社會(huì)保護(hù)調(diào)查報(bào)告精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社會(huì)保護(hù)調(diào)查報(bào)告范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[論文關(guān)鍵詞]調(diào)查報(bào)告 證據(jù) 美國(guó) 德國(guó) 日本 反思 構(gòu)建

一、未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度概述

（一）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的定義

未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告，是指當(dāng)涉及到未成年人案件時(shí)，由有經(jīng)驗(yàn)并且能夠掌握一些專門心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)的人對(duì)未成年人的涉案動(dòng)機(jī)、家庭教育情況、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)等各方面進(jìn)行調(diào)查，做出一份客觀、全面的報(bào)告，供法官在審判未成年人案件時(shí)對(duì)其的判刑或量刑方面以參考。

雖然我國(guó)確立未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度起步較晚，但是其確立對(duì)未成年人的保護(hù)性不言而喻，值得我們進(jìn)行研究。

（二）我國(guó)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的理論基礎(chǔ)

未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的確立理論基礎(chǔ)主要是謙抑性理念和教育刑理念。

謙抑性是說(shuō)只有當(dāng)行為無(wú)法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進(jìn)行規(guī)制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規(guī)范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會(huì)不良行為對(duì)未成年人的心理或生理造成極為嚴(yán)重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習(xí)慣模仿他人或作出極端行為期望得到關(guān)愛(ài)，他們的法益侵害性往往沒(méi)有成年人那么嚴(yán)重，刑法盡量對(duì)其劃出犯罪圈，迫不得已時(shí)才用刑法進(jìn)行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標(biāo)簽，其再回歸社會(huì)并非易事，而且容易使他們?cè)斐尚睦韯?chuàng)傷，甚至有些未成年人在服刑過(guò)程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解他們的成長(zhǎng)環(huán)境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據(jù)這些信息對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過(guò)其他有效途徑。

教育刑理念不同于報(bào)復(fù)刑，它希望通過(guò)教育感化來(lái)重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會(huì)化。未成年人正處于成長(zhǎng)階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯(cuò)誤價(jià)值觀，以溫和的方式引導(dǎo)他們歸入正途，重新回歸社會(huì)才是預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)的雙贏。以暴制暴只會(huì)讓其自甘墮落，甚至開(kāi)始產(chǎn)生抵觸情緒，報(bào)復(fù)社會(huì)。未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告能提供一個(gè)客觀中立的信息給法官，法官有依據(jù)對(duì)未成年人作出適當(dāng)?shù)牧啃蹋o未成年人一個(gè)改造的機(jī)會(huì)。

（三）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)

未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告最終呈現(xiàn)在法庭上是以書(shū)面形式出現(xiàn)的，那么調(diào)查報(bào)告是否屬于證據(jù)范疇，理論上有所爭(zhēng)議，實(shí)踐中也是理解各異。

一些學(xué)者提出社會(huì)調(diào)查結(jié)論中的品格證據(jù)具備訴訟證據(jù)要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征，“具備了證據(jù)的內(nèi)容和形式的客觀性，可以作為品格證據(jù)”。并把它歸為鑒定結(jié)論的一種表現(xiàn)形式。

另一些學(xué)者認(rèn)為未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不在刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)之內(nèi)，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實(shí)本身有客觀聯(lián)系，因此不能成為證據(jù)。

筆者同意后一種觀點(diǎn)，理由主要是：其一，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并未規(guī)定在《刑事訴訟法》的八種證據(jù)中，不能想當(dāng)然地認(rèn)為它屬于證據(jù)或包含在八種證據(jù)之一中，除非法律作出明確的規(guī)定；其二，從未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用實(shí)際考量，它的主要作用是說(shuō)明未成年人的與犯罪行為有關(guān)的一切社會(huì)信息，供法官量刑時(shí)參考，而證據(jù)是說(shuō)明客觀犯罪事實(shí)的信息，供法官定罪的依據(jù)；其三，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的制作難免帶有主觀性，而證據(jù)應(yīng)當(dāng)是客觀的。因此，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不是證據(jù)，而是一種量刑依據(jù)。

二、國(guó)外主要國(guó)家對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究

我國(guó)對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究起步較晚，而國(guó)外少年法庭、緩刑官等類似制度已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟，可以說(shuō)我國(guó)的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度是“舶來(lái)品”，那么國(guó)外的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀如何？

（一）國(guó)外關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀

美國(guó)可以說(shuō)是現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，因?yàn)槭澜绲谝徊俊渡倌攴ㄔ悍ā放c第一個(gè)少年法院均誕生于美國(guó)。美國(guó)的量刑前報(bào)告有專門的緩刑官對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期深入的了解，制作出的報(bào)告交由法官后，在庭審中予以公開(kāi)，由控辯雙方就此展開(kāi)辯論，被害人對(duì)此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報(bào)告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。

在德國(guó)，雖然沒(méi)有緩刑官，但設(shè)立有青少年福利機(jī)構(gòu)，涉及到未成年人的成長(zhǎng)發(fā)育狀況，福利機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查，也可以由法官通知，往往詳細(xì)全面的調(diào)查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。

日本還專門設(shè)立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負(fù)責(zé)審判和調(diào)解有關(guān)家庭的案件、審判未成年人保護(hù)案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，來(lái)決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護(hù)處分案件。負(fù)責(zé)案件的調(diào)查官可以根據(jù)調(diào)查的需要向?qū)W校或者工作單位提出書(shū)面照會(huì)，而且調(diào)查官不僅調(diào)查被告人，對(duì)被害人也應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。

（二）對(duì)國(guó)外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的反思

從國(guó)外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的相關(guān)規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)他們都有相同的特征：

