政審意見(jiàn)精品(七篇)

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篇(1)

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于改革行政審批制度的精神，為適應(yīng)WTO規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，市政府決定深化行政審批制度改革。現(xiàn)就開(kāi)展第二輪行政審批制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深化行政審批制度改革的主要目標(biāo)和總體要求

深化行政審批制度改革的主要目標(biāo)是：建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型政府。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、秩序嚴(yán)密、制約有效的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批制度。

深化行政審批制度改革的總體要求是：以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審批觀念，營(yíng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)環(huán)境。不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。對(duì)于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕審批的隨意性，做到審批程序嚴(yán)、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。

二、深化行政審批制度改革的主要內(nèi)容和措施

各部門(mén)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（文件附后）中確定的合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督五項(xiàng)原則，按照國(guó)務(wù)院審改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項(xiàng)原則需要把握的幾個(gè)問(wèn)題〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《幾個(gè)問(wèn)題》）（文件附后）要求，切實(shí)做好行政審批項(xiàng)目的清理工作，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的行政審批制度。

（一）進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)。

1、法律、行政法規(guī)對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定（如加強(qiáng)管理、監(jiān)、指導(dǎo)、負(fù)責(zé)、檢查等，下同）但沒(méi)有設(shè)定行政審批，而國(guó)務(wù)院規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定了行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出取消或調(diào)整的建議。

2、法律、行政法規(guī)對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定行政審批，而本市地方性法規(guī)設(shè)定了行政審批事項(xiàng)的，按法定程序建議市人大予以中止執(zhí)行或取消（地方性法規(guī)設(shè)定屬于地方性事務(wù)的行政審批除外）。

3、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定行政審批，而本市地方政府規(guī)章自行設(shè)定了行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)予以取消。

4、市政府及各部門(mén)的規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以取消；僅僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、批示、指示等設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。確實(shí)需要審批的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序，報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府規(guī)章在法定權(quán)限內(nèi)設(shè)定。

5、超載《幾個(gè)問(wèn)題》第二（二）部分所列行政審批適用的14個(gè)事項(xiàng)范圍設(shè)定的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

屬于《幾個(gè)問(wèn)題》第二（二）部分所列行政審批適用的14個(gè)事項(xiàng)范圍設(shè)定的審批事項(xiàng)，凡是可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、中介組織、行業(yè)自律或者除審批之外的其他監(jiān)管措施解決的，應(yīng)當(dāng)予以取消。

6、設(shè)立公司、其他企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的前置性審批外，公司、其他企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在開(kāi)業(yè)或者設(shè)立登記前辦理的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

7、除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院和省政府決定規(guī)定需要審批的建設(shè)項(xiàng)目以及使用財(cái)政資金、外國(guó)政府和國(guó)際組織貸款投資的項(xiàng)目外，對(duì)企業(yè)的投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

8、有關(guān)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程承包、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院以及省、市政府決定另有規(guī)定的外，必須采取拍賣(mài)、公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)運(yùn)作方式，相應(yīng)的行政審批應(yīng)當(dāng)予以取消。

9、法律、法規(guī)已經(jīng)調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，部門(mén)“三定”規(guī)定也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。部門(mén)“三定”規(guī)定已經(jīng)取消、下放或劃出的行政審批事項(xiàng)，該部門(mén)的行政審批事項(xiàng)也應(yīng)當(dāng)取消、下放或劃出。

10、兩個(gè)以上的部門(mén)行政審批職能交叉或者重復(fù)的，應(yīng)當(dāng)合并成一項(xiàng)，由職能最直接的部門(mén)審批，該部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，共同研究決定后辦理。

11、依法科學(xué)、合理地劃分市、區(qū)（含各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、鎮(zhèn)（街道）政府的行政審批權(quán)。凡是能夠或已經(jīng)由區(qū)級(jí)政府實(shí)施行政審批的事項(xiàng)，市政府不再審批。

12、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定需要審批的事項(xiàng)，認(rèn)為確實(shí)不適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，及時(shí)向上級(jí)提出停止實(shí)行的建議。

（二）提高行政審批的效能。

對(duì)繼續(xù)保留的行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)范，減少環(huán)節(jié)，提高行政審批的效能。

