人防工作督察報(bào)告精品(七篇)

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篇(1)

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長戴華杰任組長，區(qū)政府辦公室副主任蔣時(shí)漢、公安分局副局長張進(jìn)任副組長，區(qū)安監(jiān)局副局長左勝富、區(qū)工商局副局長黃衛(wèi)勝、區(qū)文化局副局長王蘭英、區(qū)建工局副局長陳扶仁、區(qū)人防辦副主任丁勇、區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長吳劍為成員。下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關(guān)職能業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

二、專項(xiàng)整治的范圍

（一）向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所

1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；

2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂場(chǎng)所；

3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場(chǎng)所；

4．網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所；

5．洗浴場(chǎng)所、保齡球館、旱冰場(chǎng)、健身房等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

（二）所有在用和在建的高層、地下建筑。

三、排查整治的主要內(nèi)容

（一）消防審批情況：建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（二）裝修材料情況：公共娛樂場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級(jí)是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能。

（三）防火分區(qū)情況：建筑防火分區(qū)是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風(fēng)管等部位的防火分隔措施是否落實(shí)。

（四）安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常。

（五）消防設(shè)施情況：室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常；在建高層建筑的臨時(shí)消防供水是否正常可靠；滅火器材配備是否符合規(guī)定。

（六）安全管理情況：公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理》和江蘇省《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是否得到有效貫徹落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標(biāo)識(shí)是否落實(shí)；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。

（七）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。

四、工作步驟

（一）部署排查階段。各街道及相關(guān)單位要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門責(zé)任，明確工作機(jī)構(gòu)和組成人員，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。文化、工商部門要會(huì)同公安部門對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況等進(jìn)行逐一核查，填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機(jī)關(guān)民警和公安派出所等力量，對(duì)轄區(qū)的公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行逐一排查；同時(shí)要會(huì)同建工、人防等部門對(duì)高層及地下建筑進(jìn)行逐一排查，逐一填寫排查基本情況登記表，分類登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任，對(duì)排查的每處場(chǎng)所和建筑，要按要求如實(shí)記載。3月10日前，各街道和有關(guān)部門要全面完成排查工作。

（二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂場(chǎng)所治理階段，4月10日前結(jié)束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結(jié)束。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和共性問題，要綜合分析，落實(shí)屬地管理責(zé)任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時(shí)下發(fā)法律文書，督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改；對(duì)未經(jīng)消防審驗(yàn)和開業(yè)前檢查合格擅自營業(yè)以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場(chǎng)所，要落實(shí)公安部“六個(gè)一律”要求，堅(jiān)決依法予以關(guān)停，并及時(shí)以文件形式抄告當(dāng)?shù)毓ど獭⑽幕块T依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對(duì)公共娛樂場(chǎng)所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正，并依法給予嚴(yán)厲處罰。對(duì)有發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn)，拒不改正的，要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對(duì)其經(jīng)營管理人員依法拘留。結(jié)合專項(xiàng)整治，各消防中隊(duì)和多種形式消防隊(duì)伍要完善滅火救援預(yù)案，認(rèn)真開展公共娛樂場(chǎng)所、高層及地下建筑“六熟悉”、進(jìn)行實(shí)地演練，切實(shí)提高處置火災(zāi)的能力。

（三）督察驗(yàn)收階段。督察驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行。4月18日前，由區(qū)公安、文化、工商、安全監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)20%以上的公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。檢查驗(yàn)收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)所抽查單位要全部填寫檢查驗(yàn)收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區(qū)公安、建工、人防等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)高層及地下建筑進(jìn)行督查驗(yàn)收。各街道和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治，及時(shí)歸納專項(xiàng)整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強(qiáng)和改進(jìn)公共娛樂場(chǎng)所、高層及地下建筑消防安全工作的對(duì)策建議，并寫出書面專題報(bào)告。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、各街道和各有關(guān)部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想。要結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開展排查整治工作，并廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)單位和場(chǎng)所開展自查整改。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，同時(shí)要落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)。要建立和完善消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)未經(jīng)消防行政許可的公共娛樂場(chǎng)所，文化部門不予核發(fā)經(jīng)營許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對(duì)未經(jīng)消防行政許可的高層和地下建筑，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。教育、衛(wèi)生、民政、交通、旅游、商貿(mào)、人防等部門對(duì)本部門主管范圍的公共娛樂場(chǎng)所、高層及地下建筑要按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，形成整治合力。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成轄區(qū)或所轄單位內(nèi)重大火災(zāi)隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法督促整改，發(fā)生重特大火災(zāi)事故以及被上級(jí)督察發(fā)現(xiàn)整治工作存在嚴(yán)重問題的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，運(yùn)用多種形式宣傳消防常識(shí)和典型火災(zāi)案例。要在公共娛樂場(chǎng)所組織開展以“提示公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性；提示公眾聚集場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)滅火器、逃生設(shè)備器材具體放置和使用方法”為主要內(nèi)容的“三提示”主題宣傳活動(dòng)。要在公共娛樂場(chǎng)所推行消防安全知識(shí)強(qiáng)制預(yù)先播放系統(tǒng)和火災(zāi)狀況下視頻強(qiáng)制切換系統(tǒng)。要通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力營造消防安全專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍。

篇(2)

按照國家、省、市人感染高致病性禽流感的防治工作要求和統(tǒng)一部署，為確保全縣人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，緊急行動(dòng)，安排部署我縣防控工作，建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，有條不紊開展各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：一、高度重視、完善組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人

衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，成立了人禽流感疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣衛(wèi)生局局長__x同志擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生局副局長__x同志擔(dān)任，行政辦、黨委辦、計(jì)財(cái)處、應(yīng)急辦、防保科、醫(yī)政科、信息科、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)我縣人禽流感疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦。其主要職責(zé)是：收集人禽流感疫情發(fā)生、發(fā)展及處理的有關(guān)信息，掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專家制定防治人禽流感疫情的應(yīng)急策略；組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)應(yīng)急、預(yù)防控制、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳教育、督查工作等六個(gè)工作組。應(yīng)急組：由應(yīng)急辦牽頭，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施“禽流感”防制工作應(yīng)急處理預(yù)案等。防治人禽流感疫情應(yīng)急專家組、預(yù)防控制組：由局防保科牽頭，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施人禽流感疫情預(yù)防控制措施，包括流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處理，疫情監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等。醫(yī)療救治組：由醫(yī)政科牽頭，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施人禽流感疫情患者的治療方案等。物資保障組：由局計(jì)財(cái)科牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資(如消毒藥品、防護(hù)用品、治療藥品等)的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度，保證供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購，以及其它后勤保障。宣傳教育組：由局信息科牽頭，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治人禽流感疫情培訓(xùn)，組織開展健康教育。督查工作組：由局黨委辦牽頭，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市防治人禽流感疫情督察方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以解決和糾正，對(duì)違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。疫情應(yīng)急專家組，由縣屬各單位流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等方面專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)全縣防治人禽流感疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)全縣防治人禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對(duì)全縣人禽流感疫情的調(diào)查處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估；承擔(dān)縣防治人禽流感疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它技術(shù)工作。

二、召開會(huì)議、制定方案

我局及時(shí)召開了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)全世界和全國疫情，傳達(dá)市衛(wèi)生局會(huì)議精神，安排部署了下一步工作，同時(shí)下發(fā)了《__縣衛(wèi)生局防控人感染高致病性禽流感工作技術(shù)方案》和《__縣衛(wèi)生局防控人感染高致病性禽流感應(yīng)急處理預(yù)案》；將畜牧部門反饋的我縣規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)情況發(fā)到了各鎮(zhèn)，要求各鎮(zhèn)摸清本底，有備無患，恢復(fù)日?qǐng)?bào)告制度，每日=點(diǎn)前向縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部有事報(bào)事，無事報(bào)平安。接受了市禽流感防控督查工作組的檢查，局領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議并匯報(bào)了衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)完成的防控工作和下一步工作打算。

另外，我局制定和印發(fā)了《__縣衛(wèi)生局關(guān)于實(shí)行衛(wèi)生系統(tǒng)按區(qū)域包干負(fù)責(zé)高致病性禽流感防控督查工作的通知》。由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣二醫(yī)院、縣婦幼保健院組成檢查工作組，每日到所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行高致病性禽流感防控督查工作，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院同時(shí)分片包干負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站、個(gè)體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的禽流感防控督查工作。

三、建立疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，加強(qiáng)信息溝通

要求各縣屬和駐縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，接診發(fā)熱病人時(shí)，詳細(xì)詢問流行病史，并按要求及時(shí)上報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)控力度。

局應(yīng)急辦同時(shí)與縣畜牧局建立了防治人感染高致病性禽流感協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)信息互通機(jī)制，局應(yīng)急辦將從全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位收集的“人感染高致病 性禽流感”有關(guān)信息及時(shí)向畜牧局進(jìn)行通報(bào)。

四、應(yīng)急演練

為進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)人感染高致病性禽流感的應(yīng)急處置能力，局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室于====年==月=日下午=時(shí)組織了一次防控人禽流感疫情實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。該次演習(xí)由衛(wèi)生局局長曾志強(qiáng)任總指揮，分管副局長__x具體指揮，縣疾控中心、縣醫(yī)院和__x鎮(zhèn)衛(wèi)生院為演習(xí)單位。局防保科、應(yīng)急辦、醫(yī)政科和疾控中心相關(guān)人員組成三個(gè)考查組，分別對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處理環(huán)節(jié)、疾控中心處理環(huán)節(jié)和縣醫(yī)院處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考查。

__x鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣疾控中心應(yīng)急小分隊(duì)及縣人民醫(yī)院的急救人員在整場(chǎng)演習(xí)中表現(xiàn)出色，很好地運(yùn)用了平時(shí)學(xué)到的應(yīng)急處置疫情相關(guān)知識(shí)，完成工作快捷、規(guī)范，使演習(xí)取得了比較圓滿的效果。考查組同時(shí)也指出了各演習(xí)單位存在的一些細(xì)節(jié)問題，要求各演出單位在今后工作中嚴(yán)格改進(jìn)。

