三同步匯報(bào)材料精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇三同步匯報(bào)材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】 履職內(nèi)容 計(jì)劃 新形勢 環(huán)保

【Abstract】 Aiming at the increasingly serious environmental situation， give the environmental supervision personnel in the new "environmental protection law" strong enforcement powers at the same time， they must take more responsibility for environmental supervision. The field of law enforcement and law enforcement and expanding the increasingly heavy task， many grass-roots environmental law enforcement work is not clear priorities and order of priority， eyebrows beard; environmental monitoring without a plan， performance content without quantization， intangible increased accountability of staff of the grass-roots environmental risk. Therefore， emphasis on environmental supervision plan， establish the grassroots performance content is particularly important.

【Keywords】 To perform the duties of the content;plan;The new situation;Environmental protection

新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，為基層環(huán)境監(jiān)察工作迎來了前所未有的執(zhí)法機(jī)遇，解決多年來環(huán)境執(zhí)法措施不健全、問責(zé)機(jī)制無量化、執(zhí)法效力無保障的尷尬局面;在各種污染集聚生態(tài)危機(jī)相繼暴發(fā)的新形勢下，特別是日益嚴(yán)厲的環(huán)境責(zé)任行政追責(zé)制度，基層環(huán)境監(jiān)察面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，繁重的監(jiān)察任務(wù)、社會(huì)輿論和無期望的工作成果。如何最大限度地調(diào)動(dòng)基層環(huán)境監(jiān)察人員的工作積極性，既能做到對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，勇于執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)，重拳打擊違法排污;又能化解在履職中的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，成為各級環(huán)保部門必須亟待思考和解決的問題。

2012年底，國家安全監(jiān)管總局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》，其中提出：堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必糾和依法履職、盡職免責(zé)相結(jié)合，明確對已經(jīng)按照年度執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查內(nèi)容和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，依法免予追究執(zhí)法責(zé)任。這一規(guī)定對同樣處于“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”的基層環(huán)境監(jiān)察人員很值得學(xué)習(xí)和借鑒，只要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃，完成依法確立的環(huán)境監(jiān)察履職內(nèi)容，就能依法盡職免責(zé)或無責(zé)。

1 掌握污染源執(zhí)法名單，確定基本監(jiān)察內(nèi)容

1.1 制定污染源監(jiān)察計(jì)劃

污染源監(jiān)察計(jì)劃是環(huán)境監(jiān)察的首要基礎(chǔ)性工作，也是做好整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵，其目的是對轄區(qū)內(nèi)已掌握的污染源及其防治設(shè)施進(jìn)行污染調(diào)查、排污核算、分類管理。在年初制定污染源監(jiān)察計(jì)劃之前，應(yīng)首先對轄區(qū)內(nèi)的污染源展開調(diào)查，搞清其基本情況，建立污染源原始信息數(shù)據(jù)庫;并利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，出現(xiàn)變化情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，找出不同企業(yè)、不同行業(yè)主要污染源物特征的變化，特別是可能出現(xiàn)的新增污染物和涉及國家新列入主要污染物的排放狀況。從而確定轄區(qū)內(nèi)本年度重點(diǎn)污染源、一般污染源名單，以及上一年度限期治理未完成的污染源名單，并以此為依據(jù)制定具體的年度污染源環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃。納入“污染源”監(jiān)察計(jì)劃的企業(yè)要列表分工，強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)察人員分別應(yīng)該檢查的頻次，確定在檢查中可能發(fā)現(xiàn)違法問題的處理計(jì)劃和程序，詳細(xì)的可以繪制污染源監(jiān)管責(zé)任分工分布圖和檢查計(jì)劃表，且重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次，對一般污染源及限期治理的污染源現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次。

1.2 確定污染源監(jiān)察內(nèi)容

污染源監(jiān)察是對納入“污染源”監(jiān)察計(jì)劃的企業(yè)可能出現(xiàn)違法排污、違法擴(kuò)建、違法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境守法情況，主要監(jiān)察的內(nèi)容是污染源企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理，排污口有無異常，必要時(shí)采樣委托監(jiān)測站分析;生產(chǎn)設(shè)施、工藝狀況及原輔材料的使用;固廢堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置落實(shí)“三防”措施情況，特別是危廢堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置管理和危險(xiǎn)化學(xué)品落實(shí)“三防”措施情況;在線監(jiān)控運(yùn)行、管理、對比與聯(lián)網(wǎng)，以及排污申報(bào)與收費(fèi)等。在現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)涉及到主要檢查內(nèi)容的污染源，在現(xiàn)場勘察筆錄中必須要有體現(xiàn)。檢查中發(fā)現(xiàn)違反制度或者輕微違法行為，經(jīng)責(zé)令當(dāng)場整改且沒有造成污染或影響后果的，應(yīng)及時(shí)填發(fā)《責(zé)令改正通知書》。而超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物、私設(shè)暗管、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施或者違法傾倒危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為的，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后應(yīng)立即向監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)有關(guān)違法情況;單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，決定采取整改、立案、查封、停產(chǎn)整治或者移送公安等措施。環(huán)境監(jiān)察人員對現(xiàn)場調(diào)查的真實(shí)性、完整性和證據(jù)的嚴(yán)密性負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察負(fù)責(zé)人對采取措施的合理性、合法性和程序性負(fù)責(zé)。

2 建立“三同時(shí)”監(jiān)察項(xiàng)目名錄，明確監(jiān)察方向

2.1 建立“三同時(shí)”監(jiān)察名錄

根據(jù)上一年度建設(shè)項(xiàng)目的開工、在建、竣工、試生產(chǎn)及驗(yàn)收投產(chǎn)情況，年初統(tǒng)一進(jìn)行全面的匯總和梳理。把已開工在建，而未竣工的項(xiàng)目納入“三同時(shí)”監(jiān)察檢查計(jì)劃，已竣工未驗(yàn)收的項(xiàng)目納入“三同時(shí)”監(jiān)察驗(yàn)收計(jì)劃;已通過驗(yàn)收的項(xiàng)目根據(jù)其性質(zhì)納入重點(diǎn)污染源監(jiān)察名單、一般污染源監(jiān)察名單，或者作為非污染源項(xiàng)目分類歸檔。轄區(qū)內(nèi)審批期5年內(nèi)未開工的建設(shè)項(xiàng)目，在年中和年末分別進(jìn)行一次全面的梳理，以現(xiàn)場檢查或采用電話方式進(jìn)行核實(shí)，全面掌握以往審批項(xiàng)目的開工建設(shè)情況，上半年開工的項(xiàng)目納入下半年“三同時(shí)”監(jiān)察計(jì)劃，下半年開工的項(xiàng)目納入下一年“三同時(shí)”監(jiān)察計(jì)劃。對納入“三同時(shí)”監(jiān)察名錄上的項(xiàng)目都要列表分工、責(zé)任到人，計(jì)劃到每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察重點(diǎn)和監(jiān)察頻次，以及在檢查中發(fā)現(xiàn)違法問題的處理。

2.2 明確“三同時(shí)”監(jiān)察方向

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察是為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場。主要檢查方向與內(nèi)容是環(huán)保設(shè)施否是嚴(yán)格按照環(huán)評及批復(fù)施工同步施工計(jì)劃落實(shí)，環(huán)保資金使用情況是否與環(huán)評相符，施工中為避免噪聲、粉塵、振動(dòng)等污染物對周圍環(huán)境造成影響應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施，以及建設(shè)地址、規(guī)模、工藝和污染物排放方式與環(huán)評及批復(fù)是否相符等。檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位，改變治理工藝、少批多建、批建不符及超期不驗(yàn)收等未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和執(zhí)法程序進(jìn)行處理，直至整改到位。檢查中，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查情況表》，對涉及到主要檢查方向與內(nèi)容的現(xiàn)場情況必須進(jìn)行詳細(xì)的描述和記錄;有關(guān)違法情況、處理意見、處理結(jié)果的反饋與匯報(bào)等都要在監(jiān)察結(jié)論中如實(shí)體現(xiàn)，以示環(huán)境監(jiān)察人員對現(xiàn)場檢查的全面性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察負(fù)責(zé)人對處理結(jié)果及處理結(jié)果的監(jiān)督性檢查負(fù)責(zé)。

3 收集生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對象，拓展監(jiān)察方式

3.1 收集生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對象

生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察是近年來新增加的監(jiān)察內(nèi)容，是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理、遏制城市工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的有效手段。以上一年度生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對象為基礎(chǔ)，年初通過對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和集中式農(nóng)村生活污水防治設(shè)施等內(nèi)容展開調(diào)查，收集比較齊全的生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對象，并制定具體的生態(tài)和農(nóng)村監(jiān)察計(jì)劃。縣級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，還要制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置責(zé)任分工，同時(shí)還要列明在檢查中可能發(fā)現(xiàn)違法問題，需要配合執(zhí)行的其他部門或基層政府聯(lián)系人。

