防火安全總結(jié)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇防火安全總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：性能化 處方式 建筑工程 防火設(shè)計(jì)

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，建筑工程正在朝智能化、結(jié)構(gòu)化、功能多樣化和形態(tài)美學(xué)化方向發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的建筑工程防火設(shè)計(jì)是按照“處方式”規(guī)范來進(jìn)行的，這種“處方式”規(guī)范規(guī)定了詳細(xì)的設(shè)計(jì)參數(shù)和指標(biāo)，因而具有設(shè)計(jì)的局限性，使設(shè)計(jì)出來的建筑工程單調(diào)而呆板。因此，傳統(tǒng)的“處方式”防火設(shè)計(jì)方法越來越不適應(yīng)現(xiàn)代建筑的飛速發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)80年代開始，美國(guó)就提出了“以性能為基礎(chǔ)的防火設(shè)計(jì)”新概念，并開始對(duì)傳統(tǒng)的“處方式”建筑防火安全設(shè)計(jì)法規(guī)體系進(jìn)行改革，提出了制定“以性能為基礎(chǔ)的防火規(guī)范”的新思路。性能化設(shè)計(jì)規(guī)范為設(shè)計(jì)人員提供了很大的靈活性，也使設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理。由于性能化防火設(shè)計(jì)的方法與傳統(tǒng)的“處方式”設(shè)計(jì)方法相比具有許多優(yōu)越性，所以很快成為建筑防火的一種新理念，得到越來越廣泛的應(yīng)用。

一、性能化防火設(shè)計(jì)的概念

所謂性能化防火設(shè)計(jì)，是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計(jì)方法，是針對(duì)特定建筑對(duì)象確立消防安全目標(biāo)，提出消防安全問題的解決方案，并采用被廣泛認(rèn)可或驗(yàn)證為可靠的分析工具和方法，對(duì)方案設(shè)計(jì)在建筑對(duì)象中的火災(zāi)場(chǎng)景進(jìn)行確定性和隨機(jī)性定量分析，以判斷不同解決方案所體現(xiàn)的消防安全性能是否滿足消防安全目標(biāo)，從而得到最優(yōu)化的防火設(shè)計(jì)方案，為建筑結(jié)構(gòu)提供最合理的防火保護(hù)。它是傳統(tǒng)消防設(shè)計(jì)方法的一種替代辦法，描述能夠達(dá)到某種規(guī)定性能水平的設(shè)計(jì)。

建筑防火設(shè)計(jì)最終應(yīng)達(dá)到的安全目標(biāo)是：1、防止起火及火勢(shì)擴(kuò)大，減少財(cái)物損失；2、保證安全疏散，確保生命安全；3、保護(hù)建筑結(jié)構(gòu)不致因火災(zāi)而損失或波及鄰房；4、為消防救援提供必要的設(shè)施。為此，建筑物防火安全設(shè)計(jì)須對(duì)建筑規(guī)劃、結(jié)構(gòu)耐火性能、防火分區(qū)劃分、內(nèi)部裝修、防火設(shè)備、防排煙系統(tǒng)及避難對(duì)策等方面做出考慮。應(yīng)該說現(xiàn)行的、條文式的設(shè)計(jì)方法對(duì)上述的問題都有相對(duì)獨(dú)立、完整的考慮。但存在的最大弱點(diǎn)是沒有清晰、統(tǒng)一的安全水準(zhǔn)，無(wú)法體現(xiàn)各消防系統(tǒng)間的協(xié)同功效，并導(dǎo)致綜合經(jīng)濟(jì)性低下。但是，消防安全的性能化設(shè)計(jì)方法能夠考慮到項(xiàng)目所特有的危險(xiǎn)和防護(hù)這些危險(xiǎn)所特有的消防安全措施，可以實(shí)現(xiàn)綜合性的消防對(duì)策，所有系統(tǒng)都綜合其中，而不是分別獨(dú)立設(shè)計(jì)的，人們除了可增進(jìn)對(duì)潛在的損失了解外，這種綜合性工程方法通常可提供更具體成本－效率的建筑防火設(shè)計(jì)方案。

二、性能化消防安全設(shè)計(jì)的基本步驟

筆者認(rèn)為，一個(gè)完整的性能化消防安全設(shè)計(jì)過程應(yīng)該分為七個(gè)基本步驟：

（1）確定性能化防火設(shè)計(jì)的工程范圍與內(nèi)容。首先要了解工程各方面的信息，如建筑的特征，使用功能等；其次對(duì)建筑的工藝特征做專門的研究，如非同一般的作業(yè)區(qū)、危險(xiǎn)物品的使用或儲(chǔ)存區(qū)、昂貴設(shè)備區(qū)以及零故障區(qū)等；再次就是不同使用功能的建筑，其使用者特征也不同（如住宅建筑與商業(yè)建筑），使用者特征包括年齡、智力、是否睡覺、體能狀態(tài)等因素。