首先，不管是緩刑官還是福利機(jī)構(gòu)，都有專門的負(fù)責(zé)調(diào)查機(jī)構(gòu)，他們都處在控辯雙方之間，有其獨(dú)立性與中立性。其次，他們對(duì)調(diào)查內(nèi)容規(guī)定得很詳細(xì)全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實(shí)，也包括與該行為事實(shí)有關(guān)的一切相關(guān)的社會(huì)家庭及其個(gè)人因素。再次，最重要的是都推行職權(quán)主義化，調(diào)查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關(guān)系使得報(bào)告值得信任，如規(guī)定調(diào)查機(jī)構(gòu)下設(shè)于法院或少年法庭，法官有權(quán)命令調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等等。國(guó)外許多學(xué)者認(rèn)為：“正是少年司法中國(guó)家權(quán)力的福利性、監(jiān)護(hù)性本質(zhì)，決定了少年法院與法官必須以積極的態(tài)度全面介入案件，因此庭前社會(huì)調(diào)查亦必須是職權(quán)主義式的，這種模式更能夠保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。”

三、我國(guó)未成年人社會(huì)報(bào)告調(diào)查制度的現(xiàn)狀與構(gòu)建

（一）我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度存在的問(wèn)題

對(duì)比我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，相關(guān)部門還沒(méi)有將其作為一項(xiàng)專門制度進(jìn)行系統(tǒng)化強(qiáng)制性的規(guī)定，仍然存在許多問(wèn)題。主要由以下幾個(gè)方面：

第一，調(diào)查機(jī)構(gòu)主體沒(méi)有專門規(guī)定。我國(guó)社會(huì)調(diào)查的主體在實(shí)踐中可以分為四類：控訴方、辯護(hù)方、社會(huì)團(tuán)體組織和法院。調(diào)查主體往往呈現(xiàn)出多元化的狀況，很可能使社會(huì)調(diào)查工作走向兩個(gè)極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。沒(méi)有專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，那么就增加了調(diào)查的難度，比如說(shuō)遇到跨地區(qū)調(diào)查就只能群龍無(wú)首，同時(shí)也使得調(diào)查人員的任意性增加，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)和任職的人員也在調(diào)查案件，那么這份調(diào)查報(bào)告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據(jù)？

第二，調(diào)查報(bào)告啟動(dòng)較晚，未貫穿于整個(gè)刑事訴訟中。我國(guó)啟動(dòng)調(diào)查制度的時(shí)間多是審判階段開(kāi)始的，不像國(guó)外從立案開(kāi)始就已經(jīng)介入進(jìn)行調(diào)查報(bào)告，介入時(shí)間越晚，極有可能對(duì)未成年人的權(quán)益保護(hù)有所削弱。而且我國(guó)一向以羈押為常態(tài)，如果我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度在審判開(kāi)始時(shí)才啟動(dòng)，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒(méi)有取保候?qū)彽龋褪沟昧b押狀態(tài)延續(xù)到審判階段，這段羈押時(shí)間的未成年人會(huì)不會(huì)被交叉感染、心靈受到影響等一些無(wú)形的傷害將無(wú)法衡量。 

第三，關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告存在立法漏洞。比如我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員是不能會(huì)見(jiàn)被告人的。此處并未規(guī)定調(diào)查員能否會(huì)見(jiàn)未成年被告人，如果調(diào)查員沒(méi)有會(huì)見(jiàn)未成年被告人，那么調(diào)查報(bào)告如何詳細(xì)完成？

（二）我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的構(gòu)建

第一，設(shè)立專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為設(shè)立一個(gè)專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，其聘用人員必須是有專門學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)知識(shí)的人員，由檢察院或法院對(duì)該機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督，任何利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報(bào)。該機(jī)構(gòu)是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調(diào)查結(jié)果的客觀性。并且有一定水平的調(diào)查員所做的調(diào)查報(bào)告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會(huì)使調(diào)查報(bào)告流于形式。

第二，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范化與公開(kāi)化。調(diào)查員在對(duì)未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留調(diào)查的原始材料，被害人的一些與案件有關(guān)的社會(huì)情況也應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查，并且使材料規(guī)范化。制作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在法庭上予以公開(kāi)，控辯雙方、被告人都可以提出異議，在必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)要求調(diào)查員出庭予以說(shuō)明。

篇(2)

社會(huì)調(diào)查實(shí)施方案

二、社會(huì)調(diào)查實(shí)施進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段

1、召開(kāi)全班學(xué)生大會(huì)，動(dòng)員布置社會(huì)調(diào)查事宜。

2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題、擬定調(diào)查提綱。

（二）調(diào)查階段

1、指導(dǎo)教師審定學(xué)生選題及調(diào)查提綱。

2、學(xué)生根據(jù)調(diào)查提綱進(jìn)行調(diào)查。

（三）調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作階段

1、學(xué)生撰寫(xiě)社會(huì)調(diào)查報(bào)告初稿。

2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生修改初稿。

3、學(xué)生修改調(diào)查報(bào)告，定稿。

4、指導(dǎo)教師審定后，學(xué)生使用A4紙雙面打印調(diào)查報(bào)告一份,交給指導(dǎo)教師。

5、學(xué)生最后交稿日期為

6、交稿方式：

（1）社會(huì)調(diào)查報(bào)告的初稿和修改稿一律以電子郵件的形式寄給指導(dǎo)教師黃江寧。

（2）社會(huì)調(diào)查報(bào)告的審定打印稿除直接交給指導(dǎo)教師外，也可以交給班主任轉(zhuǎn)交指導(dǎo)教師

（四）評(píng)審階段

指導(dǎo)教師完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告成績(jī)?cè)u(píng)定，送學(xué)校審核驗(yàn)收。

三、社會(huì)調(diào)查的學(xué)分

社會(huì)調(diào)查共3學(xué)分，不得免修。

四、選題和形式

1、社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在本專業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)。學(xué)生應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)公共管理的實(shí)踐，以及一些熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地選題，并實(shí)施社會(huì)調(diào)查。

2、社會(huì)調(diào)查可采取行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、案例分析等形式。

五、成績(jī)?cè)u(píng)定

（一）關(guān)于調(diào)查報(bào)告：

社會(huì)調(diào)查的成績(jī)考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告為依據(jù)。參加行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告，完整的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題，形成相關(guān)結(jié)論。社會(huì)調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)不得少于3000字。

