首頁 > 精品范文 > 一崗雙責(zé)履職報告
時間:2022-09-10 02:23:52
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇一崗雙責(zé)履職報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
(一)職責(zé)定位不準(zhǔn)確。一些基層單位對落實黨委主體責(zé)任的思想認識不到位,存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清的問題。對“落實黨委主體責(zé)任”滿足于開個會、講個話和簽個責(zé)任狀,很少直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作,具體指導(dǎo)和檢查落實不夠。有的基層單位甚至對何為黨委主體責(zé)任都知之甚少,對主體責(zé)任的分解、落實、檢查考核等具體工作更是無從談起,甚至向上報告落實主體責(zé)任情況都“打包”由企業(yè)監(jiān)察部門承擔(dān),沒有充分發(fā)揮黨委龍頭和帶動作用。
(二)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。一些基層單位,害怕群眾監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督,對“三重一大”事項,不公開,不征求群眾意見。有的基層單位領(lǐng)導(dǎo),特權(quán)思想嚴重,不能以身作則,率先垂范。存在修身不嚴,用權(quán)不嚴,律己不嚴,謀事不實,創(chuàng)業(yè)不實,做人不實的問題。
(三)履職盡責(zé)不深入。有些基層單位落實黨委“主體責(zé)任”,存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級文件,并沒有結(jié)合所在單位的實際情況,制定出本單位切實可行的操作辦法,沒有針對本單位特點,將黨委主體責(zé)任細化落實到位,更沒有解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
(四)考核評優(yōu)不關(guān)聯(lián)。一些基層單位,對檢查落實黨委“主體責(zé)任”的考核,存在考核檢查不深入,發(fā)現(xiàn)問題能力不強,群眾參與途徑不寬等問題。在考核結(jié)果的運用方面,存在著考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)聯(lián)系不緊,與干部選拔任用距離較遠問題;老實人吃虧、帶病提拔的現(xiàn)象依然突出。
二、落實黨委“主體責(zé)任”工作不力的原因分析
(一)體制建設(shè)、制度設(shè)計不合理。很多基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)大多身兼數(shù)職,經(jīng)常迫于企業(yè)自負盈虧的生存壓力,忙于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,無暇顧及黨的建設(shè)工作,對“落實黨委主體責(zé)任”走過場、走形式的情況比較突出。目前,雖然已對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進行了強調(diào),但基層黨委和紀(jì)委在如何理解黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任上依然會存在偏差。
(二)思想認識不到位。一些基層單位對落實黨委“主體責(zé)任”不重視,認為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項務(wù)虛的工作,做做表樣文章就行;有的黨委負責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求,理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了,而對下屬疏于管理,放任自流;有的同志認為經(jīng)常在基層單位工作,低頭不見抬頭見,拉不下面子,動用紀(jì)律怕得罪人,擔(dān)心被打擊報復(fù),影響自身發(fā)展前途。
(三)責(zé)任追究不到位。雖然建立了“一案雙查”和責(zé)任追究制度,但問責(zé)追究尚顯剛性不足,對落實黨委“主體責(zé)任”不主動,責(zé)任追究不積極,對違紀(jì)行為,或輕描淡寫,只是通報批評、誡勉談話和警示約談,較少給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;對一些單位出現(xiàn)大的腐敗案件問題,只注重處理當(dāng)事人,對應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人問責(zé)少、處理少,存在不想、不愿、難以追究的現(xiàn)象。
三、落實黨委“主體責(zé)任”的對策建議
(一)增強主體意識,健全責(zé)任體系。一要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。通過媒體宣傳、集中學(xué)習(xí)等形式,引導(dǎo)各級黨委主要負責(zé)人,牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識,明確專人負責(zé)主體責(zé)任的分解、部署、考核、報告等具體事務(wù)。二要細化主體責(zé)任。要根據(jù)黨委班子成員分工,進一步細化主體責(zé)任內(nèi)容,讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責(zé)任、哪些是第一責(zé)任、哪些是分管責(zé)任。同時,要明確主體責(zé)任落實的任務(wù)、要求和具體措施,讓其知道怎樣履行責(zé)任。三要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。通過示范引領(lǐng)、誡勉談話、落實責(zé)任雙報告等措施,做到工作管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里,形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。
一、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,是指局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,督促和落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件。紀(jì)委根據(jù)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求,明確職能定位,聚焦主責(zé)主業(yè),把查辦案件作為監(jiān)督工作的主業(yè),把群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點,把強化問責(zé)作為監(jiān)督工作的重要手段,實現(xiàn)監(jiān)督工作方式方法的根本轉(zhuǎn)變。
紀(jì)委圍繞黨委的中心工作和群眾關(guān)注的熱點難點問題,開展各類監(jiān)督檢查,做到黨委的工作任務(wù)安排到哪里,紀(jì)委的監(jiān)督檢查就跟進到哪里,努力與黨委決策“合拍”,為監(jiān)督工作開展創(chuàng)造有利條件。
根據(jù)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容,結(jié)合本局工作職責(zé),紀(jì)委應(yīng)履行好以下責(zé)任:
(一)協(xié)助局黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴肅查處違的紀(jì)律的行為,突出對局黨委主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督,加強對局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、局屬單位、科室黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督,落實“一崗雙責(zé)”。
