時間:2022-08-22 20:57:25
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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)
以黨的十七大精神有指導(dǎo),按照縣政府安全隱患綜合排查治理工作的部署,堅持“標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,結(jié)合我局隱患排查安全工作特點,全員動員,部門配合,狠抓排查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,大力整治安全生產(chǎn)環(huán)境,遏制重大事故發(fā)生,為創(chuàng)建“平安”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織與領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立縣經(jīng)濟局安全隱患綜合排查治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:經(jīng)濟局局長
副組長:經(jīng)濟局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由孫靈江兼任,成員從各企業(yè)抽調(diào)。
(二)各企業(yè)及時成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),指派專人負(fù)責(zé),確保專項整治工作有目的、按計劃、分步驟的開展。
(三)敖東金海發(fā)藥業(yè)股份有限公司、汪氏蜜蜂園有限公司、光宇電池有限公司、亞鑫木制品有限公司等應(yīng)成立本企業(yè)、專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組、組織、督促本企業(yè)開展自查自改自糾工作。
三、時間安排
從2014年11月15日開始至2014年12月30日為安全隱患綜合排查治理整治活動時間,共分三個階段進行:
第一階段:2014年11月15日至23日為動員、部署階段。經(jīng)濟局及下屬企業(yè),要層層召開安全工作會議,傳達(dá)州政府文件精神,成立安全隱患綜合排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),研究、分析本單位、本部門的安全防火形勢和存在的問題,制定符合實際,操作性強的排查方案,并向全體機關(guān)干部,企業(yè)員工進行動員、部署。
第二階段:2014年11月24日至2014年12月10日,為檢查整改階段。組織開展好消防安全的自檢自查和隱患摸底工作,整改自身火災(zāi)隱患。嚴(yán)格按照州委、州政府的有關(guān)要求,重點落實取暖期,尤其是加強夜間的防火工作,認(rèn)真落實夜間值班值宿,重點部位看護,火電源管理,消防設(shè)施管理等,切實根除火災(zāi)隱患。
第三階段:2014年12月11日至12月30日,為總結(jié)報告階段.將安全隱患綜合排查治理工作開展的具體情況形成文字材料,上報政府有關(guān)部門。
四、工作范圍及內(nèi)容
(一)工作范圍:以重點企業(yè),重點部位為重點對象,重點企業(yè)進行自查,重點部位要專人負(fù)責(zé),全面開展安全隱患綜合排查治理工作。
(二)工作內(nèi)容:企業(yè)主車間等人員密集場所;倉庫和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存場所;電線、電路得連接;安全出口、疏散通道是否暢通,疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈是否被遮擋或損壞;員工集體宿舍與車間、倉庫是否違規(guī)設(shè)在同一建筑物內(nèi);自動消防設(shè)施、滅火器材能否正常使用;有無擅自改變防火分區(qū)的現(xiàn)象;用火用電是否管理規(guī)范;管理、從業(yè)人員是否掌握基本防火滅火常識;是否制定了切實可行的滅火疏散預(yù)案;值班巡邏等各種規(guī)章制度是否健全。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
此次安全隱患綜合排查治理工作范圍廣、時間長、要求高。各企業(yè)要充分認(rèn)識做好安全隱患綜合排查治理工作的重要意義,主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),切實將此項工作列入重要議事日程,組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會州委、州政府安全隱患綜合排查治理工作方案的內(nèi)容和精神,研究制定切合實際、切實可行的工作方案,有目的、有計劃、有步驟地抓好落實。
(二)廣泛動員,開成有效合力。
各企業(yè)要采取得力措施,明確分工和任務(wù),落實工作責(zé)任制,建立行業(yè)(部門)整治責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò),廣泛動員基層組織和社會各方面力量,積極參與專項整治工作。各企業(yè)要在認(rèn)真抓好本行業(yè)防火工作的同時,加強溝通和協(xié)作。對隱患問題涉及多方職能的,根據(jù)實際采取措施合力消除火災(zāi)隱患,避免職責(zé)不清、相互推諉等現(xiàn)象。
一、工作目標(biāo)
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實水利工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進水利待業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設(shè)施(包括各類水庫、圩堤)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫根據(jù)本方案制訂本轄區(qū)水利設(shè)施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)控。自查自改的重點內(nèi)容包括
1、水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責(zé)任制度的落實情況。
3、電力排澇站設(shè)備、各類閘門及啟閉設(shè)備的操作運行規(guī)程規(guī)范及設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度的落實情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6、在建項目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護措施的落實情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進行除險加固的病險水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機構(gòu)和安全報汛員的落實情況;日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區(qū)水利局組織有關(guān)人員對全區(qū)各類水利設(shè)施安全隱患排查工作進行督導(dǎo)檢查,主要內(nèi)容包括:一是查安全責(zé)任落實情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓(xùn)教育情況。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”原則,樹立“事故可防可控”理念,將防范遏制重特大事故作為首要任務(wù),深化治理整頓,推進綜合治理;完善體制機制,夯實基層基礎(chǔ);創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察,促進源頭治本,全面提升安全生產(chǎn)保障水平,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