指導(dǎo)教師以學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的情況、效果、撰寫(xiě)文字材料綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的水平，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中的表現(xiàn)以及調(diào)查單位的反饋意見(jiàn)等作為評(píng)定成績(jī)的依據(jù)。

（二）關(guān)于案例分析：

包括選擇的案例、案例所展示的問(wèn)題、運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題。字?jǐn)?shù)不少于2000字。

（三）社會(huì)調(diào)查的成績(jī)?cè)u(píng)定采用百分制

指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生在選題是否恰當(dāng)（占10分）、觀點(diǎn)是否明確和正確（占35分）、材料是否豐富和翔實(shí)（占30分）、邏輯是否嚴(yán)密和結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)（占15分）、語(yǔ)言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進(jìn)行綜合評(píng)定，給出具體分?jǐn)?shù)。90分（含90分）以上者為優(yōu)秀，80-89分（含80分）為良好，70-79分（含70分）為中等，60-69分（含60分）為及格，60分以下為不及格。

（四）凡字?jǐn)?shù)不足、內(nèi)容不全的調(diào)查報(bào)告或案例分析，給予不及格處理；

凡抄襲造假者，取消社會(huì)調(diào)查成績(jī)。

（五）凡社會(huì)調(diào)查成績(jī)未達(dá)60分或要求重做者，可根據(jù)珠海電大實(shí)踐教學(xué)具體安排，在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行。

（六）社會(huì)調(diào)查由指導(dǎo)教師給出初評(píng)成績(jī)，由電大分校復(fù)審，省級(jí)電大驗(yàn)收，中央電大抽查、終審。

六、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的書(shū)寫(xiě)格式要求

文章的結(jié)構(gòu)層次用下列符號(hào)表示：

一、（一級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）

（一）、（二級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）

1、（三級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）

文章正文中：

（1）題目---宋體、三號(hào)（加粗），居中。

（2）姓名----宋體四號(hào)。

（3）正文（宋體、四號(hào)）

內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括：基本情況（社會(huì)調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程）、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（分析問(wèn)題）、解決建議（運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題）。

七、社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文

范文如下:

XX行政服務(wù)大廳現(xiàn)狀調(diào)查

2006年10月11日至10月30日，本人對(duì)XX進(jìn)行了訪談式調(diào)查。

一、XX大廳基本情況

XX大廳是XX各相關(guān)職能部門集中對(duì)外的一個(gè)辦事窗口，它的主要目的是讓到政府辦事的單位或個(gè)人，特別是需要跨部門找多家單位的，可以在一個(gè)大廳內(nèi)辦完所有的事，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，從而體現(xiàn)政府辦事的高效率、高效能，并實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、真正為民辦實(shí)事這個(gè)目標(biāo)。

XX大廳，由區(qū)黨政辦領(lǐng)導(dǎo)和直接管理，各相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員派駐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展計(jì)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局、民政局、計(jì)劃生育局、教育局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局等十三個(gè)部門。有些部門是固定工作人員到窗口上班，有些部門是幾個(gè)工作人員輪流到窗口上班。

整個(gè)服務(wù)大廳的面積為590平方米，布局為敞開(kāi)型柜臺(tái)式，以部門分段，共有30個(gè)工作崗位，工作人員就位后在柜臺(tái)上放置有單位名稱和個(gè)人姓名的工作牌。有一工作室提供傳真、復(fù)印服務(wù)，大廳里有飲水機(jī)和沙發(fā)，有報(bào)刊供閱覽。特別的是有區(qū)政府和各部門的有關(guān)紅頭文件也陳列出來(lái)供大家查閱，通過(guò)相關(guān)手續(xù)并可辦理出借。

整個(gè)服務(wù)大廳，日常工作量最多的是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)局，經(jīng)常可看見(jiàn)有人排隊(duì)等候，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工作人員介紹，他們平均每天要接待35人。

二、存在問(wèn)題

根據(jù)大廳意見(jiàn)箱上的留言和工作人員提供的情況，及本人的觀察、了解，行政服務(wù)大廳存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）信息的、傳播不到位。

服務(wù)大廳2006年5月從金灣區(qū)辦公中心搬至2公里外的原西湖幼兒園，沒(méi)有通過(guò)媒體廣而告之，只在原大廳門口貼了通告，很多辦事的人先跑到原地址，才獲知情況，轉(zhuǎn)到新辦公地點(diǎn)，多走了冤枉路。

（二）新辦公地點(diǎn)比較偏僻，交通不方便。

雖然到服務(wù)大廳辦事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽車，但從公共汽車站到服務(wù)大廳要走700米的路，稍為遠(yuǎn)了一點(diǎn)，夏天走得滿身大汗，而雨水天便會(huì)淋個(gè)透，辦事人員會(huì)感到比較不便。

（三）有些服務(wù)沒(méi)有真正做到家。

現(xiàn)在服務(wù)大廳辦公地點(diǎn)是地處待開(kāi)發(fā)的金灣區(qū)主城區(qū)——西湖城區(qū)，但目前其周圍4公里范圍內(nèi)找不到商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，例如：服務(wù)大廳雖然設(shè)有便民復(fù)印機(jī)，但一張A4紙要收1元，與外面商業(yè)服務(wù)0.4元相比差距太大，給人覺(jué)得有亂收費(fèi)之嫌。

三、一些建議

首先，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)設(shè)施，建立政府電子網(wǎng)絡(luò)，讓企事業(yè)單位或個(gè)人可以通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)辦理一些日常事務(wù)，不用來(lái)回奔跑和等候，做到減少人力、物力的浪費(fèi)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，又能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。

其次，對(duì)一些事務(wù)重大或者業(yè)務(wù)量多的工作，可以提供上門服務(wù)。對(duì)一些問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性，防范于未然，發(fā)揮政府的各項(xiàng)職能，提前介入，避免事件發(fā)生或不良發(fā)展。比如，加大勞動(dòng)法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)勞動(dòng)用工工資發(fā)放等方面的監(jiān)督，以此可減少或避免工人集體上訪、提出行政訴求等行為，減輕政府機(jī)關(guān)辦事壓力，又可讓工人們感覺(jué)到政府對(duì)他們的強(qiáng)有力的保護(hù)作用。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】未成年刑事案件；社會(huì)調(diào)查；量刑建議；民主法治