(二)加強對依法行政工作的監(jiān)督。突出紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任,加強對局機關(guān)和局屬單位依法行政,行政許可、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,監(jiān)督檢查局屬單位重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況。對不作為、慢作為、亂作為行為進行嚴肅查處,確保局黨委的各項重大決策部署有力有序有效推進。
(三)加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。嚴明工作紀(jì)律,加大執(zhí)紀(jì)力度,深入落實中央“八項規(guī)定”、省市委十項規(guī)定精神,堅持不懈糾正“”,嚴肅查處損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。對有令不行、有禁不止的行為“零容忍、出重拳”。加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和懲戒問責(zé),著力提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性和震懾力。
(四)嚴肅查處違紀(jì)違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅決查處嚴重違的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為,嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,嚴肅查辦發(fā)生在行政執(zhí)法、行政許可、重大工程等環(huán)節(jié)的腐敗案件。
二、紀(jì)委的監(jiān)督內(nèi)容
按照市政府對本局職責(zé)范圍的劃分和定位,紀(jì)委監(jiān)督主要包括對選人用人、重點工程建設(shè)、穩(wěn)定、履職能力、重大決策等五個方面工作的監(jiān)督。監(jiān)督對象為局系統(tǒng)全體工作人員(包括臨時聘用人員)。
(一)選人用人方面的監(jiān)督
嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的各項規(guī)定,完善工作機制,堅持正確的選人用人導(dǎo)向,堅持任人為賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兊脑瓌t,堅持民主公開、公平公正、競爭擇優(yōu)的原則,營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境,造就一批理想信念堅定、務(wù)實正派、能力過硬、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻的干部隊伍。
監(jiān)督重點
1、是否按核定職數(shù)配備干部。按照市政府三定方案的規(guī)定核定干部職數(shù),干部職數(shù)配備是否符合要求;
2、是否按規(guī)定程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。在干部的使用上是否嚴格執(zhí)行《住建局中層干部選拔任用實施辦法(暫行)》,做到組織嚴密,程序合法;
3、是否嚴格執(zhí)行組織人事紀(jì)律,杜絕選人用人不正之風(fēng)。是否堅持公平、公正、公開的選人用人原則。
(二)對重點工程的監(jiān)督
重點工程建設(shè)項目實行監(jiān)督的目的是保障重點工程建設(shè)規(guī)范有序,促進住建干部職工隊伍廉政,打造廉潔工程、陽光工程、放心工程,確保工程項目依法規(guī)范實施、快速推進、安全運行、優(yōu)質(zhì)高效。對重點工程建設(shè)項目的招投標(biāo)、項目運作、施工重要節(jié)點、工程質(zhì)量、驗收、決算審計、資金撥付等方面依法依紀(jì)實施的監(jiān)督。
監(jiān)督重點
1.工程前期準(zhǔn)備階段:
(1)項目組前期項目審批手續(xù)辦理情況;
(2)凡進行招投標(biāo)的項目,項目組對競標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)營狀況、業(yè)績、綜合實力等基本情況進行預(yù)審和考察情況;
(3)招標(biāo)辦對招投標(biāo)資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等重點環(huán)節(jié)的工作情況;
(4)各項目組是否與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂了《廉政合同》。
2.施工階段:
(1)項目組及相關(guān)部門的人員、設(shè)備是否與投投標(biāo)書相符,有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等進行了審查并予以處理,檢查相關(guān)人員是否到位;
(2)工程合同是否得到嚴格履行;
(3)工程需要變更的,是否按規(guī)定程序報批;
(4)大宗的材料采購是否按照規(guī)定程序進行;
(5)施工日志是否按時如實記錄;
(6)項目資金的使用是否符合有關(guān)規(guī)定,是否專款專用,是否擅自改變項目和投資數(shù)額,是否按照基本建設(shè)程序和工程進度計量支付工程款。確保資金撥付及時、使用規(guī)范、管理透明。
3.驗收階段的監(jiān)督:
組織驗收的科室是否按國家有關(guān)規(guī)定的工程交(竣)工驗收的組織形式、驗收程序進行。
(三)對工作的監(jiān)督
從維護社會政治穩(wěn)定、維護人民群眾根本利益的大局出發(fā),樹立“群眾利益無小事”思想,把群眾利益放首位,有效預(yù)防和及時化解矛盾糾紛,不斷地加強管理,完善服務(wù)是局屬單位及各科室工作的一項重要內(nèi)容。
監(jiān)督的重點
1.是否全方位暢通和拓寬渠道,及時辦理政府“12345”熱線、“百姓辦事零障礙”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”“陽光網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò)輿情等交辦和反映的各項工單。
2.是否堅持“整防結(jié)合,預(yù)防為主”的工作方針,積極構(gòu)建穩(wěn)定工作體系。
(1)是否完善接待制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制;
(2)是否規(guī)范閱辦程序;
(3)是否堅持領(lǐng)導(dǎo)閱辦、督辦制度;
(4)因各單位調(diào)處不力和排查、化解矛盾不及時引發(fā)的群眾上訪或集體上訪事件的,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,層層追究當(dāng)事人責(zé)任,并取消年底評優(yōu)晉級資格。
(四)對履職能力的監(jiān)督
嚴把干部履職關(guān),督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、科學(xué)履職和正確履職,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),避免、形式主義和主觀主義,提高工作執(zhí)行力和落實力。
監(jiān)督重點
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任分解落實以及作風(fēng)建設(shè)情況;
2.執(zhí)行局黨委決定的情況;
3.黨員干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)方面情況,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況;
4.領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員履行職責(zé)和行政權(quán)力情況;
