戶口分戶申請(qǐng)書精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇戶口分戶申請(qǐng)書范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、符合以下條件即可辦理的。

2、農(nóng)村戶口，一戶人家只有1個(gè)孩子的，孩子結(jié)婚以后沒(méi)有獨(dú)立房產(chǎn)也不可以單獨(dú)立戶，有2個(gè)以上孩子的，孩子結(jié)婚以后即使沒(méi)有獨(dú)立住房，也可以將1個(gè)以上已婚孩子的戶口分出去。

3、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的規(guī)定，分戶需滿足以下條件:本人成年且經(jīng)濟(jì)獨(dú)立；夫妻之間、未成年子女之間與父母之間不分戶；不與戶主居住在一處，擁有單獨(dú)住房且有明確的門、戶、牌住址；鄉(xiāng)、村、組同意分戶的證明。

4、如確實(shí)需要分戶，還需提供以下材料：鄉(xiāng)村組同意分戶的三級(jí)證明，證明上需加蓋公章，加簽經(jīng)辦人姓名。以本人名義提出分戶申請(qǐng)，并提供本人簽名的分戶申請(qǐng)書。本人的房屋產(chǎn)權(quán)證明（農(nóng)村建房審批表或房產(chǎn)證）。到民政部門申請(qǐng)房屋明確的門、戶、牌住址。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇(2)

土地是我們生存的基礎(chǔ)，發(fā)展的源泉。當(dāng)前，我縣農(nóng)村目前面臨的土地管理形勢(shì)卻越來(lái)越嚴(yán)峻，就我鎮(zhèn)而言，突破甚至公然違抗土地管理法律的現(xiàn)家屢見不鮮，層出不窮。比如：一戶多宅的現(xiàn)象，超面積建房的現(xiàn)象，亂占濫用耕地的現(xiàn)象，未批準(zhǔn)建的現(xiàn)象，非法買賣，出租土地的現(xiàn)象，等等等遍地開花，嚴(yán)重違反了國(guó)家關(guān)于土地管理的制度，損害了廣大群眾的利益，給農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局帶來(lái)了新的不穩(wěn)定因素。

鑒于目前村（場(chǎng)）土地管理混亂的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府審報(bào)度勢(shì)出臺(tái)了一系列嚴(yán)管土地及禁違拆違的相關(guān)政策，拿出了切實(shí)可行的具體措施，比如說(shuō)將村建站、國(guó)土所聯(lián)合辦公，從效能體制上加以加革，提高為群眾的辦事效率，也加大對(duì)違法現(xiàn)象的打擊效能。同時(shí)，出臺(tái)了__鎮(zhèn)禁違拆違管理辦法，鑒訂禁違拆違責(zé)任狀。__鎮(zhèn)農(nóng)村宅基管理辦，就拿剛了出臺(tái)的__鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理辦法中對(duì)于農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)就有新的要求：宅基地取得必須經(jīng)三分之二村民代表的同意，對(duì)建房村建房條件必須進(jìn)行實(shí)了在以公開公示。

下面我就農(nóng)村村民建設(shè)需要符合哪些審批條件向大家作一下匯報(bào)：

1、申請(qǐng)宅基地需要滿足下列條件：第一、無(wú)住房家庭；第二、多子女家庭，有子女已達(dá)婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一子女）；第三、因國(guó)家建設(shè)原宅基地被征收的；第四、因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的；第五、原房屋破舊、宅基地面積偏小，需要新（擴(kuò)）建的；第六、遷入農(nóng)業(yè)人員落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù)，且原籍沒(méi)有宅基地；第七、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⑥r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，承擔(dān)村民義務(wù)，且無(wú)住房的；第八、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落實(shí)本村組無(wú)住房的。

2、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)在符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。

3、農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

4、農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

1、《農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)書》；

2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

3、外地入遷戶須提供原藉所在地國(guó)土資源管理部門出具的無(wú)宅基地證明；

4、多子女戶，有子女到已婚年齡，確需分居另建住房的，需提供分戶協(xié)議；

5、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證；

6、其它相關(guān)資料。

1、申請(qǐng)人向所在居（村）委會(huì)提出用地申請(qǐng)；

2、村（組）召開村（組）村民會(huì)議或代表會(huì)議；經(jīng)2/3以上村民或代表同意，并公示無(wú)異議后，上報(bào)國(guó)土資源管理所，上報(bào)時(shí)并提供規(guī)劃選址意見書以及戶口本復(fù)印件或身份證復(fù)印件；

篇(3)

第一章  總  則

第二章  拆遷管理

第三章  拆遷補(bǔ)償

第四章  拆遷安置

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)城市建設(shè)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  凡在省轄市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得拆遷許可證的法人和公民。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的合法所有人（代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋的管理人）和使用人。

第四條  拆遷人應(yīng)對(duì)被拆遷人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置。

被拆遷人應(yīng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。

第五條  省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

市（地）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門為同級(jí)人民政府城市建設(shè)房屋拆遷主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

省人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，也可由同級(jí)人民政府授權(quán)的房屋拆遷行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

第二章  拆遷管理

第六條  拆遷人因建設(shè)需要拆遷，應(yīng)向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交經(jīng)城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷計(jì)劃及拆遷方案，經(jīng)拆遷主管部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給拆遷許可證。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依照法律規(guī)定，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第七條  拆遷范圍確定后，由拆遷人提請(qǐng)拆遷主管部門通知公安部門停辦拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生、軍人退出現(xiàn)役、結(jié)婚、刑滿釋放等確需入戶或分戶的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條  拆遷許可證一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放，拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布。

