污染場地調(diào)查報告精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞 棕地開發(fā)；環(huán)境管理；工作程序；污染場地；老工業(yè)基地

文／鄧博 洪焰 胡俊

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了大量的待開發(fā)棕地，而棕地開發(fā)往往存在環(huán)境風(fēng)險，部分棕地需要進行環(huán)境修復(fù)，因此政府應(yīng)強化棕地開發(fā)利用環(huán)境管理，通過環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)與土地開發(fā)流程，建立有效的管理體系，減少棕地開發(fā)后不良環(huán)境對人體與生態(tài)的危害。棕地開發(fā)應(yīng)從企業(yè)搬遷時啟動，避免造成二次污染，并且對棕地進行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重污染的地塊應(yīng)及時進行修復(fù)，以達到居住與商住的用地條件。環(huán)境主管部門應(yīng)該發(fā)揮各自的技術(shù)特點，全程對棕地開發(fā)過程進行跟蹤管理。

結(jié)合我國實際，棕地定義：為市區(qū)內(nèi)工業(yè)用地或者存在污染風(fēng)險的商業(yè)用地（如加油站）搬遷后遺留下來的土地。本文以武漢市老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展為依托，結(jié)合土地資源管理、土地市場管理及環(huán)境管理多個方面，對我國的棕地開發(fā)再利用管理體系建立的一般程序進行研究與探索。棕地再利用開發(fā)環(huán)境管理體系

建立與執(zhí)行棕地開發(fā)再利用管理體系是一項極具挑戰(zhàn)性的工作，其目的是清除城市中污染因素，使棕地具有造血功能，恢復(fù)土地的經(jīng)濟價值，體現(xiàn)土地節(jié)約與集約利用的原則，對政府管理水平、專業(yè)知識等因素具有較高要求。若管理體系不健全、技術(shù)水平落后、把關(guān)不嚴(yán)，將嚴(yán)重影響百姓身心健康和環(huán)境安全，為政府、企業(yè)、人民帶來重大經(jīng)濟損失。

棕地再利用開發(fā)環(huán)境管理體系包括：企業(yè)搬遷前管理、企業(yè)搬遷過程管理、場地環(huán)境調(diào)查管理、場地污染修復(fù)管理以及棕地再利用開發(fā)管理。企業(yè)搬遷前管理是指在工廠停產(chǎn)前，環(huán)保主管部門建立搬遷企業(yè)檔案，收集詳細的企業(yè)生產(chǎn)歷史資料，并根據(jù)所收集的資料為下一步搬遷過程做好監(jiān)管準(zhǔn)備；企業(yè)搬遷過程管理主要針對企業(yè)停產(chǎn)后遺留的固體廢物，尤其是危險廢棄物處置的監(jiān)管，以避免污染物轉(zhuǎn)移造成的二次污染及危險廢棄物引起的環(huán)境安全事故；場地環(huán)境調(diào)查管理主要任務(wù)是審核環(huán)境調(diào)查單位的資質(zhì)及調(diào)查單位的調(diào)查方案設(shè)計是否合理，并結(jié)合場地環(huán)境調(diào)查的各個階段展開現(xiàn)場取樣、檢測數(shù)據(jù)管理；場地污染修復(fù)管理則根據(jù)場地調(diào)查結(jié)果，確定是否要修復(fù)，審核環(huán)境修復(fù)單位資質(zhì)或能力，組織修復(fù)方案的可行性評審，在工程實施過程中進行環(huán)境監(jiān)督性檢測，控制棕地在修復(fù)過程中對周邊環(huán)境的影響，最終監(jiān)督驗收單位對修復(fù)工程的驗收工作；棕地再利用開發(fā)管理指在棕地開發(fā)項目實施前，配合環(huán)境影響評價單位進行污染場地環(huán)境修復(fù)工作回顧，并提供環(huán)評所需的相關(guān)環(huán)境修復(fù)工作驗收結(jié)果。

棕地再利用開發(fā)工作的一般程序

基本情況調(diào)查階段

該階段停產(chǎn)后即可進行，包括搜集生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品及主要使用的化學(xué)原料等生產(chǎn)資料信息，并利用數(shù)碼設(shè)備對企業(yè)搬遷過程進行記錄，形成圖像、圖片資料，建立巡查檔案。

固體廢物處置工作階段

環(huán)保主管部門根據(jù)國家固體廢物處置相關(guān)法律規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，要求搬遷企業(yè)完成場地拆除前原址固體廢物處置工作，并將處置結(jié)果報送環(huán)保局備案。按環(huán)保部門要求，企業(yè)對危險廢物進行清理及集中堆放，并協(xié)調(diào)有危險廢物處置資質(zhì)企業(yè)進行處置。環(huán)保局進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，避免了土地二次污染及消除了發(fā)生環(huán)境安全事故的隱患。

場地環(huán)境調(diào)查階段

一般在企業(yè)拆遷完畢后，調(diào)查單位開始場地環(huán)境調(diào)查。此階段環(huán)保部門對調(diào)查單位資質(zhì)進行審核，選擇具有環(huán)評資質(zhì)與國家認(rèn)可的計量認(rèn)證資質(zhì)的單位，并要求調(diào)查單位編制調(diào)查方案，在調(diào)查取樣工作前期，組織專家對調(diào)查方案進行評審。在調(diào)查取樣時，環(huán)保局監(jiān)測部門對取樣、測試、數(shù)據(jù)分析進行監(jiān)督。要求調(diào)查根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)背景資料對場地進行環(huán)境調(diào)查，包括水文地質(zhì)調(diào)查、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境等，分為初步調(diào)查、詳細調(diào)查。

初步調(diào)查時，按照國家技術(shù)規(guī)范設(shè)置具有代表性的取樣點位，進行取樣，監(jiān)測涉嫌污染物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)場地被污染，立即啟動詳細調(diào)查工作，場地未受污染，則可以直接進入土地開發(fā)階段。

詳細調(diào)查時監(jiān)督調(diào)查單位結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)背景、初步調(diào)查數(shù)據(jù)，進行場地取樣點位加密設(shè)置，對污染物質(zhì)重點監(jiān)測，確定污染強度、污染范圍，分析對人體及環(huán)境的危害程度，根據(jù)污染物質(zhì)的危害級別制定修復(fù)目標(biāo)。環(huán)保部門組織專家對詳查方案進行專家評審，經(jīng)專家評審后報市環(huán)保局備案。

詳查報告編制階段

完成樣品分析以及相關(guān)地塊詳查報告的編制。環(huán)保部門組織專家對詳查報告進行論證后報市環(huán)保局備案。污染嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定開展場地污染風(fēng)險評估。

編制污染土壤修復(fù)方案階段

根據(jù)調(diào)查和風(fēng)險評估確定的污染范圍、污染物種類、污染程度、驗收標(biāo)準(zhǔn)及用地規(guī)劃等確定污染土壤修復(fù)方案。并編制修復(fù)工程可研性報告，進行修復(fù)工程的環(huán)境影響評價，環(huán)保部門組織專家評審，并進行備案，將處理意見進行通報。

實施污染土地修復(fù)階段

施工中要嚴(yán)格按照修復(fù)方案的時間和技術(shù)要求組織施工。污染場地使用權(quán)所有人委托具有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)對修復(fù)工程實施情況進行全程環(huán)境監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)選擇具有第三方檢測資質(zhì)、環(huán)評資質(zhì)機構(gòu)和具有項目工程監(jiān)理資質(zhì)的單位。一般環(huán)境工程監(jiān)理分為工程監(jiān)理和環(huán)境技術(shù)監(jiān)理兩部門，由環(huán)境技術(shù)監(jiān)理主導(dǎo)工作。監(jiān)理機構(gòu)在治理和修復(fù)工程完工后，要提交環(huán)境、工程監(jiān)理報告，環(huán)保部門全程監(jiān)管。

武漢市老工業(yè)基地企業(yè)搬遷遺留場地環(huán)境管理

武漢是我國傳統(tǒng)的老工業(yè)基地之一，作為工業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，歷史上有大型工業(yè)企業(yè)上百家，為共和國的工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著城市的發(fā)展與變遷，工業(yè)區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，因此工業(yè)區(qū)內(nèi)眾多不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等，遺留的土地將作為開發(fā)用地。

企業(yè)搬遷遺留場地環(huán)境管理工作程序

武漢市某大型制藥企業(yè)占地297畝，廠房占地面積130000平方米。其生產(chǎn)歷史悠久，于1949年秋進駐武漢。1956至今產(chǎn)品有腎上腺素、副腎素、安絡(luò)血、胃復(fù)康、二巰基丙醇、甲硝唑、氯霉素、安乃近等，產(chǎn)品涵蓋原料藥、原料及中間體、醫(yī)藥制劑、生物制藥、食品添加劑等多類別、多品種。

根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境保護部相關(guān)文件要求，環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察部門在該企業(yè)搬遷前期介入，并根據(jù)搬遷實際情況與出現(xiàn)的問題，下達針對性較強的工作聯(lián)系函，要求企業(yè)提供生產(chǎn)歷史資料、產(chǎn)品清單、生產(chǎn)原材料清單、建筑圖紙及地下供水供電管網(wǎng)資料，并嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)固體廢物（含危險廢物）、廢水、廢氣的處置情況；在拆遷過程中也進行全程監(jiān)督檢查，預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，直至拆遷結(jié)束。目前，企業(yè)搬遷完畢，項目已經(jīng)進入場地環(huán)境調(diào)查詳查報告編制階段。場地環(huán)境調(diào)查開始時，環(huán)保局政策法規(guī)科對調(diào)查單位的資質(zhì)進行審核，并組織專家評審調(diào)查方案；在實施調(diào)查方案時，環(huán)保局監(jiān)測站派專業(yè)人員監(jiān)督取樣過程，并進行抽樣檢測，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，防止調(diào)查單位數(shù)據(jù)造假；至調(diào)查結(jié)束，環(huán)保局政策法規(guī)科組織專家對調(diào)查報告及風(fēng)險評估結(jié)論進行評審。如場地環(huán)境存在污染，則啟動土壤及地下水修復(fù)程序，環(huán)保局政策法規(guī)科組織專家對修復(fù)技術(shù)方案進行論證，將實施方案的環(huán)境影響評價報環(huán)評主管科室審核、備案。污染場地修復(fù)工程實施時，環(huán)保局監(jiān)測站應(yīng)對修復(fù)過程進行監(jiān)督，包括場地周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測、施工場地的水氣聲的監(jiān)測、污染場地內(nèi)的防塵措施等內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)存在污染轉(zhuǎn)移，由環(huán)境監(jiān)察部門進行處理。污染場地修復(fù)完畢，業(yè)主委托具有第三方檢測資質(zhì)單位進行驗收，環(huán)保部門組織專家對驗收方案及結(jié)果進行驗收；污染場地通過驗收方可進入土地市場流轉(zhuǎn)，在建設(shè)項目報批環(huán)評文件時，環(huán)保部門應(yīng)明確環(huán)評單位對場地原用途、修復(fù)過程、結(jié)果進行回顧。

企業(yè)搬遷遺留場地環(huán)境管理經(jīng)驗與啟示

通過此案例，我們不僅可以清楚棕色地塊的開發(fā)再利用程序，還可以根據(jù)開發(fā)流程，清晰地了解地方環(huán)保部門關(guān)于棕色地塊開發(fā)再利用的職能與工作流程。通過對案例的分析，可以看到以下幾點值得推廣的經(jīng)驗：第一，在整個管理過程中，環(huán)保部門設(shè)置了場地環(huán)境調(diào)查單位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了場地環(huán)境調(diào)查市場，并且對取樣、檢測全程監(jiān)管，通過抽樣檢查保證了調(diào)查檢測數(shù)據(jù)的真實性；第二，地方環(huán)保部門聘請專家，建設(shè)專家?guī)欤瑢嵤＜以u審制度，為各項方案的實施提供了保障，為政府的下一步工作計劃提供了技術(shù)支撐；第三，地方環(huán)保部門在企業(yè)搬遷前進入企業(yè)，收集資料，并對固廢的處置情況進行了監(jiān)管，有效避免了因企業(yè)拆遷造成的污染；第四，企業(yè)拆遷與環(huán)境調(diào)查協(xié)同進行，互不干擾，確保了調(diào)查工作的進度，也保證了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確。

以上幾點對于傳統(tǒng)的環(huán)保管理工作是一種創(chuàng)新，同時也是理解與結(jié)合國家相應(yīng)的文件要求，由地方環(huán)保部門歸納而成，在現(xiàn)實工作中是極其可行的，是值得推廣的工作經(jīng)驗。由于我國現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)范不完善，全國范圍內(nèi)無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，因此在本項目中一些管理構(gòu)架有待優(yōu)化，一些技術(shù)問題值得研究，如拆遷前進場調(diào)查取樣與拆遷后進場調(diào)查取樣的優(yōu)劣比較、場地的取樣點位布設(shè)、樣點的取樣頻度如何確定等問題。

結(jié)論與展望

武漢市老工業(yè)區(qū)地方環(huán)保部門積極探索新型環(huán)境管理模式，為武漢的棕色地塊開發(fā)再利用提供技術(shù)服務(wù)、提速老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級做出了一定的貢獻，規(guī)范了棕地開發(fā)流程與污染場地環(huán)境調(diào)查與修復(fù)市場。

我國政府針對污染場地土壤及地下水環(huán)境污染防治工作連續(xù)出臺相關(guān)文件，為老工業(yè)區(qū)棕色地塊的開發(fā)再利用的環(huán)境監(jiān)管提供了政策依據(jù)，表明政府對此項工作的重視。但在法制建設(shè)方面，國家應(yīng)該出臺適合房地產(chǎn)開發(fā)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或是根據(jù)各個省份土壤類型按區(qū)域編制房地產(chǎn)開發(fā)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為棕色地塊的開發(fā)再利用環(huán)境管理提供技術(shù)與政策保障。

主要

參考文獻

[1]段菁春，柴發(fā)合，譚吉華，等．鋼鐵行業(yè)氮氧化物控制技術(shù)及對策[J]．環(huán)境污染與防治，2013，35(3)：100-104.

