)實(shí)踐證明,會(huì)計(jì)電算化在醫(yī)院財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和管理工作中發(fā)揮出了重要作用。其明顯的作用如下:
①減輕醫(yī)院財(cái)會(huì)人員勞動(dòng)強(qiáng)度,提高財(cái)會(huì)工作效率。 ②財(cái)務(wù)工作技術(shù)含量增加,財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)、操作技能提高。③查詢方便快捷,信息準(zhǔn)確性提高。④擴(kuò)大了醫(yī)院財(cái)務(wù)信息量,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)分析、管理能力。
2 醫(yī)院會(huì)計(jì)電算化建設(shè)的措施
①醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員要轉(zhuǎn)變觀念。領(lǐng)導(dǎo)支持、財(cái)會(huì)人員積極參與,是順利實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的根本保證。首先,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)電算化是現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)的必然需要,是加強(qiáng)醫(yī)院管理的現(xiàn)代化手段。其次,財(cái)會(huì)人員要積極轉(zhuǎn)變觀念。在醫(yī)院高速發(fā)展的時(shí)代,會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展促進(jìn)了醫(yī)院會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新,由事后分析轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲荒苤还淌赜谟泿ぁ⑺銕ぃ獮獒t(yī)院管理層提供各種信息。
②采取多種形式培養(yǎng)多層次人才。目前,雖然許多會(huì)計(jì)人員已接受了計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn),但與實(shí)際應(yīng)用還有較大的距離,尤其是復(fù)合型人才欠缺,既懂得醫(yī)院會(huì)計(jì)又熟悉計(jì)算機(jī)的人員相當(dāng)少,這勢(shì)必會(huì)影響醫(yī)院會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)程。因此,應(yīng)采取多種形式,大力培養(yǎng)多層次人才。一是引進(jìn)院校專業(yè)學(xué)生,充實(shí)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,二是積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。首先,采用脫產(chǎn)教育形式,對(duì)在醫(yī)院主要會(huì)計(jì)電算化工作崗位上的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行脫產(chǎn)的、較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn),使其系統(tǒng)地掌握計(jì)算機(jī)知識(shí),成為電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用維護(hù)和管理人員。其次,采用短期培訓(xùn)形式,對(duì)目前所有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行短期會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn),使他們掌握會(huì)計(jì)電算化的有關(guān)知識(shí),成為系統(tǒng)的操作員。再次,對(duì)于會(huì)計(jì)人員,無(wú)論其電算化水平高低,每年都應(yīng)該接受一定時(shí)間的電算化新知識(shí)培訓(xùn),以適應(yīng)日新月異的信息技術(shù)的發(fā)展。
③建立健全會(huì)計(jì)電算化管理制度。會(huì)計(jì)電算化對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算、管理方法等產(chǎn)生了一系列的影響,必須建立健全相應(yīng)的管理制度,確保會(huì)計(jì)電算化的正常運(yùn)作。這個(gè)管理制度體系一般包括:內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,如設(shè)置會(huì)計(jì)主管、微機(jī)操作、審核記賬、系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)分析等崗位,形成相互稽核、相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制;人員管理制度,主要是對(duì)會(huì)計(jì)電算化人員的任職資格進(jìn)行規(guī)劃并劃分職責(zé);操作管理制度,主要包括操作規(guī)程、操作權(quán)限、操作記錄及內(nèi)部制度;數(shù)據(jù)管理制度,主要包括數(shù)據(jù)輸入輸出的管理、備份數(shù)據(jù)的管理、存檔數(shù)據(jù)的管理和保密規(guī)程;系統(tǒng)維護(hù)制度,主要包括系統(tǒng)維護(hù)任務(wù)、系統(tǒng)軟件硬件的維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)權(quán)限的規(guī)定、機(jī)房管理制度和軟件修改的手續(xù);崗位責(zé)任制度,主要是明確規(guī)定各崗位的職責(zé)、任務(wù)等。
3完善電算化管理系統(tǒng)
醫(yī)院電算化管理系統(tǒng)一般由藥品管理系統(tǒng),收費(fèi)管理系統(tǒng),財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等組成。