公告后，拆遷人應(yīng)及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

第九條  在公告規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償辦法、數(shù)額、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷和回遷期限、違約責(zé)任等。

協(xié)議簽訂后，應(yīng)送拆遷主管部門備案，方可實(shí)施拆遷。

第十條  拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，由拆遷主管部門作出處理決定。

當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處理決定的，由拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條  凡具備條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

實(shí)施統(tǒng)一拆遷的，應(yīng)委托同級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立的拆遷辦公室組織實(shí)施。

拆遷辦公室接受委托拆遷時(shí)，應(yīng)與拆遷人簽訂委托書，在委托職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施拆遷，并收取委托拆遷費(fèi)。

拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十二條  拆遷人實(shí)施拆遷不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和期限。

第十三條  拆遷主管部門有權(quán)對(duì)各項(xiàng)拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第十四條  拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章  拆遷補(bǔ)償

第十五條  拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置。逾期不拆者，由拆遷人拆除，以料抵工。

拆遷當(dāng)?shù)卣严奁谶w建和限期拆除的建筑，已按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定給予補(bǔ)償和安置的，不再進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

第十六條  拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

第十七條  拆除私有房屋及其附屬設(shè)施的，由拆遷人按照估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

所有人對(duì)自住房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房；所有人對(duì)出租房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房，原租賃合同仍然有效。付清購(gòu)房款后，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證明。

第十八條  拆除公有住宅，拆遷人可用安置使用人的住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆除公有非住宅用房按原建筑面積調(diào)換，或按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。

第十九條  拆除代管的房屋，拆遷人按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)歸還的房屋或房?jī)r(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款，由代管人代管，并保存資料、檔案。

第二十條  拆除生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由拆遷人給予補(bǔ)償。

第二十一條  拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆遷人報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)夭疬w主管部門登報(bào)公告，逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)視同代管房屋處理。

第二十二條  拆除的房屋存有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人自行解決；在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人報(bào)拆遷主管部門批準(zhǔn)，辦理證據(jù)保全后，可先行拆除，待糾紛解決后，按本辦法規(guī)定補(bǔ)償。

第二十三條  拆除公共設(shè)施，由拆遷人按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

第二十四條  拆遷的園林、綠地按有關(guān)園林綠地管理法規(guī)辦理。

第二十五條  法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

拆除華僑房屋可用建筑面積、建筑質(zhì)量大體相等的公房調(diào)換。

第四章  拆遷安置

第二十六條  拆遷人對(duì)被拆除房屋的使用人給予安置。一次性安置有困難的，也可作臨時(shí)安置。

第二十七條  使用人住宅房屋的安置，根據(jù)建設(shè)工程總體性質(zhì)確定。住宅建設(shè)工程，對(duì)使用人就地安置；非住宅建設(shè)工程，對(duì)使用人易地安置；以住宅為主的建設(shè)工程，對(duì)使用人就地或易地安置。

臨街營(yíng)業(yè)用房原則上就近安置。

第二十八條  就地安置住宅房屋的，低于解困標(biāo)準(zhǔn)的，按解困標(biāo)準(zhǔn)安置；超過(guò)本市近期規(guī)劃居住水平的，按近期規(guī)劃居住水平安置；其他按原居住面積安置。

從土地級(jí)差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)酌情增加面積，但最多不超過(guò)百分之二十五。

非住宅用房屋按原建筑面積安置。兼用的按一種主要用途安置。

計(jì)算使用人的房屋面積時(shí)，以合法建筑的面積為準(zhǔn)。

第二十九條  就地安置住宅的，其超過(guò)原居住面積的部分，使用人應(yīng)交納超面積安置費(fèi)。使用人對(duì)超面積安置的房屋只有使用權(quán)，并應(yīng)按規(guī)定交納房租。

從土地級(jí)差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)增加的面積，免交超面積安置費(fèi)。

第三十條  拆遷人應(yīng)發(fā)給使用人搬遷費(fèi)。在規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)；自己解決臨時(shí)用房的，應(yīng)發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置超過(guò)協(xié)議期限的，應(yīng)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；因不可抗力原因超過(guò)臨時(shí)安置協(xié)議規(guī)定期限的，不增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。使用人不要或少要安置房的，發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不得超過(guò)拆遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)。

第三十一條  用新建住宅樓安置使用人的，應(yīng)按單元立體切塊安置。參照其原住房情況，照顧烈屬、殘廢、孤寡老人，合理安排樓層，發(fā)給住房證。

第三十二條  使用人必須憑住房證遷入新居。有關(guān)部門對(duì)其戶口遷移、糧食和燃料供應(yīng)，子女轉(zhuǎn)學(xué)、就學(xué)等手續(xù)，應(yīng)予以及時(shí)辦理。

第五章  法律責(zé)任

第三十三條  對(duì)有下列行為之一的，由拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷、吊銷拆遷資格證書、限期搬遷。

（一）拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

（二）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

（三）拆遷人委托未取得房屋拆遷資格證書的拆遷辦公室進(jìn)行拆遷的；

（四）拆遷辦公室超越委托職權(quán)侵犯被拆遷人合法權(quán)益的；

（五）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的；

（六）使用人未取得住房證，不聽勸阻，強(qiáng)行遷入安置用房的；

（七）一方當(dāng)事人拒不履行拆遷協(xié)議或者違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定的。

第三十四條  被處罰的當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條  拒絕、阻礙拆遷工作人員或其他國(guó)家有關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律處罰。