集中今年一年時間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展隱患排查治理長效機制建設(shè)創(chuàng)建活動,探索建立企業(yè)有效履責(zé)、政府科學(xué)監(jiān)管、社會廣泛支持的“科學(xué)、有效的安全隱患排查治理長效機制”。
三、示范創(chuàng)建單位
為推動安全生產(chǎn)隱患排查治理示范鎮(zhèn)建設(shè),經(jīng)研究決定,以村、村、村、村、市自力耐火材料有限公司、宏超耐火材料有限公司、市順祥耐材有限公司、市金嶺爐料廠為全鎮(zhèn)首批安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制建設(shè)示范創(chuàng)建單位,開展隱患排查治理長效機制建設(shè)示范創(chuàng)建工作,其它村也要明確各自示范創(chuàng)建單位,通過典型引路與示范帶動,為推動全鎮(zhèn)隱患排查治理長效機制建設(shè)積累經(jīng)驗。
鎮(zhèn)的主要任務(wù)是:信息報送機制建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)察機制建設(shè)、掛牌督辦機制建設(shè)。
村的主要任務(wù)是:按照《市隱患排查治理長效機制建設(shè)創(chuàng)建活動規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、行業(yè))》的要求,比照進行創(chuàng)建。
企業(yè)的主要任務(wù)是:按照《市隱患排查治理長效機制建設(shè)創(chuàng)建活動規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(企業(yè))》的要求,進行制度體系建設(shè)、排查機制建設(shè)、報送機制建設(shè)和治理機制建設(shè)。
四、安全隱患排查的重點
(一)安全隱患排查的重點:全鎮(zhèn)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)安全隱患排查的內(nèi)容:各責(zé)任單位安全生產(chǎn)工作部署落實情況;企業(yè)經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)工作的重視情況和職工群眾的安全意識狀況;安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全和落實情況;企業(yè)安全措施和規(guī)章制度的落實情況;隱患排查整改工作開展情況;重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援預(yù)案建立完善情況;對不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠關(guān)閉整頓和非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的取締情況。
五、職責(zé)分工
鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹行業(yè)的安全隱患排查,協(xié)調(diào)其它部門做好安全隱患排查整治工作。
鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟辦牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)安全隱患的排查,重點對危險化學(xué)品、特種制備等的安全隱患進行排查。
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊牽頭負(fù)責(zé)公眾聚集場所消防安全隱患的排查,重點對商場、市場、學(xué)校、賓館飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、娛樂場所、旅游景點等人員密集場所和易燃易爆企業(yè)進行消防安全隱患排查,協(xié)調(diào)派出所做好消防安全隱患的排查和整治工作。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)建筑施工、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害的安全隱患排查。
鎮(zhèn)文化服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園安全隱患的排查。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)教研中心組織中小學(xué)、幼兒園安全隱患排查工作,并將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容,指導(dǎo)中小學(xué)生開展安全教育活動,普及安全知識,指導(dǎo)各類學(xué)校加強學(xué)生校外社會實踐活動的安全管理,會同有關(guān)部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)對水利設(shè)施、森林消防、防汛安全等安全隱患的排查。
鎮(zhèn)民政所牽頭負(fù)責(zé)對敬老院安全隱患的排查。
各村按照安全隱患排查的重點和內(nèi)容,做好本轄區(qū)內(nèi)各類安全隱患的排查和整治工作。
六、實施步驟
從即日起至12月底結(jié)束,分4個階段實施。
(一)研究部署階段(即日起至5月31日)。研究制訂工作方案,明確責(zé)任人員,確定試點單位,明確重點任務(wù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。
(二)組織實施階段(6月1日至9月30日)。各村、和有關(guān)單位對照工作任務(wù),明確工作重點和時間節(jié)點,組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制建設(shè)創(chuàng)建工作。
(三)督導(dǎo)檢查階段(10月1日至10月31日)。鎮(zhèn)將抽調(diào)專門人員對各示范創(chuàng)建單位隱患排查治理長效機制創(chuàng)建工作開展情況進行督查。