目前，世界各國(guó)都普遍重視未成年人保護(hù)工作，因?yàn)槲闯赡耆耸亲鎳?guó)的未來(lái)和民族的希望，未成年人的健康成長(zhǎng)直接影響到國(guó)家的發(fā)展，也會(huì)影響整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展。未成年社會(huì)調(diào)查制度對(duì)于保護(hù)未成年人有極其重要的意義，不但決定未成年違法行為進(jìn)入刑事司法體系的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，而且在進(jìn)入刑事程序以后，與基本的犯罪行為事實(shí)共同決定了未成年被告人的定罪、量刑和行刑。但是，就我國(guó)目前的實(shí)施現(xiàn)狀而言，未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度無(wú)論在立法還是司法都存在很多問(wèn)題，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。本文通過(guò)對(duì)未成年人制度原則性的指導(dǎo)，構(gòu)建未成年人社會(huì)調(diào)查制度，提出完善未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建議，希望對(duì)我國(guó)少年司法制度的進(jìn)一步發(fā)展有所助益。制度的建立離不開(kāi)原則的指導(dǎo)，對(duì)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行規(guī)范，就要確立一定的適用原則。

一、雙向保護(hù)原則

雙向保護(hù)原則是少年司法的基本原則也是社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度正確適用的一個(gè)重要的基本的原則。雙向保護(hù)原則是指在未成年人犯罪的刑事案件中，既保護(hù)少年的利益，體現(xiàn)出教育為主、懲罰為輔的原則，同時(shí)還承擔(dān)恢復(fù)社會(huì)秩序，有效的懲治犯罪的職責(zé)。《北京規(guī)則》第5條對(duì)雙向保護(hù)原則有如下規(guī)定：“不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的情況來(lái)對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人做出反應(yīng)。還應(yīng)當(dāng)確保對(duì)罪犯的情況和違法行為、包括受害人的情況所做出的反應(yīng)也要相稱。”因此未成年社會(huì)調(diào)查報(bào)告也必須注意對(duì)未成年和社會(huì)的保護(hù)的有效結(jié)合。一方面，調(diào)查必須實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年的實(shí)體保護(hù)，要求調(diào)查主體合法、

調(diào)查形式合法、調(diào)查采取的具體方式合法。不能用不正當(dāng)或者非法的方式獲未成年犯罪嫌疑人、被告人的基本資料，兩一方面，調(diào)查報(bào)告內(nèi)容必須客觀真實(shí)，調(diào)查人員在進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)避免先入為主的思想，必須堅(jiān)持客觀公正，不能帶有偏見(jiàn)性調(diào)查，保證調(diào)查的結(jié)果客觀公正。調(diào)查人員在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，對(duì)于無(wú)法查清的且不利于未成年犯罪嫌疑、被告人的事實(shí)，不應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入調(diào)查報(bào)告。

二、客觀、中立原則

客觀、中立是司法人員的基本原則，也是審判公正的基本保證。客觀、中立原則，指調(diào)查員應(yīng)當(dāng)事實(shí)求是，客觀全面了解未成年人犯罪嫌疑人、被告人的基本情況和犯罪背景材料，不能受其他因素的影響。調(diào)查員在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，如果受未成年人親屬的影響，抱著同情或者痛恨的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查，這必然影響調(diào)查結(jié)果的客觀和真實(shí)性；如果受媒體對(duì)案件態(tài)度的影響，也會(huì)影響調(diào)查結(jié)果的客觀性。因此，在未成年人社會(huì)調(diào)查中，為確保調(diào)查結(jié)論的客觀公正，社會(huì)調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具有高尚的道德品質(zhì)，要堅(jiān)持客觀公正的態(tài)度，避免受到其他人的影響帶有偏見(jiàn)性調(diào)查，理性判斷分析受調(diào)查者所陳述內(nèi)容的真實(shí)性，調(diào)查報(bào)告才能客觀真實(shí)反映未成年人犯罪嫌疑人、被告人的基本情況。

三、全面調(diào)查原則

全面調(diào)查原則是指司法人員在處理未成年人案件過(guò)程中，除對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查外，還要基于教育挽救的目的，對(duì)于未成年人的生理、心理狀況及其生活環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)查。全面調(diào)查原則在我國(guó)《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中均有所體現(xiàn)。少年時(shí)期是人容易發(fā)生變化的時(shí)期，身體各部都在迅速生長(zhǎng)，情緒和個(gè)性特征也在發(fā)生劇烈、明顯的變化，導(dǎo)致生理、心理與社會(huì)年齡，依附性與獨(dú)立性，活動(dòng)能量與自制力，需要與可能，現(xiàn)實(shí)與理想等一系列突出和尖銳的矛盾。這些矛盾和變化與未成年人的犯罪有著直接的聯(lián)系。因此，在未成年人刑事案件中，必須考慮未成年人犯罪的特點(diǎn)，查清未成年人犯罪的主客觀原因，導(dǎo)致其實(shí)施犯罪行為的直接誘因，以及影響其選擇行為方條件因素對(duì)預(yù)防未成年人的犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境，找準(zhǔn)感化點(diǎn)，有的放矢地改造、管教未成年犯罪人，具有重要的意義。所以說(shuō)對(duì)未成年人進(jìn)行全面調(diào)查，是教育、感化、挽救方針的重要體現(xiàn)，反映了對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。

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篇(4)

一、要看錯(cuò)誤事實(shí)是否能作為處理的依據(jù)。一個(gè)違紀(jì)人員可能犯有多個(gè)錯(cuò)誤，但是，并不是所有的錯(cuò)誤都可以作為處理依據(jù)，寫(xiě)在處分決定上。作為處理依據(jù)的錯(cuò)誤應(yīng)具備三個(gè)基本條件：