第三十六條  與拆遷工作有關(guān)部門的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，秉公辦事；利用職權(quán)營(yíng)私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索或玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十七條  本辦法第十一條、第十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的委托拆遷費(fèi)、估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、商品房?jī)?yōu)惠價(jià)格、解困標(biāo)準(zhǔn)、近期規(guī)劃居住水平、超面積安置費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由省轄地級(jí)市人民政府和地區(qū)行署根據(jù)本地情況制定，報(bào)省人民政府備案。

第三十八條  建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條  本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由山東省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

篇(4)

一、工作目標(biāo)

穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；使農(nóng)戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四到戶”、“四相符”；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證入戶率達(dá)100%；承包合同、清冊(cè)全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理，建檔率達(dá)100%；規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為，妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛。

二、工作原則

（一）突出穩(wěn)定，注重完善。完善農(nóng)村土地承包工作，是在保持農(nóng)村基本制度不變的前提下，把工作重點(diǎn)和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性，不能隨意變動(dòng)或推倒重來(lái)；不夠完善的，要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作；對(duì)還沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的，要按照有關(guān)政策抓緊完善土地承包關(guān)系工作。

（二）尊重民意，民主決策。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系必須尊重群眾意愿，確保農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開、公平、公正和群眾路線，深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作，不搞強(qiáng)迫命令。要堅(jiān)持政策，結(jié)合實(shí)際，尊重歷史，解決遺留問(wèn)題。

（三）依法推進(jìn)，積極穩(wěn)妥。認(rèn)真貫徹落實(shí)第二輪土地承包的有關(guān)政策，不得違反規(guī)定，各行其是。嚴(yán)格按照工作流程穩(wěn)步推進(jìn)，確保不出現(xiàn)新的矛盾。

（四）加強(qiáng)管理，健全制度。要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善各種管理制度，使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

本次工作分為準(zhǔn)備、清理核實(shí)、審核完善和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)步驟。

（一）準(zhǔn)備工作。組建班子，制定實(shí)施方案，開展宣傳培訓(xùn)，印制宣傳資料和各種表格。

（二）清理核實(shí)。經(jīng)三分之二以上的村民會(huì)議成員或村民代表會(huì)議成員通過(guò)，制定實(shí)施方案，形成書面決議。調(diào)查清理土地承包情況，分戶填寫《土地承包情況登記表》，并由承包戶主和村民小組長(zhǎng)或社長(zhǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)第二輪土地承包時(shí)已發(fā)到農(nóng)戶的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》進(jìn)行登記，與農(nóng)戶承包土地的實(shí)際情況逐一核對(duì)，若有不一致的要作詳細(xì)記錄，查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶的空白《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》，全部交回街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對(duì)以前簽訂的《土地承包合同書》進(jìn)行登記和審核，審驗(yàn)內(nèi)容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應(yīng)首先用于解決符合政策規(guī)定沒(méi)有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留，但不得超過(guò)總面積的5%。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要幫助村組妥善解決承包合同糾紛，盡量讓群眾滿意，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）審核完善。清理登記結(jié)束后，及時(shí)將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊(cè)》和未發(fā)包土地情況張榜公示，接受村民監(jiān)督；對(duì)群眾反映的意見、建議要作記錄，反映的問(wèn)題要及時(shí)核實(shí)、查清和答復(fù)。登記調(diào)查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶花名冊(cè)》整理復(fù)制三份，經(jīng)村民小組長(zhǎng)或社長(zhǎng)與承包戶戶主簽字確認(rèn)后，報(bào)村民委員會(huì)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核并簽注審核意見；《土地承包情況登記表》由農(nóng)戶、村和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存，《土地承包分戶花名冊(cè)》由村民委員會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存。村民小組或農(nóng)業(yè)社與土地承包農(nóng)戶要簽訂一式三份的《土地承包合同》，發(fā)包方、承包方和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各保存一份。村民小組、承包戶要求對(duì)《土地承包合同》進(jìn)行鑒證的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行鑒證。

凡符合核、換、補(bǔ)發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》條件的，由農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)，并填寫申請(qǐng)書，家庭承包方式的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審批、其它方式承包的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）審批后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局申領(lǐng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；證書由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織填寫，一戶一證。

承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的，不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；因轉(zhuǎn)讓、互換以外的原因?qū)е罗r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶錄入微機(jī)，以便管理和查詢。

（四）驗(yàn)收總結(jié)。首先，按照檔案管理的要求，將農(nóng)村土地承包資料整理歸檔，分社立案成卷，作為永久性檔案由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分村統(tǒng)一保管。檔案資料包括：《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊(cè)》、土地承包調(diào)查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》審驗(yàn)、農(nóng)村土地承包調(diào)整方案、村民或村民代表會(huì)議記錄及決議、上報(bào)審批文書、清理完善農(nóng)村土地承包方案，宣傳、培訓(xùn)等資料、各級(jí)有關(guān)土地承包的文件、清理完善農(nóng)村土地承包檢查、驗(yàn)收和總結(jié)材料、其他相關(guān)資料、建立農(nóng)村土地承包管理的相關(guān)制度等。

其次，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查及縣上驗(yàn)收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員，以村社為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)是檢查承包地塊、面積、合同和證書是否“四到戶”，不符合要求的要限期整改。從12月1日起，縣將組成檢查組采取“一聽、二看、三走訪”的方式，對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包工作情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。此項(xiàng)工作結(jié)束后，形成書面材料，于12月15日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科，縣農(nóng)業(yè)局匯總后書面報(bào)告縣委、縣政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門。