1、行政審批的內(nèi)容、對(duì)象、條件、程序和時(shí)限，以及要求申報(bào)的有關(guān)材料，都要非常明確、具體，具有可操作性，并對(duì)外公布，實(shí)行行政審批政務(wù)公開(kāi)。對(duì)技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，要制定詳細(xì)的審批技術(shù)規(guī)范。

2、行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)和單位的，市政府可以確定由一個(gè)部門(mén)受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公、集中辦公。但是，對(duì)企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)、項(xiàng)目投資等有關(guān)事宜的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定由一個(gè)部門(mén)受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公、集中辦公。

3、對(duì)在辦理公司、其他企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)時(shí)需要進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記網(wǎng)上并聯(lián)審批；對(duì)需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批的項(xiàng)目，可通過(guò)加快政府各部門(mén)的電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索網(wǎng)上審批的新模式。

4、部門(mén)審批業(yè)務(wù)涉及內(nèi)部幾個(gè)處室的，應(yīng)實(shí)行“窗口式辦文”制度，由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外。已實(shí)行“窗口式辦文”制度的，要不斷地改進(jìn)和完善；切實(shí)提高辦事效率。

5、對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)公共利益的重大行政審批事項(xiàng)，積極推行社會(huì)聽(tīng)證制度；對(duì)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性比較強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行專(zhuān)家審查（咨詢(xún)）制度。

（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，約束行政審批權(quán)力。

1、注重后續(xù)監(jiān)管和日常管理，正確處理好“放”與“管”的關(guān)系。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管的原則，各部門(mén)和單位要制定監(jiān)管制度、措施，積極履行對(duì)許可證對(duì)象的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)許可對(duì)象是否在行政許可證確定的范圍內(nèi)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管。對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)，各部門(mén)一方面要按照市里的統(tǒng)一規(guī)定制定嚴(yán)格的、可操作的行業(yè)監(jiān)管措施，尤其是對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管辦法；另一方面，對(duì)需要完善的辦事程序應(yīng)予完善，以免行政審批事項(xiàng)取消后出現(xiàn)管理上的漏洞。

2、行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政審批責(zé)任制和重大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。明確審批人員的審批責(zé)任和審批義務(wù)，對(duì)違法審批、審批嚴(yán)重失誤等情況，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立行政審批責(zé)任監(jiān)督檢查制度。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)審批部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和審批人員，實(shí)行定期或者不定期的審批責(zé)任檢查。要把行政審批列入績(jī)效考證和行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容，對(duì)違法違規(guī)審批的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，并在新聞媒體上曝光。

4、行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證自然人、法人和其他組織依法行使對(duì)行政審批的監(jiān)督權(quán)。相對(duì)人對(duì)行政審批提出異議的，該行政審批機(jī)關(guān)必須作出書(shū)面說(shuō)明，并告知相對(duì)人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政審批機(jī)關(guān)要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，建立舉報(bào)、投訴處理制度。相對(duì)人對(duì)行政審批機(jī)關(guān)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果以適應(yīng)方式及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。

三、進(jìn)一步探索制度創(chuàng)新切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

深化行政審批制度改革以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進(jìn)企業(yè)設(shè)立、年檢、資質(zhì)資格認(rèn)定、公共資源配置類(lèi)等行政審批事項(xiàng)的改革。

1、改革前置審批，方便企業(yè)登記，加強(qiáng)事后管理。凡是妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的，一律取消或降為核準(zhǔn)；實(shí)行“先照后證”辦法，將一些前置審批改為后置審批；對(duì)仍需前置審批的事項(xiàng)，由串聯(lián)審批改為工商牽頭受理的各部門(mén)并聯(lián)審批制度。積極探索推行告知承諾制度。對(duì)設(shè)立外商投資企業(yè)試行直接登記方式，歸并審批環(huán)節(jié)，由工商部門(mén)一口受理轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)內(nèi)部會(huì)審，再由工商部門(mén)辦結(jié)。

2、改革年檢形式，實(shí)行聯(lián)合年檢。全面清理年檢項(xiàng)目，凡是形式上是年檢，實(shí)際上是以收費(fèi)為目的的項(xiàng)目一律取消。確實(shí)需要年檢的實(shí)行一門(mén)式聯(lián)合年檢；統(tǒng)一辦理、一次性收費(fèi)，收費(fèi)必須合理。