1、所犯錯(cuò)誤應(yīng)具有社會(huì)危害性。即要看行為人實(shí)施的違紀(jì)行為是否危害了黨、國(guó)家和人民群眾的利益，侵害了黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律所調(diào)節(jié)、所保護(hù)的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。

2、所犯錯(cuò)誤應(yīng)是違犯了黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的錯(cuò)誤。

3、所犯錯(cuò)誤應(yīng)已達(dá)到了一定危害的程度，應(yīng)該追究紀(jì)律責(zé)任的錯(cuò)誤。對(duì)于情節(jié)顯著輕微，危害不大的，一般不作為處理的依據(jù)。

二、要看錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的全過(guò)程是否清楚，是否符合實(shí)際。作為處分依據(jù)的每一條錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、原因、后果以及有關(guān)人員的責(zé)任等全過(guò)程都要清楚、明了。特別是對(duì)影響到定性處理的事實(shí)，哪怕是一個(gè)具體情節(jié)都要清楚。每一條錯(cuò)誤事實(shí)必須符合客觀實(shí)際，都有證據(jù)加以證明。如果作為處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的主要錯(cuò)誤事實(shí)搞清楚了。對(duì)于一些不影響定性處理的細(xì)節(jié)，如果一時(shí)查不清楚，也不必糾纏，以免延誤審案的進(jìn)程，影響辦案的效率。

三、要看錯(cuò)誤事實(shí)中有關(guān)人員的責(zé)任是否已經(jīng)區(qū)分清楚。分清責(zé)任，就是要分清在違紀(jì)案件中違紀(jì)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及責(zé)任的大小。因?yàn)閷?duì)于同一錯(cuò)誤事實(shí)，由于每個(gè)違紀(jì)人員的地位不同，所起的作用不同，應(yīng)負(fù)的責(zé)任也應(yīng)有所區(qū)別。責(zé)任不同，處分也就不同。特別是對(duì)于涉案人員較多的案件，主要有以下三種：

1、直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失起決定作用的人員。

2、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

3、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)自己應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

四、要處理好幾個(gè)材料之間的關(guān)系：

1、調(diào)查報(bào)告、處分決定與證據(jù)材料之間的關(guān)系。調(diào)查報(bào)告、處分決定是違紀(jì)案件事實(shí)情況的綜合材料。證據(jù)材料是對(duì)調(diào)查報(bào)告、處分決定所肯定或否定的錯(cuò)誤事實(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查所取得的依據(jù)。因此，調(diào)查報(bào)告、處分決定應(yīng)與證據(jù)材料相統(tǒng)一。調(diào)查報(bào)告、處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，必須有足夠的證據(jù)來(lái)證實(shí)。否則，調(diào)查報(bào)告、處分決定就不能成立。

2、證據(jù)材料間的相互關(guān)系。錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)材料之間，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定，應(yīng)該是一致的，沒(méi)有矛盾的。如果有矛盾，也要得到合理的排除，否則，證據(jù)所佐證的事實(shí)便無(wú)法認(rèn)定。

篇(5)

一、未成年人犯罪案件社會(huì)調(diào)查制度的含義

未成年人犯罪案件社會(huì)調(diào)查制度是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中，單獨(dú)或者會(huì)同、委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)查組織（ 人員），通過(guò)走訪、座談、查閱資料等方式，了解、收集未成年犯罪行為人的性格愛(ài)好、生活環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、心理特征、日常表現(xiàn)、家庭狀況、監(jiān)護(hù)條件、社會(huì)評(píng)價(jià)等有關(guān)信息，用以在一定程度上評(píng)估犯罪主體的主觀惡性（人身危險(xiǎn)性）、社會(huì)危險(xiǎn)性、可矯治性、可諒解性以及再犯可能性 ，形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告或資料，作為案件處理和開(kāi)展教育、矯治、挽救工作參考依據(jù)的制度。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第268條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”刑事訴訟法在未成年人刑事案件特別訴訟程序中明確規(guī)定社會(huì)調(diào)查制度，標(biāo)志著對(duì)未成年人的特殊保護(hù)政策上升為法律。未成年人社會(huì)調(diào)查不僅要了解和結(jié)合案件事實(shí)，同時(shí)要了解導(dǎo)致未成年人違法犯罪的各種主客觀因素及其形成的過(guò)程，更為重要的是了解未成年人的有關(guān)個(gè)人情況，如其成長(zhǎng)過(guò)程、道德品行、智力結(jié)構(gòu)、個(gè)性特征、身心狀況、家庭結(jié)構(gòu)、日常表現(xiàn)以及社會(huì)關(guān)系等。因此，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容，主要包括個(gè)人基本情況、家庭基本情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特征、興趣愛(ài)好、交友情況、犯罪前后的表現(xiàn)情況、監(jiān)護(hù)條件等。

二、未成年人社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)根據(jù)我院2015年度受理未成年人犯罪案件情況展開(kāi)分析。2015年度我院共受理審查提起公訴的未成年人刑事犯罪案件90件102人，其中向法院提起公訴60件80人，不10件15人。結(jié)合我院辦理的未成年人刑事案件，目前我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀：

1.目前的社會(huì)調(diào)查主要局限于檢察機(jī)關(guān)的審查階段和法院的審判階段，雖然刑事訴訟法明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)在偵查階段可對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。但實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中，往往對(duì)未成年人犯罪嫌疑人不先行啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查制度，這就可能會(huì)造成公安機(jī)關(guān)無(wú)法通過(guò)先期了解未成年犯罪嫌疑人的一些案外情況，實(shí)行個(gè)別化處理，對(duì)可能具有監(jiān)護(hù)條件而又無(wú)需被羈押的未成年人被先期剝奪了人身自由。