四、政策界限

（一）已經(jīng)進(jìn)行了第二輪土地承包的地方，重點(diǎn)是完善手續(xù)，沒(méi)有簽訂合同的要補(bǔ)簽，沒(méi)有發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的要補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，絕不允許以完善為由大范圍、大面積重新調(diào)整土地；沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的地方，要按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定和第二輪土地承包政策抓緊落實(shí)完善。

（二）農(nóng)戶承包面積全部退耕還林的，應(yīng)收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書或公告宣布證書作廢，并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的，按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

（三）承包地部分被國(guó)家征收或集體公益事業(yè)占用的，原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。國(guó)家征收農(nóng)戶絕大部分承包地，并對(duì)其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非，同時(shí)就地安置補(bǔ)償后所剩余的土地，原承包農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包，并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；原承包戶不愿意繼續(xù)承包的，可以交回發(fā)包方處理，但原則上不作補(bǔ)償。

（四）少數(shù)沒(méi)有簽訂第二輪土地承包合同，也沒(méi)有發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，且承包地撂荒兩年以上的農(nóng)戶，要做好聯(lián)系工作，確實(shí)無(wú)法聯(lián)系上的，發(fā)包方可以委托他人代耕。該農(nóng)戶書面放棄承包權(quán)的，發(fā)包方可以按程序?qū)⑼恋卣{(diào)整或重新發(fā)包。

（五）核、換、補(bǔ)發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》一律使用由市農(nóng)辦統(tǒng)一印制的新證，農(nóng)戶自愿要求以舊證換新證的，應(yīng)予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時(shí)的格式為準(zhǔn)。

五、涉及具體問(wèn)題的處理

（一）關(guān)于退休職工戶口遷回農(nóng)村后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。退休職工享有退休金，其身份仍屬于國(guó)家職工范疇，不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

篇(5)

為了加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。

第三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）農(nóng)村村民，是指具有本市常住戶口的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（二）個(gè)人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動(dòng)。

（三）集體建房，是指由村民委員會(huì)組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動(dòng)。

第四條（管理部門）

**市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱“市房地資源局”）是本市村民建房用地和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門；區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)的管理工作。

**市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)劃局”）是本市村民建房的規(guī)劃主管部門；區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。

**市建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市建設(shè)交通委”）是本市村民建房的建筑活動(dòng)主管部門；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動(dòng)監(jiān)督管理。

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府受區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門委托，審核發(fā)放個(gè)人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；受區(qū)（縣）建設(shè)管理部門委托，進(jìn)行個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（基本原則）

農(nóng)村村民實(shí)施建房活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境。

農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

第六條（技術(shù)服務(wù)和知識(shí)宣傳）

市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃局、市房地資源局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局等部門組織編制村民建房的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的各項(xiàng)管理工作。區(qū)（縣）建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)。

第七條（村民建房的方式）

本市鼓勵(lì)集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。所在區(qū)域已實(shí)施集體建房的，不得申請(qǐng)個(gè)人建房；所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村莊，且尚未實(shí)施集體建房的，可以按規(guī)劃申請(qǐng)個(gè)人建房。

農(nóng)村村民將原有住房出售、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者已參加集體建房，再申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。

第八條（用地計(jì)劃）

區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。

第九條（公開辦事制度）

區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門、規(guī)劃管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度,將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃進(jìn)行公示。

第十條（宅基地的使用規(guī)范）

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建，不得易地新建。

農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)、村民小組依法收回，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門及時(shí)組織整理或者復(fù)墾。

區(qū)（縣）人民政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第二章個(gè)人建房

第十一條（申請(qǐng)條件）

符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合所在區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶建房條件的；

（二）該戶已使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；

（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；

（四）原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；

（五）原有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建的；

（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；

（七）區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)，不能保證居住和使用安全的住房。

第十二條（集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的審查程序）

村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。

公布期間無(wú)異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見后，連同建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

第十三條（行政審批程序）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后20日內(nèi)，會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核完畢后，應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請(qǐng)材料一并報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批建房用地；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審批。

建房用地批準(zhǔn)后，由區(qū)（縣）人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；

由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條（審批結(jié)果的公布）

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十五條（宅基地范圍劃定和開工查驗(yàn)）

經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所申請(qǐng)劃定宅基地范圍。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，到實(shí)地丈量劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。

村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十六條（施工圖紙）

農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。

市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實(shí)施工作。

第十七條（環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）

個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池。化糞池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源，并加蓋密封。

第十八條（竣工期限）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限。

易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第十九條（竣工驗(yàn)收）

個(gè)人建房完工后，應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所派員同時(shí)到實(shí)地檢查個(gè)人建房是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門備案。

第二十條（補(bǔ)建圍墻的程序）

村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)審核同意，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

補(bǔ)建圍墻申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)查驗(yàn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項(xiàng)。

補(bǔ)建圍墻的村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完工后，按照本辦法第十九條規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三章集體建房

第二十一條（集體建房的統(tǒng)籌安排）

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織制定集體建房實(shí)施計(jì)劃。有條件的村民委員會(huì)可以按本辦法規(guī)定實(shí)施集體建房。

第二十二條（集體建房的規(guī)劃和用地審批）

實(shí)施集體建房項(xiàng)目的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審批過(guò)程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征詢環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。

村民委員會(huì)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門提出用地申請(qǐng)：

（一）建設(shè)用地申請(qǐng)書（含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來(lái)源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況）；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；

（三）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議關(guān)于實(shí)施集體建房項(xiàng)目的決定；