3、改革資質(zhì)資格認(rèn)定審批。區(qū)別情況、分類(lèi)處理，對(duì)涉及易燃易爆、食品加工、化學(xué)危險(xiǎn)品、壓力容器等特殊行業(yè)的法人資格認(rèn)證，繼續(xù)由政府依法嚴(yán)格審批；對(duì)一些特種行業(yè)及司法、金融等從業(yè)人員資質(zhì)資格考評(píng)和認(rèn)定，向行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)則。

4、改革公共資源配置類(lèi)審批。可以市場(chǎng)化的，通過(guò)中介或采用招標(biāo)、拍賣(mài)等方式推向市場(chǎng)。

5、全面清理行政收費(fèi)項(xiàng)目。取消不合理消費(fèi)，需要保留的收費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)聽(tīng)證會(huì)予以論證，并報(bào)市政府核準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

6、加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批。推進(jìn)公務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，信息資源共享，啟動(dòng)網(wǎng)上審批。努力做到能在網(wǎng)上審批、辦理的事項(xiàng)盡可能在網(wǎng)上辦結(jié)。加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管的力度，實(shí)現(xiàn)行政效能監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)化。

四、深化行政審批制度改革的方法和步驟

結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，第二輪行政審批制度改革工作在市、區(qū)兩級(jí)政府同時(shí)進(jìn)行，年底以前基本完成。

（一）方法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深化行政審批制度改革，在市政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員組成工作機(jī)構(gòu)。市政府各部門(mén)要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的審改工作和上下聯(lián)系。

2、統(tǒng)一布置。召開(kāi)全市審改工作會(huì)議統(tǒng)一布置深化行政審批制度改革工作，并公告，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。各部門(mén)要組織學(xué)習(xí)，深刻理解國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)審改工作精神，深入調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)資料，對(duì)照兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)有我市各部門(mén)、各區(qū)的行政審批項(xiàng)目及法律依據(jù)進(jìn)行全面梳理。

3、自查自審。各部門(mén)、各區(qū)政府和管委會(huì)要嚴(yán)格要求按照市政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的統(tǒng)一布置和要求，徹底清理并依法確定行政審批事項(xiàng)，做到該減必減。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)減少環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范審批內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限。

4、論證聽(tīng)證、核查審定。市、區(qū)兩級(jí)政府審改辦對(duì)各部門(mén)自查自報(bào)的材料逐項(xiàng)審查，反復(fù)研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，提出保留和取消行政審批事項(xiàng)的意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)和社會(huì)各界人士參加的聽(tīng)證會(huì)，核查審定初步方案。對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)影響較大的行政審批項(xiàng)目的初步處理意見(jiàn)，還要在網(wǎng)站、報(bào)紙上登載聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)。

5、建章立制，實(shí)施審批責(zé)任制。積極推進(jìn)審批方式的改革，外商投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心和工程建設(shè)管理服務(wù)中心要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)；根據(jù)WTO透明度原則要求，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)審批事項(xiàng)的規(guī)范運(yùn)作，提高辦事效率，改變服務(wù)形象。健全審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)各項(xiàng)審批改革措施落實(shí)到位。

（二）步驟

具體分為兩個(gè)階段：

篇(2)

為規(guī)范我局行政審批工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實(shí)施方案》（蘭委辦[20*]38號(hào)）和《關(guān)于行政審批科授權(quán)、交接工作的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，以“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)法制化、服務(wù)型機(jī)關(guān)，建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政許可工作體系。

二、實(shí)施原則

1、職能歸并。歸并行政審批職能，按要求設(shè)立行政審批科，全建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。

2、充分授權(quán)。行政審批科負(fù)責(zé)承辦本部門(mén)即時(shí)辦理事項(xiàng)的決策權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。

3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則，做好日常行政審批工作。

4、宣傳貫徹有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章。

5、完善行政許可服務(wù)制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、行政過(guò)錯(cuò)追究制、績(jī)效考評(píng)等制度。全面公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。

6、定期向局里匯報(bào)行政許可審批工作開(kāi)展情況。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