5.財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費、公務(wù)用品采購、專項資金使用情況;
6.黨務(wù)政務(wù)公開情況;
7.作風(fēng)建設(shè)情況。
(五)對重大決策的監(jiān)督
監(jiān)督重點
1.是否貫徹“民主集中制”的原則,規(guī)范重大事項決策行為,充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策;
2.是否執(zhí)行重大事項決策集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則;
3.行政領(lǐng)導(dǎo)集體討論決策重大事項是否實行民主集中制原則指導(dǎo)下的行政首長負責(zé)制,堅持充分發(fā)揚民主、會議集體議事、行政首長最后決定的決策原則。
三、建立健全保障措施
(一)建立健全談話提醒約談機制。
建立健全廉政談話、提醒以及約談機制,加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。
班子成員與分管范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部,每年至少開展一次廉政談話,督促落實廉潔從政和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。對新任的局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部,由紀(jì)委進行任前廉政談話。
對黨員干部出現(xiàn)的作風(fēng)、效能、紀(jì)律苗頭性問題,要及時進行提醒。
對在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的單位,由紀(jì)委對單位黨政主要負責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行約談,予以誡勉提醒并督促糾正。
(二)建立健全監(jiān)督考核機制。
綜合發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督機制作用,督促各單位增強責(zé)任意識、認真落實“一崗雙責(zé)”。同時,建立健全定性考核與定量考核相結(jié)合、以定量考核為主的考核機制,將“一崗雙責(zé)”落實情況作為責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,確保形成上下聯(lián)動、層層負責(zé)的責(zé)任落實體系。
(三)建立健全責(zé)任追究問責(zé)機制。
對各科室、局屬單位出現(xiàn)以下行為的實行責(zé)任追究并問責(zé):
1.落實“一崗雙責(zé)”不力,出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的;
2.對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理,造成不良影響的;
3.對局黨委交辦的各項工作任務(wù)不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;
4.對本部門發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀(jì)違法行為隱瞞不報的;
5.疏于監(jiān)督管理,致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀(jì)違法問題的;
6.違反規(guī)定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會議精神,確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我鎮(zhèn)迅速召開黨委會議和鎮(zhèn)村干部會議,安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作,各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人,對轄區(qū)工作負總責(zé),組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護林員等相關(guān)責(zé)任人員認真開展工作,將責(zé)任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
2、加強隊伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時清點應(yīng)急物資,及時補充器材損耗,根據(jù)實際情況及時增加裝備數(shù)量,隨時準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮(zhèn)村社干部、護林員山頭“一包一”責(zé)任,到所包山頭開展巡查,嚴格履職,將責(zé)任落實到人,落到實處,并設(shè)置標(biāo)識牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點。在各村、社區(qū)進山入口設(shè)置勸導(dǎo)點x個,對進山車輛人員進行勸導(dǎo),并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現(xiàn)場宣教,發(fā)放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,以鮮花進行祭祀,不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業(yè)主對顧客進行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責(zé)任,立即行動,迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書,在進山入口對進山人員進行現(xiàn)場宣傳,形成全民防火,人人有責(zé)的氛圍。同時,學(xué)校也開展防火知識講座,教育學(xué)生不玩火、不放火。
3、設(shè)置舉報電話,群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進行督查,確保設(shè)點、巡山人員到崗到位,工作做實做細。
一、工作目標(biāo)
堅決杜絕特重大事故,遏制較大事故,有效控制一般事故,確保各類事故及死亡人數(shù)低于區(qū)政府下達的控制指標(biāo)(具體指標(biāo)見附表)。
二、考核單位
社區(qū)、社區(qū)、錦園社區(qū)、前場社區(qū)、錦鶴社區(qū)、三秀社區(qū)、日東社區(qū)、康城社區(qū),共八個單位。
三、工作要求
(一)嚴格落實控制目標(biāo)。各相關(guān)單位、部門要嚴格按照街道的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際,逐級分解,層層落實,完善考核制度,狠抓控制目標(biāo)落實,確保年度安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在區(qū)政府下達的控制目標(biāo)之內(nèi)。
(二)落實“一崗雙責(zé)”制度。各相關(guān)單位、部門要嚴格按照街道關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,認真落實《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》。街道各相關(guān)單位、部門的主要負責(zé)人是本轄區(qū)、本部門安全安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須親自抓、負總責(zé),并向上一級政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人要加強對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),強化協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他負責(zé)人必須加強對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的落實。各級機關(guān)單位、部門要深化安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、違法非法行為查處,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育等基層基礎(chǔ)工作,推動安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實到位。