（2）確定消防安全總體目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能目標(biāo)。在消防安全設(shè)計(jì)中，消防安全設(shè)計(jì)總體目標(biāo)是一個(gè)范圍比較廣泛的概念，它表示的是社會(huì)所期望的安全水平。概括地說，消防安全應(yīng)達(dá)到的總體目標(biāo)應(yīng)該是保護(hù)生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)使用功能、保護(hù)環(huán)境不受火災(zāi)的有害影響。功能目標(biāo)是設(shè)計(jì)總目標(biāo)的基礎(chǔ)，它把總目標(biāo)提煉為能夠用工程語(yǔ)言進(jìn)行量化的數(shù)值，指出了一個(gè)建筑物怎樣才能達(dá)到總體目標(biāo)中所要求的社會(huì)期望的安全目標(biāo)。性能目標(biāo)及性能要求，是性能水平的表述，建筑材料、建筑構(gòu)件、系統(tǒng)、組件以及建筑方法等必須滿足性能水平的要求，從而達(dá)到消防安全總體目標(biāo)和功能目標(biāo)。

（3）將定性的消防安全目標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量的性能化判據(jù)。基本判據(jù)如下：a.生命安全判據(jù)。煙氣層的高度下限、煙氣層和火焰的溫度上限、煙氣層內(nèi)毒性氣體的濃度上限、煙氣透過能見度下限、人員從建筑內(nèi)最不利位置疏散到安全地點(diǎn)所需時(shí)間等。b.結(jié)構(gòu)安全判據(jù)。對(duì)建筑結(jié)構(gòu)安全起至關(guān)重要作用的重點(diǎn)構(gòu)件的承溫上限、耐火極限等。c.環(huán)境安全判據(jù)。煙氣的濃度上限、腐蝕性燃燒生成物的濃度上限等。

（4）確定火災(zāi)場(chǎng)景。火災(zāi)場(chǎng)景是對(duì)某特定火災(zāi)從引燃或者從設(shè)定的燃燒到火災(zāi)增長(zhǎng)到最高峰以及火災(zāi)所造成的破壞的描述。在建立火災(zāi)場(chǎng)景時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：建筑的平面布局；火災(zāi)荷載及分布狀態(tài)；火災(zāi)可能發(fā)生的位置；室內(nèi)人員的分布與狀態(tài)；火災(zāi)可能發(fā)生時(shí)的環(huán)境因素等。

（5）建立設(shè)計(jì)火災(zāi)“熱釋放速率-時(shí)間”變化曲線。綜合考慮火災(zāi)場(chǎng)景中燃料、點(diǎn)火源、通風(fēng)狀況、空間分布、火災(zāi)發(fā)生時(shí)主動(dòng)式消防系統(tǒng)的動(dòng)作情況等因素，確定火災(zāi)載荷、火災(zāi)規(guī)模的大小和增長(zhǎng)趨勢(shì)、以及發(fā)生轟燃的可能性，采用火災(zāi)增長(zhǎng)曲線，熱釋放速率隨時(shí)間變化的典型火災(zāi)增長(zhǎng)曲線，一般具有火災(zāi)增長(zhǎng)期、最高熱釋放速率期、穩(wěn)定燃燒期和衰減期等共同特征。每一個(gè)需要考慮的火災(zāi)場(chǎng)景都應(yīng)該具有這樣的設(shè)計(jì)火災(zāi)曲線。

（6）提出和評(píng)估設(shè)計(jì)方案。評(píng)估過程是一個(gè)不斷反復(fù)的過程。在此過程中，許多消防安全措施的評(píng)估都是依據(jù)設(shè)計(jì)火災(zāi)曲線和設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行的。像增加報(bào)警裝置和自動(dòng)噴淋裝置、對(duì)通風(fēng)特征的修改、變更建筑材料、內(nèi)裝修和建筑內(nèi)部擺設(shè)等因素，都在該步驟進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估不同的方案時(shí)，清楚地了解該方案是否達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)是很重要的。在性能化設(shè)計(jì)評(píng)估過程中一些基本因素通常需要被充分考慮，即：起火和發(fā)展；煙氣蔓延和控制；火災(zāi)蔓延和控制；火災(zāi)探測(cè)和滅火；通知居住者和組織安全疏散；消防部門的接警和現(xiàn)場(chǎng)救助等。

（7）編制報(bào)告和說明。分析和設(shè)計(jì)報(bào)告是性能化設(shè)計(jì)能否被批準(zhǔn)的關(guān)鍵因素。該報(bào)告需要概括分析和設(shè)計(jì)過程的全部步驟，并且報(bào)告分析和設(shè)計(jì)結(jié)果所提出的格式和方式都要符合審查機(jī)構(gòu)和建筑業(yè)主的要求。 三、性能化消防安全設(shè)計(jì)與處方式消防安全設(shè)計(jì)的比較