(四)總結(jié)推廣階段(11月1日至12月31日)。對創(chuàng)建活動工作進行全面總結(jié),對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行梳理匯總,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和成效,在全鎮(zhèn)其它村和企業(yè)全面推廣。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。隱患排查治理是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項長期性、基礎(chǔ)性工作,也是防范生產(chǎn)安全事故的根本途徑,各試點單位要充分認(rèn)識隱患排查治理管理試點工作的重要性,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù),周密制定方案,精心組織實施,確保各項任務(wù)的有效落實。
(二)聯(lián)系實際,創(chuàng)新管理。各試點單位要緊密聯(lián)系實際,在認(rèn)真總結(jié)以往隱患排查治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新管理模式,充分調(diào)動各單位的積極性創(chuàng)造性,推進隱患排查治理理念思路、體制機制創(chuàng)新。
一、工作目標(biāo)
對現(xiàn)有的城市管理區(qū)域開展全面排查檢查,摸清底數(shù),對存在隱患和消防安全違法行為的責(zé)令限期改正;對存在重大隱患的區(qū)域,政府掛牌督辦,徹底整治;明確和落實監(jiān)督管理責(zé)任,完善公共設(shè)施建設(shè),建立長效管理機制,提高安全防控監(jiān)控能力。
二、組織機構(gòu)
為加強隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo),成立安全隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
三、安全隱患治理內(nèi)容
一是對內(nèi)部電腦、電源、空調(diào)、飲水機等電器設(shè)備做好檢查維護,確保安全;二是對執(zhí)法車輛、攝像機、照相機、對講機等裝備進行檢查維修;三是對車輛及行車安全的檢查。組織局內(nèi)的專業(yè)駕駛員學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī),自覺遵守交通規(guī)則,確保安全行車。四是搞好大型戶外廣告安全檢查。各執(zhí)法中隊對各分管片區(qū)的戶外廣告牌定期進行安全隱患排查,若發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時通知戶主整改;五是對轄區(qū)內(nèi)的消防通道進行徹查、整治,疏散通道,檢查消防通道是否暢通。
四、時間安排
(一)動員階段(2015年12月31日前)。結(jié)合我局實際,制定具體工作方案,明確工作職責(zé),層層動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,迅速部署開展工作,各股、室、隊認(rèn)真開展自查自糾。
(二)排查階段(2016年3月31日前)。各股、室、隊做好內(nèi)部及轄區(qū)內(nèi)的排查,做好臺賬登記,全面摸清數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況,做到心中有數(shù)。
(三)有序推進階段(2016年4月1日起)。各股、室、隊對排查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患和違法行為,要實行“零容忍”,采取法律、行政、輿論等手段,逐個督促落實整改到位。
為加強安全管理工作,落實安全風(fēng)險的管控措施,加大隱患排查治理力度,根據(jù)上級部門《關(guān)于推進企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)的實施方案》文件精神,在太原市文湃苑小區(qū)3#樓項目部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)推行雙重預(yù)防機制,現(xiàn)結(jié)合太原市文湃苑小區(qū)3#樓施工現(xiàn)場實際情況,制定本實施方案。
一、基本思路
堅持源頭管控、標(biāo)本兼治,通過識別風(fēng)險、控制風(fēng)險,及時治理風(fēng)險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患,實現(xiàn)把風(fēng)險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面,有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力,夯實遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
全面推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制建設(shè)工作,識別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險,落實風(fēng)險分級管控,加強隱患排查力度,實現(xiàn)雙重預(yù)防機制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程,實現(xiàn)閉環(huán)管理,切實加強風(fēng)險管控和隱患排查工作,提高本質(zhì)安全水平。
三、實施步驟
(一)
準(zhǔn)備階段2020年9月—10月
1、成立雙重預(yù)防機制推進小組。
組長:張杰
副組長:林元宏
組員:黃華
周孝富
牟順意
陳德強
劉月娥
項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機制建設(shè)的實施方案,明確工作目標(biāo)、實施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。
小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點,負(fù)責(zé)對應(yīng)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。
各單位是雙重預(yù)防機制建設(shè)具體實施單位,根據(jù)總實施方案,牽頭組織開展風(fēng)險管控和隱患排查治理,由單位負(fù)責(zé)人督促工作進度
雙重預(yù)防機制推進小組成員及職責(zé)表
職
務(wù)
姓
名
職責(zé)分工
聯(lián)系電話
組
長
張
杰
主持全面工作,明確工作目標(biāo),實施內(nèi)容,督促各單位建設(shè)工作
18281351888
副組長
林元宏
負(fù)責(zé)牽頭組織開展風(fēng)險管控和隱患排查治理,督促工作進度
18835124270
組
員
陳德強
負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全后勤材料保障
13990037422
組
員
黃
華
負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全隱患的排查和記錄,落實整改責(zé)任人,督促整改
13388336320
組
員
牟順意