一、及時安排部署,確保工作落實
一季度以來,領(lǐng)導(dǎo)班子召開相關(guān)會議共5次,對司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、疫情防控等相關(guān)工作進行全面部署和統(tǒng)籌推進,確保各項工作有序開展。
二、提高政治站位,強化責(zé)任落實
一是持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為政治任務(wù),扎實做好新時代安全生產(chǎn)工作,強化責(zé)任落實,做到履職盡責(zé),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,做到在其位、謀其事、盡其責(zé)。二是同各股室、各片區(qū)中心司法所的負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,充分調(diào)動他們抓安全生產(chǎn)工作的積極性,增強責(zé)任心。
三、加強隱患排查,筑牢安全防線
一是每月開展安全生產(chǎn)大檢查,對局辦公樓、食堂等場所的安全隱患進行全面排查,確保工作環(huán)境、生活環(huán)境安全無慮;二是強化公務(wù)用車管理,對公務(wù)車輛管理實行“誰駕駛,誰負責(zé)”的原則,由司勤人員定期進行車況檢查、及時消除車輛安全隱患,確保車輛不帶故障出行。
四、強化宣傳教育,引導(dǎo)全員參與
(一)開展集中學(xué)習(xí)教育
及時普及安全知識教育和傳達貫徹會議精神,進一步強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性,在單位樹牢安全發(fā)展理念,增強干部職工的底線思維和風(fēng)險意識。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面落實“安全生產(chǎn)年”的總體部署。通過加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè),落實安全監(jiān)管職責(zé),加大安全標(biāo)準(zhǔn)化推進力度,健全完善安全生產(chǎn)運行機制;通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),完善應(yīng)急救援體系,加大安全生產(chǎn)資金投入,提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防能力;通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè),強化機構(gòu)設(shè)置,加強能力建設(shè),努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。
二、進一步加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)
(一)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
1.健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認真落實政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書,并嚴格考核獎懲。深入貫徹落實省、市各級相關(guān)文件精神,有關(guān)部門在各自的分工范圍內(nèi),切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。做到經(jīng)濟建設(shè)與安全生產(chǎn)工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題;強化安全生產(chǎn)履職報告點評、重大危險源監(jiān)控、事故隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)預(yù)警通報約談、事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報查處、安全生產(chǎn)“一票”否決等保障措施的貫徹落實,確保安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落到實處。
2.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)配合。依照《安全生產(chǎn)法》、《____省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和市政府安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定,建立和完善相關(guān)部門之間的日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)工作制度,既要各司其職、各負其責(zé),又要相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動,不斷增強大局意識、主動配合與協(xié)作意識,使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序進行,防止出現(xiàn)死角或盲區(qū),確保各項工作規(guī)范、有序、高效進行,真正做到處處有人抓、事事有人管,形成安全生產(chǎn)齊抓共管的格局。
3.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。依照《____省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,切實履行《條例》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、對企業(yè)開展監(jiān)督檢查、對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令限期改正等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(二)健全安全生產(chǎn)工作機制
1.完善安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機制。進一步健全安委會全體會議、專題會議、安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮安委會及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用,并認真抓好安全生產(chǎn)績效考核。遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則,強化政府安委會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合,健全部門協(xié)調(diào)機制,完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,形成執(zhí)法的整體合力。有關(guān)部門要建立健全相應(yīng)的工作制度,定期向政府安委會和上級部門報告本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)情況,通過安委會及其辦公室綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實,健全和完善安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。