3.2 拓展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察方式

生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察是工業(yè)污染源監(jiān)管向生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管的拓展，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，就是要檢查自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目和非污染性建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)環(huán)評審批、“三同時(shí)”情況環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查;畜禽養(yǎng)殖場污染物排放情況，集中式農(nóng)村生活污水防治設(shè)施運(yùn)行狀況的檢查和監(jiān)督，及時(shí)制止、糾正各種違法生產(chǎn)、違法排污及違法開發(fā)活動(dòng)。生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察既要遵循“污染源”“三同時(shí)”等日常環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容，又拓寬處理方式，將通報(bào)、移交、區(qū)域限批、甚至與監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)等方式相結(jié)合，因?yàn)楹芏嘤嘘P(guān)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境方面的違法行為，依靠環(huán)境監(jiān)察力量不足以制止或改正，環(huán)境監(jiān)察人員唯一能做的是，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查及時(shí)向監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)有關(guān)違法情況。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，向環(huán)境保護(hù)主管部門或者向當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，開展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的多部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，解決各種監(jiān)管死角和盲區(qū)。

4 規(guī)范輿情處理機(jī)制，完善監(jiān)察程序

4.1 規(guī)范監(jiān)察機(jī)制

制定環(huán)境工作計(jì)劃，實(shí)行條塊結(jié)合的環(huán)境處理機(jī)制，根據(jù)上一年度環(huán)境的特點(diǎn)和監(jiān)察人員的處理經(jīng)驗(yàn)，對轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的群眾進(jìn)行細(xì)化分類。已經(jīng)列入污染源監(jiān)察名單、“三同時(shí)”監(jiān)察項(xiàng)目名錄或者生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對象的件，按照各自的名單、名錄或?qū)ο罅斜矸止ぃ髯载?fù)責(zé)處理。除此以外的其他件，按監(jiān)察內(nèi)容性質(zhì)，結(jié)合監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)特長均衡分工。為了著力化解積案，減少監(jiān)察的推諉，應(yīng)當(dāng)制定涉及重復(fù)訪、越級訪和集體訪或者市級以上的件，由單位主要負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場處理機(jī)制。

4.2 完善監(jiān)察程序

環(huán)境工作涉及各行各業(yè)和方方面面，處置環(huán)境需要有較強(qiáng)的專業(yè)知識。可能是“三同時(shí)”監(jiān)察、污染源監(jiān)察或者生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察，也可能是各類環(huán)境監(jiān)察的綜合。除了要有其他監(jiān)察對象的檢查內(nèi)容之外，還要遵循環(huán)境的接受、現(xiàn)場調(diào)查與處理回復(fù)等程序。對于一般件，采用何種處理方式，由單位主要負(fù)責(zé)人決定。環(huán)境監(jiān)察人員主要負(fù)責(zé)環(huán)境的接受、現(xiàn)場調(diào)查，并對現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé);環(huán)境監(jiān)察負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)處理回復(fù)與處理結(jié)果后督查，并對處理方式的合理性、合法性負(fù)責(zé)。書面回復(fù)材料由現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察人員負(fù)責(zé)起草，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定后回復(fù)。回復(fù)的內(nèi)容要準(zhǔn)確真實(shí)，已經(jīng)解決的，如實(shí)通報(bào)解決的情況;正在創(chuàng)造條件解決的，要有說明解決的計(jì)劃與安排;暫時(shí)無法解決的，實(shí)事求是地說明原因，并依據(jù)職能設(shè)置和法律法規(guī)的規(guī)定，由單位主要負(fù)責(zé)人向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，防止把難點(diǎn)推向基層，把責(zé)任留給監(jiān)察人員。

環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究的出發(fā)點(diǎn)并不是為了懲治環(huán)境監(jiān)察人員，而是面對日益復(fù)雜的環(huán)境問題，促使基層環(huán)境監(jiān)察人員敢于擔(dān)當(dāng)，正視當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法面臨的困難和問題。在現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察體制、機(jī)制未發(fā)生根本性變化的情況下，環(huán)境監(jiān)察人員要做到監(jiān)察有計(jì)劃、履職有內(nèi)容、免責(zé)有依據(jù)，分清當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作主次和輕重，化解客觀存在的環(huán)境執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“盡職無責(zé)、瀆職違法”全覆環(huán)境監(jiān)察長效機(jī)制，變基層環(huán)境監(jiān)察人員的挑戰(zhàn)與壓力為動(dòng)力，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的新期待。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

各位領(lǐng)導(dǎo)下午好：

借此機(jī)會(huì)，匯報(bào)一下安全生產(chǎn)工作情況。

安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到人民生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，幾年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取一系列重要措施，全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果、創(chuàng)新思路，使全區(qū)安全生產(chǎn)工作始終保持比較穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢，取得了較好的成績。但是，從今年安全生產(chǎn)狀況來看，形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨，尤其是實(shí)行屬地化管理和市屬轉(zhuǎn)制下放到區(qū)級管理的企業(yè)，情況復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，因此必須扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。

下面從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢，存在的主要問題，思路與措施三個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)：

一、目前安全生產(chǎn)形勢及事故分析

安全生產(chǎn)不同于其它經(jīng)濟(jì)工作，它不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但它關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益，影響經(jīng)濟(jì)效益，甚至危害人的生命。就今年安全生產(chǎn)形勢而言：

（一）、從全國安全生產(chǎn)情況看，特大事故呈上升趨勢。

1—9月一次死亡10—29人特大事故72起，死亡1015人，同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成166名礦工遇難，在國內(nèi)外造成極大影響。

（二）、從全市安全生產(chǎn)情況看，私營企業(yè)傷亡事故呈上升趨勢。

1—10月全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故56起，死亡66人，其中發(fā)生一次死亡2人事故6起，一次死亡3人重大事故2起。

（三）、從市內(nèi)各區(qū)安全生產(chǎn)情況看，均呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。

1、就我區(qū)而言，1—11月涉及我區(qū)的各類生產(chǎn)性事故共發(fā)生8起，死亡10人，同比事故增加7起，人數(shù)增加9人，每起事故發(fā)生后，通過多方面工作和論證，最終暫定為我區(qū)占考核指標(biāo)的為2起、3人。從事故特點(diǎn)看：主要是違章指揮、違章作業(yè)，其表現(xiàn)在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；從事故類別看：突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機(jī)械傷害；從時(shí)間段看：主要集中在4月至9月；從事故原因分析看：主要是企業(yè)安全管理不善，責(zé)任不到位，違反操作規(guī)程，安全設(shè)備設(shè)施不健全，缺乏自我保護(hù)意識，導(dǎo)致事故多發(fā)。

2、火災(zāi)事故，1—11月全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故236起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失220.2萬元。僅興業(yè)裝飾材料市場火災(zāi)事故，就造成直接經(jīng)濟(jì)損失170萬元，這些火災(zāi)大部分都發(fā)生在商業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、教科文、衛(wèi)等行業(yè)。

3、交通事故，1—11月全區(qū)共發(fā)生交通事故2029起，死亡18人，傷664人，直接經(jīng)濟(jì)損失403.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標(biāo)志等，特別是出租車和私有車事故發(fā)生率較高。

二、存在的主要問題

根據(jù)上述各類事故分析及我區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，目前安全監(jiān)管工作存在的主要問題是：

（一）、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作存在僥幸心理，監(jiān)管人員素質(zhì)有

待提高。

從安全生產(chǎn)責(zé)任單位分析，有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不夠，未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對安全生產(chǎn)資金投入不足，隱患整改不及時(shí)。安管人員配備不夠，人員不夠穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)管手段不利，致使有的工作難以落實(shí)，甚至不能落實(shí)。

（二）、安全生產(chǎn)責(zé)任尚未全面落實(shí)。

有的單位至今沒有建立起明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，缺乏有效的監(jiān)管制度，對安全生產(chǎn)工作不夠重視，存在著講起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。還有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)以生產(chǎn)壓安全，以效益擠安全，致使生產(chǎn)中違章指揮，違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）、非公有制企業(yè)已成為監(jiān)管工作的難點(diǎn)。