傳統(tǒng)的建筑消防安全設(shè)計(jì)被國(guó)外稱為“處方式”設(shè)計(jì)，將傳統(tǒng)的建筑防火規(guī)范稱為“處方式”規(guī)范。“處方式”規(guī)范簡(jiǎn)單明了，便于設(shè)計(jì)方案的制定。“處方式”規(guī)范中給出的設(shè)計(jì)參數(shù)和指標(biāo)是在總結(jié)過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和火災(zāi)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確定的，具有一定的實(shí)用性。應(yīng)該說，“處方式”規(guī)范為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步做出了十分巨大的貢獻(xiàn)，但從社會(huì)發(fā)展看，現(xiàn)形的“處方式”規(guī)范也存在著以下一些突出的問題：a、規(guī)范中有關(guān)條文之間常常出現(xiàn)互不溝通，相互矛盾的現(xiàn)象，條文與條文之間無(wú)法解釋清楚；b、傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)只能給出局部保障，無(wú)法給出一個(gè)統(tǒng)一、清晰的整體安全度水準(zhǔn)；c、部分技術(shù)問題國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定或未能涵蓋，跟不上新技術(shù)、新工藝和新材料的發(fā)展；d、限制了設(shè)計(jì)人員主觀創(chuàng)造力的發(fā)展，無(wú)法充分體現(xiàn)人的因素對(duì)整體安全度的影響。

因此，“處方式”規(guī)范和設(shè)計(jì)方法在客觀上存在著相當(dāng)大的局限性。而性能化消防安全設(shè)計(jì)是運(yùn)用消防安全工程學(xué)的原理和方法，考慮火災(zāi)本身發(fā)生、發(fā)展和蔓延的基本規(guī)律，結(jié)合實(shí)際火災(zāi)中積累的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)建筑物及其內(nèi)部可燃物的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合分析和計(jì)算，從而確定性能指標(biāo)和設(shè)計(jì)指標(biāo)；然后再預(yù)設(shè)各種可能起火的條件和由此所造成的火、煙蔓延途徑以及人員疏散情況來選擇相應(yīng)的消防安全工程措施并評(píng)估、核定預(yù)定的消防安全目標(biāo)是否已達(dá)到；最后再視具體情況對(duì)設(shè)計(jì)方案作調(diào)整、優(yōu)化。其主要思想是在消防設(shè)計(jì)時(shí)僅提出建筑消防安全所需要的性能要求或指標(biāo)，而不直接要求設(shè)計(jì)人員為此而必須采用某些特定的解決方法。如何達(dá)到這一指標(biāo)要求，采取什么樣的工程措施則由設(shè)計(jì)人員自己確定，但是設(shè)計(jì)人員最終要向?qū)徍巳藛T證明其所選擇的工程解決方法是安全可靠的，所采用的設(shè)計(jì)計(jì)算方法是得到公認(rèn)的，審核人員也要利用相應(yīng)的評(píng)估工具檢驗(yàn)設(shè)計(jì)方案是否達(dá)到了安全目標(biāo)。

與傳統(tǒng)的消防安全設(shè)計(jì)相比，性能化消防安全設(shè)計(jì)具有以下優(yōu)點(diǎn)

（1）性能化設(shè)計(jì)體現(xiàn)了一座建筑的獨(dú)特性能或用途、某個(gè)特定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的需要；

（2）性能化設(shè)計(jì)注重安全目標(biāo)的達(dá)到，而不考慮采取什么樣的途徑，有利于發(fā)揮防火設(shè)計(jì)人員的主觀創(chuàng)造性；

（3）性能化設(shè)計(jì)根據(jù)工程需要，為開發(fā)和選擇替代消防方案提供了方法；

（4）性能化設(shè)計(jì)可在安全水平方面與替代設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，通過這種對(duì)比機(jī)制，可確定安全等級(jí)與成本之間的最佳點(diǎn)；

（5）性能化設(shè)計(jì)要求在分析中使用多種分析工具，從而提高了工程精度，并可產(chǎn)生更具有革新性的設(shè)計(jì)；

（6）性能化設(shè)計(jì)體現(xiàn)了一種新的消防戰(zhàn)略，即消防系統(tǒng)是作為一個(gè)整體考慮的，而不是孤立地進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（7）性能化設(shè)計(jì)能夠?yàn)楸ｋU(xiǎn)部門提供可靠的建筑安全評(píng)估報(bào)告，有利于保險(xiǎn)部門參與建筑的消防工作。