篇(2)

2、公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即對警情做出準(zhǔn)確及時判斷，初步確定響應(yīng)級別，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，并按規(guī)定上報縣安監(jiān)局。

3、公司救援指揮部及時調(diào)動公司應(yīng)急救援隊，領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。

4、救援指揮部辦公室及時協(xié)調(diào)公司各部門做好救援相關(guān)工作，緊急調(diào)用所需人員、物資、設(shè)備、車輛和占用場地，組織社會力量支援現(xiàn)場搶救。

5、救援隊警戒組建立警戒區(qū)，組織有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，做好事故現(xiàn)場的保護，通報相鄰單位做好防護工作，提供事故現(xiàn)場情況及對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關(guān)信息。

6、調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作;根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化進行處置，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上、依法及時采取緊急處置措施。

7、組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，對傷員如有需要立即將送至醫(yī)院，并根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

8、救護組選擇有利地形設(shè)置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。

9、安全生產(chǎn)事故處置后，辦公室要及時開展對事故進行調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;提出對事故責(zé)任者的處理建議;總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提交調(diào)查報告。

10、事故調(diào)查組會同縣安委會辦公室和事故處理的主管部門對事故相關(guān)新聞信息進行綜合、分析并，組織媒體報道，向社會公布。依法應(yīng)當(dāng)保密的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

11、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組依照法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進行立案查處，將處理結(jié)果報公司董事會和縣安監(jiān)局。

12、辦公室要及時向保險部門報告事故情況，做好保險理賠工作。

篇(3)

學(xué)校是學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活聚焦的場所。由于學(xué)生正處于生長發(fā)育階段，機體免疫功能相對薄弱，抵抗力較差，極易在學(xué)校內(nèi)發(fā)生傳染病的暴發(fā)與流行。因此，加強學(xué)校內(nèi)傳染病的預(yù)防控制，對于維護學(xué)校的正常教學(xué)秩序，促進學(xué)生的健康成長具有重要的意義。

1　概述

在學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，傳染病暴發(fā)疫情是最主要的類型而且日益增多[1]。2008年―2010年平頂山共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息共40起，其中發(fā)生在學(xué)校的事件為34起，占全部起數(shù)的85%。據(jù)　“國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)”資料不完全統(tǒng)計顯示，我國學(xué)校傳染病流行事件中約五分之四是呼吸道傳染病，其次是消化道傳染病。在學(xué)校發(fā)生的傳染病流行事件中，前五位的病種分別為流感、流行性腮腺炎、麻疹、水痘、細菌性痢疾。暴發(fā)流行發(fā)生的高峰時間一般是四月和十一月。農(nóng)村中小學(xué)傳染病的發(fā)生率高于城鎮(zhèn)中小學(xué)。

2　學(xué)校傳染病暴發(fā)的調(diào)查

學(xué)校傳染病暴發(fā)的調(diào)查是一項復(fù)雜的工作，正如世界上沒有完全相同的河流一樣，也從來沒有完全相同的傳染病現(xiàn)場，調(diào)查工作難以套取同樣的思路和方法。況且，每一個學(xué)校所處的地理位置、班級分布、學(xué)生人群、住宿情況、走讀生上學(xué)的乘車工具、居住條件等各不相同，這就要求我們從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出事物的內(nèi)部規(guī)律。盡可能在短的時間內(nèi)查找到病因并控制。

2.1　調(diào)查準(zhǔn)備

疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到學(xué)校傳染病暴發(fā)的報告后，必須了解有關(guān)傳染病發(fā)生的基本情況。詳細詢問傳染病暴發(fā)的疫情信息以及報告時間、報告人、聯(lián)系電話、填寫專用記錄表格，立即匯報單位分管領(lǐng)導(dǎo)。并將有關(guān)信息上報同級行政主管部門，為現(xiàn)場調(diào)查提供有效的保障。一旦確定要對暴發(fā)進行現(xiàn)場調(diào)查，就要提前做好精心準(zhǔn)備，因為現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，無論調(diào)查人員得到的信息多么充分，在傳染病暴發(fā)事件現(xiàn)場都會遇到一些無法預(yù)測的事情。這樣可以較為從容地處理可能遇到的問題。

首先迅速成立現(xiàn)場調(diào)查組（領(lǐng)導(dǎo)組、專業(yè)技術(shù)組、后勤保障組），明確調(diào)查人員組成，確定成員的任務(wù)及職責(zé)（調(diào)查組織、現(xiàn)場調(diào)查、實驗室檢查、各種數(shù)據(jù)的收集、資料的分析、調(diào)查報告的撰寫），確保各項措施的落實。其次，要及時與教育行政部門聯(lián)系，通報相關(guān)信息，求得其對調(diào)查工作的配合和支持。

2.2　證實暴發(fā)

根據(jù)此傳染病暴發(fā)的定義，調(diào)查時只需看實際情況是否符合要求。對事件的清晰的認(rèn)識，對病例的明確診斷，是證實疾病暴發(fā)并制定干預(yù)措施的基礎(chǔ)。

2.3　確定診斷標(biāo)準(zhǔn)

傳染病暴發(fā)確定后，盡快制定本次暴發(fā)傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn)，只有診斷標(biāo)準(zhǔn)確定之后才能決定什么的個人可被納入病例范疇。因此，該定義必須滿足兩個條件即必須精確、同時又不至過于嚴(yán)格。對于病因明確的傳染病，其診斷標(biāo)準(zhǔn)可以采用國內(nèi)外公認(rèn)的診斷標(biāo)準(zhǔn)；對于病因不明的傳染病暴發(fā)，其診斷標(biāo)準(zhǔn)的制定較為復(fù)雜，應(yīng)與臨床、預(yù)防和實驗室檢驗人員共同協(xié)商制定。在對傳染病暴發(fā)進行調(diào)查的過程中，可以視調(diào)查目的的不同而多次制定不同的定義，如在調(diào)查早期，病例定義的敏感性應(yīng)該高一些，以便能夠盡可能多地發(fā)現(xiàn)所有病例。而在進行病例對照研究時，則要求病例的特異性高一些，盡可能地排除非病例。目的不同，病例定義的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

2.4　發(fā)現(xiàn)、核實病例

建立病例定義后，就需要根據(jù)病例定義去尋找并核實病例。收集病例的要求是快速、準(zhǔn)確、不遺漏。快速要求動員各方人員迅速參與病例收集。準(zhǔn)確要求應(yīng)用統(tǒng)一確定的診斷標(biāo)準(zhǔn)進行診斷。不遺漏有兩個方面，第一不要遺漏病例，這就要求盡可能收集所有的病例；第二不要遺漏信息，即應(yīng)了解相關(guān)社區(qū)、環(huán)境及每個病例的信息。

核實病例則主要參考病例定義，根據(jù)病人的主要臨床癥狀及體征、實驗室檢查結(jié)果及該病所表現(xiàn)出來的流行病學(xué)特征進行核實、將不符合此標(biāo)準(zhǔn)者排除。

為了能計算暴發(fā)的新發(fā)病例的發(fā)病率（罹患率），當(dāng)進行病例搜索時，要盡量確定分母人數(shù)，按年級、班級、性別、年齡別統(tǒng)計。還要了解此傳染病在當(dāng)?shù)仄渌麑W(xué)校有無類似發(fā)生，以便將本次暴發(fā)和當(dāng)?shù)匾酝餍胁W(xué)資料進行對比，對流行強度做出正確的判斷。此外，還應(yīng)收集其他相關(guān)的信息資料，包括學(xué)校的地理位置、發(fā)生疫情的班級在學(xué)校的位置（平面圖）、疫苗接種情況、全部患病兒童接種疫苗情況等。