合理調(diào)整審批職能配置，確保所有行政許可項(xiàng)目在行政服務(wù)中心窗口辦理。分管領(lǐng)導(dǎo)：施廷涌局長(zhǎng)，行政審批科科長(zhǎng)：吳勝忠，辦事員：管曉玲、徐力。

四、職責(zé)職能

負(fù)責(zé)做好本單位所有行政審批事項(xiàng)，具體為：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審批（建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后超過(guò)5年的重新審核）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、污染防治設(shè)施的拆除或閑置許可（含關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治及生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所核準(zhǔn)）、向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w的批準(zhǔn)、建筑施工夜間作業(yè)許可證核發(fā)、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證審核、排污許可證核發(fā)、不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行就地處置醫(yī)療廢物審核。

五、責(zé)任追究

建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，將約束和規(guī)范行政審批權(quán)力的行使作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，由局紀(jì)檢組牽頭，承擔(dān)日常監(jiān)督檢查職責(zé)，定期和不定期對(duì)涉及到行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

1、因人為原因未能認(rèn)真履行職責(zé)，造成行政審批延時(shí)或失誤的。

2、較大或重大項(xiàng)目不及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)的。

3、在行使審批過(guò)程中，不按規(guī)定的條件、程序進(jìn)行審批，甚至、的。

六、有關(guān)說(shuō)明

1、申請(qǐng)人向環(huán)保局行政審批科提出申請(qǐng)并提交有關(guān)申報(bào)材料。

2、申請(qǐng)材料符合規(guī)定要求的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)給《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的受理通知書(shū)。需補(bǔ)正材料的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)給申請(qǐng)人《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的補(bǔ)充材料通知書(shū)，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提交補(bǔ)正材料。

篇(3)

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

“兩集中、兩到位”是縣委、縣政府著力構(gòu)造我縣良好的投資環(huán)境，努力實(shí)施“135”戰(zhàn)略的重大舉措。為全面貫徹實(shí)施“兩集中、兩到位”，特成立*縣農(nóng)業(yè)局“兩集中、兩到位”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：*黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*機(jī)關(guān)黨委書(shū)記

李偉祥工委主任、行政審批股長(zhǎng)

成員：*監(jiān)察室主任、辦公室副主任

*科教股長(zhǎng)

*縣植保站站長(zhǎng)

*縣種子管理站站長(zhǎng)

*行政審批股干部

2009年，農(nóng)業(yè)窗口將本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作原則，時(shí)刻把群眾利益放在首位，想辦事人之所想，急辦事人之所急，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，嚴(yán)格依法行政，以服務(wù)社會(huì)為已任，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展軟環(huán)境為契機(jī)，以群眾滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)，順利推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作；恪守“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、快速審批、熱心為民”的服務(wù)宗旨，將采取一系列的便民措施，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，力爭(zhēng)辦事群眾滿(mǎn)意率*百分之百，無(wú)一差錯(cuò)地辦理每一個(gè)來(lái)件。

二、規(guī)范清理，確保入駐

根據(jù)縣委、縣政府以及縣政務(wù)服務(wù)中心的要求，2009年，我局將《植物檢疫登記》、《農(nóng)作物植物檢疫證》、《產(chǎn)地檢疫》、《調(diào)運(yùn)檢疫》等十項(xiàng)公共服務(wù)全部入駐政務(wù)中心。

三、精簡(jiǎn)程序，提速增效

按照縣政務(wù)服務(wù)中心要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，通過(guò)對(duì)入駐項(xiàng)目的逐項(xiàng)審核，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批手續(xù)、優(yōu)化審批程序、縮短審批時(shí)間，增加即辦件比例，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作貼近群眾。

四、加大投入，確保經(jīng)費(fèi)

為了更好的貫徹實(shí)施“兩集中、兩到位”，更加方便、快捷的服務(wù)，做到“兩滿(mǎn)足”，即政務(wù)中心要求投入的給予滿(mǎn)足，辦事窗口要求投入的給予滿(mǎn)足。

篇(4)

行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目清理工作堅(jiān)持合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則。各部門(mén)在對(duì)照年行政許可（審批）事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，做到不留死角。下列項(xiàng)目原則上該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。