2.建立安全生產(chǎn)激勵約束機制。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系和目標(biāo)管理考核辦法,定量確認各安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的責(zé)任,并將其納入全鎮(zhèn)綜合考核體系。對安全生產(chǎn)成效顯著的部門以適當(dāng)形式予以表彰或獎勵,充分調(diào)動各級、各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的積極性。按照實事求是、科學(xué)合理的原則,完善安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系,嚴格月通報、季公布、年考核制度,促進政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。進一步研究制定相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法對企業(yè)落實主要負責(zé)人職責(zé)、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實施監(jiān)督,嚴格開展執(zhí)法檢查,督促企業(yè)主要負責(zé)人切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化,把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實互每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。
4.探索企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制,推行企業(yè)安全承諾,積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識。建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度,將存在重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患久拖不改正或不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人列入安全生產(chǎn)“黑名單”,由工商、金融、保險以及具有資質(zhì)管理的行業(yè)主管部門對列入“黑名單”企業(yè)進行必要的限制或制裁,以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5.完善生產(chǎn)安全事故信息報告機制。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監(jiān)總局21號令)等有關(guān)法規(guī)規(guī)章,進一步完善生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法,規(guī)范信息報告和處置工作,確保按法定時間及時上報事故,按要求準(zhǔn)確統(tǒng)計事故。建立生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報處理制度,加大核查處理力度,嚴厲打擊瞞報、謊報行為。建立重大生產(chǎn)安全事故
信息制度,及時客觀的事故信息,正確引導(dǎo)社會輿論。6.規(guī)范事故查處和責(zé)任追究機制。堅持“四不放過”原則,按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求,認真查處各類生產(chǎn)安全事故。完善和落實事故通報、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報備、事故案例評析等制度,舉一反三,制定有針對性的防范措施。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機制,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任,查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。會同有關(guān)部門定期對事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進行檢查,公開檢查結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
(三)規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序
1.規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制,明確責(zé)任追究范圍、主體和程序。建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法,統(tǒng)一執(zhí)法文書使用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,促進規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。加強安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,積極推進政府信息公開,主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
2.大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。總結(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗,在金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、有色等重點行業(yè)企業(yè)推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)國家和省里有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),研究推進辦法,增強可操作性。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查相結(jié)合,調(diào)動企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。通過樹立推廣典型,指導(dǎo)推動本地和相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、進一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
1.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快組建鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu),實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。支持負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門抓緊或明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,落實開展應(yīng)急管理工作必須的職責(zé)制度和經(jīng)費保障制度。著力落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及企業(yè)的應(yīng)急管理責(zé)任,推動建立健全群防群治、自救互救組織和志愿者組織,提升基層應(yīng)急管理能力和水平。