（四）相關(guān)村民戶符合個(gè)人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；

（五）住房配售初步方案（含住房配售對(duì)象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。

集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的，村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)時(shí)，除前款規(guī)定的材料，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)材料。

經(jīng)審核批準(zhǔn)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第二十三條（集體建房的工程建設(shè)管理）

集體建房適用國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。

集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向區(qū)（縣）建設(shè)管理部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

區(qū)（縣）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建房項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全管理。

第二十四條（集體建房的配售）

集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

集體建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定住房配售的具體方案。

實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合個(gè)人建房條件的村民配售住房。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和配售情況，接受村民監(jiān)督。

第二十五條（集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）

集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建生活垃圾收集容器和設(shè)施，并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。

第二十六條（集體建房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）

實(shí)施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。

第四章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第二十七條（用地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）

個(gè)人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在80平方米至90平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的5人戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

（二）6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

個(gè)人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)予以制定。

區(qū)（縣）人民政府可以制定個(gè)人建房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條（建筑占地面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）

個(gè)人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的水平面積計(jì)算；

（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線水平面積計(jì)算；

（三）有立柱的陽(yáng)臺(tái)、內(nèi)陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)的建筑占地面積，按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計(jì)算；

無(wú)立柱、無(wú)頂蓋的室外走道和無(wú)立柱的陽(yáng)臺(tái)不計(jì)建筑占地面積，但不得超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地范圍。

第二十九條（用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）

村民戶申請(qǐng)個(gè)人建房用地的人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶口進(jìn)行計(jì)算，其中，領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》（或者《獨(dú)生子女證》）的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算。

戶口暫時(shí)遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，以及符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他人員，可以計(jì)入戶內(nèi)。

村民戶內(nèi)在本市他處已計(jì)入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)的人員，或者因宅基地拆遷已享受補(bǔ)償安置的人員，不得計(jì)入用地人數(shù)。

區(qū)（縣）人民政府可以制定關(guān)于申請(qǐng)個(gè)人建房用地人數(shù)的具體認(rèn)定辦法。

第三十條（用地程序和標(biāo)準(zhǔn)）

原址改建、擴(kuò)建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條（間距和高度標(biāo)準(zhǔn)）

村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。

（二）相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過(guò)2米。

（三）樓房總高度不得超過(guò)10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。副業(yè)棚舍為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。

第三十二條（圍墻的建造要求）

個(gè)人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍，圍墻高度不得超過(guò)2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。

第五章法律責(zé)任

第三十三條（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督檢查）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門。

第三十四條（農(nóng)村村民非法占地建房的處罰）

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

超過(guò)本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

第三十五條（房地產(chǎn)管理部門處罰的執(zhí)行）

房地產(chǎn)管理部門依法責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

第三十六條（個(gè)人建房違反規(guī)劃管理的處罰）

農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建房、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)5％至10％的罰款。

農(nóng)村村民違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房等嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)5％至20％的罰款。

農(nóng)村村民建房的房屋層高超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)2％至10％的罰款。

第三十七條（集體建房違反規(guī)劃管理的處罰）

集體建房有下列情形之一的，由市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門依據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期拆除:

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房的；

（二）擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房等違反規(guī)劃管理的情形。

有前款規(guī)定情形，不能拆除的，沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；拆除或者沒(méi)收后仍未完全消除影響的，處以建設(shè)工程違法部分造價(jià)的20％至100％的罰款。

第三十八條（農(nóng)村違法建設(shè)工程的）

對(duì)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的農(nóng)村違法建設(shè)工程，市和區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證和認(rèn)定，并對(duì)違法建筑作出限期拆除的決定；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門可以依法申請(qǐng)市或者區(qū)（縣）人民政府組織。

第三十九條（違反質(zhì)量和安全要求的處罰）

實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)和參與集體建房項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由區(qū)（縣）建設(shè)管理部門依法予以處罰。

第四十條（行政復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提訟。

第四十一條（執(zhí)法者違法違規(guī)行為的追究）

篇(6)

第二條  在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細(xì)則。

第三條  省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。

市、縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或人民政府授權(quán)的部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。

第四條  各級(jí)房屋拆遷主管部門的職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；

（二）審核房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，房屋拆遷公告；

（三）負(fù)責(zé)房屋拆遷單位（含被委托人）的資格審查；

（四）調(diào)解和裁決拆遷房屋的補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議。

第五條  城市房屋拆遷單位，須持有省房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。

房屋拆遷單位向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出拆遷申請(qǐng)，需提交下列資科：

（一）規(guī)劃用地許可證和選址意見書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

（三）土地使用批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

實(shí)施委托拆遷的，還須提交委托拆遷合同。

第六條  房屋拆遷主管部門應(yīng)在收到拆遷申請(qǐng)書之日起二十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證或作出不予發(fā)證的書面決定并說(shuō)明理由。

第七條  有下列情況之一的，應(yīng)報(bào)省房地產(chǎn)行政主管部門審核：

（一）拆遷居民超過(guò)三百戶或臨時(shí)過(guò)渡安置超過(guò)一百戶的；

（二）拆遷居民自行過(guò)渡超過(guò)二百戶的；

（三）拆遷房屋涉及外國(guó)組織和外國(guó)人的。

第八條  房屋拆遷主管部門確定拆遷范圍后，有關(guān)部門應(yīng)暫停辦理戶口遷入、分戶、營(yíng)業(yè)登記、房屋改建、擴(kuò)建，房地產(chǎn)交易等手續(xù)，但停辦期限不得超過(guò)十二個(gè)月。需要延長(zhǎng)期限的，拆遷人應(yīng)在期滿三十日前提出延期申請(qǐng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。