通過此次演習(xí)，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急處置人禽流感疫情的能力得到了提高，為今后處理疫情打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)健康教育宣傳

我縣利用縣電視臺(tái)，縣報(bào)社，運(yùn)用專題電視講座、專刊等方式，加強(qiáng)對(duì)群眾防治人禽流感知識(shí)的宣傳。健康教育所下發(fā)了===份防治禽流感宣傳壁報(bào)，到縣屬各醫(yī)療單位及村衛(wèi)生站、各鎮(zhèn)政府，張貼在醒目的地方。

六、培訓(xùn)工作

縣衛(wèi)生局召開防疫醫(yī)生培訓(xùn)工作會(huì)，縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)防疫醫(yī)生進(jìn)行了禽流感防治相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，要求各鎮(zhèn)要以預(yù)防為主，做好防控準(zhǔn)備工作。

縣疾控中心全面清理了個(gè)人防護(hù)用品、消殺藥械、流行病學(xué)調(diào)查相關(guān)表格、檢驗(yàn)用具等應(yīng)急物資。計(jì)劃在下周參加市疾控中心的技術(shù)培訓(xùn)后，及時(shí)針對(duì)不同人群開展了二級(jí)培訓(xùn)。

篇(3)

【中圖分類號(hào)】 R 511.7

【文章編號(hào)】 1000-9817(2010)11-1391-02

【關(guān)鍵詞】 流感病毒A型，H1N1亞型；綜合預(yù)防；學(xué)生保健服務(wù)

2009年初以來，甲型H1N1流感(以下簡(jiǎn)稱“甲流”)疫情在全球肆虐，在我國境內(nèi)也不斷蔓延，導(dǎo)致發(fā)病率和死亡率不斷上升。由于高校人群相對(duì)密集、社會(huì)交往比較頻繁、集體活動(dòng)相對(duì)較多，全國不少高校的甲流疫情也時(shí)有散在發(fā)生，事關(guān)校園穩(wěn)定和師生安全健康，防控工作不但非常重要，而且任務(wù)十分艱巨。

某高校共有在校博士、碩士和本科大學(xué)生32 000余人，自2009年9月初發(fā)生1例輸入型甲流病例，截止12月3日共發(fā)生127例。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，措施有效，應(yīng)對(duì)積極，在防控甲流的工作中取得了良好的效果，保證了師生員工的身心健康，確保了學(xué)校正常教學(xué)和科研工作的正常進(jìn)行。現(xiàn)將具體做法進(jìn)行總結(jié)，綜述如下。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制，明確責(zé)任

1.1 健全機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和防控工作體系 學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視甲流的防控工作，充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和防控工作體系是應(yīng)對(duì)學(xué)校甲流疫情的關(guān)鍵措施，也是落實(shí)各項(xiàng)防控措施的重要工作基礎(chǔ)。在甲流第一波疫情到來之前，學(xué)校及時(shí)果斷地成立了以校長為組長、其他有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及包括督查、宣傳、醫(yī)療、保衛(wèi)等9個(gè)工作組，并成立了由醫(yī)學(xué)院和附屬醫(yī)院流行病學(xué)、傳染病學(xué)、呼吸內(nèi)科、重癥急診醫(yī)學(xué)等專家組成的咨詢醫(yī)療專家組，同時(shí)構(gòu)建了學(xué)校-書院(學(xué)院)-宿舍的防控工作體系，對(duì)甲流防控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)安排，確保防控工作落實(shí)到位。

1.2 完善制度和工作流程，保障甲流防控工作有章可循 依據(jù)國家教育部、衛(wèi)生部的有關(guān)文件精神和要求，根據(jù)甲流疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，學(xué)校防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織召開了12次專題會(huì)議，制定并下發(fā)了一系列防控工作相關(guān)文件，部署并不斷調(diào)整防控工作和具體措施，明確相關(guān)部門各自的職責(zé)；制定并公布了一系列應(yīng)急預(yù)案，有效地保證了甲流防控工作科學(xué)有序地組織實(shí)施和應(yīng)急響應(yīng)。

2 分工協(xié)作，科學(xué)防治，狠抓落實(shí)

2.1 未雨綢繆，做好防控甲流的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 2009年初在國內(nèi)外出現(xiàn)甲流疫情后，根據(jù)上級(jí)教育和衛(wèi)生行政部門有關(guān)視頻工作會(huì)議和文件精神，學(xué)校甲流防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組自4月份成立伊始，就相繼開展了制定相關(guān)工作制度、醫(yī)療預(yù)案和工作程序，明確分工與責(zé)任，準(zhǔn)備醫(yī)療物資，印制張貼甲流防控宣傳海報(bào)，編寫和發(fā)放醫(yī)學(xué)預(yù)防知識(shí)宣傳冊(cè)等方面的工作，為防控甲流做好了充分準(zhǔn)備。(1)加大專項(xiàng)投入與建設(shè)，全力做好防治甲流的醫(yī)療準(zhǔn)備工作。學(xué)校撥專款購置和儲(chǔ)備防控甲流的藥品、醫(yī)療設(shè)備及器材，在校醫(yī)院建立發(fā)熱門診，并將校醫(yī)院住院部2個(gè)病區(qū)調(diào)整為發(fā)熱隔離病房，預(yù)備用于收治確診病例和不明原因的發(fā)熱患者；騰出西校區(qū)招待所部分房間開辟隔離區(qū)，以備隔離密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；與第一附屬醫(yī)院建立24 h重癥病例收治應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重癥病例的快速應(yīng)急處置。(2)堅(jiān)持體溫檢測(cè)，確保防控信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。學(xué)校統(tǒng)一購買體溫計(jì)，通過學(xué)院(書院)發(fā)放給每位學(xué)生，由學(xué)生處落實(shí)對(duì)學(xué)生晨晚(體溫)雙檢和因病缺勤登記制度，對(duì)缺勤學(xué)生及時(shí)跟蹤、排查；規(guī)范信息上報(bào)制度，明確報(bào)送程序與渠道，落實(shí)信息報(bào)送負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。(3)強(qiáng)化出入校園管理，嚴(yán)防輸入型甲流疫情在校內(nèi)的傳播。甲流疫情發(fā)生后，在全校實(shí)行半封閉式管理和學(xué)生請(qǐng)銷假制度，以減少學(xué)生不必要的外出；購買電子測(cè)溫儀，由公安處門衛(wèi)在學(xué)校的各大門設(shè)點(diǎn)對(duì)進(jìn)校人員認(rèn)真檢測(cè)、嚴(yán)格排查，做到體溫檢測(cè)、證件(學(xué)生證、工作證)檢查雙把關(guān)。(4)加強(qiáng)消毒措施，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。由校醫(yī)院組織對(duì)全校各學(xué)院、書院和后勤物業(yè)樓管人員集中進(jìn)行環(huán)境消毒知識(shí)培訓(xùn)，做到消毒工具、藥品、劑量、方法四統(tǒng)一，對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、教室圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所實(shí)施每日通風(fēng)換氣及日常環(huán)境消毒。并在校園內(nèi)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，教育學(xué)生自覺搞好宿舍環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)宿舍通風(fēng)換氣，經(jīng)常清洗雙手，消除衛(wèi)生死角，積極防范流感的傳播。(5)抓好輿論導(dǎo)向，做好衛(wèi)生健康知識(shí)教育。學(xué)校防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織編寫和印發(fā)了上萬份甲流防控宣傳海報(bào)和醫(yī)學(xué)知識(shí)宣傳冊(cè)，在學(xué)生中大力普及甲流防控知識(shí)；邀請(qǐng)疾控專家作客校園網(wǎng)BBS與學(xué)生互動(dòng)，從疫情變化、傳播途徑、防護(hù)措施、醫(yī)療救治、個(gè)人癥狀解析等方面為同學(xué)們答疑解惑；在校院網(wǎng)主頁設(shè)立“甲型H1N1流感專題區(qū)”，公開學(xué)校甲流防控工作的進(jìn)展、疫情變化，開展防控方案、個(gè)人防護(hù)和預(yù)防措施等知識(shí)教育；各書院、學(xué)院還通過多種形式，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，教育學(xué)生要“為自己負(fù)責(zé)、為同學(xué)負(fù)責(zé)、為學(xué)校負(fù)責(zé)”，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我管理、自我約束，增強(qiáng)學(xué)生的自律意識(shí)和自覺性，提高自我保護(hù)意識(shí)和防控能力，使人人重視甲流的防治。(6)組織形式多樣的課外活動(dòng)。根據(jù)室內(nèi)集中活動(dòng)和大型會(huì)議能減則減、能免則免的原則，盡量減少學(xué)校的大型室內(nèi)集體活動(dòng)。由學(xué)生處以及各書院動(dòng)員和激發(fā)學(xué)生參與體育健身的積極性，組織學(xué)生以“增強(qiáng)體質(zhì)、抵抗甲流、增進(jìn)友誼”和“熱愛生命、關(guān)愛健康”為主題，以健康向上的心態(tài)積極參加豐富多彩的戶外文體活動(dòng)，幫助學(xué)生調(diào)整心態(tài)消除恐懼，為主動(dòng)防控甲流打好身體基礎(chǔ)。(7)加強(qiáng)督察指導(dǎo)，落實(shí)防控措施。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督查工作組，對(duì)各書院、學(xué)院及校醫(yī)院等重點(diǎn)部門和單位的甲流防控工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，實(shí)地查看各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況，及時(shí)解決防控工作中出現(xiàn)的困難與問題，著重檢查思想認(rèn)識(shí)、組織宣傳、制度建立、措施落實(shí)、物資到位等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證學(xué)校防控工作的順利進(jìn)行。