2.加快推動安全生產(chǎn)科技進步。實施科技興安戰(zhàn)略,加強政府部門引導(dǎo)推動作用,強化科研單位和企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用中的作用,不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。企業(yè)要發(fā)揮主體作用,主動自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,積極開展先進適用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置,不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.加大安全保障能力建設(shè)的投入。要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金,用于重大隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)。各部門要有專項資金的一部分用于安全項目。要推動和引導(dǎo)企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī),足額、合法、合理地提取使用安全生產(chǎn)費用,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,廣泛推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險,加大安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造。真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
四、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)
1.加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能和機構(gòu)建設(shè)力度,鎮(zhèn)安全監(jiān)管專兼職人員不得少于2人,并應(yīng)取得省安監(jiān)局頒發(fā)的執(zhí)法資格。各級各有關(guān)部門要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊伍依法履行職責(zé),提供必要的條件,提高工作待遇,解決崗位補貼,加強優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、使用,確保安監(jiān)隊伍穩(wěn)定。
2.加強以履職能力為重點的業(yè)務(wù)建設(shè)。要經(jīng)常分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點,對安全發(fā)展重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討,及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃,辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加強新法律法規(guī)、新業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)場檢查實務(wù)技能的培訓(xùn),著力提高廣大干部履職能力。
3.加強安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。安監(jiān)、財政及有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),統(tǒng)一認識,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裝備配置工作的通知》和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神。落實安全監(jiān)管執(zhí)法裝備投入,保證工作需要。同時,要多渠道爭取和籌措資金,提高安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的裝備水平,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段,強化科學(xué)管控和執(zhí)法,不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。
4. 加強以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)的作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場,掌握實情,加強指導(dǎo),創(chuàng)新方式方法,切實解決實際問題。安監(jiān)部門要以提高執(zhí)行力和公信力為目標(biāo),加強作風(fēng)建設(shè),嚴格規(guī)范執(zhí)法,推進政務(wù)公開,規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。要堅持依法行政、依法辦事、執(zhí)法為民,在加大執(zhí)法力度的過程中服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)。要注重調(diào)查研究,堅持分類指導(dǎo),及時總結(jié)、推廣在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進典型,切實提高監(jiān)管水平。
五、工作要求
節(jié)將至,省第次黨代會也將于月份召開。為確保節(jié)和省第次黨代會期間全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,根據(jù)省廳(局)、市政府、市安委會有關(guān)通知要求,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)
各地各單位要從維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),把確保節(jié)和省第次黨代會期間安全生產(chǎn)作為工作的重中之重,切實增強責(zé)任感和主動性。要嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴格崗位考核獎懲,確實把安全責(zé)任落到實處。各地各單位要結(jié)合節(jié)日期間文化活動頻繁的特點,聯(lián)系本單位安全工作實際,于節(jié)前認真組織開展一次以防火、防盜、防交通事故、防擁擠踩踏等為重點內(nèi)容的安全隱患大檢查。要緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、安全生產(chǎn)事故易發(fā)頻發(fā)的部位和環(huán)節(jié),完善相關(guān)措施,消除安全隱患。要特別重視節(jié)日期間交通安全工作。對有外出演出任務(wù)的單位,務(wù)必明確專人負責(zé)途中車輛交通安全管理工作,其它非值班公務(wù)車輛要嚴格落實車輛管理的有關(guān)規(guī)定,以嚴防交通事故發(fā)生。
二、進一步加大文化市場監(jiān)管力度
各地要進一步加大文化市場的監(jiān)管力度,加強安全審查和管理,嚴格審批把關(guān)。積極配合公安消防、安監(jiān)等部門對本地文化系統(tǒng)、文化單位進行安全檢查,特別要對轄區(qū)內(nèi)人員密集的公共文化設(shè)施、文化娛樂場所等重點單位和重點部位進行重點檢查,確保疏散通道暢通,確保消防和文化娛樂設(shè)施正常運行。對存在較大安全隱患的單位和場所,要責(zé)令其進行停業(yè)整改,直至達到安全管理標(biāo)準(zhǔn)。要加強對節(jié)日期間本轄區(qū)、本單位舉辦的各類大型文化藝術(shù)活動的審批。在審批文化藝術(shù)活動項目時,要求主辦方必須提供有關(guān)安全許可證件,同時制定嚴密的、切實可行的活動方案和應(yīng)急救援預(yù)案。要嚴格按照“誰主辦、誰負責(zé),誰審批、誰負責(zé)”的原則,切實加強對活動安全的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)考核,努力提升大型群眾性文化活動安全管理水平和應(yīng)急處置能力,嚴防擁擠踩踏和重大火災(zāi)等惡性事故。近期要進一步加強文化市場巡查力度,注重發(fā)揮社會監(jiān)督體系在節(jié)日文化市場監(jiān)管中的作用,以確保文化市場監(jiān)管有效。
三、認真做好節(jié)日值班和信息上報工作