暫停期滿或者拆遷人逾期未辦理延期手續(xù)的，暫停措施自行解除。

第九條  拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自變更拆遷范圍、拆遷期限或停止拆遷，確需變更的，應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù)；

（二）與被拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置書面協(xié)議；

（三）安置用房應(yīng)符合《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定；

（四）一般住宅工程的過(guò)渡期限不超過(guò)二年；

（五）就被拆遷人安置房屋的房號(hào)、面積、層次張榜公布；

（六）將被拆除的房屋所有權(quán)證交原發(fā)證部門；

（七）拆遷安置工作完結(jié)后，書面報(bào)告當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門。

第十條  被拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)搬遷，不得借故拖延阻礙建設(shè)施工；

（二）如實(shí)提供家庭常住人口和出具房屋及其設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證件或使用證件；

（三）自拆遷公告之日起，不得建筑施工、改變房屋用途或進(jìn)行房地產(chǎn)交易；

（四）與拆遷人鑒訂補(bǔ)償和安置協(xié)議；

（五）按期進(jìn)戶并及時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

第十一條  拆遷私有房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按下列規(guī)定補(bǔ)償給房屋產(chǎn)權(quán)所有人：

（一）被拆遷人要求保留產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可按照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或者其他房屋互換產(chǎn)權(quán)，按照互換房屋面積、質(zhì)量差異結(jié)算差額價(jià)款。

（二）被拆遷人不保留產(chǎn)權(quán)，要求用公房安置的，按所拆房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的原則給予補(bǔ)償；不要求用公房安置的，除合理補(bǔ)償外，可再給房屋所有權(quán)人不超過(guò)補(bǔ)償金額百分之五十的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條  拆除公有房屋按下列規(guī)定辦理：

（一）單位自管住宅以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式補(bǔ)償，償還建筑面積與原建筑面積相等的，按重置價(jià)格結(jié)合成新與建筑造價(jià)結(jié)算差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

（二）房管部門管理的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換安置房屋擴(kuò)大面積或提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用不另行結(jié)算。

（三）政府代管的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以按重置價(jià)格補(bǔ)償，補(bǔ)償金額由代管部門代管，并保存被拆遷房屋的有關(guān)資料。

第十三條  拆除非住宅房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)付給房屋使用人補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以拆遷時(shí)被拆遷人在職人數(shù)月工資額為基數(shù)，補(bǔ)助期限不得超過(guò)十五個(gè)月。

第十四條  拆遷安置應(yīng)以拆遷時(shí)的戶口人數(shù)為準(zhǔn)。一房?jī)?nèi)多戶簿的，屬同輩兩對(duì)以上（含兩對(duì)）夫妻者分產(chǎn)安置；不同輩者，按一戶安置；空掛戶口的，不予安置。

有下列情況之一的也予以安置：

（一）原有常住戶口的現(xiàn)役軍人（不含外地結(jié)婚定居；

（二）夫妻一方支援省外、國(guó)外工作的；

（三）戶口在學(xué)校的學(xué)生或在本地單位的職工；

（四）出國(guó)留學(xué)生在簽證期內(nèi)的（不合國(guó)外定居）；

（五）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)應(yīng)予安置的。

第十五條  對(duì)被拆除房屋的使用人，按下列標(biāo)準(zhǔn)安置：

（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面積或使用面積加輔助面積為安置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，或被拆遷人主動(dòng)要求到區(qū)位差的地段安置的，增加的安置面積原則上不超過(guò)應(yīng)安置面積的百分之三十和百分之五十。

為鼓勵(lì)被拆遷人自愿搬遷，縣級(jí)人民政府可以結(jié)合實(shí)際情況，制定具體安置標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  被拆遷私房的所有權(quán)和使用權(quán)分屬兩人的按下列規(guī)定安置：

（一）所有人不保留產(chǎn)權(quán)，部分出租、部分自住的，應(yīng)按實(shí)際情況對(duì)所有人和使用人分別安置；全部出租的，應(yīng)安置使用人，對(duì)所有人進(jìn)行作價(jià)補(bǔ)償，不再安置。

（二）所有人要求保留部分產(chǎn)權(quán)的，按保留產(chǎn)權(quán)部分的面積互換房屋，對(duì)放棄產(chǎn)權(quán)部分予以估階補(bǔ)償，安置房屋使用人。

第十七條  被拆除房屋使用人實(shí)際安置的房屋面積超過(guò)應(yīng)安置面積的部分，由使用人繳納超面積安置費(fèi)。住宅房屋按建筑造價(jià)計(jì)算；非住宅房屋按成本價(jià)計(jì)算。不交納超面積安置費(fèi)的，拆遷人可減少其安置面積，使用人自愿放棄或自愿減少安置面積的，拆遷人可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條  由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：半年以內(nèi)增加百分之二十五；半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以內(nèi)的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超過(guò)過(guò)渡期限三年以上的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門責(zé)令折遷人限期予以安置。

第十九條  未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定進(jìn)行拆遷的，房屋拆遷主管部門可責(zé)令其停止拆遷，并可按拆遷面積每平方米處十元以上五十元以下罰款。

第二十條  委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對(duì)委托人予以警告，責(zé)令其停止拆遷，可以對(duì)委托人處以五千元以上四萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接責(zé)任者處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十一條  擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大和縮小補(bǔ)償、安置范圍的，對(duì)拆遷人可處以五千元以上四萬(wàn)元以下的罰款、并對(duì)直接責(zé)任者處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門報(bào)省房屋拆遷主管部門吊銷其房屋拆遷資格證書。