2.5　疾病三間分布的描述及分析

對獲得的資料進行整理時，首先要核對在調(diào)查中所收集到的資料是否完整（該工作最好在現(xiàn)場時就完成），對于不完整的資料要設(shè)法補查、補填，確實無法補足或者有錯誤而無法糾正的資料要加以剔除。然后按時間、地點和人群的不同特點進行分組、列表、制圖和計算所需要的發(fā)病率（罹患率）、死亡率和病死率等。對比分析資料，常常可以找到暴發(fā)的原因。通過對流行特征的分析，可以提出傳播方式的初步流行病學(xué)判斷。（一）時間分布：需要收集的幾個時間段為：暴露時間與發(fā)病時間的間隔可以估計傳染病的潛伏期或潛隱期；病例及接觸者中出現(xiàn)臨床表現(xiàn)的時間；危險性因素或治病因子暴露的時間或時期；何時給予治療；何時采取控制措施；或干預(yù)措施（評估）；潛在的相關(guān)事件或異常情況出現(xiàn)的時間。常用流行曲線來對時間分布進行分析。繪制流行曲線常以適當(dāng)?shù)臅r間間隔為橫坐標(biāo)，以發(fā)生的病例數(shù)為縱坐標(biāo)，將病例發(fā)生的時間分布繪成直方圖或線圖。流行曲線能提供大量的有關(guān)流行的信息，包括傳染病的潛伏期、可疑暴露日期、暴發(fā)類型、流行發(fā)展趨勢等。此外，流行曲線分析可以簡單明了地顯示傳染病的流行強度，可以提供傳染病流行形式的線索、流行曲線可以清晰顯示事件所處狀態(tài)（上升期、下降期、流行已經(jīng)結(jié)束），可以用來預(yù)測可能出現(xiàn)的病例數(shù)、可以用來評估所采取措施的效果；可以清楚地認(rèn)識局外病例，這種病例可能是重要的線索，早期病例可能是不相關(guān)病例，也可能是流行的傳染源，或者是暴露較早的病例。后發(fā)病例可能是非相關(guān)病例、長潛伏期病例、二代病例或暴露較晚的病例。這些局外病例應(yīng)該應(yīng)該進行仔細檢查，假如它們是暴發(fā)的一部分，則它們的暴露因素可能就是病原。（1）潛伏期的推算：如果流行病的病因和潛伏期是未知的，利用流行曲線可推算傳染病的平均潛伏期。（2）暴露日期的推算：暴露日期的推算對于傳染來源的調(diào)查是至關(guān)重要的。暴露日期推算的依據(jù)是潛伏期。如果病原是已知的，暴發(fā)為同源性暴發(fā)，則暴露日期的推算有兩種方法：一是從中位數(shù)病例的發(fā)病日期向前推一個最長潛伏期；另一種方法是從首例發(fā)病日期向前推一個最短潛伏期，再從最后一例病例向前推一個最長潛伏期，該兩個時點之間即為同源暴露的可能時間。（3）暴發(fā)類型的推斷：根據(jù)暴露于病原體的性質(zhì)、時間長短、蔓延及傳播方式的差異，可將暴發(fā)分為同源暴發(fā)、連續(xù)傳播性流行和混合型三種。暴發(fā)類型的推斷是暴發(fā)調(diào)查的重要內(nèi)容之一，而不同的暴發(fā)類型在流行曲線上表現(xiàn)出不同的特點。同源暴發(fā)是指某易感人群中的成員同時暴露于某共同的傳染源或污染源而引起的暴發(fā)，一般說同一次暴露，其發(fā)病日期曲線呈單峰型，受感染的日期通常是在暴發(fā)高峰往前推一個常見潛伏期的日期前后。如一次聚餐后引起的鼠傷寒沙門氏菌食物型暴發(fā)。如果是一次暴露，且病例不能通過人與人傳播，則流行曲線是單峰型，病例發(fā)生集中在最長和最短潛伏期內(nèi)。如果同源暴露感染的病例還可通過人與人進行傳播，則流行曲線可持續(xù)一段時間，即出現(xiàn)所謂拖尾，這種傳播又稱為混合型傳播。連續(xù)傳播性流行是病原體從受感染者轉(zhuǎn)移到易感者，即通過人傳人引起的流行，如乙型肝炎的傳播，這類流行病例出現(xiàn)緩慢，流行曲線平坦，有時可看到波浪型的曲線。如果易感人群多次暴露于受污染的傳播因素，則發(fā)病日期持續(xù)較久，或有多個高峰；如果同源暴露是多次發(fā)生的，持續(xù)了較長時間，或同源暴露后的人―人傳播未能得到及時控制，則流行曲線的拖尾會更長，甚至出現(xiàn)持續(xù)高峰。而通過日常生活接觸傳播，一般不形成暴發(fā)，多表現(xiàn)為校內(nèi)內(nèi)多發(fā)。另外，流行曲線還可用來預(yù)測流行發(fā)展的趨勢，即還會有多少病例發(fā)生、何時流行將終止；并可以幫助一目了然地認(rèn)識傳染病流行的強度與趨勢。（二）地點分布：分析相繼發(fā)生病例的班級、年級分布及其關(guān)系，有時可獲得關(guān)于病原體的來源，傳播途徑及可能傳播媒介的重要線索。可以用標(biāo)點地圖法來進行描述，即將每一個患病學(xué)生的感染地點都標(biāo)注在平面圖上，以幫助我們判斷高發(fā)或低發(fā)地點。通過這個辦法，可獲得病例分布平面圖以進一步分析患者發(fā)病與所處地理位置的關(guān)系，甚至可以查明通過空氣傳播的某些因素與發(fā)病的關(guān)系。寄宿制學(xué)生的宿舍位置，地理分布圖。（三）人群分布：對年齡、班級、宿舍事件發(fā)生前后的經(jīng)歷以及發(fā)病群體中學(xué)生的相互接觸情況等因素進行描述，確定其他學(xué)生是否處于被感染或可能發(fā)病的危險狀態(tài)。對學(xué)校暴發(fā)調(diào)查所獲數(shù)據(jù)通常用班級的罹患率來表示，而不是用年齡別罹患率來表示，因為同一年齡的兒童可能來自不同班級。因此以年齡別罹患率作為流行病學(xué)調(diào)查指標(biāo)的意義不大。另外，調(diào)查時，仔細詢問患者中家庭成員的發(fā)病情況，往往提示學(xué)校外的傳播情況。

2.6提出假設(shè)與檢驗假設(shè)

綜合分析臨床、實驗室及流行病學(xué)特征，假設(shè)可能的暴露因素，這是分析的主要目的。可圍繞患者感染時間前后，追查感染和未感染學(xué)生的活動情況，找出與感染有關(guān)的因素。從中可推斷出主要傳播因素及傳染源。如在食源性疾病暴發(fā)時，對比吃與未吃某種食物者的發(fā)病情況，可以較容易地初步分析出該食物是否為引起暴發(fā)的原因。對傳染病暴發(fā)進行調(diào)查時，應(yīng)及時提出假設(shè)并檢驗假設(shè)。提出假設(shè)要大膽，要具有流行病學(xué)的敏銳性，要善于從病例描述中找線索，從特殊事例中找原因；檢驗假設(shè)要謹(jǐn)慎，要具有流行病學(xué)的邏輯性，應(yīng)用分析流行病學(xué)的方法進行檢驗。提出假設(shè)除了從典型事例中找線索外，最重要的是在初步描述性研究（即上述對病例的三間分布的描述）的基礎(chǔ)上，仔細審核資料，結(jié)合分析臨床、實驗室和流行病學(xué)特征，提出可能的假設(shè)。由于暴發(fā)調(diào)查的特殊性，提出暴發(fā)原因的假設(shè)也應(yīng)該是超常規(guī)的，可根據(jù)調(diào)查者的推測，少量的發(fā)現(xiàn)等隨時提出假設(shè)。檢驗假設(shè)一般采用病例對照研究，亦可采用病例對照研究的一些衍生類型，如病例―對照研究，累積病例對照研究等。在某些情況下，可采用隊列研究，特別是歷史性隊列研究。有關(guān)暴發(fā)原因的假設(shè)應(yīng)能解釋本次發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)的流行特征。

2.7　明確高危人群

在對致病因子、傳染源、傳播途徑及暴發(fā)原因提出假設(shè)并初步檢驗之后，即可提出繼續(xù)受威脅的高危人群。及時對高危人群采取保護性措施，阻止流行進一步蔓延，是暴發(fā)調(diào)查的一項十分重要的任務(wù)。在學(xué)校暴發(fā)存在時，疫苗的保護常常是主要措施之一。

2.8　驗證假設(shè)

經(jīng)初步調(diào)查后提出的假設(shè)，再經(jīng)分析流行病學(xué)方法進行檢驗后，應(yīng)進一步做最后驗證。驗證假設(shè)的根據(jù)是事實，是實踐。常用的驗證假設(shè)的方法有兩種。一種是全面收集與本次暴發(fā)有關(guān)的臨床、實驗室和流行病學(xué)資料，分析本次暴發(fā)在這些方面特點是否與假設(shè)應(yīng)該有的特點相符。例如，如果假設(shè)本次暴發(fā)為一次細菌性食源性疾病暴發(fā)，其原因是某食堂的某種食品被污染，則這些病人的臨床表現(xiàn)應(yīng)與細菌性食源性疾病相符，病例集中在該種細菌性食源性疾病的最長與最短潛伏期之間，所有病例均有進食該種食物的歷史，從病人嘔吐物、排泄物及可疑食物中分離出相應(yīng)的細菌或毒素等。如果滿足這些條件則假設(shè)成立。另一種方法是做干預(yù)實驗，可以是標(biāo)準(zhǔn)的流行病學(xué)實驗，也可以使類實驗。如在上述例子中，在對可疑食物采取措施后，經(jīng)過一個該傳染病的潛伏期，流行即告終止，這就是驗證假設(shè)的一個很好的事實，但也應(yīng)注意流行是否自然終止。在暴發(fā)調(diào)查中，標(biāo)準(zhǔn)的流行病學(xué)實驗一般難以進行，比如設(shè)立一個對可疑危險因素不采取措施的對照組是不允許的，但將在假設(shè)提出前已暴露于危險因素的個體設(shè)為對照組是可以的。

2.9　及時采取控制暴發(fā)的措施

在暴發(fā)調(diào)查中，制定與采取控制暴發(fā)的措施應(yīng)與假設(shè)的提出同步，不必等待假設(shè)的驗證，以免延誤時機。假設(shè)一旦提出，則應(yīng)針對假設(shè)立即采取措施，假設(shè)修改后，控制措施亦應(yīng)同步修改。控制措施的采取，在暴發(fā)調(diào)查中有兩大重要意義。其一是迅速控制流行的蔓延，保護受威脅者的生命與健康，其二是通過評價控制措施的效果，可以反過來驗證假設(shè)是否成立。控制措施一般是針對傳染病流行的三個環(huán)節(jié)，重點是針對致病因子的措施。現(xiàn)患病人的治療與隔離科根據(jù)情況開設(shè)家庭病床或進行集體隔離治療，或住院治療，并注意搶救危重病人；實行初步的預(yù)防控制措施如通風(fēng)換氣，環(huán)境消毒、殺蟲、接觸者登記、醫(yī)學(xué)觀察、或留驗，健康教育，病人訪視以及開展愛國衛(wèi)生運動等。

對控制措施效果評價的一個最直接、最客觀的指標(biāo)就是日罹患率的下降。然而對該指標(biāo)的解釋要慎重，因為日罹患率的下降可能有多種原因：1、控制措施開始發(fā)揮作用；2、所有易感高危人群均已受感染，易感者人數(shù)減少；3、診斷標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)病例的方法不一致；4、某種自然現(xiàn)象減少了病原因子的來源，如氣溫下降可使蚊蟲活動減少等；5、發(fā)病到診斷、診斷到報告時間間隔的影響。如果暴發(fā)的真正原因沒有被消除，那么在稍后階段將可能出現(xiàn)再次暴發(fā)。另外，在評價控制措施效果時，應(yīng)考慮傳染病的潛伏期。如果傳染病的潛伏期長，或者病例診斷和病例發(fā)現(xiàn)方法得以改進，即使控制措施有效，日罹患率在短期內(nèi)仍可能持續(xù)增加。在初步防治方案的基礎(chǔ)上，針對暴發(fā)發(fā)生的原因、擬定行之有效的預(yù)防控制措施，盡快落實，以便控制疫情。在實施預(yù)防控制措施經(jīng)過一個最長潛伏期后，如不再發(fā)生新病例，可以認(rèn)為調(diào)查分析和預(yù)防控制措施正確。否則，還應(yīng)再深入調(diào)查分析，重擬和開展預(yù)防控制措施。在傳染病的現(xiàn)場調(diào)查過程中，經(jīng)常遇到關(guān)于采取控制措施與開展調(diào)查的矛盾，總的原則是邊調(diào)查，邊采取控制措施，不能偏廢任何一個方面，但可根據(jù)不同的情況優(yōu)先程度有所不同。一般而言，對于病因和傳染源或傳播方式均已知的傳染病暴發(fā)，重點應(yīng)放在控制暴發(fā)及流行，而調(diào)查應(yīng)該為次；對于病因未知而傳染源或傳播方式已知的傳染病，調(diào)查和采取控制措施應(yīng)同時作為重點；而對于傳染病或傳播方式未知的傳染病，不管病因已知或未知，可先以調(diào)查為重點，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取針對性的控制措施。

2.10　總結(jié)報告

總結(jié)報告是暴發(fā)調(diào)查的重要一環(huán)。一項成功的暴發(fā)調(diào)查，總有特別值得注意的地方，成功經(jīng)驗及值得借鑒之處，應(yīng)及時總結(jié)并力爭發(fā)表，使所有的公共衛(wèi)生人員都能受益。不僅如此，暴發(fā)調(diào)查報告還可供衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。因此，總結(jié)報告要認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確、實事求是，有時還需要得到官方的允許方能公布。暴發(fā)調(diào)查報告一般包括下列內(nèi)容：1、前言：簡要介紹整個經(jīng)過與工作情況。2、背景材料：暴發(fā)學(xué)校的一般情況，以及與暴發(fā)發(fā)生、發(fā)展有關(guān)的條件。包括地理位置，學(xué)校的班級、年級的平面圖、學(xué)生數(shù)，學(xué)生寄宿情況，氣候條件，以前當(dāng)?shù)赝N傳染病的暴況，本次暴發(fā)首例病人發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過。3、調(diào)查方法：病例確定標(biāo)準(zhǔn)，流行病學(xué)調(diào)查中所用的調(diào)查表、調(diào)查隊伍、調(diào)查方法（個案調(diào)查、描述性調(diào)查、回顧性調(diào)查等）、實驗標(biāo)本的采集及所用的實驗室技術(shù)。4、調(diào)查過程：敘述暴發(fā)的調(diào)查過程。5、資料分析及結(jié)論：這一部分是總結(jié)的重點，因此對資料的可靠性應(yīng)充分核實，切忌牽強附會。分析內(nèi)容包括：感染時間、感染地點，引起暴發(fā)和促進發(fā)展的可能傳染源、傳播因子、傳播途徑，影響暴發(fā)經(jīng)過的社會自然因素。（1）臨床資料：包括癥狀、體征的發(fā)生頻率、病程、診斷及鑒別診斷、預(yù)后等；（2）流行病學(xué)資料：包括傳染病發(fā)生的方式、三間分布、顯性感染與隱性感染的比例、傳染來源、傳播途徑及影響傳播的因素等；（3）實驗室資料：包括可疑病原因子的分離、血清學(xué)實驗結(jié)果及實驗結(jié)果的意義。并且應(yīng)對資料進行合理的解釋，包括暴發(fā)的綜合描述、病因假設(shè)的形成與檢驗。6、趨勢預(yù)測：根據(jù)傳染病流行特點及現(xiàn)場情況作出合理的預(yù)測，為制定防治措施提供客觀依據(jù)。7、控制措施：此部分包括控制暴發(fā)的策略與方法、控制措施的效果評價（包括對費用效益及費用效果的評價）、預(yù)防類似事件發(fā)生的建議措施等。8、經(jīng)驗教訓(xùn)及建議：從暴發(fā)到撲滅暴發(fā)中取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為防止今后發(fā)生類似的暴發(fā)，向有關(guān)單位建議今后工作改進的內(nèi)容。