一)取消或調(diào)整的項(xiàng)目

1無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的行政許可類(lèi)項(xiàng)目；

2法律、法規(guī)修訂或廢止后應(yīng)取消或調(diào)整的項(xiàng)目及國(guó)務(wù)院部門(mén)、省、市政府已取消或調(diào)整的項(xiàng)目；

3一個(gè)審批事項(xiàng)由多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的項(xiàng)目(按照相同或相近職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān))

二)合并的項(xiàng)目

內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目。

二、實(shí)施步驟

一)全面清理階段：各部門(mén)對(duì)各自現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，逐項(xiàng)分析設(shè)立背景、管理目標(biāo)及必要性、有效性，提出擬保留、取消或調(diào)整意見(jiàn)，填寫(xiě)擬保留行政審批項(xiàng)目意見(jiàn)表、擬取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目意見(jiàn)表；報(bào)送縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室在縣監(jiān)察局)對(duì)其他部門(mén)與本部門(mén)職能相關(guān)的項(xiàng)目，按照有利于發(fā)揮管理效力、提高行政效率的原則，提出取消或調(diào)整建議。

二)論證審核階段：縣審改辦組織監(jiān)察局、法制局、物價(jià)局、編辦、政務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)工作人員，對(duì)各部門(mén)提出的擬保留、取消或調(diào)整意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估論證，提出審核意見(jiàn)。

三)審議公布階段：縣審改辦就擬保留、取消或調(diào)整項(xiàng)目與有關(guān)部門(mén)協(xié)商后，經(jīng)縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)并統(tǒng)一向社會(huì)公布。

篇(5)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新行政審批管理方式，營(yíng)造最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就深化我區(qū)行政審批制度改革、推進(jìn)審批服務(wù)再提速提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步減少、規(guī)范審批事項(xiàng)

（一）根據(jù)統(tǒng)一部署取消和調(diào)整審批事項(xiàng)。按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好審批事項(xiàng)的取消和調(diào)整工作。凡是上級(jí)部門(mén)公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整。

（二）結(jié)合我區(qū)實(shí)際清理和減少審批事項(xiàng)。本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入清理和減少審批事項(xiàng)，能減則減，能并則并，能改為備案管理的改為備案管理。區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批、行政備案事項(xiàng)一律取消。

（三）承接好市里下放的審批事項(xiàng)。市級(jí)部門(mén)將本著權(quán)責(zé)一致、促進(jìn)發(fā)展、便民高效的原則，進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)。各審批部門(mén)要積極和科學(xué)地承接好市級(jí)部門(mén)下放的審批事項(xiàng)，承接的行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可中心）辦理。

（四）規(guī)范和統(tǒng)一實(shí)施的審批事項(xiàng)。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的審批事項(xiàng)。要統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)

各審批部門(mén)要改變部門(mén)內(nèi)部對(duì)一件事情多頭審批、多層次審批、多環(huán)節(jié)審批的狀況。所有審批事項(xiàng)都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料，本著能減則減，能并則并的原則，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，屬于事后監(jiān)管內(nèi)容而變?yōu)榍爸貌牧系模蛞粋€(gè)部門(mén)重復(fù)提交的審批材料，要堅(jiān)決予以取消。各類(lèi)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)要件總量原則上減少30%以上。對(duì)需要申請(qǐng)人出具中介機(jī)構(gòu)或第三方提供的材料，凡無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的均予以取消。除事項(xiàng)外，對(duì)依法設(shè)定的申請(qǐng)材料都要向社會(huì)公布，嚴(yán)禁超范圍擅自增加索要申請(qǐng)材料。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

三、進(jìn)一步縮短審批時(shí)限

（一）實(shí)行審批服務(wù)再提速。在鞏固我區(qū)*年審批服務(wù)大提速成效的基礎(chǔ)上，各審批部門(mén)要通過(guò)優(yōu)化、簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步縮短承諾辦結(jié)時(shí)限，再擴(kuò)展一批“立等可取”的審批服務(wù)事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，禁止變相延長(zhǎng)審批辦結(jié)時(shí)限，防止規(guī)避行政效能監(jiān)督。各審批部門(mén)審批承諾辦理時(shí)限總體上再提速20%。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）拓展網(wǎng)上審批辦理。對(duì)行政審批服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例。在許可中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立在線(xiàn)互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線(xiàn)辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。(審管辦牽頭，科信委、財(cái)政局配合)