從今年發(fā)生的安全事故來看，都發(fā)生在非公有制企業(yè)，這些企業(yè)安全意識淡薄、基礎(chǔ)薄弱，點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜，異地作業(yè)多、監(jiān)管難度大，還有一些國有企業(yè)轉(zhuǎn)制后，在一定程度上表現(xiàn)出安全管理弱化，新生了各類事故隱患。已成為當(dāng)前安全監(jiān)管中急需解決的難點(diǎn)問題。

三、做好安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

面臨新形勢、新任務(wù)，今后安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，加強(qiáng)安全執(zhí)法和安全管理基礎(chǔ)性工作，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，細(xì)化安全生產(chǎn)考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，杜絕重、特大事故，降低一般事故。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

為此著重做好以下5個(gè)方面的工作：

（一）、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，相對安全生產(chǎn)工作任務(wù)就越重。要把保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)真正納入本部門、本單位工作總體規(guī)劃，要同步安排，同步實(shí)施，同步見效。根據(jù)市政府下達(dá)給我區(qū)的年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，按街道、部門、企業(yè)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體責(zé)任人。各職能部門、行政執(zhí)法部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度。

（二）、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治工作。

加強(qiáng)對高危行業(yè)，事故多發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理，尤其要加大對危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業(yè)的監(jiān)管力度，加大對重、特大事故隱患的監(jiān)控與整改力度，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段的開展危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設(shè)備、鍋爐、壓力容器、外協(xié)隊(duì)伍、文化娛樂、人員聚集場所等專項(xiàng)整治。對隱患嚴(yán)重的，該整改的要整改，該查封的要查封，該處罰的要處罰。要把專項(xiàng)整治工作同抓基層、打基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，規(guī)范監(jiān)管工作，把專項(xiàng)整治工作推向深入。

（三）、依法監(jiān)管，立足防范，狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。

首先是非公有制企業(yè)環(huán)節(jié)。隨著我區(qū)私營、個(gè)體、股份制、外阜等企業(yè)數(shù)量的增多，這類企業(yè)的事故呈逐年上升趨勢，已成為安全監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急，各街道、各有關(guān)部門要摸清企業(yè)底數(shù)，分清行業(yè)類別，通過建設(shè)安全社區(qū)，力爭把這部分企業(yè)監(jiān)管到位，規(guī)范到位。做到依法監(jiān)管、立足防范、關(guān)口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)。今后凡是新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，要嚴(yán)格履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù)，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。從源頭抓起，消除事故隱患。

（四）、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新舉措，提高監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力。

監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法能力和水平，在強(qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)過程中，做到四個(gè)結(jié)合、四個(gè)提高。一是結(jié)合數(shù)字化西崗建設(shè)，提高組織協(xié)調(diào)能力及決策效應(yīng)能力。保證安全生產(chǎn)管理工作的方便快捷，不斷增強(qiáng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，應(yīng)用信息平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，數(shù)字化辦公；二是結(jié)合現(xiàn)已形成的區(qū)、街、社區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，提高人員素質(zhì)。要盡快培養(yǎng)出一批政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，工作過硬的監(jiān)管人員；三是結(jié)合依法監(jiān)管手段，提高專項(xiàng)制度落實(shí)。實(shí)施重點(diǎn)排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標(biāo)管理考核制度等。通過考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；四是結(jié)合服務(wù)競賽，提高服務(wù)水平。在安全監(jiān)管隊(duì)伍中開展為企業(yè)服務(wù)競賽活動(dòng)，為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，查隱患，排險(xiǎn)情，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍在企業(yè)中的形象。

（五）、有效利用載體，做好安全生產(chǎn)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，重視人的生命價(jià)值，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，把每年的“安全生產(chǎn)月”、建設(shè)安全社區(qū)活動(dòng)，作為安全文化建設(shè)的有效載體，利用培訓(xùn)、研討等形式，面向企業(yè)、職工和社會(huì)，進(jìn)行宣傳、教育，讓人們更多的了解安全生產(chǎn)知識，不斷提高自我防護(hù)和自救能力，同時(shí)要發(fā)揮大眾媒體的宣傳作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，實(shí)施有效的輿論監(jiān)督。

篇(3)

關(guān)鍵詞： 環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐 存在問題 解決對策

工程環(huán)境監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為對環(huán)境的影響情況進(jìn)行檢查，對污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。對未按相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正；造成生態(tài)破壞的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

一、環(huán)境監(jiān)理工作開展的意義

國內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)理工作早期，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項(xiàng)目及某些外商外資合資項(xiàng)目，把實(shí)現(xiàn)工程環(huán)境監(jiān)理制作為貸款項(xiàng)目的基本條件之一。

目前，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)管的重要輔助手段，對強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程管理、提升環(huán)評有效性和完善性具有積極作用。近年來，許多地區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方面開展了富有成效的探索工作，有的地區(qū)已將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理納入地方相關(guān)法規(guī)。通過推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由事后管理向全過程管理的轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)保行政監(jiān)管向行政監(jiān)管與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，對于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的全面、同步落實(shí)環(huán)評文件提出的各項(xiàng)環(huán)保措施具有重要意義。

二、環(huán)境監(jiān)理工作開展存在的主要問題與對策

2002年，我國國家環(huán)保總局、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司等六部委聯(lián)合發(fā)出通知[環(huán)發(fā)（2002）141號文]，要求這些部委的十三個(gè)國家重點(diǎn)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)開始，已歷時(shí)十二年[1]。但從目前國內(nèi)環(huán)境監(jiān)理開展的實(shí)踐工作看，依然存在一些問題，需要環(huán)境保護(hù)部門和其他相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

1.環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范亟待研究制定

雖然，環(huán)境評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)措施已經(jīng)比較詳細(xì)，但是建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中還是出現(xiàn)環(huán)保措施和設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位、未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容擅自發(fā)生重大變動(dòng)等違法、違規(guī)現(xiàn)象，由此引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生，因此建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)理顯得尤為重要，它是保障環(huán)保措施落實(shí)的重要手段。但到目前為止，國內(nèi)除少數(shù)省份、地區(qū)已出臺了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，如2011年重慶市制定的《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》，2012年青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、青海省環(huán)保廳并于近期開始正式實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則》，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作提供了操作依據(jù)外，國內(nèi)大部分省份和地區(qū)尚未出臺具體的、可操作性的技術(shù)規(guī)范或?qū)t。因此，各地的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范制定工作亟待加強(qiáng)和完善，并盡早頒布實(shí)施。

2.環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)亟待加強(qiáng)

目前，在國內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)已納入環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理范圍，從業(yè)人員多數(shù)為環(huán)評工程師，通過環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)，獲得環(huán)境監(jiān)理證書后擔(dān)當(dāng)此類業(yè)務(wù)開展的主角。

環(huán)境監(jiān)理不同于工程監(jiān)理，工程監(jiān)理是對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全進(jìn)行全面控制和管理，包括環(huán)保單項(xiàng)工程、環(huán)保設(shè)施建設(shè)過程中的四大控制措施。而環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保達(dá)標(biāo)、生態(tài)措施落實(shí)，特別是環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)符合性的監(jiān)督檢查，針對的是建設(shè)項(xiàng)目的全過程。

雖然兩者內(nèi)容、目標(biāo)有較大差異，但是從事環(huán)境監(jiān)理的人員如果對工程施工工藝、工序、材料、機(jī)械、施工組織方法、施工項(xiàng)目管理等沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)，在編制環(huán)境監(jiān)理大綱、細(xì)則等環(huán)境監(jiān)理文件及執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理具體任務(wù)的時(shí)候是很難勝任的。因此，加大環(huán)境監(jiān)理人員的日常培訓(xùn)力度、頻次，增進(jìn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)交流，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入技術(shù)條件，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)日常考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常必要的。

3.環(huán)境監(jiān)理工作的手段有待提高

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境管理職能的延伸，貫穿項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行整個(gè)過程，對強(qiáng)化全過程監(jiān)管具有重要作用。

環(huán)境監(jiān)理的手段和工作方法需要一定的技術(shù)設(shè)施和手段保證，特別是隨著工程建設(shè)項(xiàng)目類型的不斷多樣化、復(fù)雜化，規(guī)模的大型化，為了滿足工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐的需要，環(huán)境監(jiān)理的手段不斷完善和提高，

根據(jù)近幾年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理實(shí)踐，多數(shù)工程存在建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)情況，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)對此給予高度關(guān)注，利用各種環(huán)境監(jiān)理手段，及時(shí)為建設(shè)單位提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)意見，協(xié)助建設(shè)單位做好與環(huán)保主管部門及設(shè)計(jì)單位的匯報(bào)、溝通工作，防止由擅自重大變動(dòng)產(chǎn)生的程序違法行為，避免對環(huán)境產(chǎn)生不可逆的影響。