3　學(xué)校傳染病的消毒處置

3.1　消毒處置原則

接到學(xué)校傳染病暴發(fā)疫情報告后，按照“早、小、嚴(yán)、實”的原則，開展消毒處置，及時采取有效地消毒控制措施，迅速切斷傳播途徑，阻斷傳染病流行和蔓延。

3.2　確定消毒對象和范圍

根據(jù)流行病學(xué)的調(diào)查結(jié)果，分析疫源地及其可能擴散、流行的趨勢，確定疫點疫區(qū)。對其污染對象、可疑污染對象實施消毒處置措施。

3.3　技術(shù)要求

3.3.1避免無關(guān)人員進入待消毒區(qū)域內(nèi)，對出入?yún)^(qū)域的人員、物資和有關(guān)物品必須進行嚴(yán)格的消毒。必要時在疫點（區(qū)）周圍設(shè)置警示標(biāo)志。

3.3.2疫點（區(qū)）內(nèi)被病原體污染的空氣、物品、用具、場地、排泄物、嘔吐物等要進行嚴(yán)格消毒。

3.3.3　根據(jù)傳染病流行情況和病原體監(jiān)測結(jié)果，確定消毒持續(xù)時間。

3.3.4　消毒過程中，必須做好傳染源的管理，必要時實施疫點（區(qū)）　封鎖。

3.3.5　做好飲用水、污水、食品的管理，搞好環(huán)境衛(wèi)生。

3.3.6　開展針對性地健康教育，加強公眾自我防護消毒意識。

3.4　消毒工作人員要求

3.4.1出發(fā)前要檢查應(yīng)攜帶的消毒工具是否齊全無故障，消毒劑是否齊全夠用。

3.4.2應(yīng)主動取得病家合作和相關(guān)人員的配合。應(yīng)盡量采用物理法消毒。在用化學(xué)法消毒時應(yīng)盡量選擇對相應(yīng)致病微生物殺滅作用良好，對人、畜安全，對物品損害輕微，對環(huán)境影響小的消毒劑。

3.4.3工作人員在工作中要注意個人防護，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和消毒制度，以防受到感染。

3.4.4消毒過程中，消毒不得吸煙、飲食，不得隨便走出消毒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入消毒區(qū)內(nèi)。

3.4.5消毒應(yīng)有條不紊，突出重點。凡應(yīng)消毒的物品、不得遺漏。嚴(yán)格區(qū)分已消毒和未消毒的物品，勿使已消毒的物品被再次污染。

3.4.6消毒完畢后，攜回的污染衣物應(yīng)立即分類作最終消毒。清點所消耗的藥品器材，加以整修、補充。填好的消毒記錄應(yīng)及時上報。

3.5　現(xiàn)場消毒

3.5.1　消毒人員到達現(xiàn)場進行消毒時，對脫掉的外衣應(yīng)放在自帶的布袋中（不要放在污染或可能受到污染的地方）。更換隔離服、膠鞋（或鞋套），戴上口罩、帽子；如使用過氧乙酸或含氯制劑時，應(yīng)戴防護眼鏡。

3.5.2仔細了解患者病前和患病期間居住、活動場所，用過的物品、吐瀉物、污染物傾倒或存放地點，以及污水排放處等，據(jù)此確定消毒范圍和消毒對象。根據(jù)不同消毒對象及其污染情況，選擇適宜的消毒方法。

3.5.3　進入疫點時，應(yīng)先用噴霧消毒的方法在地面消毒出一條1.5米左右寬的通道，供消毒前的測量、采樣和其他處理用。

3.5.4　測算污染范圍內(nèi)需消毒的面積，估算需消毒的用藥量。

3.5.5　由檢驗人員對不同消毒對象進行消毒前采樣。

3.5.6　呼吸道傳染病，可使用超低容量噴霧、氣溶膠噴霧或消毒劑熏蒸法對室內(nèi)空氣進行消毒。

3.5.7　腸道傳染病，在關(guān)閉門窗后，應(yīng)先于室內(nèi)滅蠅，然后進行其他消毒。

3.5.8　進行物體表面消毒時，應(yīng)按照先上后下，先左后右的方法，依次進行。

3.5.9病人用過的餐（飲）具、污染的衣物若不能集中在消毒站消毒時，可在疫點進行煮沸消毒或浸泡消毒。作浸泡消毒時，必須使消毒液浸透被消毒物品，再用清水洗凈；作擦拭消毒時，必須反復(fù)擦試2-3次；對污染重、經(jīng)濟價值不大的物品和廢棄物，在征得病人家屬同意后焚燒。

3.5.10　室內(nèi)消毒后，根據(jù)污染范圍對廁所、垃圾、下水道口、自來水龍頭、缸水和水等進行消毒。

3.5.11　對病人密切接觸者進行衛(wèi)生處理。

3.5.12　疫點消毒工作完畢，對消毒人員穿著的工作服、膠靴等進行噴灑消毒后脫下。將衣物污染面向內(nèi)卷在一起，放在布袋中帶回消毒。所用消毒工具表面用消毒劑進行擦洗消毒。

3.5.13　到達消毒作用時間后，由檢驗人員對不同消毒對象進行消毒后采樣。

3.5.14　填寫疫點消毒工作記錄。

3.5.15　離開病家前，囑咐病家在達到消毒作用時間后開窗通風(fēng)，擦試打掃。

3.6消毒處置效果的評價

傳染病疫情消毒處置結(jié)束，填寫并保存消毒工作原始記錄，表一：疫點（疫區(qū)）首次消毒工作記錄表；表二：疫點（疫區(qū)）隨時消毒工作記錄表；表三：疫點（疫區(qū)）終末消毒工作記錄表；表四：疫點（疫區(qū)）終末消毒效果檢驗記錄表，并進行消毒效果評價，確保資料完整。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】：通過建筑設(shè)計來改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的探討

中圖分類號：S611 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一. 室內(nèi)空氣污染構(gòu)成及其危害

自二十世紀(jì)七十年代開始，德、英、美、日等國就開始對室內(nèi)空氣污染及其對人體健康的危害展開研究。各國先后在室內(nèi)空氣中檢測出500多種有毒有害物質(zhì)，其中有20多種被認(rèn)定是致癌物質(zhì)。

1987年世衛(wèi)組織（WHO）在發(fā)表的調(diào)查報告中指出：在新建和改建住宅中居住的人中有30%的人患有"建筑病綜合癥"。這是因為室內(nèi)空氣污染造成的，為此歐美等國先后制定了室內(nèi)空氣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建議。

在建筑中，室內(nèi)空氣主要受到物理、化學(xué)、放射、生物四方面的污染。

1． 物理污染：主要指空氣中的粉塵、煙霧、油煙、懸浮微粒等。這種物理污染本身一般不會對人體產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，但由于室內(nèi)空氣中CO，CO2，NOx ，SO2 以及細菌霉菌都可以吸附在懸浮微粒和粉塵上，當(dāng)這種微粒和粉塵濃度高時，會引起嚴(yán)重的人體健康問題。

2． 化學(xué)污染：這是影響室內(nèi)空氣質(zhì)量的主要因素、污染室內(nèi)空氣的主要化學(xué)物質(zhì)有甲醛、苯、二甲苯、氨、CO、CO2 、NOx以及揮發(fā)性有機化合物（VOC）等。

其中甲醛是一種原生有毒物質(zhì)，能對人的眼、鼻、喉、皮膚產(chǎn)生明顯的刺激。當(dāng)空氣中甲醛含量超過一定濃度時，引起人的流淚和不適；含量再高時，可引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸疼等，含量更高會引起肺炎，甚至死亡。

揮發(fā)性有機化合物（VOC）是污染室內(nèi)的重要有毒物質(zhì)。VOC濃度高時可引起人體麻醉窒息，神經(jīng)炎，肺炎等。苯類物質(zhì)能刺激呼吸道，破壞造血功能，長期接觸會引起嚴(yán)重后果。

3．放射性污染：室內(nèi)空氣中的放射性氡氣污染主要來自地下土壤和巖石。此外用工業(yè)廢渣制造的建材如粉煤灰水泥，粉煤灰磚，磷石膏板等由于對放射性物質(zhì)有不同程度的富集，對室內(nèi)也造成放射性污染。普通建材中的花崗巖、頁巖、砼、紅磚、大理石等建材，都有一定程度的放射性污染。

通常情況下，人一生中受到的天然性照射量有一半來自氡氣。高濃度的氡可直接導(dǎo)致肺癌、白血病和呼吸道病。被美國科學(xué)家稱為"小能量炸彈"，國外流行病學(xué)調(diào)查資料顯示：人類15%的肺癌患者發(fā)病與其攝入的氡及其子體的量有關(guān)。

4．生物污染：室內(nèi)空氣中的生物污染主要包括細菌、霉菌、塵螨、病毒、花粉、生物體皮屑等。目前已知的能引起呼吸道感染的病毒，包括"非典"病毒在內(nèi)有200多種，這些感染大部分是在室內(nèi)通過空氣傳播的。加拿大的調(diào)查認(rèn)為，室內(nèi)空氣質(zhì)量問題中有21%是因生物污染引起的。從各國的調(diào)查資料看，生物污染主要有以下幾種：

霉菌：能引起惡心、嘔吐、哮喘、痢疾等呼吸道和腸道疾病、法國專家認(rèn)為霉菌導(dǎo)致的哮喘比花粉和動物皮毛導(dǎo)致的皮膚過敏要嚴(yán)重的多。

塵螨：是空氣中最常見的微生物之一，塵螨能引起過敏性疾病如皮炎、鼻炎等。地毯和室內(nèi)空調(diào)的普遍使用為塵螨的滋長繁殖創(chuàng)造了條件。根據(jù)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心調(diào)查，不潔的空調(diào)吹送出的螨蟲至少在萬只以上。

軍團病：是一種可以寄生在人工管道水中的細菌。在自來水中可存活一年，軍團病表現(xiàn)為發(fā)熱、肌疼、頭疼、咳嗽、呼吸困難，病死率達15%-20%，我國調(diào)查的資料表明軍團病占成人肺部感染的11%，占小兒肺部感染的5.45%。軍團菌經(jīng)空氣的傳播性很強。

生物體皮屑：近年來家庭喂養(yǎng)籠物曾多，籠物皮屑及其產(chǎn)生的毛發(fā)、唾液、尿液對空氣的污染會給人體帶來哮喘，過敏性皮炎等變態(tài)反應(yīng)性疾病。

二. 建筑中污染室內(nèi)空氣的主要因素

建筑物內(nèi)的空氣品質(zhì)是很多復(fù)雜的因素相互作用的結(jié)果，至今對這個領(lǐng)域的研究還很不夠，對各種因素作用的認(rèn)識也很有限，就目前研究情況看，污染建筑物室內(nèi)空氣的主要因素有以下幾項：

1． 建筑場地

一般情況下室內(nèi)空氣中的放射性氡氣主要來自場地的土壤和巖石，各地土壤氡濃度是不一樣的在地質(zhì)斷裂帶，從土壤和巖石中析出的氡氣濃度往往比較大。

2． 建筑材料、家俱、設(shè)備系統(tǒng)

對室內(nèi)空氣形成化學(xué)污染的有毒物質(zhì)，大部分是從建筑材料、家俱和設(shè)備系統(tǒng)中釋放出來的。在目前常用的涂料、人造板材，壁紙、油漆、石棉板、石材、礦棉等建筑材料以及施工中使用的稀釋劑中含有大量的醛類、酯類、醚類以及苯等芳香烴化學(xué)成份，在施工和長期使用中可釋放出氣味，微粒以及甲醛、苯、氨及揮發(fā)性有機化合物VOC，構(gòu)成室內(nèi)空氣的主要污染物質(zhì)。VOC往往是多種揮發(fā)性有機化合物的總和。