2.2 積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)妥善處置初期甲流疫情 9月2日，該校出現(xiàn)第1例輸入型甲型H1N1流感確診病例，學(xué)校甲流防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即開會(huì)研究情況，緊急啟動(dòng)預(yù)防甲型H1N1流感工作預(yù)案，及時(shí)將患者轉(zhuǎn)往省市甲流指定收治醫(yī)院，并請(qǐng)省市疾控中心專家到學(xué)校進(jìn)行終末環(huán)境消毒，并對(duì)密切接觸的學(xué)生進(jìn)行篩查和分類隔離。第一波甲流疫情，該校共出現(xiàn)3例甲流患者，在校醫(yī)院隔離觀察20余名密切接觸者，在宿舍醫(yī)學(xué)觀察300余人。由于防控及時(shí)，措施得力，該校甲流疫情得到有效控制，3例患者治愈出院，密切接觸者和醫(yī)學(xué)觀察的300余名學(xué)生于國慶節(jié)前全部解除隔離，保證了該校國慶中秋雙節(jié)得以順利放假。初期甲流疫情的妥善處置，作為該校甲流防控工作的一次實(shí)戰(zhàn)演練，為后期防控工作積累了經(jīng)驗(yàn)。為此，陜西省教育廳領(lǐng)導(dǎo)多次在全省教育系統(tǒng)的工作會(huì)議上對(duì)該校的防控工作給予表揚(yáng)。截止10月下旬，該校無甲流新增病例，學(xué)校順利度過甲流第一波疫情。

2.3 沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)指導(dǎo)甲流防控工作 國慶長假結(jié)束后，全國和陜西省甲流疫情發(fā)展迅速，每日新增病例不斷上升。全國甲流疫情還顯示出由沿海向全國、從城市向農(nóng)村擴(kuò)散，由散發(fā)病例向聚集疫情發(fā)展，由輸入傳播為主轉(zhuǎn)為本土發(fā)病為主，以及甲型H1N1流感與季節(jié)性流感的疫情傳播交織在一起等特點(diǎn)。

自10月28日以來，該校又陸續(xù)出現(xiàn)甲流確診病例，校醫(yī)院門診量大幅度增加，發(fā)熱學(xué)生人數(shù)不斷增加。截至11月24日，該校已確診74例甲流病例。甲流疫情出現(xiàn)了快速上升的趨勢(shì)，暴發(fā)流行的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，防控形勢(shì)一度頗為嚴(yán)峻。

學(xué)校甲流防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)邀請(qǐng)省市疾病預(yù)防控制中心專家到校評(píng)估疫情和指導(dǎo)防控工作，經(jīng)過研究分析，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確了該校疫情仍屬散發(fā)，但有暴發(fā)流行的危險(xiǎn)。一致認(rèn)為隨著國內(nèi)外對(duì)甲型H1N1流感病毒的研究及其甲流防治工作的深入，對(duì)甲流產(chǎn)生的社會(huì)危害性、嚴(yán)重性、局限性也有了進(jìn)一步的了解，甲型H1N1流感“可防、可控、可治”已成為共識(shí)；另一方面甲流病例驟增，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的壓力巨大，國家對(duì)甲流的防控措施已從堵、防轉(zhuǎn)到重點(diǎn)醫(yī)治重危病例和減少死亡率上來，校外當(dāng)?shù)卣付ㄊ罩蔚木C合醫(yī)院已不收治一般甲流病例，只收治重癥病人。因此，學(xué)校及時(shí)調(diào)整甲流防控工作方針，將工作轉(zhuǎn)向自我醫(yī)治、自我隔離、自我防控，并加大工作力度，積極采取各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)防控工作。

2.4 工作落實(shí)，把握學(xué)校甲流防控工作的主動(dòng)權(quán) 隨著甲型H1N1流感疫情的變化，根據(jù)衛(wèi)生部“高度重視、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”的新防控原則和“減少二代病例，嚴(yán)防社區(qū)傳播，加強(qiáng)重癥救治，應(yīng)對(duì)疫情變化”的新防控策略，學(xué)校及時(shí)調(diào)整甲流防控工作方針，要求各單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)疫情防治的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，堅(jiān)決杜絕麻痹心理和松懈情緒，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格按照教育部、學(xué)校的部署，調(diào)整和健全防控工作機(jī)制，落實(shí)防控措施，加大防治力度，嚴(yán)防疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。

宣傳部門加大宣傳力度，正確引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿論，廣泛宣傳甲流“可防、可控、可治”的醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，教育廣大師生調(diào)整好心態(tài)積極應(yīng)對(duì)，防止引起不必要的恐慌。

各書院等單位進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控信息的報(bào)告工作，使學(xué)校防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組能準(zhǔn)確把握校園甲流疫情的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整防控工作重點(diǎn)和采取應(yīng)對(duì)措施。

根據(jù)教育部、衛(wèi)生部的有關(guān)文件精神，學(xué)校向?qū)W生們宣傳重癥甲流病例的臨床表現(xiàn)和診斷標(biāo)準(zhǔn)，明確重癥甲流確診病例與輕癥病例的不同處置程序和方法以及相關(guān)工作責(zé)任人，并在校園網(wǎng)上予以公布，消除了學(xué)生們的擔(dān)心和疑慮。

對(duì)重癥學(xué)生甲流確診病例，啟動(dòng)校醫(yī)院與第一附屬醫(yī)院建立的24 h重癥病例應(yīng)急收治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重癥病例的快速應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)處置；對(duì)輕癥學(xué)生確診病例，及時(shí)收住校醫(yī)院隔離病區(qū)，進(jìn)行進(jìn)一步治療和醫(yī)學(xué)隔離觀察；對(duì)密切接觸者和癥狀消除的學(xué)生治愈患者，教育其自戴口罩回宿舍隔離觀察，實(shí)施體溫晨晚雙檢，發(fā)現(xiàn)病情變化及時(shí)就診；對(duì)教職工和家屬確診病例，則囑其居家隔離治療觀察。

經(jīng)過努力，該校的甲流散發(fā)疫情迅速得到緩解，發(fā)熱病例明顯下降，確診的3例重癥學(xué)生患者和其他輕癥患者陸續(xù)治愈出院，校醫(yī)院的門急診工作基本恢復(fù)正常，絕大多數(shù)學(xué)生已能從容對(duì)待甲流疫情。

3 學(xué)校醫(yī)院恪盡職守，無私奉獻(xiàn)

在這次甲流的防控工作中，在學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方衛(wèi)生行政和防疫部門的指導(dǎo)下，在學(xué)校相關(guān)部門、單位的配合支持下，校醫(yī)院充分發(fā)揮了防治甲流的主力軍作用。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)自年初開展甲流防控工作以來，始終把這項(xiàng)工作作為頭等大事，處處以身作則，不但在學(xué)校甲流感防治工作會(huì)議上積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮職能部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參謀指導(dǎo)作用，還教育醫(yī)院全體人員認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，識(shí)大體顧大局，努力克服人員緊張、技術(shù)力量單薄、設(shè)備條件有限和時(shí)間緊任務(wù)重等困難，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校和上級(jí)衛(wèi)生防疫部門交給的各項(xiàng)甲流防治工作，做到科學(xué)防治，全力以赴做好醫(yī)療保障工作。

篇(4)

1、進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛“大排查”力度。建立并實(shí)施矛盾糾紛市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警信息化管理系統(tǒng)，大力推行社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查，積極組織開展矛盾糾紛集中排查攻堅(jiān)化解專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件、群體性矛盾糾紛的應(yīng)急反應(yīng)和管控處置，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間報(bào)告情況、第一時(shí)間化解處置。2、構(gòu)建“大調(diào)解”格局。建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法主辦、多方參與、聯(lián)合調(diào)處”的大調(diào)解格局。加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解的銜接工作，在人民法庭、派出所、交巡警大隊(duì)普遍設(shè)立人民調(diào)解工作室；重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)人民調(diào)解組織，建立醫(yī)患、勞資、征地拆遷、環(huán)境污染、消費(fèi)、物業(yè)管理等專業(yè)調(diào)委會(huì)；建立人民調(diào)解法律顧問團(tuán)和專家?guī)欤闪⒚芗m紛調(diào)處攻堅(jiān)隊(duì)伍，形成多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)化解黨委、政府和人民群眾關(guān)注的、有較大社會(huì)影響的重大矛盾糾紛，彰顯人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。3、大力推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。完善人民調(diào)解員持證上崗、首席調(diào)解員等制度；選聘法律素質(zhì)高、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員從事人民調(diào)解工作，將律師、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人等吸納到人民調(diào)解隊(duì)伍中來，不斷發(fā)展壯大專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，提高調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)。逐步推行“以案定補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解員的積極性、主動(dòng)性。

創(chuàng)新特殊人群管控機(jī)制，在構(gòu)建“大管理”體系中最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪

1、著力提升社區(qū)矯正矯治質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，建立社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)庫，充分利用市縣兩級(jí)手機(jī)定位管理平臺(tái)的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保所有社區(qū)服刑人員信息全部錄入管理平臺(tái)。建立市縣兩級(jí)社區(qū)矯正人員警示教育基地、義務(wù)勞動(dòng)基地、技能培訓(xùn)基地。進(jìn)一步壯大社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，為司法所招錄調(diào)配人員，或協(xié)管人員及志愿者，保證社區(qū)矯正工作有序進(jìn)行。健全完善市級(jí)公、檢、法、司四部門社區(qū)矯正工作例會(huì)制度，出臺(tái)市級(jí)社區(qū)矯正銜接管理辦法,協(xié)調(diào)市檢察院、市中級(jí)法院開展社區(qū)矯正執(zhí)法聯(lián)合檢查。2、強(qiáng)化刑釋解教人員幫教管控。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)人員必接必送制度、管控措施、安置優(yōu)惠政策和教育幫扶工作，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問題，打造集銜接、安置、幫扶“三位一體”的安置幫教模式。3、整合幫教資源。健全完善監(jiān)獄、勞教所與司法所的信息溝通機(jī)制，做到監(jiān)獄勞教管理、社區(qū)矯正、安置幫教工作緊密銜接；加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化安置渠道，利用社會(huì)力量共同維護(hù)社會(huì)公共安全；爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社區(qū)矯正和安置幫教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。4、繼續(xù)保持勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)，完善防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和研判長效機(jī)制，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。把落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”擺在更加突出的位置，加強(qiáng)改造質(zhì)量評(píng)估和心理矯治，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞教人員刑釋解教后順利融入社會(huì)，保證勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十一年的“四無”目標(biāo)。