4.環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和規(guī)范化管理

隨著環(huán)境監(jiān)理工作在全國范圍的試點(diǎn)不斷增多，某些省份將環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)納入環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理范圍，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書》的業(yè)務(wù)范圍中增設(shè)“環(huán)境監(jiān)理”專項(xiàng)。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過申請業(yè)務(wù)范圍為“環(huán)境監(jiān)理”的環(huán)評資質(zhì)證書，取得環(huán)境監(jiān)理執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

目前，加強(qiáng)行業(yè)管理，完善對環(huán)境監(jiān)理單位的資質(zhì)管理、業(yè)績考核、日常監(jiān)管，形成對環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目的信息管理、現(xiàn)場檢查、定期考核、技術(shù)審查等一套較為完備的管理體系，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理單位的從業(yè)行為，完善環(huán)境監(jiān)理報(bào)告機(jī)制和監(jiān)督處罰機(jī)制，是環(huán)境監(jiān)理工作開展的重要工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則環(huán)境監(jiān)理工作將流于形式而失去意義。如遼寧省環(huán)保廳對未認(rèn)真履行“三同時(shí)”制度和擅自試生產(chǎn)的項(xiàng)目及時(shí)處理，要求監(jiān)理單位向環(huán)評審批部門和地方環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境監(jiān)理編制的環(huán)境監(jiān)理方案、設(shè)計(jì)文件和環(huán)保核查報(bào)告及月報(bào)、專題報(bào)告，試生產(chǎn)、驗(yàn)收階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。[2]

三、展望

目前，環(huán)境監(jiān)理工作主要涉及鐵道部、交通部、水利部、中國石油集團(tuán)公司等部門工程建設(shè)規(guī)模大、施工周期長的工程建設(shè)項(xiàng)目，并且環(huán)境監(jiān)理主要針對的階段是工程項(xiàng)目的施工階段。

國外環(huán)境監(jiān)理工作的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，對建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理效果更佳，因此，擴(kuò)大我國環(huán)境監(jiān)理范圍，積極開展設(shè)計(jì)階段和試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理單位在監(jiān)理伊始對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件就開展環(huán)保核查，及早發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，力爭把存在問題的影響程度降到最低，把解決問題的難度降到最低，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理的全過程化、全階段化，使項(xiàng)目單位從建設(shè)源頭落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”，這應(yīng)該成為今后環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

我局歷來對檔案管理工作非常重視，近幾年來我局檔案工作大局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，一步一個(gè)臺階，逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的跨越發(fā)展，年被省檔案局評為全省檔案工作先進(jìn)集體。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、高度重視，落實(shí)責(zé)任，確定責(zé)任制

我局檔案管理工作的發(fā)展與業(yè)務(wù)建設(shè)，既有上級業(yè)務(wù)主管部門的支持，又有局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并明確工作人員，劃定階段性任務(wù)、目標(biāo)，規(guī)定對各股室、各基層單位檔案工作實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時(shí)，局黨委和局長辦公會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，提高機(jī)關(guān)的檔案管理水平，列入了機(jī)關(guān)工作的重要議事日程，對檔案工作進(jìn)行了多次的專題研究，重點(diǎn)查找了檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，研究探討進(jìn)一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施，對相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真的部署安排，促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)投入、人員配備、設(shè)備裝具購置等方面給予大力支持，確保檔案室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。

二、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案宣傳工作。

為了把檔案工作落到實(shí)處，我們將檔案負(fù)責(zé)人的職責(zé)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍之內(nèi)，進(jìn)一步完善了檔案的接收、整理、修改補(bǔ)充、保管、借閱、統(tǒng)計(jì)、保密、鑒定、銷毀制度，制定了“三同步”、“四參加”制度，并在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)下貫徹落實(shí)。同時(shí)，檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，許多人對檔案工作比較陌生，不夠了解，不夠重視，為此，我們加強(qiáng)了檔案宣傳工作，在全局職工大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)對檔案的管理、使用和愛護(hù)，并組織全局干部職工結(jié)合“四五普法”學(xué)習(xí)了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》，取得了較好的效果，全局檔案管理法律意識明顯加強(qiáng)。

三、嚴(yán)格做好檔案收集、保管、利用、設(shè)備管理工作。

嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作。對檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

對于各基層單位的檔案管理，我們經(jīng)常深入基層，要求嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

全系統(tǒng)現(xiàn)藏有檔案4萬多卷（冊），地圖1.5萬張，其中：文書檔案11000卷，照片檔案102本，聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米，檔案庫房面積475平方米，同時(shí)，購置了實(shí)物檔案柜和密集架，配備了電腦等自動(dòng)化管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標(biāo)準(zhǔn)化、檢索科學(xué)化。水利系統(tǒng)已有12個(gè)單位的檔案室達(dá)到了省級檔案管理一級標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)單位達(dá)到了國家二級管理標(biāo)準(zhǔn)。

局機(jī)關(guān)檔案室藏有自1957年以來47年的檔案4000多冊，其中：文書檔案卷（永久856卷，長期623卷，短期482卷），科技檔案1017卷，照片檔案17本，聲像檔案80盤，財(cái)務(wù)檔案1000多卷，檔案室保存了建國以來的水文年鑒歷史資料和水利建設(shè)、旱澇災(zāi)害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設(shè)中發(fā)揮了很大的優(yōu)勝。年局機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到了省級檔案管理一級標(biāo)準(zhǔn)；年被市委、市政府評為全市檔案工作先進(jìn)集體；年被省檔案局評為全省檔案工作先進(jìn)集體。

四、加大投入，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保檔案安全。

檔案安全是檔案工作的重中之重，我們要求檔案工作者要從對黨、對國家、對人民負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識檔案安全的重要性，自覺從思想上、行動(dòng)上確保把檔案安全放在首位，要求時(shí)刻牢記“檔案安全，責(zé)任重于泰山”，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)決防止和克服松懈、僥幸心理，確保檔案安全萬無一失。把安全工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來。在自查的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)部位和可能存在安全事故隱患的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，采取了有力措施，及時(shí)整改，堅(jiān)決堵塞危及檔案安全的漏洞，防止各種危害檔案安全事故的發(fā)生。建立健全檔案安全規(guī)章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護(hù)、保密等方面的規(guī)章制度，真正做到責(zé)任到人，措施到位。檔案室內(nèi)配有滅火器、防蟲劑、溫度計(jì)等設(shè)備，達(dá)到檔案庫房“八防”標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保檔案安全，目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲蛀現(xiàn)象，確保了檔案的安全。增強(qiáng)了檔案利用的安全意識，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。

五、做好服務(wù)利用工作。

檔案工作的目的就是為了方便提供利用，我們對于前來查檔利用者，熱情接待，不怕麻煩，想法設(shè)法為其排憂解難。年已經(jīng)接待利用者人次，查閱檔案資料卷冊，出具證明份，復(fù)印檔案資料頁。為全區(qū)水利建設(shè)做提供了重要依據(jù)和可使節(jié)借鑒的資料。

六、今后檔案工作設(shè)想

今后檔案工作的目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法治檔，依法監(jiān)督；立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制；積極開發(fā)檔案信息資源，充分利用現(xiàn)代化手段，為水利建設(shè)提供更方便、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《檔案法》，堅(jiān)持依法管理檔案。

2、做好檔案日常管理工作。采用科學(xué)先進(jìn)的管理手段管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索微機(jī)化。

3、加大聲像實(shí)物檔案的收集力度。

篇(5)

關(guān)鍵詞： 電力工程；審計(jì)；問題；策略

中圖分類號：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

在國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天．電網(wǎng)建設(shè)亦呈現(xiàn)出前所未有的快速增長趨勢。由于電網(wǎng)基建工程建設(shè)周期較長，專業(yè)要求高，而且投資額巨大，所以加強(qiáng)對電網(wǎng)基建工程的審計(jì)。既可以幫助建設(shè)單位合理確定電力基建工程造價(jià)，提高電力投資經(jīng)濟(jì)效益。又可以促使電力施工企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)競爭能力。電網(wǎng)建設(shè)工程審計(jì)已成為供電企業(yè)規(guī)范管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

一、電力工程審計(jì)的內(nèi)容

1.1、開工前期審計(jì)。該部分主要包括三個(gè)方面：（1）立項(xiàng)審計(jì)。立項(xiàng)審計(jì)是電力工程審計(jì)人員審查電力工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告、審批手續(xù)以及資金來源是否符合規(guī)定，是否滿足開工條件等；（2）招投標(biāo)審計(jì)。招投標(biāo)審計(jì)主要審查標(biāo)書的合法性、合理性，所取費(fèi)用是否符合規(guī)定，工程預(yù)算的編制是否完整等；（3）合同審計(jì)。合同審計(jì)主要審查合同內(nèi)容中當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款等，確保電力工程合同的合法化。