①藥品管理系統(tǒng)。對(duì)病區(qū)藥房藥品管理,藥品申領(lǐng)、藥庫(kù)領(lǐng)用、其他入庫(kù)、藥庫(kù)退藥、出庫(kù)處理和盤(pán)點(diǎn)管理。接收病區(qū)傳來(lái)的藥品醫(yī)囑、并進(jìn)行擺藥管理(生成擺藥單,支持按日期、科室、發(fā)藥類型等多種擺藥方式),藥品費(fèi)用信息自動(dòng)傳送到住院結(jié)算系統(tǒng),自動(dòng)扣除住院押金等。提供住院發(fā)藥、手術(shù)發(fā)藥和醫(yī)囑沖減操作。系統(tǒng)由以下操作組成:住院發(fā)藥操作;藥品申領(lǐng)操作;藥庫(kù)領(lǐng)用明細(xì)操作;藥庫(kù)領(lǐng)用明細(xì)操作;藥品盤(pán)點(diǎn)操作;高低儲(chǔ)藥品設(shè)定。藥品查詢系統(tǒng)可使醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)及管理者就可以在第一時(shí)間對(duì)醫(yī)院的藥品銷(xiāo)售及庫(kù)存情況進(jìn)行掌握,加強(qiáng)藥品的管理。
②收費(fèi)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)支持權(quán)限設(shè)置,按照工作和職權(quán)分配系統(tǒng)權(quán)限的資源,使整個(gè)組織的管理和職務(wù)授權(quán)更加清晰完整。支持一卡通功能,病人只需持一張磁卡即可完成掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)整個(gè)流程操作。支持正規(guī)發(fā)票打印、收費(fèi)憑證打印和清單打印功能,各種報(bào)表可自定義支持醫(yī)生開(kāi)處方,電子處方打印功能醫(yī)生、科室業(yè)績(jī)報(bào)表查詢、統(tǒng)計(jì)、打印,為每月對(duì)醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)考核提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)客戶顯示屏功能,讓病人明明白白就醫(yī),收費(fèi)時(shí)語(yǔ)音自動(dòng)報(bào)價(jià)功能。 院長(zhǎng)查詢統(tǒng)計(jì)功能,讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地通過(guò)本系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握醫(yī)院業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài),各科室業(yè)績(jī)情況。財(cái)務(wù)查詢功能,各種財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能,如日?qǐng)?bào)表,月報(bào)表,各科室收入報(bào)表等,都可以通過(guò)本系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。收費(fèi)優(yōu)惠折扣自由設(shè)置,滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)操作需要。暢銷(xiāo)藥品統(tǒng)計(jì)功能,系統(tǒng)根據(jù)藥房發(fā)藥情況統(tǒng)計(jì)最暢銷(xiāo)藥品,進(jìn)藥購(gòu)藥做到心中有數(shù)。
③財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。它主要依據(jù)當(dāng)前醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度設(shè)立,包括門(mén)診掛號(hào)系統(tǒng)、門(mén)診劃價(jià)收費(fèi)系統(tǒng)、住院劃價(jià)收費(fèi)系統(tǒng)、門(mén)診與住院收費(fèi)系統(tǒng)、門(mén)診藥房系統(tǒng)、住院藥房系統(tǒng)、門(mén)診與住院藥房系統(tǒng)、藥品庫(kù)房管理系統(tǒng)、院長(zhǎng)綜合查詢系統(tǒng)、參數(shù)與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、門(mén)診醫(yī)生工作站、住院醫(yī)生工作站、藥品管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng) 、物資管理系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)等等。
總之,通過(guò)醫(yī)院管理思想的轉(zhuǎn)變、管理制度的規(guī)范化及管理技術(shù)的專業(yè)化,可以促進(jìn)醫(yī)院管理的健康運(yùn)行,促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:自身建設(shè);提質(zhì)增效;搞好服務(wù);
中圖分類號(hào):F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2014)-04-00271-01
我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn),各種醫(yī)療保險(xiǎn)政策正在融合,覆蓋的范圍正在不斷擴(kuò)大,這對(duì)我們醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)提出了新的要求,如何做好醫(yī)保經(jīng)辦工作?這一課題需要我們不斷地研究和探索。
一、從主管部門(mén)到各級(jí)經(jīng)辦單位都應(yīng)重視、采取具體措施是做好醫(yī)保工作的關(guān)鍵。
(一)高度認(rèn)識(shí),具體要求。做好參保人的醫(yī)保工作,醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不僅需要在人員、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)上給予足夠的重視,而且需要明確“醫(yī)保工作無(wú)小事”,要做到思想統(tǒng)一,要求明確,認(rèn)識(shí)到位,信心堅(jiān)定。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,各級(jí)管理單位要逐級(jí)落實(shí),認(rèn)真做好分管科室的各項(xiàng)工作安排,積極統(tǒng)籌各科室間的職責(zé)往來(lái)。要確保做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任落實(shí)到位,監(jiān)督管理到位,確實(shí)做到工作有人抓,業(yè)務(wù)有人干,各負(fù)其責(zé),各盡其職,為醫(yī)保工作的順利開(kāi)展提供可靠保障。