如果有足夠的濕度和溫度，又能為細菌、霉菌的生長提供養(yǎng)料，便會形成新的揮發(fā)性微生有機化合物MVOC，對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

3． 通風(fēng)系統(tǒng)

供熱空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)中的設(shè)備和管道的保溫隔音材料，如纖維材料等會象建筑材料一樣，釋放有毒物質(zhì)。并且其上容易聚積灰塵，滋生細菌、霉菌、污染室內(nèi)空氣。特別是不良的通風(fēng)系統(tǒng)往往加劇了細菌和霉菌在室內(nèi)空氣中的傳播。

4． 建筑圍護結(jié)構(gòu)

這是室外空氣滲入室內(nèi)的主要通道，影響著室內(nèi)溫度、濕度的控制。對室內(nèi)空氣的灰塵、煙霧、懸浮微粒的濃度都有影響。

5． 人和寵物，是室內(nèi)微生有機物和空氣中的過敏源的主要發(fā)生源，人的活動和數(shù)量也會污染空氣。

6． 建筑維護

標(biāo)準(zhǔn)再高的建筑物，不進行清潔和維護必然會積累粉塵、微粒、氣味，并使化學(xué)有毒物濃度提高，但清潔用具、用品選擇不當(dāng)也會在維護中構(gòu)成對空氣的污染。

室內(nèi)空氣污染對人體健康的危害可以是短期的，也可以是長期的。其危害程度可以從輕微的不適到造成死亡。

室內(nèi)空氣污染后主要引發(fā)的病癥有三種：

6. 1建筑病綜合癥：主要癥狀是疲勞、喉嚨痛、昏睡、眼晴痛、呼吸道疼痛等。這種綜合癥短期較多，一般離開建筑物一段時間會自動消失。

6.2大樓并發(fā)癥：這是由建筑物內(nèi)的特別污染源或污染物引起，并可治療診斷的疾病，如軍團病、癌癥及這次在室內(nèi)通過空氣等介物傳播的非典型肺炎。

6.3多種化學(xué)物質(zhì)過敏癥：對這種病癥的發(fā)病機理及治療手段，目前都認(rèn)識的很不夠，從調(diào)查資料看，這種疾病主要是因為人體吸入VOC或暴露在VOC中引起的，這種疾病可能影響人體多種器官，并能反復(fù)出現(xiàn)或消失。

三. 改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的技術(shù)措施

在建筑設(shè)計和使用中，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量可以通過控制污染源、完善通風(fēng)、嚴(yán)格維護、控制人和寵物活動四個方面采取措施。

1、 污染源控制

場地、建材、家俱、設(shè)備系統(tǒng)內(nèi)部都可能產(chǎn)生污染物影響室內(nèi)空氣質(zhì)量。如果控制這些污染源，就有可能減少污染物的數(shù)量和濃度，室內(nèi)形成相對清潔的空氣和健康的環(huán)境。建筑物污染源的控制，會受到投資、工程進度、技術(shù)水平等多方面因素的限制。其可行的控制次序如下：

?場地氡濃度調(diào)查，根據(jù)場地放射性資料確定工程防氡設(shè)計。

?確定優(yōu)先控制的建筑材料種類（一般為在建筑中將被廣泛使用并且有揮發(fā)性的材料）

?檢查優(yōu)先控制材料和產(chǎn)品的安全數(shù)據(jù)，如化學(xué)物質(zhì)成份、物理化學(xué)特性、健康危險數(shù)據(jù)、危險成份等。

?按voc釋放量評價材料、產(chǎn)品、家俱。

?評價排放量測試數(shù)據(jù)。

?確定材料、產(chǎn)品、家俱的氣味特性。

根據(jù)上述資料確定被檢查材料、產(chǎn)品、家俱是否可以采用，或僅在特定的場合下可以采用。有些材料也可以僅在施工過程中臨時采用，對于不能采用的材料、產(chǎn)品可以采取"謹(jǐn)慎回避"的辦法。

對于揮發(fā)性微生有機化合物可以通過下列技術(shù)設(shè)計進行控制：

?將有助于微生物生長的材料如管道保溫隔音材料等進行密封。

?對施工中受潮的易滋生微生物的材料進行清除更換。

?建筑物使用前用空氣真空除塵設(shè)備清除管道井和飾面材料的灰塵和垃圾。

2、 完善通風(fēng)。

對于受到污染的室內(nèi)空氣可以采用殺滅、吸附、稀釋三種不同的方法進行處理，殺滅的方法代價很高而且難于用一種藥物清除室內(nèi)上百種的有毒有害物質(zhì)和細菌；吸附是將有害物質(zhì)吸附到某種物質(zhì)上，此方法需經(jīng)常更換吸附材料，并且只能降低一點污染物濃度；稀釋是用室外新鮮空氣送入室內(nèi)稀釋室內(nèi)有害物質(zhì)，并將室內(nèi)污染物排到室外。相對而言，稀釋是最經(jīng)濟有效的方法。在抗"非典"中，十分強調(diào)開窗通風(fēng)，實質(zhì)上是用稀釋辦法，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。

因此完善通風(fēng)設(shè)計和調(diào)節(jié)是一項非常重要的技術(shù)措施，加強自然通風(fēng)的通暢性，合理設(shè)計門窗位置和大小，可以利用室外新鮮空氣稀釋室內(nèi)被污染的空氣，這是一種最經(jīng)濟有效的方法。對于必須采用機械通風(fēng)的建筑物，在設(shè)計中應(yīng)注意采用以下措施：

?新風(fēng)進口應(yīng)遠離停車場、冷卻塔、排風(fēng)口等地方，盡量將新風(fēng)進口設(shè)在空氣清新處。

?設(shè)置屏障防止新風(fēng)進口受到鳥污染。

?密封設(shè)備和管道中的保溫隔音材料。

?安裝氣流監(jiān)測系統(tǒng)，調(diào)節(jié)風(fēng)量，保障室內(nèi)良好空氣品質(zhì)所需要的新風(fēng)量和循環(huán)風(fēng)量。

?對有特殊污染源的房間，安裝專用的局部排風(fēng)系統(tǒng)。

?設(shè)計中充分考濾通風(fēng)系統(tǒng)的可維護性和可清潔性。

?設(shè)計合理的新風(fēng)量。

3、人和寵物活動控制

由于人和寵物不僅散發(fā)熱量也會產(chǎn)生微生物和過敏源，當(dāng)人的活動和設(shè)備散熱超過設(shè)計容量時，就會出現(xiàn)室內(nèi)空氣質(zhì)量問題，設(shè)計中可考慮采取如下措施：

?使通風(fēng)系統(tǒng)容量可進行調(diào)劑控制。

?建筑物內(nèi)人員聚集空間，安裝CO2和VOC傳感器監(jiān)測室內(nèi)空氣質(zhì)量，一旦接近或達到不許可標(biāo)準(zhǔn)時調(diào)整通風(fēng)的新風(fēng)量。

?限制抽煙，在可能產(chǎn)生油煙的空間里設(shè)置專用排油煙通風(fēng)管井。

4、 建筑維護

建筑物使用過程中，必須對建筑材料、家俱、設(shè)備系統(tǒng)定期進行維護和清潔檢查，防止室內(nèi)灰塵，及各種化學(xué)微粒的積累，防止細菌滋生。設(shè)計中可考慮采取的建筑維護措施如下：

?選擇容易維護的建筑材料和系統(tǒng)。

?選擇低排放率對環(huán)境親和的清潔劑。

?予留出對設(shè)備系統(tǒng)進行維護清潔時的必要空間。

篇(5)

Abstract： The Party and the government attaches great importance to the rural drinking water safety problem， and rural drinking water source protection is an important measure of rural drinking water safety. This paper expounds the present situation of Ningxia rural drinking water sources， in view of the existence question， proposes the corresponding countermeasures and suggestions.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村飲用水源地；現(xiàn)狀；問題；對策；寧夏

Key words： rural source of drinking water；present situation；the problem；countermeasures；Ningxia

中圖分類號：TU991.11 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0318-03

0 引言

我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，受自然、地理、經(jīng)濟和社會等條件的制約，農(nóng)村飲水困難和飲水不安全問題突出[1]，我國農(nóng)村飲用水安全危機的核心問題是農(nóng)村飲用水源保護問題[2]。近年來，中央和地方加大了農(nóng)村飲水安全保障的投資力度。“十一五”期間寧夏回族自治區(qū)人民政府將農(nóng)村飲水安全問題列為最大的民生工程之一，先后投巨資用于農(nóng)村群眾的飲水安全工程建設(shè)，成效顯著。通過大力實施農(nóng)村飲水安全項目，共下達資金13.58億元建成農(nóng)村集中飲水工程182處，分散供水工程5.3萬處，完成7項重點人飲安全工程建設(shè)，解決了159萬農(nóng)村人口飲水安全。2010年共完成投資28702萬元，建設(shè)中小型集中飲水工程47處，集雨場4200處，解決41.7萬困難群眾飲水安全，計劃至2013年將解決全區(qū)220萬農(nóng)村人口飲水安全。

1 寧夏農(nóng)村飲用水源的類型

寧夏農(nóng)村飲用水源地依據(jù)供水方式不同可分為集中式飲用水源地及分散式飲用水源地（表1）。農(nóng)村集中式飲用水源地指進入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的農(nóng)村飲用水源地；農(nóng)村分散式飲用水源地指供水小于一定規(guī)模（供水人口一般在1000人以下）的現(xiàn)用、備用和規(guī)劃飲用水水源地，可分為聯(lián)村、聯(lián)片、單村、聯(lián)戶或單戶等形式。寧夏農(nóng)村集中式供水人口157.73萬人，占農(nóng)村總?cè)丝?6.06%，其中地下水供水人口129.23萬人，地表水供水人口28.5萬人；分散式供水人口267.93萬人，占農(nóng)村總供水人口62.94%，其中有供水設(shè)施的人口總數(shù)為196.33萬人，無供水設(shè)施的人口總數(shù)為71.6萬人。

根據(jù)寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站2006-2010年完成的寧夏集中式飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查報告[3]，寧夏城市集中式飲用水源地供水覆蓋面已占城市總?cè)丝?0%以上，即城市生活飲用水基本實現(xiàn)集中式飲用水源地全覆蓋，寧夏農(nóng)村集中式供水人口已由原來37%提高至55%，農(nóng)村飲用水水源環(huán)境得到有效改善。

2 寧夏農(nóng)村飲用水源地現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村集中式飲用水源地現(xiàn)狀 2008年，寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳以“加強農(nóng)村重點水源地管理，保障農(nóng)村居民飲水安全”為中心，對36處重點農(nóng)村集中式飲用水源地進行了有效保護，對新增的試點縣（區(qū)）52處重點集中式飲用水源地制定了保護規(guī)劃。2009年，對全區(qū)110處農(nóng)村重點飲用水源地采取措施進行了有效保護，制定《寧夏農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》[4]。2010年對230處農(nóng)村重點飲用水源地通過水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境狀況調(diào)查評估，設(shè)置標(biāo)志碑、警示牌和界樁，逐步取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口，以保障農(nóng)村群眾飲水水源安全。

2010年8月-2011年11月間寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站對230處農(nóng)村集中式飲用水源地開展水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境狀況評估。調(diào)查評估結(jié)果表明：

①參評的230處水源地水質(zhì)達標(biāo)率為48.23%。參評水源地主要超標(biāo)項目為總硬度、硫酸鹽、氟化物、氯化物、總大腸菌群、錳、氨氮、鉻（六價）、鐵、pH值、硝酸鹽氮等。超標(biāo)原因以環(huán)境地質(zhì)因素為主，人為污染物以氨氮影響為輔，此外部分集中式水源地毒理性指標(biāo)六價鉻、砷、鎘有超標(biāo)現(xiàn)象。

②農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)劃分及審批滯后。226處水源地劃分保護區(qū)并已批復(fù)僅有4個，僅占參評水源地總數(shù)1.77%；初步劃分的142個，占62.83%；未劃分80個，占35.40%。超過90%參評水源地尚沒有設(shè)置保護區(qū)標(biāo)志；水源地保護區(qū)管理工作未得到有效開展，水源保護僅限于供水設(shè)施管理，多以縣水利（務(wù)）部門為主，占水源地總數(shù)的89.82%。保護區(qū)劃定、水質(zhì)監(jiān)管工作滯后。