創(chuàng)新普法依法治理機(jī)制，在完善“大普法”格局中強(qiáng)力推進(jìn)“法治”建設(shè)

1、深入開展法制宣傳教育。認(rèn)真實(shí)施《市司法局“六五”普法工作規(guī)劃》。在廣泛開展全民法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民、農(nóng)民的法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)，提高全民法律素養(yǎng)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)水平。2、努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日，廣泛開展群眾性法制宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，繁榮法制文藝，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力和影響力，營造全社會(huì)濃厚法治氛圍。3、加強(qiáng)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，不斷深化普法依法治理工作。完善依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)制度，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法依法治理工作機(jī)制；健全普法依法治理工作評(píng)估考核機(jī)制；建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開展年度和階段性考核、評(píng)比工作，保障各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

創(chuàng)新法律服務(wù)民生機(jī)制，在構(gòu)建“大服務(wù)”體系中維護(hù)社會(huì)公平正義

1、探索建立“一站式”法律服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步整合法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性的法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)職能“各自為戰(zhàn)”向多項(xiàng)職能“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，打造司法行政服務(wù)為民品牌，積極探索法律服務(wù)向社會(huì)管理創(chuàng)新延伸的領(lǐng)域和路徑。引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人員面向基層，深入農(nóng)村、社區(qū)，積極參與設(shè)法工作和處置，配合做好維護(hù)穩(wěn)定工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、做實(shí)民生工程。在全面落實(shí)法律援助以案定補(bǔ)的基礎(chǔ)上，推行以質(zhì)定補(bǔ)、逐案審核、逐案反饋質(zhì)量機(jī)制。深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，完善法律援助便民機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，健全法律援助與司法救助相銜接、刑事法律援助工作中法律援助機(jī)構(gòu)與政法其他部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)指派案件與法律援助對(duì)象“點(diǎn)援”的有效結(jié)合，實(shí)施“點(diǎn)援制”的法律援助機(jī)構(gòu)達(dá)到80%以上。3、健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化管理權(quán)配置，整合利用行政管理與協(xié)會(huì)管理兩大資源。突出抓好法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，健全完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、狀況評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，探索行業(yè)黨建新經(jīng)驗(yàn)。圓滿完成公證“三化”建設(shè)。

創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，在強(qiáng)基固本中夯實(shí)司法行政社會(huì)管理根基

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)市、縣（區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，采取自建、聯(lián)建、轉(zhuǎn)換等多項(xiàng)辦法加大業(yè)務(wù)用房落實(shí)力度，為司法行政機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供物質(zhì)保障。2、推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省廳工作部署，結(jié)合專業(yè)化、規(guī)劃化、法制化建設(shè)，全面理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，清理、用好被擠占和空額編制，對(duì)司法所長進(jìn)行全員輪訓(xùn)，開展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)；為基層司法所招錄選調(diào)人員，擴(kuò)大司法所隊(duì)伍，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀司法所、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀司法所長活動(dòng)，全面提升基層司法所工作水平。

篇(5)

光陰荏苒，一晃幾十年過去了，周村二中經(jīng)過一代代人的不懈努力，不斷發(fā)展壯大。目前，學(xué)校有27個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1700余人，教職工125人，任職資格達(dá)標(biāo)率100%，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，是一所歷史悠久的初中學(xué)校。

近年來，學(xué)校每年為高中輸送大量的優(yōu)秀學(xué)生，有近千名學(xué)子深造后又走進(jìn)了大學(xué)殿堂，成績(jī)斐然。學(xué)校先后獲得省級(jí)規(guī)范化學(xué)校、省級(jí)藝術(shù)特色示范校等幾十項(xiàng)榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)。

這里環(huán)境優(yōu)美，格調(diào)高雅。學(xué)校雖然不大，但卻很精致，園林化布局，一棵花，一株藤，都蘊(yùn)含詩意；幽曲的長廊，秀氣的小亭，錯(cuò)落有致的山水，無不透露古樸與典雅。置身其中，你會(huì)為學(xué)校的書香、儒雅之氣而感染；耳濡目染間，你能品味到學(xué)校的文化底蘊(yùn)。

翻開周村二中的辦學(xué)歷史，總會(huì)發(fā)現(xiàn)，她的每一步都與“書香墨韻、陶情勵(lì)志、成就精彩”有著密切的關(guān)系。從最初的創(chuàng)辦者班質(zhì)齋先生到現(xiàn)在的校長王永奎，他們?cè)诖藷o怨無悔地默默耕耘，為實(shí)現(xiàn)教育的真正目標(biāo)，努力為師生創(chuàng)造“學(xué)習(xí)的樂園、精神的家園，幸福的校園”。

一、云蒸霞蔚虹方起――建設(shè)充滿個(gè)性魅力的幸福文化

一所名校的發(fā)展，凝聚著幾代人的智慧，在繼承與發(fā)展中，學(xué)校文化是代代相傳的血脈。“云蒸霞蔚虹方起”――清晨第一縷霞光透過淡淡的云層，照耀著靜美的校園。朗朗的書聲、淡雅的書香，像一股清泉滋潤著校園的一草一木。內(nèi)化于心，無言即大美；外顯于形，平凡即至雅。文化的精彩也彰顯在師生的舉手投足間，一顰一笑，足見文化的身影。

建設(shè)幸福的精神家園，是周村二中為師生努力打造的工程，也是學(xué)校永恒的追求。

1.學(xué)校理念文化建設(shè)

長期實(shí)踐中，學(xué)校形成了以“知禮、尚德、求真、創(chuàng)新”為校風(fēng)，“精益求精、以生為本”為教風(fēng)和“戒驕戒躁，勇于探索”為學(xué)風(fēng)的一系列理念文化。學(xué)校始終繼承和發(fā)揚(yáng)“科學(xué)育人、特色立校、質(zhì)量取勝”的辦學(xué)理念，秉承“志存高遠(yuǎn)”的校訓(xùn)，以“追求卓越”的學(xué)校精神，堅(jiān)持“創(chuàng)造適合學(xué)生的教育，培養(yǎng)祖國需要的人才，成就師生一生的幸福”的辦學(xué)追求，致力于“建設(shè)師生學(xué)習(xí)的樂園，精神的家園，幸福的校園”的教學(xué)實(shí)踐和探索。在探索和實(shí)踐中形成了周村二中的特色理念文化。

2.學(xué)校制度文化建設(shè)

“為每一位老師搭建成長的舞臺(tái)”，制度建設(shè)是保障。學(xué)校在全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)精細(xì)化管理的進(jìn)程中，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。按先急后緩的原則，首先完善了學(xué)校《章程》《教師手冊(cè)》和《學(xué)校管理制度匯編》，將國家的教育法規(guī)與學(xué)校的規(guī)章制度傳送到每位教師手中。其次，圍繞立德樹人，智慧教育，出臺(tái)了《周村二中學(xué)生發(fā)展性綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《周村二中級(jí)部工作評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《周村二中學(xué)科組評(píng)價(jià)辦法》《周村二中教師研修學(xué)分制管理辦法》《周村二中班主任工作管理評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《周村二中公物財(cái)物管理辦法》等規(guī)章制度。制度的建立和完善，維護(hù)了師生合法權(quán)益，激發(fā)了教師工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)

一樹一景皆文化，世事洞明皆學(xué)問。走進(jìn)二中，你會(huì)被這里賞心悅目的景色所吸引，被經(jīng)過獨(dú)具匠心之人的巧妙布局栽植的花草所迷倒。校園里的一草一木都成為育人的天然資源。

學(xué)校結(jié)合實(shí)際，對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃。確定主題，進(jìn)行全面文化氛圍的營造。包括樓前美化，樓外、走廊、教室內(nèi)部、辦公室、宿舍及功能室的文化布置；在學(xué)校適當(dāng)位置分別設(shè)立校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)及學(xué)風(fēng)傳達(dá)界面，與學(xué)校物質(zhì)景觀相協(xié)調(diào)，前后呼應(yīng)，達(dá)到層層遞進(jìn)、移步易景的連貫效果；利用辦公樓前面兩側(cè)建立高標(biāo)準(zhǔn)的展板等形式增加歷史性、知識(shí)性、意境性內(nèi)容，為常規(guī)教育與課程教育提供豐富資源，達(dá)到“讓學(xué)校的每一面墻壁都有自己的語言”的教育目的。

同時(shí)，注重班級(jí)文化、宿舍文化、餐廳文化建設(shè)，形成愉悅、明快的班級(jí)氛圍，營造團(tuán)結(jié)、友善的宿舍人文生活環(huán)境，創(chuàng)建整潔、有序的師生就餐環(huán)境。建設(shè)沁園和“博雅聚”教師書吧，為教師專業(yè)成長和提升教師修養(yǎng)提供高雅、溫馨的環(huán)境，使教師在書香中研修專業(yè)、浸潤心靈、感悟人生，感受到學(xué)校濃濃的人文關(guān)懷。設(shè)定學(xué)校“溫馨辦公室”評(píng)選條件，每學(xué)期評(píng)選兩次。使老師們?cè)谡麧崱⒔】怠⒏哐诺膱?chǎng)所辦公、學(xué)習(xí)，提升教師形象和教師修養(yǎng)。

4.學(xué)校活動(dòng)文化建設(shè)

學(xué)校注重利用具有教育意義的法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大歷史事件、紀(jì)念日等，開展主題教育活動(dòng)。針對(duì)不同年級(jí)的特點(diǎn)開展社團(tuán)活動(dòng)。開展“我自信、我能行”為主題的系列教育活動(dòng)。打造信心二中，爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)，提升師生的文明素質(zhì)，積極創(chuàng)建學(xué)校特色文化。利用校報(bào)《中華星》，為師生搭建展示自我的平臺(tái)，及時(shí)信息，樹立典型，表彰先進(jìn)。積極開展“先進(jìn)集體”“優(yōu)秀社團(tuán)”“書香班級(jí)”“溫馨宿舍”評(píng)比活動(dòng)。引導(dǎo)全體學(xué)生爭(zhēng)星級(jí)、創(chuàng)文明，爭(zhēng)做文明學(xué)生，營造整潔舒適、溫馨雅致的學(xué)習(xí)環(huán)境，傾心打造二中學(xué)子的文明形象。