1.2、施工階段審計(jì)。該部分主要包括四個(gè)方面：（1）、對建設(shè)單位資金撥付進(jìn)度的審計(jì)，核實(shí)資金的落實(shí)情況；（2）、對施工單位的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程施工過程中的資金轉(zhuǎn)移、資金侵占、私自挪用資金以及資金損失浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)糾正違規(guī)行為。（3）、對監(jiān)理單位資質(zhì)的審計(jì)，保障施工、監(jiān)理單位各項(xiàng)工作的公正性和客觀性；（4）、對變更和隱蔽工程的審計(jì)，變更和隱蔽工程是電力工程審計(jì)中容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，通過審計(jì)可以明確工程量及變更信息，杜絕結(jié)算審計(jì)相互扯皮的問題發(fā)生。

1.3、竣工決算審計(jì)。電力工程竣工決算審計(jì)是電力工程審計(jì)中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，主要是指當(dāng)電力工程項(xiàng)目竣工后，審計(jì)部門根據(jù)工程施工過程中的各項(xiàng)成本消費(fèi)記錄實(shí)施審計(jì)。具體包括三方面內(nèi)容：（1）、審查竣工決算合同的規(guī)范性和合法性；（2）、審查各項(xiàng)電力工程項(xiàng)目竣工決算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完蟄陛，審查各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)規(guī)劃是否符合項(xiàng)目要求：（3）、審查其他工程決算內(nèi)容，包括工程量、竣工報(bào)告、定額的套取、費(fèi)用選取、施工變更等，對建設(shè)單位資金使用情況進(jìn)行全面反映。

二、目前電力工程審計(jì)中的問題

2.1、工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)方面。目前由于針對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的事前審計(jì)工作基本沒有開展，所以涌現(xiàn)出一批立項(xiàng)調(diào)研不夠充分、工程投資額隨意突破預(yù)算的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目一般計(jì)劃籠統(tǒng)，沒能恰當(dāng)區(qū)分新建、技改和大修項(xiàng)目。項(xiàng)目施工方案發(fā)生變更后．也沒有履行正常的預(yù)算調(diào)整申請與審批程序，最終導(dǎo)致計(jì)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

某供電公司縣城電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目自2007年6月開工建設(shè)，至2008年12月全部完成。安排計(jì)劃技改項(xiàng)目共14項(xiàng)，金額共計(jì)2 271．6萬元，而實(shí)際發(fā)生技改項(xiàng)目共22項(xiàng)，金額共計(jì)2 939．36萬元，預(yù)算執(zhí)行率129．40％；年度計(jì)劃大修項(xiàng)目34項(xiàng)，金額共計(jì)1897．5萬元，而實(shí)際發(fā)生大修項(xiàng)目41項(xiàng)，實(shí)際發(fā)生金額共計(jì)2 520．62萬元。預(yù)算執(zhí)行率132.84％。

2.2、工程勘察設(shè)計(jì)方面。工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)高低的主要因素，一般決定了工程造價(jià)的90％。但目前供電企業(yè)在工程勘察設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制，人為損失浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是架構(gòu)及桿塔穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。然而由于多種原因。有些地區(qū)數(shù)年間無論對變電站設(shè)計(jì)，還是對桿塔基礎(chǔ)設(shè)計(jì)從來沒有進(jìn)行過地質(zhì)勘察．出現(xiàn)一些“肥梁粗柱大基礎(chǔ)”。特別是線路桿塔基礎(chǔ)，動(dòng)輒上百方混凝土，為了提高自身的安全感，加大基礎(chǔ)尺寸，提高混凝土標(biāo)號，增大配筋，造成工程造價(jià)明顯偏高。

2.3、工程招投標(biāo)方面。國家出臺《招投標(biāo)法》的目的就是要提供公平競爭的平臺，抑制腐敗。但實(shí)際上，在招投標(biāo)過程中存在暗箱操作的行為依然存在。在國電公司現(xiàn)行審計(jì)模式下，由于審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不參與招投標(biāo)過程，致使招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)游離于審計(jì)監(jiān)督之外，對于招標(biāo)過程中發(fā)生的違規(guī)問題很難發(fā)現(xiàn)。

2.4、工程資金管理方面。一些建設(shè)單位對工程項(xiàng)目資金撥款管理不夠嚴(yán)密，資金撥付進(jìn)度明顯快于工程建設(shè)施工進(jìn)度。有的工程項(xiàng)目甚至在決算審計(jì)尚未結(jié)束的情況下，就支付了全部工程款．將來一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會(huì)給企業(yè)造成不必要的損失。

就如某供電局2009年10KV以下配網(wǎng)工程的24個(gè)工程，由于電力多經(jīng)企業(yè)承裝公司負(fù)責(zé)施工，合同金額29829793.00元，支付給其的預(yù)付款11931917.2元。預(yù)付款高達(dá)合同金額的40％。按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付。原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項(xiàng)目。按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。過高的資金支付比例，在建設(shè)方與施工方產(chǎn)生糾紛時(shí)，將會(huì)使建設(shè)方處于尷尬的被動(dòng)地位。所以為了協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)委派一名熟悉施工專業(yè)知識和預(yù)（結(jié)）算技術(shù)的人員（甲方代表）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。甲方代表主要監(jiān)督施工合同的執(zhí)行，隨時(shí)了解工程進(jìn)度和其他工程信息，監(jiān)督資金的使用，向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)工作。為日后撥付工程預(yù)款項(xiàng)建立基礎(chǔ)。

三、電力工程審計(jì)中常見問題的對策

3.1、工程施工前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。對于工程中需要的各種預(yù)（結(jié)）資料要認(rèn)真進(jìn)行審查和收集，其中包括有施工合同、設(shè)計(jì)變更要求執(zhí)行、隱蔽工程的簽證以及現(xiàn)場簽證等等資料。還要根據(jù)工程圖紙對預(yù)（結(jié)）算中是否具有高套定額以及工程量是否出現(xiàn)多計(jì)情況進(jìn)行審查，也可以采取審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)交叉結(jié)合的方式進(jìn)行，提高審計(jì)效率。

3.2、加強(qiáng)施工期間的控制力度，提高管理水平。可以把施工時(shí)期進(jìn)行合適的劃分，分為重點(diǎn)控制區(qū)和非重點(diǎn)控制區(qū)，這樣就可以對施工過程進(jìn)行不定期的檢查，而且可以對其重點(diǎn)控制時(shí)期進(jìn)行有效的監(jiān)督。重點(diǎn)施工時(shí)期劃分包括有：隱蔽工程的建設(shè)、重大內(nèi)容的變更、材料和設(shè)備的選購等，這些都是進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)，要對其方案變更的可行性進(jìn)行審查和監(jiān)督，對這些基礎(chǔ)資料進(jìn)行有效的積累、掌握，才能夠確保審計(jì)工作有效進(jìn)行，減少風(fēng)險(xiǎn)的存在。

3.3、建立科學(xué)有序的審計(jì)管理體系。只有確保審計(jì)組織的完整性，才能提高會(huì)計(jì)審計(jì)的效率，也就是強(qiáng)化“合法性、真實(shí)性、效益性”的審計(jì)“三同步”，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督模式。首先，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目決策、立項(xiàng)程序的監(jiān)督，避免由于違反了決策的程序，擅自立項(xiàng)而帶來的不必要麻煩，只有加強(qiáng)決策的科學(xué)性，才能進(jìn)一步保證后期利益。其次，對項(xiàng)目的法人代表實(shí)行資本金制、責(zé)任制、工程監(jiān)理制等，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保證權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，從管理中爭取利益。

四、結(jié)語

通過對電力工程審計(jì)．并對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行相應(yīng)的分析和探討。同時(shí)還應(yīng)看到，由于現(xiàn)有的工程結(jié)算審計(jì)是對工程造價(jià)進(jìn)行的事后控制。這種方法是在工程實(shí)體形成后進(jìn)行的。盡管也節(jié)約了一定的建設(shè)資金。但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設(shè)投資本身具有不可逆轉(zhuǎn)性，只要發(fā)生了損失浪費(fèi)便無法挽回。即使在工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了不該發(fā)生的費(fèi)用，但只要程序合法、手續(xù)完備也不好糾正。這種傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)顯然難以適應(yīng)現(xiàn)在新形勢發(fā)展的需要。