四、性能化消防安全設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意的問題

從總體看，性能化設(shè)計(jì)是一個(gè)發(fā)展的方向，但就目前的技術(shù)支撐條件看，也存在一些問題。首先，社會(huì)各界對(duì)它的接受程度不一；另外，與“處方式”設(shè)計(jì)相比，性能化分析和設(shè)計(jì)過程需要在分析、計(jì)算和設(shè)計(jì)文件制作上花費(fèi)更多的工程時(shí)間。增加了工程設(shè)計(jì)的人力投入，帶來了較高的設(shè)計(jì)成本。綜合起來看，目前使用性能化方法還存在一些技術(shù)問題：如性能判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致；對(duì)火災(zāi)中人員的行為假設(shè)的成分過多或預(yù)測(cè)性火災(zāi)模型中存在未得到很好證明或者沒有廣泛理解的局限性；火災(zāi)模型沒有將不確定性因素考慮進(jìn)去；設(shè)計(jì)過程常常要求專業(yè)人員在超出他們專業(yè)之外的領(lǐng)域工作。

五、性能化設(shè)計(jì)的未來展望

由于性能化消防安全設(shè)計(jì)的目的是以最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法從系統(tǒng)安全的角度將火災(zāi)的損失控制在最低限度。從而保證總體消防安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其設(shè)計(jì)方法具有靈活性和科學(xué)性，比傳統(tǒng)“處方式”消防設(shè)計(jì)具有更多的優(yōu)點(diǎn)。因此，目前這種設(shè)計(jì)已成為世界各國(guó)建筑消防設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是不可抗拒的潮流。隨著消防安全工程的快速發(fā)展，消防安全工程學(xué)已隨著其潛力、復(fù)雜性以及應(yīng)用性而在基礎(chǔ)理論、方法學(xué)和實(shí)用工具領(lǐng)域得到較大的發(fā)展，性能化設(shè)計(jì)方法將會(huì)越來越完善。

參考文獻(xiàn)：

1消防安全工程工作組編．《國(guó)外建筑物性能化設(shè)計(jì)研究譯文集》 2001

2肖學(xué)鋒．發(fā)展性能化防火設(shè)計(jì)：迎接加入WTO的挑戰(zhàn)，《消防科學(xué)與技術(shù)》 2002

3霍然，袁宏永．《性能化建筑防火分析與設(shè)計(jì)》 安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2003，9

篇(2)

這次全縣消防工作會(huì)議，是經(jīng)縣政府同意召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)**年全縣消防工作，表彰先進(jìn)，對(duì)**年的消防工作進(jìn)行安排部署。剛才，通報(bào)了**年全縣消防工作情況，并對(duì)**年度全縣消防先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全縣消防官兵和消防工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，結(jié)合今年工作實(shí)際，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的共同努力下，我縣消防安全總體形勢(shì)呈現(xiàn)出良好的局面。廣大人民群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)消防安全條件明顯改善，企事業(yè)單位消防安全管理水平不斷提高，火災(zāi)防控體系更趨完善，群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。尤其是公安消防部門充分發(fā)揮主力軍作用，大力提高滅火搶險(xiǎn)救援能力，恪盡職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，在圓滿完成火災(zāi)撲救任務(wù)和國(guó)慶安保等重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)的同時(shí)，積極參加群眾遇險(xiǎn)事件等突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)。**年，我縣消防官兵全年共接警出動(dòng)75起，其中火災(zāi)7起，出動(dòng)車輛112輛，出動(dòng)警力801人，搶救被困人員11人，疏散被困人員623人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值449.7萬(wàn)元。成功參與處置了“4·4二硫化碳泄露事故”、“4·11農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車墜崖事故”、“5·15洛河沙船被困”“6·6氫氧化鈉泄漏事故”、“6·9交通事故”，“7·27朱陽(yáng)關(guān)氰化鈉投放事件”，“8·13煤車側(cè)翻事件”和今年2·24官坡鐵銅山瓦斯爆炸事件等多起救援任務(wù)，贏得了各級(jí)黨委、政府和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

但是，成績(jī)只代表過去。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須保持清醒的頭腦。當(dāng)前消防工作所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，做好今年的消防工作，使命艱巨，責(zé)任重大。由于各個(gè)方面因素的影響和制約，消防工作仍存在很多不容忽視的問題。主要體現(xiàn)在：一是同其它兄弟縣（市）相比我縣消防工作仍處于發(fā)展的初步階段，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾比較突出；二是廣大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；三是社會(huì)消防安保能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和人民群眾的新期待還有較大差距。這一切都使我縣消防工作面臨著新的挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下消防工作的復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立“抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是保民生”的觀念，做好積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，始終做到思想上不麻痹，作風(fēng)上不松懈，措施上抓落實(shí)，工作上求實(shí)效。要更加注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好消防安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，確保消防工作能夠整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)，全面提升防控火災(zāi)的能力

消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。因此，必須將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)、各部門、各單位要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作，全面提升防控火災(zāi)的能力，維護(hù)全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