(二)研究政策,制定措施。做好醫(yī)保工作關(guān)鍵在于制定科學(xué)合理的政策機(jī)制,關(guān)鍵在于實(shí)施高效的適用措施。這就需要分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)保政策,建立新的管理機(jī)制,認(rèn)真研究醫(yī)保政策調(diào)整內(nèi)容,精心組織實(shí)施,認(rèn)真規(guī)劃工作布局,大膽探索和創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,采取新的管理措施,落實(shí)醫(yī)保政策的分析和傳達(dá),監(jiān)督檢查各科室的醫(yī)保工作情況,保證新制度的平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)要總結(jié)本地實(shí)際,借鑒和參照周邊同行的做法,按照讓參保人得到實(shí)惠的原則,制定出臺(tái)具體操作性和可行性的參保實(shí)施方案,形成惠及服務(wù)轄區(qū)參保人的醫(yī)保體系。
二、制定健全制度,監(jiān)管規(guī)范是做好醫(yī)保工作的保障。
(一)健全基金管理制度。抓住收、管、支3個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)一步完善醫(yī)保基金管理制度。在收入環(huán)節(jié),要做到參保人員應(yīng)繳費(fèi)用和政府補(bǔ)貼要應(yīng)收盡收,充分利用現(xiàn)有的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層聯(lián)絡(luò)人員盡可能不過(guò)手現(xiàn)金;在管理環(huán)節(jié),醫(yī)保基金無(wú)論從哪個(gè)渠道征繳和劃撥,都要納入社會(huì)保障基金統(tǒng)一賬戶管理,并單獨(dú)列支,重點(diǎn)監(jiān)控,問(wèn)題稽查相結(jié)合的機(jī)制,減少不合理支出;同時(shí)做好說(shuō)明解釋工作,以得到居民和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的理解和支持。
(二)規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。在“兩定”管理中,實(shí)行制度管理、協(xié)議管理、跟蹤管理。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院和藥店通過(guò)簽訂協(xié)議進(jìn)行定點(diǎn)管理,規(guī)定醫(yī)院應(yīng)該達(dá)到的服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)滿足的條件。醫(yī)審、醫(yī)管科人員應(yīng)采取定期查房、查院,包片包院方式,實(shí)行全程跟蹤服務(wù)管理,市內(nèi)查房一周不少于二次,市外一周不少于一次,加大了就醫(yī)前臺(tái)的事前監(jiān)督,通過(guò)查房查院,防止了資金的流失,堵塞醫(yī)保基金支出漏洞。
(三)強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)保數(shù)據(jù)管理,深入研究和開(kāi)發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理軟件程序,做好醫(yī)保卡密碼設(shè)置的研究工作;進(jìn)行加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作,參照職工醫(yī)保制度設(shè)置,進(jìn)一步補(bǔ)充居民特有的分類指標(biāo),并要進(jìn)行單獨(dú)分析。通過(guò)分析,尋找規(guī)律,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,完善政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)信息科統(tǒng)計(jì)的信息及時(shí)分析的結(jié)論,應(yīng)與財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)共享。
(四)優(yōu)化醫(yī)保申請(qǐng)管理流程。要制定簡(jiǎn)便易行的居民經(jīng)辦服務(wù)辦法,方便居民登記、參保、繳費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作程序,建立完善各項(xiàng)工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。另外在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié),最好制定一個(gè)簡(jiǎn)易好懂的公式,讓居民自己就能算出個(gè)人自付多少和醫(yī)保統(tǒng)籌支付多少了。
(五)強(qiáng)化基金安全做到專款專用。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息合作,建立就醫(yī)費(fèi)用網(wǎng)上結(jié)算,醫(yī)保基金網(wǎng)上支付的通道,并為每個(gè)參保人辦理專用的醫(yī)保卡,方便參保人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡看病,既減少現(xiàn)金流量,提高報(bào)銷(xiāo)效率,又便于醫(yī)保基金的管理;另醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要與銀行加強(qiáng)協(xié)作溝通,為安全起見(jiàn),為每一位參保人辦理醫(yī)保專用存折(或銀行卡),報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用直接計(jì)入醫(yī)保存折,方便參保人支取的同時(shí),也加強(qiáng)了對(duì)資金的管理。
三、強(qiáng)化業(yè)務(wù),注重效率是做好醫(yī)保工作的前提。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化;管理;授權(quán)控制