四、承接落實(shí)好市里下放的審批權(quán)限

市發(fā)改委將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案權(quán)限。區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限由總投資5000萬(wàn)元擴(kuò)大到1億元；對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限由總投資1億元擴(kuò)大到7億元。內(nèi)資房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積由15萬(wàn)平方米擴(kuò)大到20萬(wàn)平方米。以市發(fā)改部門(mén)下放區(qū)縣的項(xiàng)目審批權(quán)限為準(zhǔn)，所涉及的環(huán)評(píng)、能評(píng)、規(guī)劃、人防、消防、開(kāi)工許可證事項(xiàng)的審批權(quán)限，一律匹配下放到區(qū)縣實(shí)施，防止審批層級(jí)不一致。各審批部門(mén)要承接好并規(guī)范用好市級(jí)部門(mén)下放的審批權(quán)限。(發(fā)改委牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

五、進(jìn)一步深化審批制度改革

（一）歸并部門(mén)內(nèi)部審批職能。各審批部門(mén)要推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部審批職能整合，將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室并將該科室整建制進(jìn)駐許可中心，強(qiáng)化集中審批服務(wù)。要履行法定程序，向派駐許可中心的審批事務(wù)的首席代表充分授權(quán)，強(qiáng)化落實(shí)在許可中心實(shí)行“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批”的規(guī)定。做到進(jìn)許可中心全部可以審批。各部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率要達(dá)到95%以上。審批部門(mén)的審批事項(xiàng)發(fā)生量小的，由許可中心實(shí)行制，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。(政府辦、編制辦、審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）擴(kuò)大告知承諾制審批范圍。企業(yè)設(shè)立類(lèi)及一些正在籌建施工的招商引資、投資項(xiàng)目等可采取告知承諾制審批方式,以實(shí)現(xiàn)整體提速。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（三）提高全程服務(wù)質(zhì)量。以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審平臺(tái)為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門(mén)銜接、重點(diǎn)幫扶等審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）工作。對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問(wèn)題，減少企業(yè)外遷因素，做好外遷企業(yè)挽留工作。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（四）試建街道行政服務(wù)中心。推進(jìn)行政審批與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在具備條件的街道辦事處試建行政服務(wù)中心并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街兩級(jí)行政服務(wù)體系。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（五）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。各審批部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，變“坐等審批”為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，追著項(xiàng)目審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)在審批方面遇到的疑難問(wèn)題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅(jiān)持迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，急事急辦，特事特辦，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企業(yè)滿(mǎn)意，讓群眾滿(mǎn)意。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

六、創(chuàng)新聯(lián)合審批高效辦理機(jī)制

（一）強(qiáng)化投資項(xiàng)目聯(lián)合審批。按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項(xiàng)目已基本進(jìn)審程序辦理的基礎(chǔ)上，將使用國(guó)有資金的項(xiàng)目全部納審程序，在許可中心規(guī)范辦理。進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，4月8日起逐步進(jìn)審程序辦理。(審管辦、發(fā)改委、監(jiān)察局牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（二）明確項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間控制在核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目31個(gè)工作日、備案類(lèi)項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間限定在140天以?xún)?nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類(lèi)項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開(kāi)工許可階段控制在35天內(nèi)。各階段牽頭部門(mén)都要超前服務(wù)，及時(shí)進(jìn)件，努力達(dá)到無(wú)縫對(duì)接。(項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，工業(yè)技改類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由區(qū)經(jīng)委會(huì)同發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，規(guī)劃階段由規(guī)劃分局牽頭組織落實(shí)，開(kāi)工許可階段由建管委牽頭組織落實(shí)，相關(guān)部門(mén)配合落實(shí))

（三）試行一窗受理、接辦分離。投資項(xiàng)目各類(lèi)審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口一窗接件，落實(shí)效能監(jiān)察登記制，部門(mén)并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過(guò)程勤政廉政監(jiān)督。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，發(fā)改委、經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（四）建立幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。對(duì)進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，由發(fā)改委、主管部門(mén)或項(xiàng)目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負(fù)責(zé)為項(xiàng)目全程審批提供無(wú)償幫辦服務(wù)，并與許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專(zhuān)人領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢(xún)服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門(mén)間的協(xié)調(diào)服務(wù)。(審管辦牽頭組織，發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)落實(shí))