**年，全縣消防工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)新《消防法》，創(chuàng)新消防安全管理模式，大力實(shí)施筑牢“防火墻”工程，狠抓“三大防控”（依法防控、重點(diǎn)防控、基礎(chǔ)防控）體系建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全力打造消防管理網(wǎng)格精細(xì)化、消防執(zhí)法規(guī)范化和消防宣傳常態(tài)化，全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，有效遏制亡人火災(zāi)，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，切實(shí)為建設(shè)平安、和諧盧氏作出新的更大的貢獻(xiàn)。圍繞這一指導(dǎo)思想，全縣各級(jí)各部門要重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工作”：

（一）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。各級(jí)、各部門要繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整治工作力度，嚴(yán)肅查處消防違法違規(guī)行為，徹底消除重大火災(zāi)隱患，確保不走過場(chǎng)、不留死角，確保一般火災(zāi)事故有所減少，堅(jiān)決杜絕重大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)，公安消防部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)限期整改的隱患單位要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收；對(duì)正在整改中的火災(zāi)隱患，要跟蹤督導(dǎo)，徹底整改；對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患要在6月底前全面完成整改任務(wù)。要圍繞世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)，堅(jiān)持以點(diǎn)代面，強(qiáng)化防范，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）大力加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。全面提升社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力，是省、市消防工作會(huì)議對(duì)**年消防工作提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。全縣各級(jí)各部門要緊緊圍繞“四個(gè)能力”建設(shè)，組織開展以會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳常態(tài)化、標(biāo)識(shí)明細(xì)化為主要內(nèi)容的“三會(huì)三化”建設(shè)，全面提升社會(huì)單位的“四個(gè)能力”，要求年內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)，并在全縣建成消防安全示范單位5家，進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)。

（三）不斷提升消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。各級(jí)、各部門要繼續(xù)加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市消火栓建設(shè)。今年70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作達(dá)到網(wǎng)格精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)；50%的“九小”場(chǎng)所達(dá)到標(biāo)牌化管理要求。大力開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，70%的行政村達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。配齊配全消防隊(duì)伍所需的車輛、器材。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，及時(shí)曝光存在火災(zāi)隱患的單位場(chǎng)所，不斷增強(qiáng)廣大群眾的消防安全意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)、各部門要積極開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，普及消防法律、法規(guī)及基本防火滅火常識(shí)，提高社會(huì)單位的自我保護(hù)意識(shí)和火災(zāi)逃生自救能力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，努力開創(chuàng)消防工作新局面

“隱患險(xiǎn)于明火，責(zé)任重于泰山”，**年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。各部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)消防工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)安排工作，全面抓好落實(shí)。

一要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。各單位要把消防工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，合理統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定措施，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取消防工作情況匯報(bào)，并深入解決實(shí)際困難和突出問題。各職能部門要進(jìn)一步明確消防工作責(zé)任，切實(shí)把消防工作的責(zé)任和措施落實(shí)到位，確保消防工作不留死角、不留盲區(qū)。縣防火安全委員會(huì)成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、密切配合，共同促進(jìn)消防安全工作深入開展，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全責(zé)任體系。要對(duì)照消防安全保證書的目標(biāo)要求，量化分解目標(biāo)任務(wù)，完善建立消防工作督察、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，做到有功必獎(jiǎng)、有過必罰、賞罰分明。

二要強(qiáng)化社會(huì)單位自我管理責(zé)任。各部門、各單位要深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，積極開展“三會(huì)三化”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，督促社會(huì)單位認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，做到“責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、設(shè)施有效、措施落實(shí)”，真正實(shí)現(xiàn)消防工作“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的工作格局。在公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防宣傳培訓(xùn)、消防專項(xiàng)治理等方面，各消防聯(lián)席會(huì)議成員單位要緊密配合，共同完成消防工作任務(wù)。

三要強(qiáng)化依法監(jiān)督職能。公安機(jī)關(guān)消防部門及公安派出所要積極主動(dòng)地為黨委、政府當(dāng)好參謀，依法履行消防監(jiān)督職責(zé)，全面加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)公安部“一條高壓線”、“三條鐵規(guī)”等硬性規(guī)定，加大執(zhí)法力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所、單位，采取果斷措施，該關(guān)的關(guān)，該停的停，絕不姑息遷就、養(yǎng)患成災(zāi)，真正做到對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

四要強(qiáng)化逐級(jí)責(zé)任追究。要把消防安全指標(biāo)作為政務(wù)督察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，建立健全消防安全考核制度和考核指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和消防安全責(zé)任人牢固樹立憂患意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)，主動(dòng)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。

篇(3)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，分析總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署2009年工作任務(wù)。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作的研究情況，我先講幾點(diǎn)意見。