會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的應(yīng)用,將廣大財(cái)會(huì)人員從繁重的手工操作中解放出來(lái),論文有時(shí)間和精力參與企業(yè)的管理與決策,為企業(yè)管理當(dāng)局、投資者與債權(quán)人提供較為準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息。財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》指出:“開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的單位應(yīng)根據(jù)工作需要,建立健全包括會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)電算化操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度的會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度。”然而,在現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)電算化管理中,還存在著制度不完善,管理不嚴(yán)格,操作不規(guī)范等問(wèn)題,如何加強(qiáng)其管理,結(jié)合我國(guó)企、事業(yè)的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為在會(huì)計(jì)電算化條件下,應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。
一、完善計(jì)算機(jī)操作與維護(hù)管理制度,嚴(yán)格授權(quán)控制
隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用,管理部門(mén)對(duì)由計(jì)算機(jī)處理的各種數(shù)據(jù)、報(bào)表等會(huì)計(jì)信息的依賴程度越來(lái)越大,這些會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生只有在嚴(yán)格的控制下,才能預(yù)防或減少使用計(jì)算機(jī)犯罪的可能性,保證其可靠性和準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)部門(mén)必須針對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的特點(diǎn),制定用于會(huì)計(jì)工作的計(jì)算機(jī)硬件和軟件有關(guān)的操作管理制度和系統(tǒng)維護(hù)管理制度。
1.規(guī)范操作程序,合理運(yùn)用和維護(hù)
實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后,會(huì)計(jì)人員必須操作計(jì)算機(jī)才能進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作,畢業(yè)論文如果操作不正確會(huì)造成系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的破壞或丟失,影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此,為了保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行,完成預(yù)定任務(wù),保證系統(tǒng)內(nèi)各種資源信息的安全與完整,應(yīng)制定嚴(yán)密的計(jì)算機(jī)操作管理制度,包括會(huì)計(jì)軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限,操作密碼的嚴(yán)格管理,預(yù)防會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登入機(jī)內(nèi)賬簿,保存上機(jī)操作記錄,計(jì)算機(jī)病毒的防范措施等制度。與此同時(shí),加強(qiáng)日常使用管理,防止各種非法人員上機(jī)操作,為計(jì)算機(jī)設(shè)備創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境,保護(hù)機(jī)內(nèi)程序和數(shù)據(jù)的安全。
系統(tǒng)維護(hù)管理包括硬件維護(hù)與軟件維護(hù)兩部分。硬件維護(hù)主要是在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)硬件故障時(shí),及時(shí)進(jìn)行故障分析,并作檢查記錄,在設(shè)備更新、擴(kuò)充、修復(fù)后,由系統(tǒng)維護(hù)人員安裝和調(diào)試。建議在硬件維護(hù)工作中,一般故障由本單位電算化維護(hù)人員負(fù)責(zé),較大的故障應(yīng)及時(shí)與硬件生產(chǎn)或銷(xiāo)售商聯(lián)系解決。系統(tǒng)軟件維護(hù)主要是檢查系統(tǒng)文件的完整性以及系統(tǒng)文件是否被非法刪除和修改,以保證系統(tǒng)軟件的正常運(yùn)行。軟件維護(hù)主要包括正確性維護(hù)、適應(yīng)性維護(hù)、完善性維護(hù)三種。正確性維護(hù)是指診斷和改正錯(cuò)誤的過(guò)程;適應(yīng)性維護(hù)是指單位的會(huì)計(jì)工作發(fā)生變化時(shí),為適應(yīng)新情況而進(jìn)行的修改活動(dòng);完善性維護(hù)是為了改善已有功能的需要而進(jìn)行的軟件修改活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)軟件的防錯(cuò)、糾錯(cuò)、提示、預(yù)警等功能,預(yù)先設(shè)置非法對(duì)應(yīng)科目、憑證必有必?zé)o科目、計(jì)劃定額指標(biāo)等,使企業(yè)會(huì)計(jì)處理的所有步驟都必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)程序的檢驗(yàn),如出現(xiàn)錯(cuò)誤不進(jìn)行糾正,則系統(tǒng)會(huì)拒絕進(jìn)行下一步驟的操作,對(duì)偏離計(jì)劃定額的情況,應(yīng)予以警示,從而防止錯(cuò)誤和舞弊的產(chǎn)生,保證數(shù)據(jù)處理、預(yù)算制度的可靠性。
2.嚴(yán)格授權(quán)控制,保證資料真實(shí)合法