（五）擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類(lèi)型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。(審管辦、工商分局牽頭組織，質(zhì)監(jiān)局、公安局、國(guó)稅局、地稅局配合落實(shí))

七、建立落實(shí)便民服務(wù)制度

（一）建立健全24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)制度。建立專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)值班制，在許可中心設(shè)立“24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)接待處”，指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)值守接待來(lái)訪(fǎng)人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求，全天候?yàn)楣姟⑵髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。(審管辦牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）建立解難題登記記錄和月報(bào)制。各審批部門(mén)對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行報(bào)道、宣傳和推廣。(審管辦牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

八、創(chuàng)新審批質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制

（一）確保審批質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的要求，所有項(xiàng)目都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，防止“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）的項(xiàng)目上馬，防止項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)。各類(lèi)行政審批都要依法依規(guī)，確保審批質(zhì)量，禁止不具有審批職能和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事審批工作。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織,各審批部門(mén)落實(shí))

篇(6)

一、精心籌備，周密部署

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)力度。參照省市的調(diào)查表格，按照“簡(jiǎn)明實(shí)用”的原則設(shè)計(jì)縣級(jí)審批事項(xiàng)調(diào)查表格。我們?cè)O(shè)計(jì)了《行政許可事項(xiàng)調(diào)查摸底表》、《非行政許可事項(xiàng)調(diào)查摸底表》等5張表格、共32項(xiàng)指標(biāo)。在設(shè)計(jì)上突出審批事項(xiàng)的“合法性”和“實(shí)用性”，將“設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批流程、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等作為重點(diǎn)指標(biāo)，既保證了審批事項(xiàng)的合法性，又方便申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)。在精心籌備的基礎(chǔ)上，縣政府召開(kāi)了全縣深化行政審批制度改革工作會(huì)議，全面部署行政審批制度改革，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)編制目錄工作。

（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。對(duì)全縣56個(gè)行政審批主體的行政許可科科長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政審批分類(lèi)、指標(biāo)說(shuō)明和填寫(xiě)方法。首先，明確行政審批的概念，把握行政審批的特點(diǎn)，將行政審批事項(xiàng)從其他行政權(quán)力類(lèi)型中區(qū)分出來(lái)。其次，重點(diǎn)講解行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的區(qū)分方法。

二、部門(mén)自查，全面摸底

（一）認(rèn)真對(duì)照梳理，全面調(diào)查摸底。一方面，指導(dǎo)部門(mén)召集各科室業(yè)務(wù)骨干，召開(kāi)會(huì)議對(duì)本部門(mén)的工作進(jìn)行全面梳理，集中研究，列出工作事項(xiàng)和權(quán)力清單，從中找出行政審批事項(xiàng)，然后將行政審批事項(xiàng)劃分為行政許可或非行政許可審批事項(xiàng)。這種對(duì)工作全面梳理的方法防止遺漏行政審批事項(xiàng)。另一方面，全面梳理行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)。對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)都找到設(shè)定的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，找出設(shè)定依據(jù)及審批條件、審批時(shí)限、是否收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，逐項(xiàng)填寫(xiě)表格，確保全面真實(shí)地填寫(xiě)調(diào)查表格。

（二）承接下放事項(xiàng)，納入審批目錄。縣審改辦對(duì)國(guó)務(wù)院和省市政府取消下放的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，共列出34項(xiàng)上級(jí)取消的與縣級(jí)有關(guān)的行政審批事項(xiàng)，31項(xiàng)下放市、縣共同承擔(dān)的事項(xiàng)，18項(xiàng)直接下放縣級(jí)承擔(dān)的事項(xiàng)，涉及全縣26個(gè)部門(mén)。將梳理的結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)，要求上級(jí)取消的事項(xiàng)，縣級(jí)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)原則上一律取消；市、縣共同承接的事項(xiàng)，與市級(jí)部門(mén)做好對(duì)接，明確市縣職責(zé)權(quán)限和審批環(huán)節(jié)，將縣級(jí)承擔(dān)的職責(zé)切實(shí)落實(shí)到位；直接下放縣級(jí)承擔(dān)的事項(xiàng)，明確具體的審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立規(guī)范的審批流程，納入審批事項(xiàng)目錄，保證審批目錄的完整性。