一、20*年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

過去的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，努力克服特大冰雪災(zāi)害影響，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長(zhǎng)32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長(zhǎng)13.4%。全縣財(cái)政總收入完成42014萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.3%，縣域財(cái)政收入完成200*萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.5%，首次突破兩億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成158*萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.9%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項(xiàng)貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長(zhǎng)18.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

糧食總產(chǎn)量21.7萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸；煙葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%；生豬存欄45.2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.7%，出欄60萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)13.4%，新建1個(gè)萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，州級(jí)龍頭企業(yè)13家。新申報(bào)無(wú)公害食品2個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標(biāo)被評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)。新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國(guó)首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”國(guó)家試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取中央投資*20萬(wàn)元，整合其他各類建設(shè)資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達(dá)工程”60.3公里，解決了2.62萬(wàn)人飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運(yùn)行質(zhì)量有新提升

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)39家，工業(yè)增加值達(dá)3.4億元，比上年增長(zhǎng)26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長(zhǎng)7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額668萬(wàn)元，利潤(rùn)增長(zhǎng)率為98.86%，上交稅金4542萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.18%；企業(yè)虧損額384萬(wàn)元，同比減虧46萬(wàn)元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達(dá)到97.4%，同比增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長(zhǎng)152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，30萬(wàn)元以上的納稅大戶達(dá)到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象

全年共接待旅游人數(shù)19萬(wàn)人次，綜合旅游收入9300萬(wàn)元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開發(fā)規(guī)劃順利通過評(píng)審，與武漢志順房地產(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊建設(shè)，完成建設(shè)投資1400萬(wàn)元。4家賓館順利通過星級(jí)評(píng)定，旅游接待能力得到進(jìn)一步提升，按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茨泉大廈主體工程目前進(jìn)展順利。通信通訊、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)消費(fèi)活躍，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.7億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長(zhǎng)76.2%，其中，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資11億元，同比增長(zhǎng)44%。官店獨(dú)果木河堤治理工程、長(zhǎng)梁水洞灣水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設(shè)進(jìn)展順利，塘壩子河堤治理項(xiàng)目全面開工建設(shè)，廣潤(rùn)河城區(qū)段五級(jí)水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風(fēng)情街、星豪廣潤(rùn)城、長(zhǎng)興世紀(jì)新城和煙葉分公司片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；廣潤(rùn)河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽(yáng)大道B區(qū)段建設(shè)等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。高速公路連接線、景陽(yáng)河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。積極做好“616”工程對(duì)接服務(wù)工作，爭(zhēng)取省直部門落實(shí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目13個(gè)，到位資金1.65億元。

（五）改革開放成效顯著，發(fā)展增添新活力

財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，財(cái)政體制改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進(jìn)，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，完成勘界確權(quán)245萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會(huì)議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)外開放工作取得新成績(jī)。全年引進(jìn)內(nèi)資4.48億元，同比增長(zhǎng)*5.4%，直接利用外資253萬(wàn)美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到13家，外貿(mào)出口達(dá)到1151.69萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)212.5%。

（六）和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改善民生取得新進(jìn)展

農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)；城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.6%，住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率達(dá)到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，參保人數(shù)21212人，參保率達(dá)到82%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，新建村衛(wèi)生室38個(gè)。人口自然增長(zhǎng)率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9137人，轉(zhuǎn)移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達(dá)到18544人，城市低保達(dá)到6476人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學(xué)需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的進(jìn)步。

二、2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國(guó)家以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策給我縣的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。到20*年底，國(guó)家將投資4萬(wàn)億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、改善民生等領(lǐng)域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機(jī)遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國(guó)家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機(jī)促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加之野三河電站、廣潤(rùn)河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬(wàn)噸鐵礦開發(fā)等一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，為我縣保增長(zhǎng)、促發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項(xiàng)目支撐，投資增長(zhǎng)后勁不足；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，縣域財(cái)政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財(cái)政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢(shì)，克服不利因素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

根據(jù)以上形勢(shì)判斷，2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持改善民生，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財(cái)政收入完成2.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬(wàn)美元，外貿(mào)出口完成1200萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每?jī)|元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在計(jì)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，實(shí)行雙目標(biāo)管理，生產(chǎn)總值工作目標(biāo)為增長(zhǎng)12%；縣域財(cái)政總收入工作目標(biāo)為2.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)為20億元；工業(yè)增加值工作目標(biāo)為增長(zhǎng)33%；招商引資內(nèi)資工作目標(biāo)為6億元，直接利用外資工作目標(biāo)為300萬(wàn)美元，外貿(mào)出口工作目標(biāo)為2000萬(wàn)美元。

三、2009年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:

（一）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個(gè)“千畝村”，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴(kuò)大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實(shí)免耕稀植油菜5萬(wàn)畝、鄂馬鈴薯5號(hào)5萬(wàn)畝、茶葉新品種無(wú)性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬(wàn)畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個(gè)5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)支持省級(jí)龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時(shí)力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)年銷售收入過5000萬(wàn)元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率，重點(diǎn)培植3—5個(gè)品牌，新增無(wú)公害食品3個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動(dòng)紅珠河、陰坡河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程；啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設(shè)，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，大力實(shí)施“通暢工程”、“通達(dá)工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。要切實(shí)抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，加大力度實(shí)施整村推進(jìn)連片開發(fā)，今年要新啟動(dòng)*0個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時(shí)要全面完成20*年實(shí)施的整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，確保通過檢查驗(yàn)收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高建設(shè)水平、發(fā)揮示范效應(yīng)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動(dòng)1個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，對(duì)20*年、20*年建設(shè)的13個(gè)新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)搞好自評(píng)，確保今年全面通過驗(yàn)收。要加大公共財(cái)政投入力度，以項(xiàng)目為載體，著力加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好村級(jí)文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)等工作。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策落實(shí)到位。

（二）以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力

努力壯大骨干企業(yè)。重點(diǎn)圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到13家，總數(shù)達(dá)到52家，總產(chǎn)值達(dá)到12.5億元，產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的企業(yè)要達(dá)到5家，其中過億的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3家。

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要采取有力措施，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，野三河電站要確保第一臺(tái)機(jī)組年初發(fā)電、第二臺(tái)機(jī)組6月份發(fā)電；廣潤(rùn)河電站要確保紅瓦屋二級(jí)電站年初發(fā)電、一級(jí)電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭(zhēng)明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進(jìn)度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭(zhēng)新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬(wàn)噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，同時(shí)積極推進(jìn)50萬(wàn)噸選礦項(xiàng)目建設(shè)。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)要力爭(zhēng)2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽(yáng)能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。

繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極支持骨干企業(yè)通過國(guó)家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭(zhēng)新增2—3家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，新增1—2個(gè)省名牌產(chǎn)品。

切實(shí)抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)入園、服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)方面的問題，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朝陽(yáng)大道西段建設(shè)要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設(shè)要全面啟動(dòng)；以園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資力度，今年要力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家年產(chǎn)值5000萬(wàn)元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。下壩片區(qū)、小埡門片區(qū)要落實(shí)具體規(guī)劃范圍，做好前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。

認(rèn)真搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)“煤、電、油、運(yùn)”等要素資源保障，繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，要區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)扶持，實(shí)行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平

繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)野三河景區(qū)接待中心、景陽(yáng)旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力促代陳溝景區(qū)水上項(xiàng)目、步游道建設(shè)等全面完成，力爭(zhēng)今年上半年試營(yíng)業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實(shí)做好朝陽(yáng)觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設(shè)過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點(diǎn)抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳，在省、州各級(jí)媒體上對(duì)我縣重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點(diǎn)物流企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建農(nóng)家店*0家；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，新建項(xiàng)目39個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資要達(dá)到14億元以上。一是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好野三河電站、廣潤(rùn)河電站、煤礦技改、“雙50萬(wàn)噸”鐵礦開發(fā)、永恒太陽(yáng)能電磁片生產(chǎn)線建設(shè)5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、209國(guó)道繞城線、野三河旅游景區(qū)開發(fā)、景陽(yáng)移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設(shè)5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好廣潤(rùn)河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽(yáng)清江中學(xué)整體搬遷、建磺公路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；抓好晨龍石英手表機(jī)芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項(xiàng)目建設(shè)。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國(guó)道、209國(guó)道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促進(jìn)高速公路全面通行和鐵路試運(yùn)行。

積極謀劃爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。要深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，按照與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接、與投資重點(diǎn)對(duì)接、與實(shí)際需求對(duì)接的原則，搞好項(xiàng)目謀劃、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，已有的項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前實(shí)施、未列入規(guī)劃的項(xiàng)目要盡可能列入新的投資計(jì)劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省直部門對(duì)建始經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持。

強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班運(yùn)作、重點(diǎn)調(diào)度、跟蹤考核等制度，認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任事故一票否決，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點(diǎn)，著力提高對(duì)外開放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對(duì)外開放的突破口，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，努力提高對(duì)外開放水平。一是要篩選包裝好招商項(xiàng)目。要結(jié)合我縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目篩選、編制招商項(xiàng)目；招商引資項(xiàng)目要認(rèn)真論證分析，凡對(duì)外公布的招商項(xiàng)目都必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設(shè)用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，都要做好可行性論證、立項(xiàng)批文、策劃包裝等前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目的吸引力。二是突出招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面的招商引資，同時(shí)要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織和各類項(xiàng)目推介會(huì)的平臺(tái)作用，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業(yè)招商和小分隊(duì)招商活動(dòng)，特別是要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴(kuò)大和延伸招商平臺(tái)。四是要完善招商機(jī)制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的工作機(jī)制，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行跟蹤調(diào)度、責(zé)任考核，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進(jìn)內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，在全州繼續(xù)爭(zhēng)先晉位。