二、務(wù)實(shí)高效抓質(zhì)量――打造常態(tài)化的幸福課堂

朱永新曾說過，“教育的真諦是幫助每個(gè)人成為他自己，幫助他實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，把個(gè)人的獨(dú)特性發(fā)揮到極致，從而為民族，為人類做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。”

打造幸福的課堂，培養(yǎng)學(xué)生一種積極的態(tài)度，是周村二中一直進(jìn)行的課堂改革。把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂真正的主人。教室的主人不再是教師，而是學(xué)生。課堂也不再是教師的一言堂，課堂上老師要尊重學(xué)生、尊重學(xué)生的想法、尊重學(xué)生的個(gè)性、尊重學(xué)生的處境、傾聽學(xué)生的聲音，和著學(xué)生的心跳想事情、做事情，教室里到處洋溢著生命的活力。

把課堂還給學(xué)生就是要學(xué)會(huì)放手，學(xué)會(huì)少對(duì)學(xué)生說“不”。學(xué)生是正在成長中的人，對(duì)未來的世界充滿了好奇，成長中的事情需要靠自己學(xué)習(xí)，如果老師不給學(xué)生這樣的機(jī)會(huì)，最終，學(xué)生只會(huì)被動(dòng)地接受，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，成為一臺(tái)不堪重負(fù)的“考試機(jī)器”。把課堂還給學(xué)生，教師就要用欣賞和肯定的目光鼓勵(lì)學(xué)生自我成長，自我解決問題。面對(duì)學(xué)生的失誤，也要給予微笑和鼓勵(lì)！放手是打開幸福課堂的一把鑰匙。

不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)，這是學(xué)校幸福課堂的基本理念。這一理念的中心思想是給所有學(xué)生提供一個(gè)平等而有意義的接受教育的機(jī)會(huì)。讓每一個(gè)孩子都能在學(xué)校生活中發(fā)展自己，完善自我，最終成為獨(dú)特而成功的自我。面對(duì)不同的學(xué)生，怎么運(yùn)用不同的教學(xué)方法，是老師在備課時(shí)首先要考慮的問題。因?yàn)閷W(xué)生們無論是知識(shí)、行為還是文化，都存在很大的差異。如果用一個(gè)教案、一種教法、一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不對(duì)的。這就需要老師課下下功夫，學(xué)會(huì)“量身定做”，有時(shí)甚至是“私人訂制”。

幸福課堂的另一個(gè)特色是高效。“高效”概括地說就是，知識(shí)的超市、生命的狂歡。課堂上要體現(xiàn)“三高”即高效率、高效益、高效果；“三動(dòng)”即身動(dòng)、心動(dòng)、神動(dòng)；“三量”即思維量、信息量、訓(xùn)練量；“三學(xué)”即肯學(xué)、想學(xué)、學(xué)會(huì)；“減負(fù)”即輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量。課堂的一切以學(xué)生為中心、以快樂為根本。

為此，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，制定了“四二一”課堂教學(xué)模式。課堂上教師可支配的時(shí)間為10分鐘，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、討論、交流的時(shí)間為30分鐘。課堂上學(xué)生學(xué)得愉快、老師教得開心，師生負(fù)擔(dān)明顯減輕。教師讓出“舞臺(tái)”，學(xué)生成為課堂的主人，教師由過去的“自編自導(dǎo)自演”退居二線，專門做好“編”和“導(dǎo)”。“編”就是教學(xué)設(shè)計(jì)，“導(dǎo)”就是上課時(shí)觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)撥、指導(dǎo)。現(xiàn)在，課堂面貌和教學(xué)方式發(fā)生了質(zhì)的變化，“教”的課堂變成了“學(xué)”的課堂，學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心、習(xí)慣、興趣獲得了大大提升，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)減輕了；教師和學(xué)生的關(guān)系更加融洽了，課堂真正成為學(xué)生吸取知識(shí)、愉悅成長的地方。

蘇霍姆林斯基說：“理想的教育是培養(yǎng)真正的人，讓每一個(gè)從自己手里培養(yǎng)出來的人都能幸福地度過一生。這是教育應(yīng)該追求的恒久性、終極性價(jià)值。”所以，教育的最終落腳點(diǎn)是關(guān)注人一生的幸福。學(xué)校為學(xué)生創(chuàng)造適合學(xué)生的教育，為學(xué)生一生的幸福奠基。

三、立德樹人育棟梁――培養(yǎng)文明儒雅的幸福少年

黨的十報(bào)告把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，提出要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，“立德樹人”首次被確立為教育的根本任務(wù)，指明了今后教育改革發(fā)展的方向。袁貴仁部長講中國教育夢(mèng)為：“因材施教、有教無類、人人成才”。這要求學(xué)校必須實(shí)行個(gè)性化教育，給學(xué)生成長提供多元化選擇。學(xué)校堅(jiān)信――有道德的人更容易獲得幸福。

1.深入開展“綜藝滿園星”活動(dòng)

學(xué)校每年舉辦一屆“綜藝滿園星”活動(dòng)，以“中國夢(mèng)，匯聚正能量”為主題，號(hào)召青少年應(yīng)樹立遠(yuǎn)大理想，承擔(dān)起振興中華的責(zé)任。“綜藝滿園星”活動(dòng)的開展，旨在多一把評(píng)價(jià)的尺子，為學(xué)生打造一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，讓每位學(xué)生在不同位置都能找到自信。

2.大力加強(qiáng)校本課程建設(shè)，廣泛開展社團(tuán)活動(dòng)

結(jié)合實(shí)際，學(xué)校共成立了文學(xué)類、科技類、體育類、文藝類、實(shí)踐類等十幾門學(xué)校課程和社團(tuán)組織，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，增加了多元化發(fā)展空間，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

3.開展系列德育主題活動(dòng)

在全校通過各種途徑開展“牢記使命，履行責(zé)任”“我自信，我能行”“為中華之崛起而讀書”“爭(zhēng)做美麗少年”“做文明儒雅人，樹知禮尚德風(fēng)”等系列主題教育活動(dòng)。在政教處和團(tuán)委的相互配合下，開展了主題班會(huì)、黑板報(bào)、手抄報(bào)評(píng)選及征文、演講比賽等一系列活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，培養(yǎng)了學(xué)生良好的思想道德品質(zhì)，同時(shí)讓學(xué)生在活動(dòng)中成長、在活動(dòng)中學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事。

4.學(xué)生自主管理，培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力

一是每學(xué)期初都嚴(yán)格落實(shí)行為習(xí)慣養(yǎng)成月與學(xué)法指導(dǎo)月活動(dòng)。二是實(shí)行學(xué)生自主管理校園督察員制度，堅(jiān)持每周一次校園衛(wèi)生大掃除與衛(wèi)生大檢查。每學(xué)期初組織全體校園督察員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，教師指導(dǎo)，保證學(xué)校的校園督察質(zhì)量。三是引導(dǎo)各班制定班級(jí)公約，啟發(fā)學(xué)生自主能動(dòng)性。四是落實(shí)“上樓即靜，入室即學(xué)”，強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)。

5.依托“四大節(jié)”，開展校園文化活動(dòng)

組織好校園科技節(jié)、讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)等項(xiàng)目的應(yīng)用創(chuàng)新活動(dòng)，落實(shí)陽光體育大課間，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)健康、快樂、陽光的成長環(huán)境，建設(shè)幸福校園。

6.注重德育科研工作

將德育融入課堂教學(xué)，讓課堂成為學(xué)生思想道德教育的主陣地。有針對(duì)性地做好德育課題研究工作，積極探索適合學(xué)校的思想道德教育模式，增強(qiáng)德育實(shí)效。定期組織班主任論壇，依托家庭、學(xué)校、社區(qū)的共育功能，發(fā)揮家長委員會(huì)的德育助推力，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)健康成長的良好環(huán)境。通過多種渠道，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)的實(shí)踐中去，教育學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

四、志存高遠(yuǎn)求卓越――構(gòu)建“精而美”的和諧幸福學(xué)校

1.依托標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，讓學(xué)生享受幸福的教育

創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育環(huán)境，給學(xué)生成長提供多元化選擇，著眼于學(xué)生的一生發(fā)展，滿足每個(gè)學(xué)生發(fā)展的需要，讓每個(gè)學(xué)生都能找到自己的生長點(diǎn)，是學(xué)校重要的辦學(xué)思想。由于多方面的原因，二中負(fù)債較大，嚴(yán)重制約和影響了學(xué)校發(fā)展。面對(duì)困難，學(xué)校強(qiáng)抓機(jī)遇，多方籌集資金，先后投資300多萬元，為每個(gè)班級(jí)配備了白板、投影、實(shí)物展臺(tái)，實(shí)現(xiàn)班班通；進(jìn)行校園改造；加固實(shí)驗(yàn)樓，對(duì)教學(xué)樓、辦公室進(jìn)行內(nèi)外整修，使二中的校園逐步有了靈氣、匯聚了人氣，內(nèi)外兼修，內(nèi)涵發(fā)展逐漸得到社會(huì)認(rèn)可。

讓學(xué)生享受幸福的教育，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，提高教師因材施教的能力是關(guān)鍵，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)是突破，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化和優(yōu)質(zhì)發(fā)展是核心。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)管理，構(gòu)建和諧校園。近年來，學(xué)校又以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，加大投資，合理配置教育資源，提升學(xué)校品味，建設(shè)和諧校園，向“讓學(xué)生享受幸福的教育”目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

2.提升人文管理情懷，讓教師感受到家庭般的溫暖

一支高素質(zhì)愛崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍才能辦出品牌學(xué)校。在嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)人文關(guān)懷，引導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。學(xué)校充分尊重、信任、賞識(shí)教師，以民主的作風(fēng)創(chuàng)設(shè)出一種和諧、寬松的環(huán)境，使大家心情舒暢，和睦共處，自我約束而又自我完善。學(xué)校引導(dǎo)教師樹立崇高的職業(yè)理想，讓教師切實(shí)承擔(dān)起教書育人和立德樹人的責(zé)任。