參考材料

[1]. 張清陽：電力工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及對策探討[J]. 無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2010年第3期。

篇(6)

一、關(guān)于一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)和存在的突出問題

一季度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年末的良好走勢，總體開局良好，國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)出生產(chǎn)加速、開放有效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善、活力增強(qiáng)的特點(diǎn)。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量同步協(xié)調(diào)增長。從速度上看，一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.16億元，比去年同期增長10.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.25億元，增長5.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.89億元，增長12.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.6個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.02億元，增長11.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成2.83億元，剔除渝懷鐵路投資，同比增長20.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長7個(gè)百分點(diǎn)。從質(zhì)量上看，全區(qū)財(cái)政收入完成15477萬元，增長35.9%。其中：上劃中央兩稅10627萬元，增長37.5%；地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入完成4850萬元，增長33.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.96億元，增長11.1%。國有及控股企業(yè)增長7.6%。黔江卷煙廠、烏江電力集團(tuán)、黔龍集團(tuán)和弘揚(yáng)建材等4家重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.63億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入551元，增加93元，增長20.3%，增幅為1995年以來的季度最高水平。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，一季度全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位658個(gè)，指導(dǎo)幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)318人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。

第二，各項(xiàng)工作都有新的起色。一是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)看：禽流感防治工作卓有成效，全區(qū)“清凈無疫”，對/！/農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收沒有造成大的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)可喜局面。“三十工程”順利實(shí)施，7個(gè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程”建設(shè)有效推進(jìn)，落實(shí)烤煙面積8.82萬畝，春蠶養(yǎng)殖3500張，退耕還林2.6萬畝，蔬菜播種面積達(dá)2.16萬畝，種植地牯牛1.2萬畝，獼猴桃基地3000畝。良種良法繼續(xù)得到大力推廣，糧食生產(chǎn)形勢趨好。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)了十個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施“十萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”，一季度新增勞務(wù)輸出871人。工業(yè)生產(chǎn)在保持較快增長的同時(shí)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值3.45億元，增長3.5%，重點(diǎn)品牌外銷形勢趨好，卷煙市外銷售增長2.13倍，煙廠實(shí)現(xiàn)稅利1.28億元，增長7.9%。1—2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅0.76億元，增長5.4%。以商貿(mào)、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.13億元，增長11.5%。市場建設(shè)力度進(jìn)一步加大。南海城商業(yè)廣場、電力大廈市場、北門農(nóng)貿(mào)市場和下壩建筑裝飾材料市場建設(shè)順利推進(jìn)。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等為重點(diǎn)的旅游景區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，旅游接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一季度共接待游客7.88萬人次，旅游綜合收入1287萬元，同比分別增長24%和62%。

二是從重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)看：投資完成和資金到位率較好，42個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資2.63億元，增長60.4%，到位資金3.28億元，增長2.71倍。其中：24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資2.32億元，到位資金2.27億元；18個(gè)新開工項(xiàng)目開工6個(gè)，完成投資0.31億元，到位資金1.01億元。36個(gè)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目全面啟動(dòng)，老城區(qū)供水管網(wǎng)改造和小水電解困工程2個(gè)項(xiàng)目已達(dá)到開工要求，有7個(gè)項(xiàng)目已完成可研或規(guī)劃編制。事關(guān)全區(qū)發(fā)展全局的13個(gè)重大項(xiàng)目總體推進(jìn)良好。

三是從城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理看：進(jìn)一步細(xì)化明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，以新城開發(fā)和老城提升為重點(diǎn)的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有力推進(jìn)，以控制主城區(qū)揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)的城市管理工作取得重大成果，城市形象進(jìn)一步提升。濯水、石會(huì)、馮家3個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)都有新的進(jìn)展。

四是從社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面看：圍繞辦節(jié)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)了文體中心場館建設(shè)及周邊環(huán)境整治，中心醫(yī)院急診大樓、黔江中學(xué)國債項(xiàng)目、新華中學(xué)科技樓、職教中心綜合樓等一批續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。啟動(dòng)了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建及環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目和5個(gè)農(nóng)村中小學(xué)危改項(xiàng)目。新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作全面展開。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、國土管理三大基本國策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

第三，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些難點(diǎn)問題正逐步緩 解。融資工作取得實(shí)質(zhì)性突破，開行綜合授信6億元貸款首批資金1.34億元已經(jīng)敲定，部分已到位，進(jìn)一步拓寬了與開行的合作領(lǐng)域，成為開行在重慶開展中小企業(yè)貸款試點(diǎn)的六個(gè)區(qū)縣之一。招商引資力度進(jìn)一步加大，一季度新簽訂外來投資協(xié)議項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議引資9.85億元，實(shí)施外來投資項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際到位資金3270萬元，增長6.5%。國有資產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)“零”的突破，一季度實(shí)現(xiàn)收益入庫24萬元。積極應(yīng)對煙草行業(yè)的重大體制改革，通過努力工作，目前煙廠改革取得重大進(jìn)展。

以上成績的取得，對今年乃至今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展將起到積極的作用。但是也還存在一些十分突出的問題，主要是經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢。一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度雖然達(dá)到10.6%，比去年同期提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但比年初確定的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，在全國、全市經(jīng)濟(jì)提速的大環(huán)境中處于落后行列，經(jīng)濟(jì)增幅僅比全國高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比全市經(jīng)濟(jì)增長速度低1.6個(gè)百分點(diǎn)。在全市40個(gè)區(qū)縣中排列倒數(shù)第五；在全市15個(gè)區(qū)中，僅高于雙橋和長壽兩區(qū)，排倒數(shù)第三；在六大區(qū)域性中心城市中最低，比萬州和江津低1.9個(gè)百分點(diǎn)，比涪陵低2.6個(gè)百分點(diǎn)，比合川低1.8個(gè)百分點(diǎn)，比永川低1.4個(gè)百分點(diǎn)；在渝東南片區(qū)居最末，比石柱低1.3個(gè)百分點(diǎn)，比酉陽和彭水低1.9個(gè)百分點(diǎn)，比秀山低13.7個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因有三個(gè)方面。

一是投資持續(xù)下降。“8小時(shí)重慶”工程已經(jīng)完工，渝懷鐵路工程的投資高峰期已過，新開工項(xiàng)目開工率低，18個(gè)新開工項(xiàng)目只開工了6個(gè)，加之新開工項(xiàng)目規(guī)模普遍較小等因素，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比下降21.1%，影響經(jīng)濟(jì)增長0.8個(gè)百分點(diǎn)

二是工業(yè)對加快經(jīng)濟(jì)增長的支撐乏力。近年來，我區(qū)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在55%以上，但一季度工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降到43.5%，拉動(dòng)全區(qū)gdp增長4.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比去年同期下降了23.2和2.2個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接不夠順暢，虧損嚴(yán)重。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為87.6%，比上年同期下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有10家虧損，虧損面高達(dá)66.7%，虧損額達(dá)1707萬元，比上年同期增長15.3%。企業(yè)應(yīng)收款數(shù)額較大，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到3.4億元。由于資金回籠慢，很大程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

三是消費(fèi)需求仍然不旺。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅比去年同期低0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村市場持續(xù)疲軟，農(nóng)村消費(fèi)品市場零售額增幅比城區(qū)低1.5個(gè)百分點(diǎn)，所占市場份額為37.2%，比去年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款在3月末達(dá)到14.25億元，比年初增長了12.7%，城鄉(xiāng)居民緊縮消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄的心理預(yù)期呈攀升勢頭。同時(shí)，外貿(mào)出口仍然未能有效啟動(dòng)。

通過上述分析可以看出，我們不但沒有縮小與全市發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，而且差距正在擴(kuò)大；我們不但未能擴(kuò)大和保持在兄弟縣之間的優(yōu)勢，而且我們原有的優(yōu)勢正在失去。面對各地咄咄逼人競相發(fā)展的勢頭，我們深刻感受到了“慢進(jìn)則退、不進(jìn)更退”的壓力。對此，全區(qū)各級各部門既要從縱向比較上看到進(jìn)步，增強(qiáng)信心，更要從橫向比較上看到差距和困難，切實(shí)增強(qiáng)做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。

二、關(guān)于二季度工作

二季度，各級各部門要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題潛心研究，拿出切實(shí)可行的措施，精心組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)新的科學(xué)發(fā)展觀，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)增長速度

樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，需要正確處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系等五方面關(guān)系，但前提和落腳點(diǎn)是加快發(fā)展。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的黔江更需要加快發(fā)展速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，只有這樣，才能落實(shí)好“五個(gè)統(tǒng)籌”。所以，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，按照“能快則快盡量快”的要求，抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。就我區(qū)而言，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須首先解決發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量的問題。二季度，按照實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的要求，地區(qū)生產(chǎn)總值需增長12.3%，其中一產(chǎn)業(yè)增長2.3%，二產(chǎn)業(yè)增長15.7%，三產(chǎn)業(yè)增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值需增長31.4%；固定資產(chǎn)投資需增長122.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額需增長35.3%；財(cái)政收入需增長16%。而據(jù)初步預(yù)測，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值可能增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長19.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，財(cái)政收入增長20%以上。除財(cái)政收入外，其余指標(biāo)都比“雙過半”目標(biāo)要求高，對此，二季度經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是確保完成預(yù)測目標(biāo)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。

二）集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力量。解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，要從集中力量抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、增加投資(文秘站:)入手。

第一，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制。按照月初重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場辦公會(huì)議的要求，各位分管、聯(lián)系同志和牽頭部門要明確提出各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間進(jìn)度要求，對在建項(xiàng)目要制定具體的工作進(jìn)度表，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度組織實(shí)施，確保在建項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；對計(jì)劃新開工而尚未開工的12個(gè)項(xiàng)目，要逐個(gè)檢查、研究、分析，加大開工前期工作力度，二季度要確保濱江路綜合整治工程、主城區(qū)二環(huán)路、三河流域土地綜合整治、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、看守所改建、正陽鐵路油庫、箱子巖電站等7個(gè)以上計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工，新開工項(xiàng)目新增投資4000萬元以上。

第二，切實(shí)寬松項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采取以業(yè)主單位牽頭為主，有關(guān)職能部門各司其職，所在街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)按屬地管理原則齊抓共管的綜合措施，繼續(xù)強(qiáng)化施工環(huán)境整治工作。對涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的各種手續(xù)、收費(fèi)等問題，各級各部門要按照特事特辦、急事急辦的要求，主動(dòng)上門服務(wù)，限時(shí)辦理；對建設(shè)必須的道路、用水、用電等問題，相關(guān)部門要主動(dòng)提供保證；要認(rèn)真解決好征地拆遷、安置補(bǔ)償、糾紛調(diào)解、資金調(diào)度等工作，保證工程建設(shè)順利推進(jìn)。

第三，多方籌集資金，突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金“瓶頸”制約。一是要加大向上爭資力度。進(jìn)一步認(rèn)真研究國家和市上的投資政策及資金投向，搞好項(xiàng)目的策劃論證和包裝工作，加強(qiáng)工作匯報(bào)和銜接，以成熟的項(xiàng)目爭取政策性資金。對尚未落實(shí)資金計(jì)劃的項(xiàng)目，由各位分管同志牽頭，近期組織相關(guān)部門到市上進(jìn)行專題匯報(bào)銜接，保證項(xiàng)目資金不懸空。二是要加大向外引資力度。著力擴(kuò)大招商引資。要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境綜合整治工作，認(rèn)真研究和借鑒長壽化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)及萬州等地招商引資方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭取招商引資工作的新突破。要充分利用城洽會(huì)等招商平臺捕捉投資信息，抓緊對“渝洽會(huì)”成果進(jìn)行梳理，對簽約項(xiàng)目，要抓緊跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施成功并盡快啟動(dòng)；對有意向性協(xié)議的項(xiàng)目，要千方百計(jì)確保落實(shí)。要抓緊組織招商小分隊(duì)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)圍繞高耗能、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對口招商，充分利用產(chǎn)業(yè)和園區(qū)載體招商，利用好廈門對口幫扶 及主城區(qū)退二進(jìn)三的機(jī)遇招商，力爭二季度新引進(jìn)企業(yè)6家，總投資1.5億元以上。要加強(qiáng)投融資主體建設(shè)，進(jìn)一步完善和培育鴻業(yè)公司、地產(chǎn)集團(tuán)、機(jī)場公司、盛黔公司、交通建設(shè)公司等政府投資主體，切實(shí)做大做強(qiáng)。鴻業(yè)公司在落實(shí)開行政府綜合授信的同時(shí)，要努力爭取開行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目貸款。三是要加緊研究和啟動(dòng)區(qū)內(nèi)民間資本參與我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的政策措施。區(qū)內(nèi)民間資本應(yīng)該說相當(dāng)可觀，單就居民儲(chǔ)蓄存款目前已經(jīng)達(dá)14.25億元，相當(dāng)于一季度全區(qū)投資總額的6.22倍，如能激活用于投資，其拉動(dòng)作用不可小視。由區(qū)委政研室負(fù)責(zé)，6月底前研究制定吸納民間資本的具體政策措施。四是抓好財(cái)稅金融工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障和金融支撐。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。金融工作重點(diǎn)要在參與地方建設(shè)、擴(kuò)大信貸資金規(guī)模、提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平上下工夫，提升金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。同時(shí)要注意防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)行質(zhì)量。

（三）以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是圍繞市場開拓，抓好工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，提高即期運(yùn)行效率。要進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的支撐作用。抓住煙草行業(yè)體制改革的時(shí)機(jī)，拓展黔江卷煙廠新的市場空間；做好黔龍集團(tuán)南海制藥廠gmp認(rèn)證驗(yàn)收和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；在抓好弘揚(yáng)集團(tuán)生產(chǎn)的同時(shí)，要抓緊150萬噸旋窯水泥項(xiàng)目建設(shè)，保證主體工程土建完成工程量50%以上；抓好烏電集團(tuán)的電力體制改革，全面加快阿蓬江水電開發(fā)。二是各工業(yè)企業(yè)要加大市場營銷力度，著力提高工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。二季度，黔江卷煙廠要確保完成2.7億元以上銷售收入，黔龍集團(tuán)完成5000萬元以上銷售收入，烏電集團(tuán)完成11876萬元以上銷售收入，弘揚(yáng)建材集團(tuán)完成2650萬元以上銷售收入。三是繼續(xù)做大做強(qiáng)珍珠蘭茶葉、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企業(yè)，引進(jìn)有實(shí)力的業(yè)主，牽頭探索綠色食品企業(yè)聯(lián)營路子，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。要抓住當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇和我區(qū)能源供應(yīng)充足的優(yōu)勢，多形式“走出去”與沿海企業(yè)進(jìn)行對接洽談，爭取建立承接基地。五是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，抓好以中心鎮(zhèn)工業(yè)為重點(diǎn)的鎮(zhèn)域工業(yè)建設(shè)。

第二，深入貫徹落實(shí)今年的中央1號文件、市委6號文件和區(qū)委21號文件精神，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要高度重視糧食安全，認(rèn)真落實(shí)解決“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)政策措施。一是抓好大春生產(chǎn)物資供應(yīng)，全面落實(shí)種植面積，抓好技術(shù)培訓(xùn)。二是圍繞實(shí)施七個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程，抓好烤煙栽植、蠶桑管理等具體工作。三是繼續(xù)培育和壯大龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓；大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。四是實(shí)施好十萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，抓緊建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息、培訓(xùn)、輸出網(wǎng)絡(luò)等勞務(wù)開發(fā)系統(tǒng)，有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出。五是繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快農(nóng)網(wǎng)二期改造工程建設(shè)，實(shí)施好以工代賑項(xiàng)目，抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

第三，進(jìn)一步啟動(dòng)消費(fèi)。一是加快推進(jìn)市場建設(shè)、改造與整合。全面啟動(dòng)渝東南商貿(mào)中心市場建設(shè)，加快南海城改造、時(shí)代購物廣場、福運(yùn)來小商品市場、北門農(nóng)貿(mào)市場、電力大廈市場、食鹽配送中心等市場建設(shè)。充分利用“五一”假期，抓好節(jié)日促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)增長。積極開拓農(nóng)村市場，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民購買力和消費(fèi)習(xí)慣，積極組織送貨下鄉(xiāng)，抓好售后服務(wù)。二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開發(fā)。圍繞小南海、武陵仙山、神龜峽等重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)，組織好旅游線路，對接周邊旅游環(huán)線，抓好“五一”黃金周旅游接待。三是推進(jìn)公益和壟斷部門改革，調(diào)整利益分配格局，提高消費(fèi)者預(yù)期。加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境整治，加快星源酒店建設(shè)及城區(qū)現(xiàn)有賓館酒店的維修，加強(qiáng)餐飲、娛樂業(yè)的引導(dǎo)、管理和規(guī)范，繼續(xù)改善醫(yī)療、衛(wèi)生環(huán)境，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。四是要按照“全國矚目、周邊一流”的要求，精心做好民族文化節(jié)各項(xiàng)籌備工作。