千方百計(jì)擴(kuò)大出口。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭(zhēng)新增一批有業(yè)績(jī)的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達(dá)到2000萬(wàn)美元以上。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務(wù)承諾制度，對(duì)招商引資項(xiàng)目堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項(xiàng)目流失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)辦人的責(zé)任。對(duì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實(shí)行“零干擾”保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)下半年全面投入使用。要完善行風(fēng)評(píng)議制度，對(duì)涉企部門定期舉行企業(yè)代表座談和民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)反映意見較多的職能部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要公開曝光、通報(bào)批評(píng)，積極營(yíng)造促發(fā)展的良好環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善以錢養(yǎng)事機(jī)制方面取得突破；穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。

（六）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善人居環(huán)境

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進(jìn)程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施煙葉分公司片區(qū)開發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤(rùn)河綜合治理等項(xiàng)目；要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好景陽(yáng)新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實(shí)施景陽(yáng)特色民居工程，推進(jìn)紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理水平，營(yíng)造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面啟動(dòng)石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，認(rèn)真搞好低丘崗改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力做好財(cái)稅金融工作

切實(shí)做好財(cái)稅工作。充分運(yùn)用財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財(cái)源，開發(fā)新興財(cái)源，努力做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮車輛購(gòu)置、會(huì)議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。

提升金融服務(wù)水平。目前國(guó)家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調(diào)利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達(dá)到A級(jí)金融縣市創(chuàng)建目標(biāo)；要不斷完善城司和聚信擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，積極探索林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款機(jī)制，繼續(xù)辦好貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，不斷拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力。

（八）以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)抓好“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，積極開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)5000人。

切實(shí)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結(jié)構(gòu)，確保完成社保費(fèi)征收9386萬(wàn)元；認(rèn)真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實(shí)施工作。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強(qiáng)住房保障規(guī)范化建設(shè)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，今年要確保完成州下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學(xué)的改造任務(wù)，完成清江中學(xué)整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開學(xué)，同時(shí)要加快推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到98%以上，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保，同時(shí)要穩(wěn)步提高住院費(fèi)用補(bǔ)償率，控制住院患者例均費(fèi)用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問題。要著力加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)能力和水平，認(rèn)真抓好兒童計(jì)劃免疫工作，確保原五苗接種率達(dá)到95%以上，擴(kuò)苗接種率達(dá)到90%以上；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個(gè)村衛(wèi)生室。

積極發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚(yáng)工作，繼續(xù)推進(jìn)韋君宜紀(jì)念館、吳國(guó)禎家族祠堂和民族文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設(shè)；積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年送戲下鄉(xiāng)要達(dá)到50場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)要達(dá)到200場(chǎng)次。

進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。

高度重視安全穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理能力。

同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好工作落實(shí)

一是要保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。首先要積極主動(dòng)。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動(dòng)服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進(jìn)，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和自覺性。要立足本職，積極主動(dòng)地想辦法、找措施，對(duì)本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著很多新問題、新矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信貸金融、重點(diǎn)工程、征地拆遷、財(cái)政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭(zhēng)創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點(diǎn)站位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對(duì)象，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全州爭(zhēng)先晉位。

二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢(shì)下適合建始發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機(jī)制障礙。要開拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強(qiáng)能力水平。

三是要在狠抓落實(shí)上下功夫。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)，用工作實(shí)效來體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹立正確的政績(jī)觀，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。要樹立高效快捷的服務(wù)理念，追求實(shí)實(shí)在在的速度，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實(shí)的態(tài)度緊密結(jié)合起來，拿出具體實(shí)施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、健全有效的機(jī)制，有效保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無(wú)旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)追究等制度，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強(qiáng)考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，今年縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，并將結(jié)果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，在工作落實(shí)上狠下功夫。

四是要抓好當(dāng)前工作，確保開好頭、起好步。能否實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要早謀劃、早動(dòng)手，把各種不利因素估計(jì)足、把各種應(yīng)對(duì)措施安排好，通過扎實(shí)有效的工作，確保經(jīng)濟(jì)工作開門紅，當(dāng)前要突出抓好以下工作：

1、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。項(xiàng)目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的機(jī)遇，下大力抓好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。縣發(fā)改局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助部門和單位篩選項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。

2、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)前，企業(yè)運(yùn)行仍存在不少困難。縣工業(yè)辦、縣商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)形勢(shì)分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好工業(yè)運(yùn)行分析，加強(qiáng)調(diào)度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

3、抓好春耕備耕。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，保證春耕生產(chǎn)需要。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好河道清淤治理。同時(shí)，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到各個(gè)單位和個(gè)人。重點(diǎn)抓好煤礦企業(yè)開工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實(shí)抓好春運(yùn)道路交通安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管，重點(diǎn)檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。