2.目前我國(guó)未成年人調(diào)查報(bào)告的調(diào)查范圍不夠廣泛、內(nèi)容不夠深入，僅限于對(duì)未成年犯罪嫌疑人所在村（社區(qū)）的表現(xiàn)情況、學(xué)校或單位的學(xué)習(xí)、工作情況及家庭生活情況等進(jìn)行調(diào)查，而對(duì)其性格特征、興趣愛(ài)好、交友情況等沒(méi)有進(jìn)行深入分析，特別對(duì)身體健康狀況、心理狀態(tài)往往沒(méi)有進(jìn)行必要的醫(yī)療檢查和心理學(xué)、精神病學(xué)等方面的醫(yī)學(xué)鑒定。

3.未成年人社會(huì)調(diào)查對(duì)象相對(duì)較單一。就我院2015年辦理的未成年人刑事案件為例，并不是對(duì)所有的未年犯罪嫌疑人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，而是根據(jù)案件實(shí)際情況對(duì)部分未成年犯罪嫌疑人是在校學(xué)生的，就委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。通過(guò)社會(huì)調(diào)查，對(duì)不需要判處刑罰或者免除刑罰的，作出不決定。在辦理的未成年刑事案件中，如果未成年犯罪嫌疑人由外省市流竄至本市作案，由于在本市無(wú)固定居所，而去當(dāng)?shù)卣{(diào)查費(fèi)用又較高，故對(duì)這部分未成年犯罪嫌疑人就很少進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，也就不可能通過(guò)社會(huì)調(diào)查報(bào)告了解未成年人犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)背景、生活經(jīng)歷等情況。

三、未成年人社會(huì)調(diào)查制度存在的問(wèn)題以及完善對(duì)策

（一）存在問(wèn)題

1.社會(huì)調(diào)查主體多元化。由于法律法規(guī)對(duì)社會(huì)調(diào)查缺乏明確細(xì)化的規(guī)定，未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查程序的啟動(dòng)主體與直接調(diào)查主體呈現(xiàn)出多方參與的趨勢(shì)。具體可分為：法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體組織。由于調(diào)查主體的多元化和訴訟地位不清晰，很可能導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是相互推卸責(zé)任，二是重復(fù)調(diào)查。相互推卸不僅造成了案件的無(wú)端拖延，也可能使社會(huì)調(diào)查工作不能真正付諸實(shí)施，流于形式。重復(fù)調(diào)查容易造成司法資源的浪費(fèi)，引起被調(diào)查者的反感。

2.調(diào)查人員能力參差不齊。目前，我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度發(fā)展還不完善，對(duì)調(diào)查員的選任沒(méi)有明確具體的規(guī)定。如我院在辦理未成年人犯罪案件中，委托司法局社區(qū)矯正管理科對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，社區(qū)矯正科再分配給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所工作人員進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查人員可能會(huì)因?yàn)榉伞⒔逃⑿睦韺W(xué)等方面知識(shí)的欠缺，以及工作責(zé)任心不夠強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量不高，內(nèi)容流于形式，社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、敷衍了事，缺乏深入的剖析和挖掘。

3.調(diào)查內(nèi)容不夠規(guī)范。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第268條規(guī)定了未成年人社會(huì)調(diào)查制度，但對(duì)調(diào)查內(nèi)容方面規(guī)定較為籠統(tǒng)，在司法實(shí)踐中，由于調(diào)查內(nèi)容的不全面、不一致，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告不能全面反映未成年人犯罪嫌疑人、被告人主客觀方面的真實(shí)情況，以致于司法機(jī)關(guān)不能從社會(huì)調(diào)查報(bào)告中得到未成年人真實(shí)、完整的信息，影響辦案質(zhì)量。

（二）針對(duì)上述存在問(wèn)題，可以從以下幾方面加以完善：

1.設(shè)立專門的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)。世界上大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的未成年人社會(huì)調(diào)查一般都由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如在日本，設(shè)有家庭裁判所，由調(diào)查官負(fù)責(zé)對(duì)未成年人刑事案件進(jìn)行庭前審查。我國(guó)可以成立專門的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，聘用具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)和有未成年人工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)調(diào)查員，并不斷完善對(duì)社會(huì)調(diào)查員的培訓(xùn)工作。

2.規(guī)范社會(huì)調(diào)查的方式、程序。社會(huì)調(diào)查主要的對(duì)象為未成年犯罪嫌疑人及被告人。由于社會(huì)調(diào)查內(nèi)容多，涉及面廣，為保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益，必須指派二人以上專門人員或指派專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查，以確保調(diào)查過(guò)程的公正。社會(huì)調(diào)查員要到未成年犯罪嫌疑人、被告人的家庭、社區(qū)、學(xué)校等地，通過(guò)走訪父母親友，鄰居好友、老師同學(xué)等方式展開(kāi)考察，還可以采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。同時(shí)，調(diào)查人員對(duì)調(diào)查過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，以便能全面、客觀地制作調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，在傳統(tǒng)的社會(huì)調(diào)查方式基礎(chǔ)上，積極引入心理測(cè)試、人格分析等心理學(xué)領(lǐng)域的研究方法，通過(guò)對(duì)調(diào)查對(duì)象的人格特征進(jìn)行分析，從而預(yù)測(cè)其以后的行為。通過(guò)多種社會(huì)調(diào)查方式的運(yùn)用，使調(diào)查內(nèi)容全面客觀，調(diào)查結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確。

3.細(xì)化社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容。按照新刑訴法的規(guī)定，社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況。這個(gè)范圍相對(duì)寬泛，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化、明確。社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容，一方面是社會(huì)調(diào)查的書(shū)面記錄等原始資料，包括個(gè)人經(jīng)歷、家庭概況、受教育程度、一貫表現(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)等等，有時(shí)還可能包括在必要的時(shí)候所進(jìn)行的生理、心理、人格等方面的測(cè)評(píng)結(jié)論；另一方面社會(huì)調(diào)查員通過(guò)對(duì)相關(guān)原始材料進(jìn)行梳理、分析，作為中立方得出全面、客觀、系統(tǒng)、不帶傾向性的調(diào)查結(jié)論，然后依據(jù)調(diào)查結(jié)論提出針對(duì)性的處理意見(jiàn)。這兩方面內(nèi)容相輔相成，缺一不可，一份規(guī)范的社會(huì)調(diào)查報(bào)告必須完整地包括上述兩方面的內(nèi)容。