為了防止系統(tǒng)非法介入、篡改或發(fā)生舞弊行為,必須實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)控制。利用財(cái)務(wù)軟件權(quán)限控制功能,通過(guò)對(duì)不同人員權(quán)限的分配、設(shè)置密碼等手段對(duì)上機(jī)操作和動(dòng)用系統(tǒng)資源加以控制。由于計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)人員對(duì)軟件的結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)相當(dāng)熟悉,他們有能力也有機(jī)會(huì)進(jìn)行非正常的數(shù)據(jù)修改,因此,必須對(duì)其操作權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的限制,不允許軟件開(kāi)發(fā)人員有會(huì)計(jì)記賬、修改、出納等權(quán)限。為此,主管會(huì)計(jì)應(yīng)熟悉財(cái)務(wù)軟件,嚴(yán)格掌握操作人員的權(quán)限確定權(quán),從而達(dá)到保證操作權(quán)限控制的有效性,進(jìn)而保證會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性。
二、建立數(shù)據(jù)管理制度,嚴(yán)格修改與限制
首先,應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全維護(hù)管理,確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件的安全保密,防止對(duì)數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除。主要工作包括:必須經(jīng)常進(jìn)行備份工作,以避免意外和人為錯(cuò)誤造成數(shù)據(jù)的丟失,每日必須對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)的會(huì)計(jì)資料在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中進(jìn)行備份。對(duì)磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要保存雙備份。其次,應(yīng)制定會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)發(fā)生意外事故時(shí)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的維護(hù)制度,以解決因發(fā)生意外事故而使數(shù)據(jù)混亂或丟失的問(wèn)題。最后,應(yīng)制定數(shù)據(jù)錄入管理規(guī)定。隨著企業(yè)管理信息化的發(fā)展,會(huì)計(jì)核算中許多原始憑證資料除手工輸入外,還可能來(lái)源于供應(yīng)鏈系統(tǒng)等其他系統(tǒng),對(duì)需要處理的原始憑證的正確性和完整性的審核,使用具有智能化校驗(yàn)功能的設(shè)備,能夠及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)原始憑證的錯(cuò)誤,確保會(huì)計(jì)憑證的質(zhì)量,減少審核工作量。
按照財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的要求,在財(cái)務(wù)軟件中,碩士論文會(huì)計(jì)資料輸入計(jì)算機(jī)并經(jīng)審核記賬后,不能修改,如需修改,則需要重新輸入一張紅字沖銷(xiāo)憑證和一張正確憑證,再按據(jù)記賬。這種處理方式對(duì)修正內(nèi)容、修正理由及相關(guān)責(zé)任人都留下了記錄,只有這樣才能保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和可信度。但有些實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè),常常采用反記賬與反結(jié)賬辦法修改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。
反記賬與反結(jié)賬就是將已經(jīng)記賬或已經(jīng)結(jié)賬的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)恢復(fù)到記賬或結(jié)賬前的狀態(tài),然后對(duì)已輸入且已保存的記賬憑證再作修改、插入和刪除操作,并使已輸入憑證的憑證號(hào)順序重新排列,這樣做,其會(huì)計(jì)賬簿的真實(shí)性難以保證,也無(wú)法給審計(jì)留下任何線索,故應(yīng)要求實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)或單位嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的填制、登記、更正。財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格要求軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)按照《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的規(guī)定,開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)軟件,嚴(yán)格修改并限制操作權(quán)限,嚴(yán)禁反記賬與反結(jié)賬。
三、建立財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部牽制制度,嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案管理
財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用,要求企業(yè)對(duì)內(nèi)部職能進(jìn)行分工,按內(nèi)部牽制原則合理分工,從而可以在工作中互相制約、互相監(jiān)督,防止工作差錯(cuò)或故意舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行電算化后,一些傳統(tǒng)的核對(duì)、計(jì)算、存儲(chǔ)等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方式均被計(jì)算機(jī)內(nèi)部控制方式輕而易舉地替代,如總賬和明細(xì)賬都由計(jì)算機(jī)根據(jù)審核后的會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)登記和歸集,取消了手工條件下兩者的核對(duì)工作,但同時(shí)記賬憑證的審核工作變得更加重要。一些企業(yè)對(duì)記賬憑證的審核實(shí)行除在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)簽字確認(rèn)外還要求在打印的會(huì)計(jì)憑證上蓋章確認(rèn),這就增強(qiáng)了審核的安全程度。