施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查監(jiān)督,并如實記錄
18708303909
組
員
周孝富
施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督
18681319060
組
員
劉月娥
現(xiàn)場資料搜集整理
19935142778
2、開展全員培訓(xùn)。
對全體人員開展關(guān)于風(fēng)險管控和雙重預(yù)防機制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn),掌握雙重預(yù)防機制建設(shè)相關(guān)知識、具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),使其具備辨別工作場所的危害與風(fēng)險、并將相關(guān)知識和理念傳播給全體員工的能力,確保雙重預(yù)防機制建設(shè)工作順利開展。
(二)風(fēng)險評估階段2020年9月—12月
1、合理劃分風(fēng)險單元。
各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險辨識和評估單元,其中崗位單元是風(fēng)險評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動時,要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試,作業(yè)人員安全防護用品是否按照規(guī)定進行操作、佩戴。
2、全面辨識各類風(fēng)險。
發(fā)動全體人員圍繞物的不安全狀態(tài),人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風(fēng)險辨識。
3、開展風(fēng)險評估分級。
在全面辨識安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真分析風(fēng)險導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度,采用LEC評價方法,通過定性或定量的風(fēng)險評估方法確定每一項安全風(fēng)險的等級。安全風(fēng)險等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低級風(fēng)險四級,分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識。
4、制定風(fēng)險管控措施。
針對辨識出的每一項安全風(fēng)險,從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮,通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險,確保每一項安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。
(三)風(fēng)險管控階段2020年9月開始
1、實施風(fēng)險分級管控。
明確各等級風(fēng)險管控責(zé)任人,明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險,確保管控措施落實到位,有效遏制較大事故。
2強化檢查督促落實。
項目部對各單位安全風(fēng)險管控措施和責(zé)任落實情況進行檢查,確保各項風(fēng)險管控措施落到實處。
3、加強變更風(fēng)險管控。
凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化,要重新開展全面的風(fēng)險辨識,完善風(fēng)險管控措施。凡是組長機構(gòu)發(fā)生變化,要對風(fēng)險管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故,一律要對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估,針對事故原因修訂完善雙重預(yù)防機制的各個環(huán)節(jié)。
4、開展公示教育。
根據(jù)風(fēng)險辨識評估和分級管控情況,建立安全風(fēng)險清單,繪制安全風(fēng)險四色圖。進一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書,加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn),在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險公告欄,公示安全風(fēng)險分布圖,制作崗位危險因素告知卡,標(biāo)明崗位安全操作要點、主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容,便于施工人員隨時進行安全風(fēng)險確認(rèn),指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。
(四)深化隱患排查治理2020年9月開始
1、編制隱患排查清單。
各單位針對每一風(fēng)險裝訂符合實際的風(fēng)險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容。
2實施隱患排查治理。
按照公司隱患排查治理制度和辦法,開展隱患排查治理工作,建立隱患排查治理臺賬,實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續(xù)改進的閉環(huán)管理。
3隱患排查治理公示。
對每次排查出的隱患治理情況進行公示。
四、工作要求
(一)思想高度重視。
項目部將雙重預(yù)防機制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手,周密安排部署,明確專人負(fù)責(zé),確保工作任務(wù)落實到位。
(二)強化宣傳培訓(xùn)。
施工現(xiàn)場管理人員、班組長及員工開展風(fēng)險管理知識、危險因素辨識方法、風(fēng)險評估方法等內(nèi)容培訓(xùn),提升風(fēng)險管控意識和能力。
(三)督促工作進度。
施工現(xiàn)場管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況,制定工作計劃,明確各項任務(wù)負(fù)責(zé)人,完成期限。
四川明昊建設(shè)集團有限公司
為認(rèn)真貫徹落實《 》文件要求,深刻汲取近期事故教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,堵塞漏洞,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為紀(jì)念建黨100周年和“十四運”圓滿舉辦營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境,我局決定在全縣商貿(mào)和成品油領(lǐng)域開展“城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理”專項整治行動,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署,強化安全生產(chǎn)紅線意識,堅守安全底線思維,以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為總要求,把安全風(fēng)險防范化解大排查大整治作為當(dāng)前全縣商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。要立足于查問題、除隱患、控風(fēng)險、治災(zāi)害、防事故,切實采取果斷嚴(yán)厲、有效管用的措施,深挖盲區(qū)和死角,著力解決一些“想不到”、“不知道”的薄弱區(qū)域,及時徹底消除事故隱患,從源頭上防范事故風(fēng)險。