四、結(jié)語(yǔ)

未成年人由于各方面發(fā)展尚不成熟，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力不足，可塑性較強(qiáng)，很多情況下未成年人犯罪的主觀惡性較小。通過(guò)未成年人社會(huì)調(diào)查制度，對(duì)不同的未成年犯罪嫌疑人、被告人區(qū)別對(duì)待，使他們真誠(chéng)悔罪，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，以便今后成為對(duì)社會(huì)有益的人，同時(shí)彰顯對(duì)未成年人犯罪的特殊司法保護(hù)政策。

[參考文獻(xiàn)]

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[5]郭欣陽(yáng)，從人身危險(xiǎn)性出發(fā)正確貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策――以未成年人犯罪為視角.河北法學(xué)，2009，（2）.

篇(6)

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)b3112”為你整理了這篇高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2019年7月28日下午16時(shí)04分左右，在市中區(qū)十六里河街道辦事處順河高架南延施工現(xiàn)場(chǎng)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法進(jìn)行了公示。根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（魯安發(fā)〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估組”）對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

2020年9月30日，市中區(qū)政府批復(fù)同意由區(qū)應(yīng)急局牽頭，組織公安市中分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)市政設(shè)施運(yùn)行中心、十六里河街道辦事處等部門有關(guān)人員成立事故評(píng)估組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員參加。依據(jù)《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故（以下簡(jiǎn)稱“7.28”事故）調(diào)查報(bào)告》，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽(tīng)取匯報(bào)等方式，深入開(kāi)展評(píng)估工作。2020年10月26日，評(píng)估組召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)充分討論，形成評(píng)估意見(jiàn)。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)部門按照區(qū)政府關(guān)于《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實(shí)了責(zé)任追究措施。

（一）對(duì)事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況。

區(qū)應(yīng)急局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議對(duì)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司給予罰款32萬(wàn)元的行政處罰。責(zé)成山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司作出書(shū)面深刻檢查。目前均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

（二）對(duì)事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況。

按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，區(qū)應(yīng)急局對(duì)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬(wàn)元罰款。責(zé)成濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，并報(bào)市中區(qū)應(yīng)急管理局。

以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰，均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

三、事故整改措施落實(shí)情況

“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，積極落實(shí)事故整改措施。

（一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況。

事故發(fā)生后，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取了以下安全措施：

一是全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，排查消除各類事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

二是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做好企業(yè)員工三級(jí)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，確保員工熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高全員預(yù)防事故和自我保護(hù)能力。

三是企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格要求從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)違章作業(yè)的從業(yè)人員，加大教育處罰力度；制定完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，提高事故應(yīng)對(duì)能力，防止類似事故的發(fā)生。

事故報(bào)告中提出的整改措施已基本落實(shí)到位。

（二）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況。

“7.28”事故發(fā)生后，調(diào)查組向區(qū)政府匯報(bào)，批復(fù)結(jié)案后，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告在濟(jì)南市市中區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及全社會(huì)起到了很好的警示教育作用。事故發(fā)生相關(guān)單位一年來(lái)加強(qiáng)生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，不斷提醒員工時(shí)刻銘記事故教訓(xùn)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，使事故責(zé)任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，提高全員安全生產(chǎn)法制意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。

綜上，事故報(bào)告中提出的整改措施基本落實(shí)。

四、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

從“7·28”事故整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為山東魯進(jìn)建筑工程有限公司等相關(guān)企業(yè)因事故受到相關(guān)處理，能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位及事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求。

篇(7)

關(guān)鍵詞 未成年人 刑事案件訴訟程序 實(shí)踐成效

作者簡(jiǎn)介：劉曉輝、陳麗娟，北京市昌平區(qū)人民檢察院公訴和未檢部；高清鳴，北京市昌平區(qū)人民檢察院政治處教育培訓(xùn)科。

未成年人司法制度是一個(gè)國(guó)家司法制度中不可缺少的有機(jī)組成部分，也是衡量一個(gè)國(guó)家司法制度水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。本文旨在以基層檢察院未成年人刑事案件工作實(shí)際為依托，對(duì)檢察機(jī)關(guān)在適用未成年人犯罪刑事訴訟特別程序的問(wèn)題進(jìn)行粗淺分析，并提出完善對(duì)策。

一、昌平區(qū)人民檢察院未成年人刑事案件訴訟程序?qū)嵺`成效

2012年新刑訴法在八個(gè)方面規(guī)定了未成年人刑事案件特別訴訟程序，以下為昌平區(qū)人民檢察院進(jìn)一步落實(shí)刑訴法特殊程序情況及取得的成績(jī)：

（一）社會(huì)調(diào)查制度化

社會(huì)調(diào)查是許多國(guó)家辦理未成年人刑事案件的慣例，是未成年刑事訴訟程序貫徹刑罰個(gè)別化和全面調(diào)查原則的具體表現(xiàn)。 從該項(xiàng)制度實(shí)施起至今，我處共對(duì)42名未成年人開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查，我們對(duì)當(dāng)事人本人及家庭情況進(jìn)行實(shí)地了解，從而有效解決“表格調(diào)查”、“電話調(diào)查”的局限性。

（二）附條件不起訴完善化

未成年人附條件不起訴制度作為一項(xiàng)專門的、特殊的適用于未成年人的不起訴制度，是基于對(duì)未成年人這樣一個(gè)弱勢(shì)群體在訴訟程序上的特殊保護(hù)，這一制度的確立也賦予了檢察機(jī)關(guān)在處理未成年人刑事案件上更大的自由裁量權(quán)。我院已有兩案兩人適用了附條件不起訴制度，并最終對(duì)其作出相對(duì)不起訴決定。