第二十二條  拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告，因拆遷人責(zé)任造成的，可以按下列規(guī)定處以罰款：

（一）超過(guò)折遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限六個(gè)月以上不足一年的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）超過(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限一年以上的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條  被拆遷人違反搬遷協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告、責(zé)令其限期退還周轉(zhuǎn)房，并可從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房使用面積，每平方米每日處以零點(diǎn)一元以上零點(diǎn)三元以下的罰款，直至騰退周轉(zhuǎn)房。

第二十四條  按照本細(xì)則收繳的罰款全部上繳財(cái)政。

第二十五條  本細(xì)則由省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

篇(7)

上訴人（原審原告）張恩華，男，54歲，漢族，北京市鐵路局西直門車段乘務(wù)長(zhǎng)，住北京市海淀區(qū)善元橋28號(hào)。

委托人方揚(yáng)，男，49歲，中國(guó)社會(huì)福利教科文中心基金部法律顧問(wèn)，住北京市海淀區(qū)車道溝南里14樓807室。

委托人丁思慧，北京市鐸聲律師事務(wù)所律師。

上訴人（原審原告）張寶慶（上訴人張恩華之子），29歲，北京市市政易程公司三分公司職工，住北京市海淀區(qū)成府路大石橋23號(hào)。

委托人高顧，（上訴人張恩華之兒媳），女，33歲，無(wú)業(yè)，住北京市海淀區(qū)成府路大石橋23號(hào)。

委托人都金榮，女，53歲，無(wú)業(yè)，住北京市海淀區(qū)成府路大石橋9號(hào)。

被上訴人（原審被告）北京市海淀區(qū)房屋土地管理局，住所地北京市海淀區(qū)榆樹林18號(hào)。

法定代表人侯志新，局長(zhǎng)。

委托人韓青，女，北京市海淀區(qū)房屋土地管理局干部。

被上訴人（原審第三人）北京清華科技園發(fā)展中心，住所地北京市海淀區(qū)清華大學(xué)華業(yè)大廈4層。

法定代表人梅萌，主任。

委托人史維強(qiáng)，男，北京清華科技園發(fā)展中心項(xiàng)目經(jīng)理。

委托人楊勇，女，北京市聯(lián)酋城市房屋拆遷有限責(zé)任公司部門經(jīng)理。

上訴人張恩華、張寶慶城市房屋拆遷糾紛裁決一案，不服北京市海淀區(qū)人民法院（2000）海行初字第96號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，審理了本案。現(xiàn)已審理終結(jié)。

2000年9月28日，原審判決認(rèn)為，北京市海淀區(qū)房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱海淀房地局）裁決認(rèn)定張恩華、張寶慶一家在拆遷范圍內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)、正式住房的基本事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)。該局根據(jù)該戶在拆遷范圍內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)、正式住房的惰況，認(rèn)定其不屬于住房困難戶，并根據(jù)張恩華、張寶慶一家在拆遷范圍內(nèi)正式房屋的面積予以貨幣補(bǔ)償，符合《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，且補(bǔ)償價(jià)格的確定合法，補(bǔ)償款總金額準(zhǔn)確。裁決適用《條例》和《辦法》的條款正確。張恩華、張寶慶認(rèn)為海淀房地局對(duì)其院內(nèi)的自建房屋應(yīng)按正式房屋認(rèn)定并予以補(bǔ)償，且該局裁決對(duì)其正式房屋作價(jià)補(bǔ)償違法，要求撤銷該裁決沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，不能支持。但上述裁決認(rèn)定對(duì)張恩華、張寶慶的原非正式成套住宅房屋及地上附屬物評(píng)估作價(jià)款為32 089.23元的事實(shí)不清，證據(jù)不足。故依照《條例》第四十二條，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十三條第一款、第五十四條第（二）項(xiàng)第1目，參照《辦法》第四條、第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十九條、第四十四條的規(guī)定。判決維持上述裁決的第一、三、四、五項(xiàng)內(nèi)容，撤銷該裁決的第二項(xiàng)內(nèi)容。張恩華、張寶慶不服，認(rèn)為該判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，北京清華科技園發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱清華科技園）未與其就拆遷有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；對(duì)張恩華所有，張寶慶使用房屋的評(píng)估作價(jià)，違反《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，原判認(rèn)定的“區(qū)位價(jià)格”沒(méi)有法律依據(jù)；清華科技園建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書的取得均不合法；清華科技園提供的北京市聯(lián)酉城市房屋拆遷有限責(zé)任公司的拆遷資格證書系偽證，原審不應(yīng)采納；海淀房地局未向法院提供其作出裁決的全部事實(shí)和法律依據(jù)。故上訴至本院，請(qǐng)求撤銷該判決及海淀房地局上述裁決。海淀房地局及清華科技園均同意以上判決。

海淀房地局在原審期問(wèn)向法院提交了（1998）京房地建字第11號(hào)建設(shè)用地批準(zhǔn)書及附件、97－規(guī)地字－0193號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖、京政會(huì)（1999）185號(hào)會(huì)議紀(jì)要、京房海拆許字（2000）第039號(hào)房屋拆遷許可證、10207192－6組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)號(hào)11503689企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、京房地拆資字［1997］第115號(hào)北京市房屋拆遷資格證書、委托協(xié)議書、城市房屋拆遷分戶登記表、張恩華、張寶慶及其親屬對(duì)祖業(yè)產(chǎn)析產(chǎn)的書面協(xié)議、北京市房屋拆遷估價(jià)結(jié)果通知單、海淀派出所的戶口證明材料、北京市建設(shè)房屋拆遷暫停辦理戶口函、拆遷糾紛裁決申請(qǐng)書、立案登記表、送達(dá)回執(zhí)、談話筆錄等書證材料。