二、排查治理時間
從即日起到6月底,開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作。
三、排查治理范圍
全縣各大商超、酒店、大型商業(yè)綜合體、成品油零售企業(yè)、二手車交易市場、再生資源回收利用個體(企業(yè))。
四、專項整治檢查內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)及消防安全各項制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,消防安全、突發(fā)事件等預(yù)案制定及備案情況
2.落實企業(yè)主體責(zé)任,健全安全制度,落實安全投入,加強安全培訓(xùn)等情況
3.各項應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和演練開展情況
4.各項應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和演練情況
(二)局屬各企業(yè)安全運營情況
1.日常巡檢臺賬管理制度
2.節(jié)假日期間應(yīng)急值守制度臺賬
3.機構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)、消防器材和設(shè)備的配備情況
4.營業(yè)場所內(nèi)電氣線路敷設(shè)連接安全情況,安全通道清理維護情況
5.以居民區(qū)濕陷性黃土區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域等區(qū)域為重點,摸排地下在建工程、地下管道滲漏、地下人防設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等塌陷隱患
(三)各大商超、酒店消防安全情況
1.消防控制室及控制室人員培訓(xùn)和持證上崗情況
2.消防設(shè)施運行和維護管理情況
3.安全疏散通道出口暢通情況
4.經(jīng)營場所符合消防安全要求情況
5.經(jīng)營現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效情況
6.明確消防安全責(zé)任分工并確定消防管理人員情況
7.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練情況
8.消防安全“四個能力”建設(shè)和落實情況
9.微型消防站建設(shè)情況
10.操作間使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶咭约斑B接管、調(diào)壓閥等配件情況
11.使用企業(yè)是否存在違規(guī)儲存、使用瓶裝液化氣的行為;用氣場所、燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施、用氣操作是否符合要求
(四)成品油零售企業(yè)安全運營情況
1.消防器材和設(shè)備的配備情況
2.機構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)并持證上崗情況
3.儲油罐、加油機、油氣管線等設(shè)備設(shè)施完好情況,輸送油品的管線專管專用情況
4.自助加油機制定防靜電和防人為破壞以及監(jiān)控的相關(guān)措施情況
5.作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行加卸油相關(guān)操作規(guī)程情況
6.定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練情況
7.機構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)并持證上崗情況
8.警示標(biāo)識的設(shè)置情況
9.設(shè)備、設(shè)施檢驗維修制度的建立、執(zhí)行及落實情況
10.三次油氣回收裝置是否正常運行
11.隱患排查治理及整改復(fù)查情況
(五)二手車交易市場
1.各營業(yè)場所安全疏散通道的安全出口是否暢通
2.消防器材設(shè)備、電氣線路設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)置是否完好齊備,是否在有效期內(nèi)
(六)再生資源回收利用個體(企業(yè))安全運營情況
1.配備消防器材,如滅火器、消防沙、消防桶等,確保消防通道暢通
2.禁止在存放易燃品周圍吸煙或明火作業(yè),不準(zhǔn)擅自亂拉亂接電線
3.拆解區(qū)有明顯的界限,并設(shè)置提示性標(biāo)志
4.嚴(yán)禁違規(guī)使用、存儲易燃易爆危險品或?qū)⑵淙萜髑懈睢⒎盅b
5.院內(nèi)廢舊物品堆放有序,保證水流管道暢通,易積水物品開口向下或倒放,做到入室存放或篷布覆蓋,獲得相關(guān)危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)情況(收集處理廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)以及醫(yī)療廢物)
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,壓實責(zé)任。此次整治行動正值紀(jì)念建黨100周年和“十四運”圓滿舉辦的關(guān)鍵時期,城市公共安全風(fēng)險防范面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)。我局將認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于在全縣商貿(mào)領(lǐng)域開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理實施方案》,落實單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,建立高風(fēng)險單位安全監(jiān)管責(zé)任清單,細(xì)化風(fēng)險、隱患排查治理責(zé)任清單,堅決做到底數(shù)清、責(zé)任明、防控到位,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