抓好市場物價(jià)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。一是價(jià)格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理，采取價(jià)格干預(yù)措施努力穩(wěn)定化肥農(nóng)資價(jià)格，完善農(nóng)用水電等生產(chǎn)性費(fèi)用中的價(jià)格政策。二是對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲的生產(chǎn)生活必需品，要保證物暢其流，增加市場供給。三是進(jìn)一步加大市場監(jiān)督檢查力度，充分運(yùn)用調(diào)查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導(dǎo)和規(guī)范市場價(jià)格行為。四是健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警制度，對糧食、食用油、食鹽、液化氣等群眾生活基本必需品的供求、價(jià)格、庫存，繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，定期分析。五是抓緊制定應(yīng)急價(jià)格干預(yù)方案。

（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理，注重環(huán)境保護(hù)和資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，加快文化節(jié)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。承擔(dān)場館建設(shè)、交通建設(shè)、旅游接待設(shè)施建設(shè)的單位，必須按照既定工作計(jì)劃周密安排，實(shí)行倒計(jì)時(shí)管理，按旬檢查，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。第二，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。我感覺城市規(guī)劃方面還有不少問題，過去市民反映城市經(jīng)常“開腸破肚”，現(xiàn)在我又發(fā)現(xiàn)違法違章建筑不斷出現(xiàn)。區(qū)規(guī)劃局要開展一次規(guī)劃大檢查，對違法違章建筑和嚴(yán)重影響城市形象的必須堅(jiān)決糾正。第三，要以控制運(yùn)輸物質(zhì)揚(yáng)塵污染為突破口，提高市政管理水平，著力改善人居環(huán)境。第四，要注重環(huán)境保護(hù)和資源的合理開發(fā)利用。環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)是加快污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)和垃圾處理場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)要鞏固提高“推清”、“禁鳴”、“禁放”工作成果，繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度等。在資源合理開發(fā)利用方面重點(diǎn)是要合理開發(fā)利用土地資源，嚴(yán)禁亂占耕地。一段時(shí)間以來，國務(wù) 院加強(qiáng)了對土地使用情況的清理，全國31個(gè)省市中唯有重慶通過了檢查驗(yàn)收，很多地方自行設(shè)立的工業(yè)園區(qū)紛紛被撤銷。對此，我們要高度重視，要節(jié)約用地，對已經(jīng)批下來的用地指標(biāo)，要謹(jǐn)慎地用好用活。同時(shí)也要注重保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源、礦產(chǎn)資源等。注重資源和環(huán)境保護(hù)是落實(shí)新的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，我們只有在工作中認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）著力解決好關(guān)系民生的突出問題

第一，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。就業(yè)是民生之本，對下崗人員要通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸出等途徑多渠道進(jìn)行安置，努力為城鎮(zhèn)下崗職工提供穩(wěn)定的生活來源，幫助農(nóng)民增收。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)登記率雖控制在2.9%，但隱性失業(yè)問題突出。二季度要爭取提供就業(yè)崗位600個(gè)，指導(dǎo)幫助400名失業(yè)( ）人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力400人。一是充分利用重點(diǎn)建設(shè)逐步進(jìn)入投資高峰的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。二是落實(shí)下崗人員就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗人員。三是開發(fā)公益性崗位，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，把解決“4050”下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題同加強(qiáng)城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務(wù)等結(jié)合起來。四是加大勞務(wù)輸出的培訓(xùn)、組織力度，鞏固擴(kuò)大上海勞務(wù)基地，加快廣東、張家港勞務(wù)基地開辟進(jìn)度，充分利用民建北京市委聯(lián)系北京“娘家人家政服務(wù)公司”提供的個(gè)家政服務(wù)崗位，加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移輸出組織工作。五是繼續(xù)推進(jìn)以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)集聚農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主渠道作用。同時(shí)要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，確保“一個(gè)覆蓋”、“兩個(gè)確保”、“三條保障線”“五個(gè)提標(biāo)”的全面落實(shí)。此項(xiàng)工作由作祿、澤凌、曉碧同志牽頭，區(qū)勞動(dòng)保障局、勞務(wù)開發(fā)辦等部門和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

第二，切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置和兌付拖欠農(nóng)民工工資工作。近年來，隨著我區(qū)舊城改造、新城開發(fā)的大力推進(jìn)及交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)上馬，拆遷安置成了政府的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，因安置補(bǔ)償矛盾引發(fā)的群眾集訪也時(shí)有發(fā)生。對在建或續(xù)建項(xiàng)目涉及拖欠群眾征地補(bǔ)償費(fèi)的，項(xiàng)目業(yè)主單位要抓緊籌集資金，嚴(yán)格按照規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿唬瑖练抗懿块T要牽頭做好相關(guān)工作，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決糾正土地征用中損害群眾利益的問題。對正在或即將啟動(dòng)的項(xiàng)目，涉及征地補(bǔ)償?shù)模贫ㄔ敿?xì)周全的拆遷方案，工作要做細(xì)，政策要透明，執(zhí)行政策要嚴(yán)格。要按照執(zhí)政為民的要求，不管是新城開發(fā)、舊城改造，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是為群眾謀福利。但在工作中不可避免地要涉及利益調(diào)整，有時(shí)局部利益不免要作出一些犧牲，總體說來，對拆遷群眾的利益我們應(yīng)依法依政策解決。拖欠農(nóng)民工工資問題是當(dāng)前工作中的另一個(gè)突出問題，各級各部門應(yīng)高度重視，制定措施切實(shí)加以解決，從而真正把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來。

第三，要按分解要求加快推進(jìn)六大民心工程建設(shè)。民心工程建設(shè)是每年都要給老百姓報(bào)賬的。各位副區(qū)長每個(gè)季度都要按照分工檢查項(xiàng)目進(jìn)度，各個(gè)責(zé)任單位都要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，切實(shí)履行政府向全區(qū)人民做出的承諾。

第四，切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。總體來講，我區(qū)安全穩(wěn)定形勢是好的，但其中存在的隱患要高度重視。要未雨綢繆，時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，將事故隱患和矛盾苗頭盡量解決在萌芽狀態(tài)，不要到出事后才來補(bǔ)救。鴻舉市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上講，近幾年，重慶市年年都有驚天動(dòng)地的安全事故，我們要從這些事故中汲取教訓(xùn)，一定不要出這樣的事故。當(dāng)前，一是要抓好安全工作。一季度安全形勢不容樂觀，共發(fā)生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目標(biāo)58人的36.2%，同比分別增加8起、11人。對此，我們要以強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法為手段，抓好旅游景點(diǎn)、水陸交通、礦山井下、地質(zhì)災(zāi)害、重點(diǎn)娛樂場所、消防、食品、建筑、危化品等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，徹底消除重特大安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對道路交通安全，在確保安全的前提下，要考慮便民，由區(qū)交通局、交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，對全區(qū)的客運(yùn)線路進(jìn)行認(rèn)真研究，提出具體方案。二是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，認(rèn)真排查社會(huì)生活中各種不穩(wěn)定因素，詳細(xì)分析成因，找出解決辦法，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，切實(shí)加以解決。強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握不穩(wěn)定信息，超前應(yīng)對、妥善處置，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。三是要深入推進(jìn)“平安黔江”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。四要嚴(yán)厲打擊“__功”違法犯罪活動(dòng)，抓好教育轉(zhuǎn)化工作。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，把安全穩(wěn)定工作抓緊抓實(shí)。凡在此項(xiàng)工作上出了問題，必須嚴(yán)格按照規(guī)定追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院西部開發(fā)工作會(huì)議精神

第一，爭取國家支持我區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年國家對“三農(nóng)”的支出達(dá)500億元。市上已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門抓緊抓好相關(guān)工作，我們也要積極主動(dòng)地工作，有所作為。請作祿、澤凌同志牽頭，區(qū)計(jì)委、農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局負(fù)責(zé)，對“三農(nóng)”的支持政策進(jìn)行梳理，爭取一批重 點(diǎn)項(xiàng)目納進(jìn)市上的視野，屆時(shí)請市上幫助我們向國家爭取。特別是要抓住市上已將太極水庫列入全市11個(gè)中型水庫爭取國債計(jì)劃的機(jī)遇，由區(qū)水利局和計(jì)委負(fù)責(zé)，進(jìn)一步做好跟蹤銜接落實(shí)工作。

第二，爭取國家支持我區(qū)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。請王力同志牽頭，區(qū)交通局、計(jì)委共同落實(shí)，在市上爭取列入交通部計(jì)劃的項(xiàng)目盤子中，盡量將我們的一些項(xiàng)目擠進(jìn)去。