張恩華、張寶慶在原審期間向法院提交了戶籍證明、京郊十三字第零柒肆貳伍號(hào)北京市郊區(qū)土地房產(chǎn)所有證等書證材料。

原審期間，上述證據(jù)已經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證。

本院在審理期間，查閱了原審案卷，聽取了各方當(dāng)事人的訴訟意見，經(jīng)全面審理，同意原判的認(rèn)證意見。現(xiàn)對(duì)本案事實(shí)作出如下認(rèn)定：被上訴人海淀房地局經(jīng)對(duì)被上訴人清華科技園的土地使用證明文件、城市房屋拆遷資格證書、拆遷人的資信證明等文件進(jìn)行審查，認(rèn)為該單位具備拆遷條件，故向其頒發(fā)了《房屋拆遷許可證》，批準(zhǔn)其自2000年4月4日至2000年10月31日，在北京市海淀區(qū)東至現(xiàn)狀小河溝；西至清華大學(xué)西北小區(qū)圍墻；南至清華大學(xué)北圍墻；北至萬(wàn)泉河范圍內(nèi)，進(jìn)行大學(xué)生公寓等項(xiàng)目建設(shè)的拆遷活動(dòng)。經(jīng)北京市海淀區(qū)人民政府有關(guān)部門確定，并報(bào)北京市國(guó)土資源和房屋管理局備案，北京市海淀區(qū)成府路大石橋地區(qū)的區(qū)位拆遷補(bǔ)償價(jià)格為3400元／平方米。上訴人張恩華在上述拆遷范圍內(nèi)的海淀區(qū)成府路大石橋23號(hào)，有正式非成套住宅私房1.5間，建筑面積為24.01平方米（實(shí)際測(cè)量面積），另有無(wú)證自建房若干間。上訴人張寶慶（張恩華之子）在此有常住戶口，并使用該房屋。清華科技園因未就拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題與張恩華、張寶慶達(dá)成協(xié)議，故向海淀房地局申請(qǐng)裁決，該局于2000年6月21日，根據(jù)《條例》第四十二條、《辦法》第四條、第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十九條、第四十四條、京房地拆字（1998）第1126號(hào)文件第十六條、第二十條的規(guī)定，作出海房地裁字（2000）第049號(hào)北京市城市房屋拆遷糾紛裁決，即：一、清華科技園對(duì)張思華、張寶慶進(jìn)行區(qū)位拆遷貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償款為：人民幣166634元（不含搬家補(bǔ)助等費(fèi)用）；二、清華科技園對(duì)張恩華、張寶慶原正式非成套住宅房屋及地上附屬物，按海淀區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估所的評(píng)估結(jié)果32089.23元進(jìn)行拆遷補(bǔ)償；三、張恩華、張寶慶自接到該裁決書之日起，在未購(gòu)到住房之前，由清華科技園向張思華、張寶慶提供臨時(shí)房暫住。地點(diǎn)為北京市海淀區(qū)清河寶盛里小區(qū)18號(hào)樓401號(hào)（商品房一居室1套），暫住期限為2個(gè)月。待張恩華、張寶慶2個(gè)月內(nèi)購(gòu)到住房后，其應(yīng)將臨時(shí)暫住房交還清華科技園，并按規(guī)定交納臨時(shí)暫住房房租、水電等費(fèi)用；四、若張恩華、張寶慶收到該裁決書之日起2個(gè)月內(nèi)，未購(gòu)到住房或不購(gòu)買住房，仍占用上述臨時(shí)暫住房，清華科技園應(yīng)在上述2個(gè)月購(gòu)房期限屆滿后工個(gè)月內(nèi)，按張恩華、張寶慶臨時(shí)暫住房的商品房?jī)r(jià)款結(jié)算差價(jià)（房?jī)r(jià)款為190143元）；五、張恩華、張寶慶必須在該裁決送達(dá)之日起5日內(nèi)，將北京市海淀區(qū)成府路大石橋23號(hào)院的非成套住宅房屋（含無(wú)證房）騰空交給清華科技園拆除，后其與清華科技園辦理有關(guān)拆遷補(bǔ)償手續(xù)。張恩華、張寶慶不服，以該裁決認(rèn)定的事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律有誤，違反法定程序等為由，訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷上述裁決。

本院認(rèn)為，清華科技園在北京市海淀區(qū)成府路大石橋地區(qū)進(jìn)行大學(xué)生公寓等建設(shè)拆遷合法。海淀房地局對(duì)清華科技園與張恩華、張寶慶之問(wèn)的拆遷糾紛所作裁決中第一、三、四、五項(xiàng)符合《條例》及《辦法》的有關(guān)規(guī)定，亦不違反其他有關(guān)法律規(guī)范；但該裁決對(duì)張恩華、張寶慶的原非正式成套住宅房屋及地上附屬物評(píng)估作價(jià)款額的認(rèn)定，事實(shí)不清，證據(jù)不足。因此原判維持該裁決第一、三、四、五項(xiàng)，撤銷該裁決第二項(xiàng)是正確的，本院應(yīng)予維持。張恩華、張寶慶所提上訴理由事實(shí)及法律根據(jù)不足，其請(qǐng)求本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)八十元，由上訴人張恩華、張寶慶負(fù)擔(dān)（已交納）。

本判決為終審判決。