學(xué)校主要采取了以下舉措。一是關(guān)注教師心靈，以正確的職業(yè)操守匯聚正能量。工會(huì)牽頭編印《我們共同走過》文集。文集記述學(xué)校發(fā)生的感人故事以觸動(dòng)教師的工作情感，砥礪教師的工作意志。二是關(guān)注教師身心健康。每年組織教師查體，安排老中醫(yī)進(jìn)行健康咨詢，逐步增加文體活動(dòng)器材，每天拿出一定時(shí)間讓教師活動(dòng)，定期開展凝聚人心、增加人氣的集體活動(dòng)，開展的“1+1競(jìng)賽活動(dòng)”深受老師們喜歡。三是重視教師專業(yè)成長。學(xué)校從解決教師教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的困惑入手，引導(dǎo)教師進(jìn)行“基于問題解決的教師個(gè)性化研修”，積極通過教師論壇、網(wǎng)絡(luò)教研、教師讀書、專家報(bào)告、外出學(xué)習(xí)、文章發(fā)表等途徑，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，向?qū)I(yè)化邁進(jìn)。四是尊重教師話語權(quán)，暢通教師表達(dá)訴求的渠道。在制定制度、舉行重大活動(dòng)時(shí)，讓教師積極參與意見，真正成為學(xué)校的主人。五是積極開展文體活動(dòng)，豐富教師業(yè)余生活。組織教師課余學(xué)習(xí)勵(lì)志操、快樂健身操，利用三八節(jié)、五一節(jié)、老年節(jié)、元旦等節(jié)日，開展文藝活動(dòng)，組織體育比賽，教師愉悅身心同時(shí)，增強(qiáng)了使命感與責(zé)任感。六是揚(yáng)正風(fēng)、樹正氣，堅(jiān)持正確思想引導(dǎo)人，高尚品格熏陶人，實(shí)干精神帶動(dòng)人，優(yōu)秀典型感染人。制定出臺(tái)《周村二中優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者評(píng)選辦法》，進(jìn)一步激勵(lì)學(xué)校廣大教師、教育工作者在教育教學(xué)、教學(xué)管理中做出突出成績(jī)，不斷推進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。

3.落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，創(chuàng)建平安和諧校園

學(xué)校落實(shí)安全“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究制度，學(xué)期初層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，共制定安全應(yīng)急預(yù)案12個(gè)。定期進(jìn)行安全隱患排查，堅(jiān)持每周一次安全檢查，一月一次徹底檢查。每學(xué)期有計(jì)劃地組織安全應(yīng)急演練2次，提高有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)安全教育，新學(xué)期初進(jìn)行安全教育第一課，學(xué)期末，發(fā)放《安全教育致學(xué)生家長一封信》。加強(qiáng)門衛(wèi)管理，落實(shí)關(guān)嚴(yán)門，看好人，先聯(lián)系，后放人；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班和巡視校園制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決；加強(qiáng)“三防一制”建設(shè)，2013年，投資1萬多元新增加物防器械，增設(shè)7個(gè)紅外線攝像頭和硬盤存儲(chǔ)機(jī)。2013年5月份，學(xué)校承辦了省市人防民防對(duì)我區(qū)檢查的學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的安全工作給予充分肯定。2013年10月份，學(xué)校通過市區(qū)兩級(jí)平安和諧校園驗(yàn)收。

4.加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，營造智慧型環(huán)境

學(xué)校以信息化引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展。為教師配備筆記本電腦，增加無線網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備，建成云架構(gòu)的微機(jī)室和多媒體錄播教室，建立了數(shù)字圖書館、教學(xué)資源庫，更新門戶網(wǎng)站，組建班級(jí)QQ群，為教育教學(xué)和“三結(jié)合”教育提供服務(wù)平臺(tái)。“裝配促進(jìn)提升，應(yīng)用引領(lǐng)發(fā)展”，學(xué)校依托現(xiàn)代信息技術(shù)，深化課程改革，促進(jìn)教師成長，提高教育教學(xué)質(zhì)量。通過信息化高效課堂比賽、教師微課比賽、電子白板應(yīng)用比賽等形式，落實(shí)以生為本，提高教師專業(yè)化水平。利用信息化平臺(tái)，積極組織科技社團(tuán)活動(dòng)，開展“敏特英語”教學(xué)創(chuàng)新，組織師生參加全國NOC比賽，高質(zhì)量完成教師遠(yuǎn)程研修。在省第四屆初中學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)大賽中，學(xué)校獲得一等獎(jiǎng)。

提出了“中國夢(mèng)”，它凝聚著億萬人民對(duì)美好生活的期盼。正確的把握教育變革的方向，學(xué)校應(yīng)有自己的教育夢(mèng)想，并逐步轉(zhuǎn)化為學(xué)校成功的教育實(shí)踐。“創(chuàng)造適合學(xué)生的教育，培養(yǎng)祖國需要的人才，成就師生一生幸福”是二中人永恒的追求。

篇(6)

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建筑節(jié)能；  質(zhì)量；控制

Abstract: the modern construction, energy saving and taller to the requirement of, not only require energy saving, and also to meet the practical and ensure the quality, the energy conservation of the building through the construction control of the entire process. The importance of building energy efficiency has been extensively seriously, how well the energy conservation of the building project supervision work is very important. This article analyses the present situation of our country building energy efficiency supervision basis, from construction view, this paper analyses the different stages of the energy conservation of the building construction supervision points and quality control of the main content, and put forward the corresponding points of energy saving of supervision, to improve the energy conservation of the building project quality with experience.

Keywords: engineering supervision; Building energy efficiency; Quality; control

中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

所謂建筑節(jié)能，在發(fā)達(dá)國家最初為減少建筑中能量的散失，現(xiàn)在則普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”，在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。所界定的范圍指建筑使用能耗，包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、電梯等方面的能耗，一般占該國總能耗的30％左右。總體來說，是通過政策引導(dǎo)，以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、建筑的施工過程和建筑使用等三個(gè)方面的節(jié)能目標(biāo)。為配合建設(shè)部《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行和推動(dòng)建筑節(jié)能工作的發(fā)展，政府和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，制訂了一系列配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，編制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集等，使建筑節(jié)能工作在設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、應(yīng)用等各個(gè)方面都有章可循、有法可依，逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，保證了節(jié)能建筑的工程建設(shè)質(zhì)量。

2 建筑節(jié)能監(jiān)理的現(xiàn)狀 

大力發(fā)展節(jié)能省地型居住和公共建筑, 對(duì)緩解我國能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾, 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì), 保障我國的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。建筑節(jié)能工作作為一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，其全面實(shí)施在我國時(shí)間不長， 整體發(fā)展水平不高,，存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來, 國家及各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量相關(guān)的文件、規(guī)范、管理辦法等,對(duì)監(jiān)理在建筑節(jié)能中應(yīng)做的工作也作出了相應(yīng)規(guī)定。 

(1) 審查認(rèn)可建筑節(jié)能施工技術(shù)方案, 編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 

(2) 審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計(jì)審查,并按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理。 

(3) 對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。 

(4) 加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。目前, 施工階段的建筑節(jié)能監(jiān)理存在很多問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:  一是監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高, 大部分監(jiān)理人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熟悉程度不夠; 二是對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足; 三是從政府頒布的各種規(guī)章文件的層面上看, 監(jiān)理人員要做的就是“按圖監(jiān)理”, 難以發(fā)揮出主動(dòng)性和積極性。 

3 工程概況

某樓建筑物南北恂長16．96m，東西向總長76．050 m，建筑高度76．00m。結(jié)構(gòu)類型為剪力墻結(jié)構(gòu)，地下2層、地上26層：1層為商鋪，2層以上為住宅。地下1層為設(shè)備用房，地下2層平時(shí)為自行車庫，戰(zhàn)時(shí)為六級(jí)人防。建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，設(shè)計(jì)使用

年限為50年，建筑物抗震設(shè)防類別為丙類，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為乙級(jí)，剪力墻抗震等級(jí)為二級(jí)。

監(jiān)理工作流程(見圖1)

圖1 監(jiān)理工作流程

4施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作

4.1施工準(zhǔn)備階段

建筑節(jié)能的控制滲透到了建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，是施工監(jiān)理的集中體現(xiàn)，同時(shí)，建筑節(jié)能監(jiān)理的專業(yè)性較強(qiáng)，需要專業(yè)知識(shí)技術(shù)過硬的技術(shù)人員進(jìn)行操作，因此，工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事節(jié)能監(jiān)理的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行必要的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育，確保他們有足夠的能力做好工程監(jiān)理工作。工程監(jiān)理項(xiàng)目從與業(yè)主簽訂合同之日起就要履行節(jié)能監(jiān)理的職責(zé)。

節(jié)能監(jiān)理的工作內(nèi)容必須涵蓋在監(jiān)理規(guī)劃中，甚至有必要在投標(biāo)的監(jiān)理大綱中制定一個(gè)合理的節(jié)能計(jì)劃給業(yè)主，項(xiàng)目從總監(jiān)到監(jiān)理員都必須熟悉監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)建筑節(jié)能控制方面的內(nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)文件都要有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，參加施工圖紙的會(huì)審和技術(shù)交底，還要審查施工單位編寫的施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)節(jié)能的內(nèi)容和人員安排的情況，對(duì)不符合要求的提出修改意見。施工圖會(huì)審的重點(diǎn)建筑節(jié)能的監(jiān)理控制措施是檢查施工設(shè)計(jì)圖紙是否合格，與施工要求是否匹配，審查不合格的人圖紙不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用。

4.2 施工過程的監(jiān)理工作

(1)檢測(cè)項(xiàng)目

①墻體節(jié)能：保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度；粘結(jié)材料的粘結(jié)強(qiáng)度；增強(qiáng)網(wǎng)的力學(xué)性能、抗腐蝕性能；螺栓抗拉承載力；對(duì)面磚、抗力砂漿、界面砂漿進(jìn)行拉伸粘結(jié)試驗(yàn)。