（三）犯罪記錄封存強(qiáng)制化

從2012年實(shí)施該項(xiàng)制度至今，我處共對(duì)69名未成年人犯罪記錄進(jìn)行封存，有效地促進(jìn)涉罪未成年人重新回歸社會(huì)。我處制作了第一例《未成年人不起訴記錄封存書(shū)》，送達(dá)了區(qū)公安分局，要求其對(duì)有關(guān)犯罪記錄檔案資料貼示“犯罪記錄封存”字條，并將犯罪事實(shí)記錄從對(duì)外公開(kāi)提供的資料中予以清除，該做法實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）合適成年人法定化

二、昌平區(qū)人民檢察院未成年人刑事案件訴訟程序中存在的問(wèn)題

我院從2011年就已經(jīng)探索、推行相關(guān)特殊程序的運(yùn)行，以下幾點(diǎn)為我院未成年人案件檢察處在上述制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題：

（一）關(guān)于社會(huì)調(diào)查制度

在實(shí)踐中，社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的運(yùn)行亟待規(guī)范。一是部分社會(huì)調(diào)查報(bào)告調(diào)查范圍狹小，質(zhì)量不高，且不能按時(shí)完成 。二是檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)調(diào)查中的地位以及與其他社會(huì)調(diào)查主體的銜接工作不明確。三是調(diào)查報(bào)告的效力并不明確。

（二）關(guān)于附條件不起訴制度

一是我院還沒(méi)有出臺(tái)附條件不起訴制度的實(shí)施辦法，辦案中如何區(qū)分相對(duì)不起訴和附條件不起訴？如何認(rèn)定被不起訴人具有悔罪表現(xiàn)？這些都是實(shí)踐中遇到的操作性問(wèn)題，需要細(xì)化新刑訴法的規(guī)定，增強(qiáng)承辦人辦案的可操作性。二是缺少健全的考察幫教機(jī)制。

（三）關(guān)于犯罪記錄封存制度

一是法律規(guī)定不具體，未明確規(guī)定有權(quán)查詢未成年犯罪記錄的主體。二是相關(guān)配套制度缺乏，各部門之間難以聯(lián)動(dòng)配合。三是犯罪記錄封存制度可能與某些法律條款相沖突，使執(zhí)法者在法律位階的選擇上產(chǎn)生困惑。

（四）關(guān)于被害人保護(hù)制度

目前，理論研究與司法實(shí)務(wù)對(duì)于刑事法律關(guān)系中未成年人權(quán)益的保護(hù)，過(guò)多地將關(guān)注點(diǎn)落在了涉罪未成年人身上，而忽視了對(duì)未成年刑事被害人的保護(hù)與救濟(jì)。一是有關(guān)刑事未成年被害人保護(hù)與救濟(jì)的法律規(guī)定少之又少。二是救濟(jì)渠道匱乏、救濟(jì)種類稀少，未遭受物質(zhì)損失的未成年刑事被害人無(wú)權(quán)在附帶民事訴訟中申請(qǐng)精神損害賠償。

三、完善未成年人刑事案件訴訟程序的建議

（一）完善社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度

一是規(guī)定社會(huì)調(diào)查程序是必經(jīng)程序并將社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)使用。筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行法律修訂，變“可以”為“必須”、“應(yīng)該”進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，重視社會(huì)調(diào)查報(bào)告程序的必要性。 此外，筆者建議司法解釋?xiě)?yīng)進(jìn)一步明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的法律地位，認(rèn)可其證據(jù)作用，真正發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用。

二是明確檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)調(diào)查中的地位以及與其他社會(huì)調(diào)查主體的銜接工作。筆者認(rèn)為，明確檢察機(jī)關(guān)的“委托、審查主體”定位，且以社會(huì)工作者為主，其他主體參與為輔的模式；另一方面通過(guò)由政府財(cái)政撥款購(gòu)買專項(xiàng)服務(wù)，由專業(yè)社團(tuán)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，有利于解決公檢法人員、經(jīng)費(fèi)緊張的局面，也符合未成年人預(yù)防社會(huì)綜合治理的方針政策。

三是檢察機(jī)關(guān)要與司法局加強(qiáng)溝通。督促其按期完成社會(huì)調(diào)查工作，避免造成辦案期限的拖延。并要求其擴(kuò)大調(diào)查范圍，提高社會(huì)調(diào)查質(zhì)量。

（二）完善附條件不起訴制度

三是建立健全考察幫教機(jī)制。考察幫教應(yīng)遵循公平公正的原則，對(duì)不同情況的被考察對(duì)象采取因人而異的考察幫教方式。對(duì)于外來(lái)人員，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其創(chuàng)設(shè)幫教條件和環(huán)境，選擇適當(dāng)?shù)膯挝贿M(jìn)行幫助和矯治。對(duì)于外地戶籍的非在校生應(yīng)當(dāng)以社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)幫教基地為主，按照16歲的年齡劃分安排進(jìn)入特殊、專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或者進(jìn)入企業(yè)幫教基地，并且一般是不支付報(bào)酬的，如果企業(yè)認(rèn)為表現(xiàn)突出，可以給與一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 另一方面也要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)異地幫教考察的信息溝通。

（三）完善犯罪記錄封存制度

一是及時(shí)修正相關(guān)法律法規(guī)，確保犯罪記錄封存制度在法律保障體系中的統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，除司法機(jī)關(guān)因?yàn)檗k案需要進(jìn)行查詢外，對(duì)其他單位的查詢應(yīng)當(dāng)做嚴(yán)格限制。這需要我國(guó)部分其他法律在這方面作出相應(yīng)修改，解決其中的法律沖突，為涉案未成年人重拾自我、回歸社會(huì)提供良性的平臺(tái)。

二是完善相關(guān)配套制度，形成多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在司法辦案過(guò)程中只要是可能接觸到未成年人刑事犯罪事實(shí)及記錄的單位，都應(yīng)該成為未成年人犯罪記錄封存制度的封存主體。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的單位可以發(fā)出檢察建議并禁止其在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行查詢，造成不良后果的要消除影響。

（四）建立健全未成年被害人保護(hù)機(jī)制