另外,還應(yīng)注意任何先進(jìn)手段都是被人掌握和操縱的,一些傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,如職務(wù)分離控制、業(yè)務(wù)程序控制等仍將有效地發(fā)揮積極作用。在采用新的內(nèi)部控制手段時(shí),不能完全放棄傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方式,而應(yīng)根據(jù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的特點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)的人員內(nèi)部牽制制度等作相應(yīng)調(diào)整,防止因人員分工不當(dāng)而發(fā)生利用高新技術(shù)和電腦舞弊犯罪之類的情況。
計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)有關(guān)的資料應(yīng)及時(shí)存檔,企業(yè)應(yīng)建立起完善的檔案制度,加強(qiáng)檔案管理。醫(yī)學(xué)論文合理完善的檔案管理制度一般有合格的檔案管理人員、完善的資料借用和歸還手續(xù)、完善的標(biāo)簽和索引方法、安全可靠的檔案保管設(shè)備等。除此之外,還應(yīng)有定期對(duì)所有檔案進(jìn)行備份的措施,并保管好這些備份。為防止檔案被破壞,企業(yè)應(yīng)制訂出一旦檔案被破壞的事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施和恢復(fù)手段。企業(yè)使用的會(huì)計(jì)軟件也應(yīng)具有強(qiáng)制備份的功能和一旦系統(tǒng)崩潰等及時(shí)恢復(fù)到最近狀態(tài)的功能。
電算化會(huì)計(jì)的檔案管理主要是指打印出的各種憑證、賬簿、報(bào)表、存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和程序的軟盤(pán)及其他存儲(chǔ)介質(zhì),系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行中編制的各種文檔以及其他會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)檔案管理是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后會(huì)計(jì)工作連續(xù)進(jìn)行的保障,是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)維護(hù)的保證,是保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)安全與完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會(huì)計(jì)信息得以充分利用的保證。
會(huì)計(jì)檔案管理的具體做法是:(1)對(duì)由原始憑證直接錄入或手工錄入計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)憑證,均應(yīng)由計(jì)算機(jī)打印輸出,記賬憑證上應(yīng)有錄入人員的簽名或蓋章,稽核人員簽名或蓋章,會(huì)計(jì)主管人員的簽名或蓋章,收付款記賬憑證還應(yīng)由出納人員簽名或蓋章。打印輸出生成的記賬憑證視同手工填制的記賬憑證,按《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔保管;(2)應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行存款訂本式日記賬,手工登記賬簿與計(jì)算機(jī)生成賬簿并行;(3)對(duì)一般賬簿可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要按月、按季或按年打印,發(fā)生業(yè)務(wù)少的賬簿可滿頁(yè)打印;(4)總分類賬可用“總分類賬本期發(fā)生額及余額對(duì)照表”替代;(5)對(duì)存有會(huì)計(jì)信息的磁性介質(zhì)改其他介質(zhì),在未打印成書(shū)面形式輸出之前,應(yīng)妥善保管并留有副本,以便在電算化系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)進(jìn)行恢復(fù),這些介質(zhì)都應(yīng)視同會(huì)計(jì)資料或檔案進(jìn)行保存;(6)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的全套文檔資料,視同會(huì)計(jì)檔案保管。wWw.gWyoO
總而言之,電算化會(huì)計(jì)雖然以計(jì)算機(jī)為計(jì)算工具,但其整個(gè)信息處理過(guò)程仍表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)與人工的結(jié)合。計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)(信息)的處理是通過(guò)程序來(lái)進(jìn)行的,系統(tǒng)內(nèi)部控制方式均要求程序化。比如,對(duì)操作權(quán)限的限制有密碼程序,驗(yàn)證借貸金額是否平衡有校驗(yàn)程序等。同時(shí),由于數(shù)據(jù)處理的人機(jī)結(jié)合和系統(tǒng)內(nèi)部控制方式程序化,使得系統(tǒng)控制復(fù)雜化。這樣,必須進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)電算化管理,同時(shí)還應(yīng)不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),遵紀(jì)守法,克勤盡責(zé),充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)軟、硬件的功能,構(gòu)建合理的運(yùn)行機(jī)制,真正為企、事業(yè)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和決策提供良好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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