②幕墻節(jié)能：保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)和密度；幕墻玻璃的可見光透射比、傳熱系數(shù)、遮陽系數(shù)、中空玻璃露點(diǎn)；隔熱型材的抗拉強(qiáng)度、抗剪強(qiáng)度。

③門窗節(jié)能：嚴(yán)寒地區(qū)的氣密性、傳熱系數(shù)和中空玻璃露點(diǎn)。

④屋面節(jié)能：保溫隔熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度。

⑤地面節(jié)能：保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度。

⑥采暖節(jié)能：散熱器的單位散熱量、金屬熱強(qiáng)度；保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率。

⑧通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能：風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組的供冷量、供熱量、風(fēng)量、出口靜壓、噪聲及功率；絕熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率。

⑧配電與照明節(jié)能：電纜、電線截面和每芯導(dǎo)體電阻值。

(2)質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

建筑施工過程中，為了進(jìn)行有效的節(jié)能控制，主要的監(jiān)理工作宜細(xì)致入微，具體概括起來，包括以下幾方面的內(nèi)容：

①建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位，應(yīng)指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的施工，而相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其具有進(jìn)行質(zhì)量控制的專業(yè)知識(shí)和能力。

②監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，制定符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行工程施工過程的監(jiān)理。

③工程監(jiān)理單位在工程開工前，項(xiàng)目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件，明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)要求，參加設(shè)計(jì)交底，釋疑有關(guān)不明確的問題，正確督察施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

④收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)文件資料，并認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。

⑤監(jiān)理人員應(yīng)合理制定節(jié)能工程各分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程項(xiàng)目的劃分，明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)施工單位認(rèn)可共同實(shí)施。

⑥對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙要認(rèn)真落實(shí)，要嚴(yán)格材料和設(shè)備的檢驗(yàn)制度和見證抽樣送樣制度，嚴(yán)格工程材料的審核把關(guān)，確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計(jì)要求，材料的產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告齊全。

4.3竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作

① 驗(yàn)收小組由建設(shè)單位牽頭組織,由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加共同檢查驗(yàn)收, 并形成驗(yàn)收意見。 

②節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格后,提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。 

③建筑節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收作為單位工程的組成部分,在單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評(píng)估意見。 

④由監(jiān)理單位項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,對(duì)存在不合格質(zhì)量問題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復(fù)后,由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn), 均達(dá)到合格要求后, 報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 

⑤做好建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。并檢查整改結(jié)果。 

5 建筑節(jié)能監(jiān)理的工作要點(diǎn)

5.1 墻體節(jié)能隔熱保溫材料的質(zhì)量控制要點(diǎn)

       (1) 常用的墻體隔熱保溫材料包括：灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶粒混凝土砌塊、復(fù)合輕質(zhì)隔墻板、加氣混凝土等。隔熱保溫砌塊的規(guī)格、密度、外觀強(qiáng)度及砂漿應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，材料附有產(chǎn)品合格證明、性能檢測(cè)證明、生產(chǎn)許可證等，經(jīng)抽檢復(fù)試合格方可使用。監(jiān)理控制要點(diǎn)一般在砌體與結(jié)構(gòu)柱聯(lián)接處。按設(shè)計(jì)要設(shè)置的拉結(jié)筋是否理置到位；與門窗聯(lián)接處應(yīng)有預(yù)埋件混凝土塊的數(shù)量及位置是否準(zhǔn)確；砌體與頂面梁(板)聯(lián)接時(shí)，預(yù)留10―25mm，待完成砌筑14天后方可填充。有預(yù)埋件的位置監(jiān)理需作巡檢，要求施工方按隱蔽工程要求報(bào)驗(yàn)。陶粒混凝土砌塊或輕質(zhì)隔墻，在門窗洞上角過梁端部或其他可能出現(xiàn)裂縫的薄弱部位釘置涂有防銹漆的鋼絲網(wǎng)片，采用輕質(zhì)隔墻板時(shí)，控制板體不應(yīng)過高過寬，般板寬不超600mm，高不超3200mm，板與板聯(lián)接應(yīng)設(shè)鋼絲網(wǎng)片用以抗裂，受風(fēng)壓作用較大部位還應(yīng)設(shè)置錨栓輔助固定，按隱蔽工程報(bào)驗(yàn)。墻體基層要求砌筑或搗制安裝平整，縫聯(lián)接飽滿，面達(dá)到《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中一般抹灰工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自檢合格，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收后方可進(jìn)行其他貼面材料施工。

      (2) 墻體貼面材料一般包括：聚苯顆粒保溫砂漿、聚苯乙稀板、鋼絲網(wǎng)架聚苯板、聚胺酯硬泡沫、聚苯乙稀泡沫板及泡沫玻璃等。監(jiān)理控制要點(diǎn)一般檢查材料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，其他物理化學(xué)性性能穩(wěn)定并滿足防火、防滲、防腐、抗裂、耐老化。符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，一般外墻貼面需作經(jīng)防銹防腐處理的網(wǎng)片托架輔導(dǎo)。要求貼面材料與墻體基層粘貼牢固、密實(shí)、平整、無空鼓，經(jīng)保養(yǎng)其厚度偏差符合設(shè)計(jì)要求。

5.2屋面節(jié)能隔熱保溫材料的質(zhì)量控制要點(diǎn)

(1)屋面節(jié)能隔熱保溫層一般由基層及隔熱保溫層組成。基層通常為110厚度混凝土，上履蓋防水層，監(jiān)理控制要點(diǎn)為基層與防水層結(jié)構(gòu)牢固，要求基層混凝土屋面處理應(yīng)達(dá)到表面清潔、平整、堅(jiān)實(shí)、粗糙并保持表面潮濕，防水層施工前應(yīng)作找平層處理。

(2)通常隔熱保溫鋪置在防水層上，要求防水層鋪設(shè)或粘貼平整、密實(shí)，接縫聯(lián)接牢固尤為重要，特別是防水卷材，粘貼表面不應(yīng)有皺折、空鼓、翹邊、氣泡、脫皮或滑動(dòng)等缺陷。經(jīng)自檢并報(bào)監(jiān)理復(fù)檢合格方可進(jìn)行上層隔熱保溫層材料的施工。

(3)隔熱保溫材料的鋪設(shè)粘貼料，一般以砂漿或聚合物為主，粘貼材料是監(jiān)理人員控制的重點(diǎn)內(nèi)容，要求施工前檢驗(yàn)粘貼材料的相關(guān)合格證、檢測(cè)報(bào)告，必要時(shí)可進(jìn)行粘貼強(qiáng)度試驗(yàn)，產(chǎn)品合格可進(jìn)行施工，鋪設(shè)施工一般應(yīng)作旁站監(jiān)理，表面鋪設(shè)平整度及聯(lián)接口偏差不大于1.5，按《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求驗(yàn)收。

5.3配電與照明節(jié)能要點(diǎn)

(1)低壓配電系統(tǒng)選擇的電纜，電線截面不得低于設(shè)計(jì)值，進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)其截面和每芯導(dǎo)體電阻值進(jìn)行見證取樣送檢。

(2)工程安裝完成后應(yīng)對(duì)低壓配電系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，主要表現(xiàn)：

1)電力電纜，測(cè)量絕緣電阻，耐壓試驗(yàn)及漏吸電源測(cè)量，檢查電纜線路相位；

2)二次回路測(cè)量絕緣電阻交流耐壓試驗(yàn)；

3)“l(fā)kV”及以下配電裝置和饋線路；①測(cè)量絕緣電阻應(yīng)不小于0.5MQ；②交流耐壓試驗(yàn)；③檢查小同電源饋線的相位。4)照明回路①所有照明回路需進(jìn)行通電試驗(yàn)，燈具需進(jìn)行試亮檢查：②開關(guān)、插座檢查接線是否正確：③回路絕緣電阻。做為監(jiān)理在進(jìn)行以上四方面的質(zhì)量控制的同時(shí)，對(duì)于施工材料的控制也是相當(dāng)?shù)闹匾Ｓ绕涫菍?duì)工程材料的復(fù)檢的把關(guān)是監(jiān)理控制的重要手段。

建筑節(jié)能工程進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目表1

綜合以上，施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理控制尤為重要，其直接關(guān)系到建筑節(jié)能的好壞。為了延續(xù)建筑使用壽命，降低建筑能耗，必須將監(jiān)理工作落到實(shí)處。

6結(jié)語

建筑節(jié)能工程的實(shí)施是一項(xiàng)必須強(qiáng)制性執(zhí)行的國策，也是建筑節(jié)能監(jiān)理質(zhì)量控制的關(guān)鍵。無論是建筑節(jié)能的專業(yè)知識(shí)，還是監(jiān)理質(zhì)量控制工作，都還需要更深入的發(fā)生和進(jìn)步。由于我國缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國家或行業(yè)正式頒發(fā)的施工質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不齊全，在監(jiān)理控制中還有一定的不足，這需要我們施工人員不斷的去努力探索和研究。總之，隨著節(jié)能工程的不斷深入，節(jié)能工程的監(jiān)理工作有待進(jìn)一步地完善，保證節(jié)能控制工作能不走向正常的軌道，向更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張連芬.推廣建筑節(jié)能，做好可持續(xù)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2010，(01).

[4]胡衛(wèi)斌.浙江省既有建筑節(jié)能更新改造策略探討[J].山西建筑，2010，(01).