③參評水源地保護區(qū)（調(diào)查范圍）內(nèi)年排廢水122.7147萬噸，化學(xué)需氧量455.02噸，氨氮100.08噸，主要污染源為生活和農(nóng)業(yè)面源。

2.2 分散式飲用水源地現(xiàn)狀 寧夏分散式飲用水源地域特征鮮明。沿黃灌區(qū)地下水資源豐富，水位埋深淺，銀川、石嘴山、吳忠地區(qū)的黃河兩岸以及中衛(wèi)沙坡頭區(qū)、中寧縣等地多以小型地下水供水設(shè)施、手壓井為主；中南部干旱帶水資源短缺地區(qū)則以收集雨（雪）水和拉水（黃河水、水庫、泉水）的水窖、圓口井、泉水為主。涇源縣和隆德縣降水量大，泉水、地表水資源相對豐富，以截引泉水、窖水、圓口井為主。①灌區(qū)手壓井：采水層均為地下潛水，井深5-10米左右，為上世紀(jì)70-80年代農(nóng)村供水方式。目前沿黃灌區(qū)人口相對分散區(qū)域和交通不便、尚未接通自來水的村戶仍在使用。由于水源水口周邊環(huán)境差，總大腸菌群超標(biāo)率高；受地下水污染影響，氨氮、亞硝酸鹽等項目有超標(biāo)現(xiàn)象，受當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件影響，局部地區(qū)鐵、錳、硬度、氟化物等超標(biāo)現(xiàn)象較為突出；水源包氣帶防污性較差。②窖水：多位于干旱、半干旱的嚴(yán)重缺水地區(qū)，地下水位低，周邊環(huán)境人為活動少。水質(zhì)受到積水場地土質(zhì)、巖性及來水水質(zhì)影響。由于長期存放，衛(wèi)生指標(biāo)普遍欠佳。③黃河水：來水均為引黃河水工程，分散式飲用水主要用于水窖水的補水，一般直接從引水渠道取水，沒有沉淀、消毒處理工藝，水質(zhì)受到黃河來水水質(zhì)及沿途環(huán)境影響，居民普遍反映口感不佳，且受季節(jié)限制。④南部山區(qū)截潛（山泉）：多處深山大溝，生態(tài)環(huán)境良好。但由于取水口缺乏必要保護，夏天極易滋生藻類及蚊蟲；受當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件影響，部分地區(qū)水質(zhì)中硫酸鹽、硬度本底值高。⑤圓口井：多為嚴(yán)重缺水地區(qū)零星散布地下深層水源，水量有限，水質(zhì)主要受當(dāng)?shù)刈匀槐尘坝绊懀植康貐^(qū)氟化物、硬度甚至六價鉻有超標(biāo)現(xiàn)象。

3 存在的主要問題

3.1 農(nóng)村水源地整體環(huán)境稟賦較差，水質(zhì)達標(biāo)率低

由于寧夏當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)水資源匱乏，水質(zhì)受自然環(huán)境影響氟化物、硫酸鹽等較高；農(nóng)村水庫型水源地水量受限于降水量影響，供水保證率較低，河流型水源絕大部分為引揚黃河水，水質(zhì)、水量受限于黃河來水水質(zhì)和提水設(shè)施影響，水源地區(qū)位條件較差；地下水水源地，南部和中部飲用水資源嚴(yán)重短缺，苦咸水、高氟水廣布，灌區(qū)水源地防污性能較差，水源地整體環(huán)境稟賦較差。

3.2 面源污染加重，衛(wèi)生防護堪憂，飲水安全問題較為突出 近年農(nóng)村水源地保護研究結(jié)果表明，以“三氮”污染為主的面源污染現(xiàn)已成為寧夏農(nóng)村飲用水源地的主要污染源并呈逐年加重趨勢，特別是農(nóng)村分散式飲用水源由于受到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、生活污染源的直接影響，水質(zhì)普遍較差；此外由于沒有較好的防護設(shè)施和衛(wèi)生隔離帶，部分農(nóng)村水源地衛(wèi)生條件較差，因畜禽飲水、生活污染造成的大腸桿菌等細菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，近年來隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，飲用水安全已成為農(nóng)村上訪案件的突出問題。

3.3 農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)管滯后 寧夏農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)管工作整體滯后，亟待提高。目前雖然多部門均有相應(yīng)管理職能，并開展工作，但由于缺乏有效的管理體系及硬性管理指標(biāo)，部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，水源地管理依然處于多頭管理狀態(tài)。環(huán)保部門對農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)管能力較弱。目前農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)劃分缺乏科技支撐，劃分完成率較低，飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作嚴(yán)重滯后，至今尚未形成有效的監(jiān)管體系，嚴(yán)重制約農(nóng)村飲用水源地管理工作的深入開展。

3.4 農(nóng)村飲用水源地環(huán)境風(fēng)險加大 一是隨著各地城市人口持續(xù)增加、經(jīng)濟建設(shè)跨越式發(fā)展，建設(shè)用地擠占水源地保護區(qū)用地現(xiàn)象普遍存在；二是保護區(qū)內(nèi)和保護區(qū)周邊的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展對水源地的污染威脅遠大于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；三是農(nóng)村排水管網(wǎng)、生活污染物的處置設(shè)施缺失直接影響地下水水源地安全；四是水源地周邊的墓地、排水溝和工業(yè)園區(qū)對水源地影響亟待評估；五是區(qū)域地下潛水的大面積污染加大了水源地保護風(fēng)險。

3.5 水源地環(huán)境保護法制建設(shè)滯后 寧夏至今尚未出臺自治區(qū)級飲用水水源環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，缺少針對各類水源地保護的措施及規(guī)定，導(dǎo)致水源地環(huán)境保護工作難以依法有效開展，保護措施也難以依法落實，特別是相當(dāng)一部分農(nóng)村水源地尚處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

4 對策及建議

4.1 完善水源地管理機制，深入開展環(huán)境保護宣傳教育

農(nóng)村飲用水源環(huán)境保護應(yīng)從水資源的管理、開發(fā)利用入手，加強節(jié)水、綜合水污染防控和生態(tài)保護工作，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的飲用水源環(huán)境保護管理機制和體系。加強部門協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門職責(zé)及管理權(quán)限，建立協(xié)同監(jiān)管機制，徹底杜絕管理盲區(qū)；提升農(nóng)村水源地安全保障水平。落實經(jīng)費和人員編制，加強監(jiān)管能力建設(shè)和隊伍建設(shè)；強化信息共享和部門聯(lián)動，完善跨部門、跨區(qū)域的飲用水源環(huán)境保護聯(lián)防機制，推動飲用水源環(huán)境保護形成合力，共同做好農(nóng)村飲用水源環(huán)境管理及安全保障工作。針對農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護工作薄弱、人民群眾水源地保護意識淡薄，建議加強飲用水水源地保護宣傳教育，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手冊等多種媒介普及有關(guān)知識，研究促進農(nóng)村飲用水水源地保護的公眾監(jiān)督對策，推動飲用水水源地保護工作轉(zhuǎn)變成社會參與、人人有責(zé)的全民行動。讓人民群眾充分認(rèn)識水源地保護的重要性，使更多的人參與飲用水水源地環(huán)境保護，逐步形成公眾參與機制。在嚴(yán)格的監(jiān)管和強大的社會壓力下，使飲用水水源地環(huán)境保護管理工作逐步邁入軌道，有效的保護飲用水水源的水質(zhì)和安全。

4.2 完善政策法規(guī)建設(shè)、解決立法滯后問題

盡快建立和完善地方水環(huán)境保護法律法規(guī)，通過立法強化飲用水源環(huán)境保護管理，利用法律約束機制調(diào)節(jié)各方利益沖突，加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護。

4.3 加強農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，完善水源地標(biāo)識與防護建設(shè)

全面建立完善農(nóng)村飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測體系，盡快完善農(nóng)村水源地保護區(qū)劃分，設(shè)立與完善農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)標(biāo)志，是保障農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全、免受人類活動影響的重要舉措。對于較大范圍農(nóng)村飲用水源供水區(qū)應(yīng)按規(guī)范要求劃分水源保護區(qū)范圍，設(shè)置水源標(biāo)識、警示和宣傳牌，告之公眾保護內(nèi)容。通過在保護區(qū)周圍建設(shè)防護林帶，采用物理隔離和生物隔離等措施避免水源水質(zhì)受到污染。

4.4 全面規(guī)劃，加強污染源防治

建議按照國家《水污染防治法》中對水源地保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村水源地保護區(qū)內(nèi)的污染源、違章建筑限期拆遷，將保護區(qū)內(nèi)的住宅、養(yǎng)殖、旱廁等違章建筑通過搬遷、置換等方式遷出保護區(qū)，確保保護區(qū)內(nèi)無違章建筑、無排污口。對保護區(qū)內(nèi)短時期內(nèi)無法置換的耕地，嚴(yán)控作物種植種類，嚴(yán)格限制引排水量。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，無公害種植，測土施肥，嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥的施用量，減少面源污染。加強水源地保護區(qū)監(jiān)管力度，加強水源地保護區(qū)衛(wèi)生防護隔離帶建設(shè)，嚴(yán)禁畜禽直接飲用，保障飲用水的衛(wèi)生安全；嚴(yán)禁地下水源地保護區(qū)內(nèi)進行與取水設(shè)施無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動和畜禽養(yǎng)殖活動，確保水源安全。

參考文獻：

[1]李鐵光，宋實，潘麗雯.我國農(nóng)村飲用水水源地保護現(xiàn)狀、問題與對策探討[J]中國農(nóng)村水利水電，2012（12）.

[2]李仰斌，張國華，謝崇寶.我國農(nóng)村飲用水源現(xiàn)狀及相關(guān)保護對策建議[J].中國農(nóng)村水利水電，2007（11）.

篇(6)

廣東省生豬市場情況調(diào)查報告

為研判生豬生產(chǎn)情況，準(zhǔn)確把握市場價格變化，做好預(yù)測預(yù)警工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心《關(guān)于開展生豬市場情況調(diào)查的函》(發(fā)改價監(jiān)中心〔2017〕17號)要求，3月底至4月初，廣東省價格部門組織廣州、惠州、肇慶、湛江、清遠等市價格監(jiān)測機構(gòu)開展生豬市場情況調(diào)查。有關(guān)情況如下：

一、生豬生產(chǎn)發(fā)展形勢

(一)能繁母豬存欄量持續(xù)下降，生豬產(chǎn)能恢復(fù)緩慢。廣東省養(yǎng)豬協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年全省生豬出欄3531.94萬頭，同比下降3.59%，年末生豬存欄2076.05萬頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄220.34萬頭，同比下降1.85%，比2013年下降13.1%。肇慶市2017年生豬出欄407萬頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄18.7萬頭，同比下降1.8%;清遠市2017年生豬出欄210.15萬頭，同比下降2.44%，能繁母豬存欄量14.01萬頭，同比下降1.48%。能繁母豬存欄量持續(xù)3年的下降，對生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)生了一定的影響，減緩了生豬產(chǎn)能的恢復(fù)速度，廣東省2017年、2017年生豬出欄同比均有所下降。

(二)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度有所提高，散養(yǎng)戶逐步退出。散養(yǎng)戶因為資金、豬場管理技術(shù)、飼料原料采購等方面沒有優(yōu)勢，養(yǎng)殖成本較高，在盈利水平較好的時候難以迅速擴大生產(chǎn)，在豬價低迷的時候又容易虧損，不得不逐步退出市場;而規(guī)模養(yǎng)殖場資金雄厚，飼料、管理技術(shù)等方面的優(yōu)勢比較明顯，盈利水平比散養(yǎng)戶高，抗市場風(fēng)險能力較強，近年來生豬存欄量和能繁母豬存欄量均呈現(xiàn)上升的趨勢。