三、嚴(yán)格審核，指導(dǎo)修改

（一）統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序。為規(guī)范審核，首先，建立了統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)和尺度，明確了每項(xiàng)指標(biāo)的審核要求。其次，規(guī)范審核流程，從整體上建立了“三審三議”流程，即：審改辦審核、公眾審議和政府審批。

（二）指導(dǎo)部門(mén)修改，保證調(diào)查質(zhì)量。對(duì)于審批事項(xiàng)較多、較為復(fù)雜的部門(mén)，審改辦到部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)指導(dǎo)和多次審核后，部門(mén)正式上報(bào)調(diào)查表格。

四、網(wǎng)上公示，社會(huì)調(diào)查

（一）開(kāi)展網(wǎng)上公示，征求社會(huì)意見(jiàn)。將行政審批事項(xiàng)目錄掛在網(wǎng)上，征求社會(huì)各方意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)對(duì)目錄征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善。

（二）明確重點(diǎn)對(duì)象，主動(dòng)征求意見(jiàn)。對(duì)于與公民、企業(yè)密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，縣審改辦深入企業(yè)、社會(huì)，主動(dòng)征求行政相對(duì)人的意見(jiàn)，全面了解行政審批工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題和意見(jiàn)，完善審批目錄。

五、政府審批，公布實(shí)施

（一）分析研究目錄，提出處理意見(jiàn)。結(jié)合審核和征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行分析，分類(lèi)提出處理意見(jiàn)：縣級(jí)與上級(jí)取消的相對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)，縣級(jí)原則上一律取消，個(gè)別確需保留的，部門(mén)說(shuō)明理由，由縣政府審批；對(duì)于由法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，按照上級(jí)的要求，及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整；對(duì)于由縣級(jí)規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，一律取消。

（二）提請(qǐng)政府審批，公布實(shí)施目錄。撰寫(xiě)編制行政審批事項(xiàng)目錄工作報(bào)告，連同審批目錄、調(diào)整意見(jiàn)上報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審批。經(jīng)政府批準(zhǔn)后，在政府網(wǎng)站正式公布行政審批事項(xiàng)目錄，在行政服務(wù)中心制作行政審批事項(xiàng)目錄展板，向社會(huì)公示審批目錄，明確行政審批的范圍及審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等內(nèi)容，規(guī)范行政審批行為。

篇(7)

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)政府行政審批制度改革意見(jiàn)的通知》（〔*〕84號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，根據(jù)省人民政府意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步做好行政審批項(xiàng)目的清理工作。各地、各部門(mén)要把行政審批制度改革與貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》相結(jié)合，把行政審批項(xiàng)目的清理與有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作相銜接，嚴(yán)格按照《通知》和《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》（粵府〔*〕93號(hào)）的要求，繼續(xù)做好行政審批項(xiàng)目的清理工作。尤其是行政審批項(xiàng)目仍較多的地區(qū)和部門(mén)，應(yīng)根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，自覺(jué)地加大清理的力度，尚未開(kāi)展此項(xiàng)改革的縣（市、區(qū)），應(yīng)根據(jù)本《通知》精神，盡快開(kāi)展行政審批項(xiàng)目的清理與改革工作。

二、認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移和下放的行政審批項(xiàng)目的銜接工作。各地、各部門(mén)要認(rèn)真做好下放的行政審批項(xiàng)目，機(jī)關(guān)之間相互轉(zhuǎn)移行政審批項(xiàng)目，以及轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織的事項(xiàng)的移交和接收工作，防止管理脫節(jié)；暫不具備移交條件的，可設(shè)立過(guò)渡期，過(guò)渡期滿(mǎn)即進(jìn)行移交，防止出現(xiàn)拖延現(xiàn)象。對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)下放的行政審批項(xiàng)目，省各有關(guān)部門(mén)要做好接收工作，并依法制定相關(guān)管理辦法。