[5]魏文華，王向東．監(jiān)理企業(yè)如何做好建筑節(jié)能監(jiān)理工作[M]．

[6]外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程(JGJl44―2004)．

篇(7)

鶴山市人民政府市長林賢進(jìn)

各位代表：

我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2016年工作回顧

過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開局

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市出臺(tái)實(shí)施了項(xiàng)目落實(shí)年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點(diǎn)工作等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開局。（主要指標(biāo)見附件1）

三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲(chǔ)土地640畝。完成24項(xiàng)園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開高速共和互通改造方案通過專家評(píng)審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴(kuò)建工程完成工可報(bào)告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報(bào)告》編制并啟動(dòng)江門北站客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過專家評(píng)審。疏港主干道動(dòng)工，普洛斯物流園項(xiàng)目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見成效，完成“嶺南鶴武”專項(xiàng)策劃并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費(fèi)對(duì)外開放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國家2A景區(qū)，新認(rèn)定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會(huì)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會(huì)、捷斯中協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展多領(lǐng)域招商對(duì)接。落實(shí)招商考核，先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機(jī)車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項(xiàng)目，全年新簽約項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個(gè)規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤電子等大項(xiàng)目動(dòng)工，帶動(dòng)工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長41.8%和59.6%。印發(fā)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)實(shí)施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛(wèi)五金采購節(jié)，俊峰二手車市場(chǎng)、中邦建材市場(chǎng)、時(shí)代美食廣場(chǎng)建成運(yùn)營。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”，獲評(píng)廣東電商十佳縣；全國首個(gè)傳統(tǒng)家具O2O項(xiàng)目新紅陽居家商城上線運(yùn)營。金融支撐力增強(qiáng)，出臺(tái)實(shí)施“政銀保”融資政策，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目；新增有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社23家，申報(bào)本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。

創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請(qǐng)267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，同方照明獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。

二、門戶城市格局初開

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會(huì)戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動(dòng)工，佛開高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建鶴山轄區(qū)啟動(dòng)征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴(kuò)容工程動(dòng)工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運(yùn)營，5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通自來水。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。

城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn)，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時(shí)公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項(xiàng)目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動(dòng)工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動(dòng)新城路改造、十一號(hào)街、十二號(hào)街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個(gè)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”[8]工程完工并開展中期考評(píng)；204個(gè)幸福新農(nóng)村“五化”[9]項(xiàng)目順利推進(jìn)，156個(gè)村（組）受惠。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動(dòng)，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園，啟動(dòng)古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級(jí)濕地公園，新改建村（居）公園63個(gè)。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個(gè)，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項(xiàng)目836個(gè)，淘汰燃煤鍋爐5臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程建設(shè)，順利通過省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1.61萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。

三、民生民本保障有力

市財(cái)政民生支出20.98億元，占全年財(cái)政支出70.1%，各項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)。

社會(huì)保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生[10]實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，累計(jì)建床64人次，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幸福壽星安老之家投入運(yùn)營，新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶。啟動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，超額完成上級(jí)下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類善款1489.2萬元。

文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)，開辦共和黎明實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校，全市新增各類學(xué)位5500多個(gè)。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”，6個(gè)鎮(zhèn)（街）通過教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。建成全省首個(gè)以縣級(jí)環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實(shí)28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過考核，鶴城、桃源被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計(jì)生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤?jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭(zhēng)霸賽、詠春表演賽等活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《精忠報(bào)國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨(dú)攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術(shù)專題一等獎(jiǎng)，電視欄目《文明家園》被評(píng)為全國電視欄目二等獎(jiǎng)。李漢華在里約殘奧會(huì)上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門市八運(yùn)會(huì)，取得總分第二的好成績(jī)。

社會(huì)治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和禁毒大隊(duì)，開展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項(xiàng)善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。全市安全形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級(jí)。啟用13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過全省第八批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級(jí)表揚(yáng)，列入國家示范點(diǎn)和省聯(lián)系點(diǎn)。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。

四、政府效能不斷提升

探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄（2016年版），出臺(tái)首批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項(xiàng)目入選國家第三批PPP[14]示范項(xiàng)目。完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、全面營改增等重點(diǎn)改革。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個(gè)體戶“兩證整合”[16]，市場(chǎng)主體突破3萬戶大關(guān)。10個(gè)鎮(zhèn)（街）“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個(gè)村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號(hào)閱讀量、點(diǎn)贊量居江門第一。全年辦理兩級(jí)人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿意率達(dá)100%。啟動(dòng)“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育，持之以恒反對(duì)“”，三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年零增長。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，堅(jiān)決查處一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問題，表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)行力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施予以解決。

2017年工作安排

2017年是實(shí)施市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略的開局之年，也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、江門市第十三次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞改革發(fā)展主題主線，全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺(tái)提振、實(shí)體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%（其他指標(biāo)見附件2）。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作：

第一部分：推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展

產(chǎn)城人融合是實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、堅(jiān)持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城

緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，以“三個(gè)中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推動(dòng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。

力促平臺(tái)提質(zhì)。推動(dòng)中歐核心區(qū)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施“七個(gè)一”[20]專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級(jí)酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺(tái)投資項(xiàng)目減負(fù)方案，精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶企業(yè)和項(xiàng)目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對(duì)接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報(bào)告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取納入全國鐵運(yùn)新一輪布局，承接江門站貨運(yùn)功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報(bào)鐵路二類口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作和江門北站客運(yùn)改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動(dòng)普洛斯物流園建成運(yùn)營。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對(duì)接歐洲機(jī)械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國字號(hào)和行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”[23]機(jī)制，集中精力解決項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢問題，加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促同升機(jī)車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項(xiàng)目落地，推動(dòng)得潤電子、東鵬智造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺(tái)，布局對(duì)接南沙、高欄等重點(diǎn)港口，力爭(zhēng)引進(jìn)一批現(xiàn)代倉儲(chǔ)、電商冷鏈、集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場(chǎng)（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國機(jī)南聯(lián)、北豐家紡等增資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場(chǎng)，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)本地貨源本地出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建引智平臺(tái)，加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè)，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項(xiàng)目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭(zhēng)在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上實(shí)現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實(shí)“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭(zhēng)取納入江門市第二批核心基地。鼓勵(lì)將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目10項(xiàng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取“桃緣彩傘”注冊(cè)集體商標(biāo)，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請(qǐng)282項(xiàng)。創(chuàng)新人才引培機(jī)制，評(píng)選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵(lì)“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。

發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺(tái)”重點(diǎn)籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進(jìn)實(shí)施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項(xiàng)目，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點(diǎn)打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國家4A旅游景區(qū)。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級(jí)改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動(dòng)營地等特色項(xiàng)目。“一集散地”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動(dòng)合盛度假村項(xiàng)目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等配套建設(shè)，加強(qiáng)旅游包裝和運(yùn)營管理，策劃節(jié)慶游線路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增和升級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，加快市檢測(cè)中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)示范站建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，啟動(dòng)市糧油儲(chǔ)備庫建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動(dòng)一批幸福新農(nóng)村“五化”項(xiàng)目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點(diǎn)縣和村村通自來水工程建設(shè)，建成1.26萬畝和啟動(dòng)新建1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，確保完成江門下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。

攻堅(jiān)關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實(shí)《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》，推動(dòng)政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機(jī)制，開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財(cái)稅國資改革。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國庫集中支付。優(yōu)化國資布局，重組資產(chǎn)資源，開拓運(yùn)營公司業(yè)務(wù)，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國資營利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵(lì)和推動(dòng)中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，深化“土地收儲(chǔ)+項(xiàng)目融資”模式，探索開展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。完善投融資項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提前謀劃應(yīng)對(duì)財(cái)政收支等壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門戶

立足門戶城市定位，對(duì)接融入江門大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。

加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)控和項(xiàng)目策劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場(chǎng)館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動(dòng)工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，升級(jí)改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號(hào)街建成通車，推動(dòng)北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號(hào)街建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。

完善基礎(chǔ)配套。深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項(xiàng)目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴(kuò)容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點(diǎn)。

綜合治理環(huán)境。強(qiáng)化水環(huán)境整治，落實(shí)“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實(shí)現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個(gè)農(nóng)村污水處理點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車及老舊車整治成效，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理，完成馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項(xiàng)整治，確保有效處理率達(dá)100%。

共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園建設(shè)，推動(dòng)古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)濕地公園，建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個(gè)，逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識(shí)。

三、落實(shí)共建共享，辦好惠民實(shí)事

加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點(diǎn)落實(shí)十件民生實(shí)事（見附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。

推進(jìn)創(chuàng)文攻堅(jiān)。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來抓，動(dòng)員全市力量，深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動(dòng)”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對(duì)照創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，制定和分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問題，推動(dòng)創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，力爭(zhēng)順利通過廣東省文明城市考評(píng)驗(yàn)收。

完善社會(huì)保障。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)社保征繳，落實(shí)企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動(dòng)市救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。

發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學(xué)位不足問題。落實(shí)幼兒園、中小學(xué)配建機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè)，啟動(dòng)峻廷灣小學(xué)（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度，加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，依托“邑家園”平臺(tái)，開展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施“名師工程”，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實(shí)現(xiàn)市域半小時(shí)享受二級(jí)醫(yī)院診療服務(wù)，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[36]，加快社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理，落實(shí)“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建址山、古勞兩個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。

發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”提升等重點(diǎn)文化工程。依托市文化中心，推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館高水平運(yùn)作，力爭(zhēng)完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項(xiàng)目，爭(zhēng)取申報(bào)“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會(huì)”習(xí)俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級(jí)非遺項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開展多種形式的群眾文體活動(dòng)，籌辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長效機(jī)制。推動(dòng)扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動(dòng)，探索社會(huì)扶貧新模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步完善村級(jí)公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，村委會(huì)集體收入提高到18萬元以上。

建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)維穩(wěn)“五大機(jī)制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會(huì)共治工作機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。

此外，進(jìn)一步加強(qiáng)國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價(jià)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、紅十字會(huì)等工作。

第二部分：建設(shè)人民滿意政府

今年是新一屆政府開局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。

一、建設(shè)法治政府

堅(jiān)持依法行政，深化“七五”普法和政府學(xué)法，著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠信”的法治政府。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序，加強(qiáng)合法性審查，抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機(jī)制，營造法治化營商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”[39]監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

深化以“三制”[40]為重點(diǎn)的“放管服”改革，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動(dòng)態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線上線下一體化運(yùn)行，爭(zhēng)取年內(nèi)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點(diǎn)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快入園項(xiàng)目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“邑門式”公共服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動(dòng)第二期“僑都之窗”布點(diǎn)建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯(lián)等平臺(tái)建設(shè)，多渠道聽民意、解民困。

三、打造實(shí)干隊(duì)伍