年份家數(shù)生豬出欄量

(萬頭)散戶出欄量占比

20XX年81203167.339.7%

2017年6845114735%

2017年57215126.932%

注：肇慶市近三年年出欄500頭以下散養(yǎng)戶家數(shù)和出欄量

(三)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)相對理性，豬群結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。生豬出欄價格經(jīng)過近2年的上漲和調(diào)整，現(xiàn)在豬價仍然相對較高，養(yǎng)殖利潤較為可觀，但是部分養(yǎng)殖戶擔(dān)心豬周期的到來，生豬出欄價格出現(xiàn)下跌，因而養(yǎng)殖戶補欄相對理性，沒有盲目進行補欄。目前仔豬價格偏高，如果采取購買仔豬飼養(yǎng)，利潤空間較小，甚至出現(xiàn)負利潤情況，為了達到節(jié)省成本，擴大利潤空間的目的，自繁自養(yǎng)成為了當(dāng)前多數(shù)生豬養(yǎng)殖場的主要方式。廉江恒豐豬場反映，該養(yǎng)殖場總存欄量約2萬余頭，其中肉豬存欄量約3500頭，占比約17.5%;能繁母豬2160頭(經(jīng)產(chǎn)2000頭，后備160頭)，占比約10.8%;仔豬約14400頭，占比約71.7%;月均出欄量約為3000頭，今年以來豬群結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。雷州綠科生豬養(yǎng)殖合作社(中規(guī)模)反映，該養(yǎng)殖場目前肉豬存欄量1400余頭，經(jīng)產(chǎn)母豬230頭，后備母豬40頭，30斤以下仔豬700頭，近期豬群結(jié)構(gòu)也基本穩(wěn)定。

二、2017年以來生豬價格運行情況及后期預(yù)測

(一)生豬價格及養(yǎng)殖收益運行情況。在市場消費需求的拉動下，今年1月份生豬出欄價格出現(xiàn)上漲，月平均出欄價格為8.85元/500g，春節(jié)過后消費需求減少，生豬出欄價格逐漸回落。春節(jié)后生豬價格持續(xù)下降，而玉米(1643, 3.00, 0.18%)價格卻處于在較低的水平運行，使得均豬糧比一直維持在較高的水平，3月份月平均豬糧比為8.53：1，處于藍色輕度上漲區(qū)域，在盈虧平衡點之上，養(yǎng)殖戶都能夠獲得較好的收益。惠州市調(diào)查問卷顯示，調(diào)查戶3月份出欄的生豬平均每頭總成本(含仔豬成本、飼料成本、人工防疫等其他成本)在1600元左右，比2017年同期下降約10%的成本，特別是飼料成本，下降1-2成，而出欄豬每頭收入約1900元，盈利在300元左右。

(二)2017年后期生豬價格趨勢預(yù)測。從調(diào)查情況看，預(yù)計生豬出欄價格二季度不會出現(xiàn)2017年快速上漲的局面，可能在8元/500g左右震蕩，下半年8、9月份可能出現(xiàn)最高點，最高可能在9元/500g左右。主要依據(jù)：一是據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2017年2月份全國能繁母豬存欄量為3627萬頭，環(huán)比下跌0.5%，同比下跌1.6%，由于生豬的生產(chǎn)周期較長，能繁母豬持續(xù)的下跌，將在較長的時間內(nèi)影響生豬的供應(yīng)，生豬供應(yīng)偏緊的局面仍會持續(xù)一段時間;二是廣東省公布的《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》要求在2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，生豬養(yǎng)殖場的搬遷和關(guān)閉，在一定程度上減緩了廣東生豬產(chǎn)能的恢復(fù)速度;三是養(yǎng)殖戶看好10月份國慶、中秋的節(jié)日消費需求和四季度肉類消費旺季的生豬價格預(yù)期，從生豬的生產(chǎn)周期來看，養(yǎng)殖戶在8-9月份可能會出現(xiàn)惜售的現(xiàn)象，生豬供應(yīng)會有所減少，推動生豬出欄價格上漲;四是受我國玉米庫存高、供應(yīng)寬松的影響，飼料成本總體下降，減輕了養(yǎng)殖戶的成本壓力，使得養(yǎng)殖戶的盈利空間擴大，利潤普遍較高，壓縮了生豬出欄價格的上漲空間。

三、禁養(yǎng)限養(yǎng)及環(huán)保政策對生豬市場的影響

2017年12月，廣東公布了《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》，要求在2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前1年完成。據(jù)統(tǒng)計，至2017年8月，全省各地級以上市已全部劃定了禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉和搬遷養(yǎng)豬場約2.5萬個，涉及存欄量315萬頭。江門市在2017年12月31日前，全面清理禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，其中開平市納入禁養(yǎng)區(qū)清理關(guān)閉的養(yǎng)殖場共1665家，目前已簽訂拆除或關(guān)閉協(xié)議1588家，已全面完成拆除或關(guān)閉1529家;肇慶市截止至2017年3月23日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)清理畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)為1007家，已關(guān)閉或搬遷生豬養(yǎng)殖場925家，涉及受影響搬遷或處理的生豬約54.3萬頭;湛江市2017年共清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(戶)1328家，涉及生豬7.99萬頭;惠州市2017年共清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場2103家，涉及生豬45.96萬頭，2017年共清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場563家，涉及生豬8.76萬頭，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖。

在環(huán)保政策的壓力下，生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)調(diào)整，主要影響有：一是搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場，在短期內(nèi)，減少了肉豬和能繁母豬的存欄量，影響生豬的供應(yīng);二是在禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分小規(guī)模及散養(yǎng)戶等產(chǎn)能低下或環(huán)評沒達標(biāo)的養(yǎng)殖場陸續(xù)被淘汰，有利于生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模化程度的提高;三是環(huán)保壓力的增加，促使養(yǎng)殖場加大對環(huán)保設(shè)施的投入，提高了生豬的養(yǎng)殖成本，同時增加了新建養(yǎng)殖場的成本，提高進入生豬養(yǎng)殖行業(yè)門檻，使得行業(yè)外資本更加理性地投資生豬養(yǎng)殖行業(yè)，有利于生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、存在的主要問題

(一)生豬養(yǎng)殖用地比較困難。規(guī)模化生豬養(yǎng)殖對土地需求較高，對環(huán)境影響明顯，由于環(huán)評壓力越來越大，對養(yǎng)殖場選址及污染物處理提出了較高的要求，各地政府要求養(yǎng)殖場往遠離水源及村莊地區(qū)轉(zhuǎn)移，在部分村莊地區(qū)由于土地屬于集體所有，使用土地必須全體村民同意，少數(shù)村民持有不同意見則難以實施，造成養(yǎng)殖場選地用地比較困難。

(二)生豬保險機制有待完善。雖然養(yǎng)殖戶都有意愿參與生豬保險，提高抵抗市場風(fēng)險的能力，但由于肉豬保險政策目前還不夠完善，養(yǎng)殖戶普遍認(rèn)為投保目前的肉豬保險不劃算，因而投保意愿不強。

(三)豬周期導(dǎo)致養(yǎng)殖戶信心不足。生豬散養(yǎng)戶占生豬養(yǎng)殖總量比重仍然較大，由于缺乏準(zhǔn)確的行情信息，容易出現(xiàn)價高加快補欄，價低集中出欄現(xiàn)象，造成生豬價格大幅波動。雖然目前生豬養(yǎng)殖利潤仍然可觀，由于養(yǎng)殖戶防范市場風(fēng)險能力較低，對補欄保持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。

(四)屠宰行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不太合理。部分屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃不適應(yīng)社會發(fā)展需要，生豬定點屠宰場主要在城區(qū)及縣區(qū)中心附近，邊遠地區(qū)屠宰點分布較少，而冷鏈配送設(shè)備相對落后，食品安全存在隱患。

五、意見建議

(一)鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟綠色養(yǎng)豬模式。政府可通過各項政策支持鼓勵循環(huán)經(jīng)濟綠色養(yǎng)殖生豬模式，使養(yǎng)殖場通過合理規(guī)劃，將糞便、廢水等進行綜合循環(huán)利用，在生豬生產(chǎn)中有機結(jié)合養(yǎng)豬業(yè)、種植業(yè)以及其它養(yǎng)殖業(yè)，在生豬生產(chǎn)過程中貫穿節(jié)約資源和保護環(huán)境理念，使經(jīng)濟、生態(tài)和社會效應(yīng)和諧統(tǒng)一，不僅有利于消除消費者對生豬食品安全的顧慮，更重要的是解決了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等污染問題，同時也節(jié)約了資源，實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)推進生豬養(yǎng)殖業(yè)集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范場的競爭優(yōu)勢和示范帶動作用，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，采取公司+農(nóng)戶等模式帶動農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場戶與大中型超市、屠宰加工企業(yè)建立直接的產(chǎn)銷對接關(guān)系，推廣電子商務(wù)、物流配送、直供直銷等新型畜產(chǎn)品流通方式，提高經(jīng)營效益。

(三)合理規(guī)劃生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)用地。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，生豬養(yǎng)殖用地一直都是養(yǎng)殖戶關(guān)心的問題。政府應(yīng)在考慮環(huán)保、交通運輸及生態(tài)等方面基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場用地，并指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)殖場建立相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，努力將生豬養(yǎng)殖對環(huán)境的影響降到最低。

(四)健全生豬市場信息體系，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強對生豬生產(chǎn)、價格等數(shù)據(jù)信息的，改變信息服務(wù)對上不對下的局面，強化面向生產(chǎn)者特別是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的信息服務(wù)。通過引導(dǎo)生產(chǎn)的先行指標(biāo)，提前預(yù)警市場風(fēng)險，促進生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強以生產(chǎn)信息為核心的生豬信息采集體系建設(shè)，從生產(chǎn)源頭掌握生豬生產(chǎn)動態(tài)，兼顧飼料生產(chǎn)與價格、生豬疫情、屠宰情況、豬肉價格、進出口等方面的信息，提高信息的全面性和系統(tǒng)性。

(五)強化生豬疫病防控工作。建議政府相關(guān)部門積極做好生豬防疫宣傳和指導(dǎo)工作，堅持以預(yù)防為主方針，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，特別是對秋冬冬春季節(jié)交替時，指導(dǎo)各生豬養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場衛(wèi)生和疫苗接種工作，采取有效措施，最大限度降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險。

(六)建立科學(xué)合理的生豬養(yǎng)殖保險機制。生豬養(yǎng)殖保險是保障生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬市場價格的重要舉措。生豬養(yǎng)殖保險要調(diào)動養(yǎng)殖戶投保積極性，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險，就要合理評估生豬養(yǎng)殖死亡率的因素，確保在風(fēng)險發(fā)生時期養(yǎng)殖戶不至于大面積虧損，同時也要確定合理的保險費率，保證保險企業(yè)的利益。建議政府出臺相關(guān)政策措施，推動生豬養(yǎng)殖保險的落地生根。

山東省生豬市場情況調(diào)查報告

近期山東省價格監(jiān)測中心組織濰坊、煙臺、聊城、泰安等4市8縣20家養(yǎng)殖場17家屠宰加工企業(yè)就生豬生產(chǎn)、市場等情況作了專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，今年以來生豬存欄量、成交價格、養(yǎng)殖效益呈現(xiàn)三降特征。具體如下：

一、基本情況

(一)生豬存欄下降。與全國情況相同，年初以來山東省生豬、母豬存欄量均呈降勢，調(diào)查20家養(yǎng)殖場生豬存欄21748頭，分別較年初和上年同期減少9.5%和4.0%。其中，能繁母豬存欄3140頭，較年初和上年同期下降1.8%和2.2%。從豬群結(jié)構(gòu)看，全省規(guī)模化養(yǎng)殖比例達75%以上，養(yǎng)豬大市煙臺規(guī)模養(yǎng)殖戶比例(年出欄500頭及以上)約占80%，基本實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。泰安、聊城等地反映，養(yǎng)殖戶補欄意愿不強。如東平天蓬養(yǎng)豬有限公司今年共淘汰母豬200頭左右，補欄100頭左右。

(二)生豬價格高位回落。山東省價格監(jiān)測中心跟蹤監(jiān)測結(jié)果顯示，年初以來豬價呈前強后弱運行態(tài)勢：1月份豬價延續(xù)去年四季度以來的漲勢，月度均價為8.83元，較上月和上年10月份上漲6.0%和11.3%。與上年同期相比，上漲4.1%。2月初起連續(xù)8周回落，3月23日降至7.74元，累計降幅為13.1%。4月份上半月豬價降勢趨緩，4月13日為7.73元，分別較上周和上月同期下降0.7%和1.0%。

(三)養(yǎng)殖效益明顯低于上年。受春節(jié)后豬價持續(xù)回落影響，養(yǎng)殖戶收益低于上年。按照調(diào)查日生豬存欄均價7.69元測算，每出欄一頭生豬盈利389.72元，較去年同期下降414.95元，降幅達51.6%。調(diào)查肥城銀寶生豬養(yǎng)殖場，目前出欄的生豬平均每頭盈利300元，比上年同期減少400元，降幅達57.1%。

生豬價格下降主要因前期壓欄生豬集中出欄、市場供應(yīng)偏緊狀況有所緩解。一是從市場周期看，自從2017年5月后強勢回升，目前正處于豬價的回落期;從一年小周期分析，春節(jié)后3-4月份屬于年內(nèi)豬價低位運行期。二是春節(jié)前價位較高，養(yǎng)殖戶壓欄，春節(jié)過后豬價回落，養(yǎng)殖戶加快出欄，導(dǎo)致生豬供應(yīng)階段性放大。三是進口豬肉沖擊。2017年全國豬肉進口量162萬噸，同比增加108%，進口豬肉低于國內(nèi)價格，對國內(nèi)市場價格形成帶來影響。

根據(jù)調(diào)查分析，在生豬存欄量難以短期恢復(fù)，禁養(yǎng)限養(yǎng)等環(huán)保政策影響程度逐步加大，存欄結(jié)構(gòu)趨于合理的背景下，預(yù)計后期豬價將保持高位，大幅回落的可能性不大。從調(diào)查情況看，調(diào)查戶認(rèn)為生豬價格在目前的價位維持小幅波動的可能性較大。有效調(diào)查17家養(yǎng)殖戶，有10家認(rèn)為下半年價格將趨于平穩(wěn)。天氣、疫情、成本等變化均對豬價影響較大，應(yīng)密切關(guān)注。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)禁養(yǎng)限養(yǎng)及環(huán)保政策影響漸顯，中小養(yǎng)殖戶經(jīng)營難度增大。從調(diào)查情況看，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻對規(guī)模養(yǎng)殖場影響程度尚不明顯，但對小型養(yǎng)豬場、散養(yǎng)戶成本影響較大。據(jù)肥城光順養(yǎng)豬場羅場長介紹，今年生豬存欄量為110頭，同比減少15.4%，該場去年僅環(huán)保投入達15萬左右，給小型養(yǎng)殖戶增加了一定壓力。

(二)供需雙方博弈，部分屠宰加工企業(yè)壓價，收購量降幅較大。在豬價下行的背景下，養(yǎng)殖戶惜售觀望，壓欄現(xiàn)象較為普遍。如臨淄區(qū)梧臺養(yǎng)殖合作社付經(jīng)理反映，該區(qū)多數(shù)養(yǎng)殖場生豬存欄體重基本都在每頭230斤以上，有的甚至達到240-250斤。另一方面，屠宰加工企業(yè)收購積極性不高，壓價心理較重。調(diào)查11家企業(yè)3月份收購量為7.88萬頭，較1月份下降27.8%。肥城銀寶食品有限公司收購量較1月份降幅超4成。

(三)融資難、抗風(fēng)險能力差、信息不對稱等問題制約行業(yè)健康發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶貸款取得較難。銀行規(guī)定，養(yǎng)殖場地、活體不能作為抵押物，部分銀行要求必須出具公務(wù)員擔(dān)保書。融資成本高，多數(shù)年利率在15%左右。生豬養(yǎng)殖周期長，資金使用規(guī)模大，一旦資金鏈短缺，經(jīng)營就難以為繼。同時，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在市場購銷和議價等方面中處于從屬地位，豬到斤稱必須賣，沒有談價余地，養(yǎng)殖戶具有補欄靠感覺、盈利靠撞大運的賭博式心理，不利于生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、相關(guān)建議

(一)提高專業(yè)化、組織化程度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一是統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護，滿足規(guī)模養(yǎng)殖用地需求，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場有效供給，在生產(chǎn)發(fā)展中同時解決生豬養(yǎng)殖污染問題。二是支持良種繁育、養(yǎng)殖園區(qū)和屠宰加工等基地建設(shè)，鼓勵退院進區(qū)和訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、銷售無縫隙對接，逐步形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的良性發(fā)展機制。三是著力發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會作用，提高養(yǎng)殖企業(yè)市場主體地位和價格話語權(quán)，保護養(yǎng)殖積極性。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】路基施工 高速公路

一、施工準(zhǔn)備

1.施工單位應(yīng)在全面熟悉設(shè)計文件的基礎(chǔ)上，充分了解工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、意圖，對設(shè)計文件進行核查，并做好核查記錄。

2.路基工程施工調(diào)查，應(yīng)根據(jù)工程特點著重調(diào)查收集下列資料，并寫出調(diào)查報告。

1）施工范圍內(nèi)的地質(zhì)、水文、氣象等情況。

2）核對土石類別及分布，調(diào)查施工環(huán)境條件及取、棄土困難地段的填料來源、棄土位置和運土條件等。

3）調(diào)查核對級配填料，試驗其級配是否符合要求。收集級配混合料的拌和場地等有關(guān)資料。

4）土石方爆破地段的地形、地貌、地質(zhì)和附近居民、建筑物、交通與通信設(shè)施情況。

5）收集與工程有關(guān)的既有線運營情況、路基情況及采取安全合理、施工方便的工程措施方案所需的資料。

3.開工前應(yīng)對特殊巖土及不良地質(zhì)地基進行必要的地質(zhì)核查。

4.在施工調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程特點、實際工程數(shù)量、工期要求編寫工程施工組織設(shè)計，并落實施工方案。施工組織設(shè)計必須按審批制度報批后執(zhí)行。

5.施工便道的修筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按施工運量和施工機械的最大荷載確定，并滿足施工需要。當(dāng)有設(shè)計要求時，應(yīng)按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)修筑。利用原有道路作為施工便道的，應(yīng)實地檢查；當(dāng)不能滿足施工運輸要求時，應(yīng)進行加固改造。

6.路基工程施工應(yīng)按試驗及檢測要求設(shè)置工地試驗室。試驗室必須經(jīng)認(rèn)證合格，儀器檢測設(shè)備應(yīng)滿足施工要求。

二、路基施工

1.路基填筑

1）填筑：路基填方材料應(yīng)有一定的強度，經(jīng)野外取土試驗，符合下表中的規(guī)定時，方可使用。

路基填筑采用水平分層填筑法，填筑時按路基橫斷面全寬分成水平層次逐層向上填筑，從取土場或挖方路段取土，自卸汽車運土。每層填筑最大松鋪厚度不宜超過50cm，從最低處開始分層填筑，填料攤鋪、整平時，做成2%～4%的橫坡，以利排水。每填一層，先用推土機和平地機對填筑層進行整平和整型，再用壓路機壓實。經(jīng)過壓實符合規(guī)定要求后，再填上一層。

2）攤鋪、整平：先用推土機進行初平，再用平地機進行終平，控制層面平整、均勻。攤鋪時層面作成向兩側(cè)傾斜2%～4%的橫向排水坡，以利路基面排水。

3）灑水、晾曬：填料攤鋪、整平前，無論灑水或晾曬，使填料含水量保持在最佳含水量的2%～3%之間。

4）碾壓：采用振動壓路機碾壓，壓實作業(yè)的施工順序為：先壓路基邊緣，后壓路基中間，先慢后快，先靜壓后振動的操作規(guī)程進行碾壓。碾壓作業(yè)時，行間（橫向）重疊0.3至0.5m，碾壓區(qū)段間（縱向）重疊1m以上，做到無偏壓、無死角、碾壓均勻，嚴(yán)格按試驗確定的遍數(shù)壓實。

5）檢測：嚴(yán)格按設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定檢測，在每層碾壓結(jié)束后用核子密度儀或灌砂法等進行壓實檢測，驗收合格后進入下一循環(huán)施工。

6）基面及邊坡整修：當(dāng)路基填筑接近路基頂部設(shè)計標(biāo)高時，加強高程測量檢查，以確保完工后路基面的寬度、高程、平整度及拱度等符合規(guī)范和設(shè)計要求，保證施工質(zhì)量，并按設(shè)計邊坡坡度，自上而下進行刷坡。

2.路基壓實

當(dāng)前路基施工，普遍采用了大噸位的壓路機，碾壓效果有了明顯的改善。對于提高路基土的壓實度起了很好的作用。規(guī)范規(guī)定高速公路和一級公路路面底面以下80-150cm部分的上路堤其壓實度必須≥95％，對其它等級公路當(dāng)鋪筑高級路面時，其壓實度亦應(yīng)按高速公路和一級公路的標(biāo)準(zhǔn)采用。此外，還增加了對路堤基底的壓實度不宜小于93％的規(guī)定。

3.特殊潮濕地區(qū)路基土的壓實

在特殊潮濕地區(qū)，路基上的壓實是相當(dāng)困難的，規(guī)范對此作出了若干調(diào)整：一是壓實度標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)試驗資料確定或較表列數(shù)值降低2―3個百分點；二是對于天然稠度小于1．1，液限大于40，塑性指數(shù)大于18的粘質(zhì)土，當(dāng)用于下路床及其下的路堤填料時，可采用規(guī)定的輕型壓實標(biāo)準(zhǔn)；三是改善填料的性質(zhì)，在土中摻加生石灰，通常可以獲得預(yù)期的效果，也可采用新型吸水材料加固。

三、路基防護

路基的修筑改變了地層的天然平衡狀態(tài)，以及路基暴露在空間，不斷受各種錯綜復(fù)雜的自然因素侵蝕，因此需要進行各種類型的防護。

1.坡面防護

坡面防護的目的是防止地表水流的沖刷、坡面巖土的風(fēng)化剝落以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)。近年來，隨著對環(huán)境保護的重視，高等級公路的邊坡，多采用種草防護邊坡較高時，采用砌石框格(方型、菱形、拱型、M型)種草防護。由于西部干旱缺水，邊坡種草防護類型的選擇很重要，現(xiàn)大多采用草坪植生帶，即將草籽、肥料和土均勻拌和裹于土工物內(nèi)，當(dāng)草籽發(fā)芽也長成草起到固土作用后，無紡布纖維自然腐爛，不會污染環(huán)境，效果很好。石砌圬工防護仍較普遍使用，混凝土預(yù)制塊護坡多用在路堤邊坡，連片的及帶窗孔的護面墻；用于路塹邊坡。破裂的或易于風(fēng)化破碎的巖石路塹邊坡采用錨桿掛鐵絲網(wǎng)或高強塑料網(wǎng)格噴漿或噴射混凝土以及噴射纖維混凝上防護也有較好的效果。但由于石砌圬工及混凝土防護造價高、易破損等諸多問題，從保護環(huán)境的角度出發(fā)，建議大力推廣既能改善生態(tài)環(huán)境，美化景觀，又一勞永逸的種草防護。

2.沖刷防護

防護沿河路基邊坡免受沖刷仍多采用直接防護。傳統(tǒng)的砌石、拋石、鐵絲石籠、擋土墻等有所改進，用高強土工格柵代替鐵絲做石籠，用聚脂或聚胺脂類土工織物混凝土護坡模袋做成的護面板防護受水沖浪擊的邊坡，很能適應(yīng)土體不均勻沉降。

3.支擋防護

擋土墻用于支擋防護目前仍占主要。石砌的重力式擋土墻多用于石料豐富、墻高較低、地基較好的場合；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的懸臂式擋土墻、扶壁式擋土墻和板柱擋土墻其受力比較合理，墻身圬工體積小，也已廣泛應(yīng)用于公路路基的防護。垛式擋土墻易于調(diào)整墻的高度，并采用預(yù)制構(gòu)件拼裝，是一種特殊型式的擋土墻。

四、路基施工質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序的控制

1.用于施工的原材料、石灰、必須符合材料的檢驗指標(biāo)，自檢合格，報監(jiān)理檢驗合格后才可用于本工程上，對達不到要求的材料嚴(yán)禁進入施工現(xiàn)場。

2.灰土的拌和必須均勻、徹底，避免“夾層”和“花臉”的出現(xiàn)，對達不到要求的必須重新拌和直至達到要求為止。

3.上土層厚的控制，必須嚴(yán)格要求，專人負責(zé)控制，確保壓實厚度在-15―+10mm。為規(guī)范操作，一律采用布格上土，專人負責(zé)。

4.填筑過程應(yīng)及時，連續(xù)快速，摻入石灰后必須在一定時間內(nèi)結(jié)束，以避免石灰有效Ca0，Mg0含量的衰減，確保填筑質(zhì)量。

5.含水量的調(diào)整，采用翻曬、灑水等措施，盡量使土層含水量達到碾壓期的最佳含水量0―+2%范圍。

6.碾壓必須連續(xù)進行直至合格，避免間斷碾壓，造成土質(zhì)脫水后表面形成硬殼，本層土的下層部位很難壓實，出現(xiàn)此種情況即時采用路拌機重新粉碎處理。