(二)汲取教訓(xùn),舉一反三。認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,把隱患當(dāng)事故去處置,把風(fēng)險當(dāng)隱患去管控。切實對本轄區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域的城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作進行動態(tài)排查,分級分類管理,做到底數(shù)清楚、心中有數(shù)。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,堅持以人為本的安全發(fā)展理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護生命”的觀念,深化隱患排查治理,落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化工作措施,著力整治各類事故隱患,遏制重特大事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康,為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。
二、工作范圍和內(nèi)容
(一)排查治理范圍和重點:
1、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位;
2、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、宗教活動場所、“三合一”場所、出租房、高層建筑等人員密集場所;
3、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和*年度發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的單位;
4、各街道、各有關(guān)部門和單位確定的重點單位。
(二)排查治理內(nèi)容:
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理組織體系、規(guī)章制度、設(shè)施設(shè)備、事故防范等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
三、工作目標(biāo)
(一)以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實現(xiàn)三個“零增長”為總體目標(biāo),進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全民安全意識明顯增強,事故隱患明顯減少,源頭管理與防范措施進一步加強,企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善;
(二)進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)隱患排查治理主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的要求,組織開展本單位隱患排查治理工作。有條件的高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)要基本實現(xiàn)網(wǎng)上自主上報隱患排查治理報表;沒有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織),按時向行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管部門或企業(yè)所在地街道書面上報隱患排查治理工作信息。
(三)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患排查面不低于96%,一般隱患整改率達(dá)96%以上。
(四)重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(安監(jiān)、公安(消防)、建設(shè)、城管、交警、文廣、質(zhì)監(jiān)等)打擊“三非”深入開展,影響安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯改觀。
(五)重大事故隱患治理有效推進,各街道、各有關(guān)部門和單位按照《寧波市重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》(甬政辦發(fā)〔*〕250號)的規(guī)定,落實監(jiān)管責(zé)任,確保掛牌督辦的重大事故隱患年度整改率不低于95%;確實難以整改的重大事故隱患100%落實相應(yīng)安全措施,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合原則,把排查范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實到各街道、區(qū)級有關(guān)部門和單位。各街道、有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)(領(lǐng)域)特點,圍繞隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的工作目標(biāo),制定具體的實施方案和指導(dǎo)意見,密切配合,牽頭組織實施。具體分工如下:
(一)街道辦事處
1、負(fù)責(zé)制定本區(qū)域隱患排查治理工作實施方案,確定任務(wù),落實責(zé)任;
2、全面組織開展管轄范圍內(nèi)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)的隱患排查工作,明確隱患排查范圍、要求和責(zé)任。及時指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)網(wǎng)上或書面報送隱患排查治理信息,并對隱患治理情況進行建檔和督促檢查工作。
(二)區(qū)級有關(guān)部門和單位
1、負(fù)責(zé)制定本行業(yè)隱患排查治理工作指導(dǎo)意見,明確任務(wù),落實責(zé)任;
2、督促本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)完善隱患排查治理工作臺帳;
3、負(fù)責(zé)定期報送本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)完善隱患排查治理工作信息;
4、執(zhí)法部門要制定打擊“三非”工作計劃,開展執(zhí)法檢查及打擊“三非”工作。
(三)重點行業(yè)(領(lǐng)域)分工:
1、危險化學(xué)品、煙花爆竹、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的隱患排查治理工作由區(qū)安監(jiān)部門牽頭組織實施。
2、重點建設(shè)工程安全隱患排查治理工作由區(qū)重點工程建設(shè)指揮部牽頭組織實施。
3、人員密集場所、“三合一”場所、出租房、高層建筑等消防安全隱患排查治理工作由公安消防部門牽頭組織實施。
4、道路交通安全隱患排查治理工作由*交警大隊牽頭組織實施。
5、建筑施工安全隱患排查治理工作由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實施,其中城市房屋拆遷施工安全隱患排查治理由區(qū)房管處牽頭組織實施,農(nóng)村房屋拆遷工作安全隱患排查治理由區(qū)舊村辦牽頭組織實施。
6、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)包項目安全隱患排查治理工作分別由區(qū)城管局和區(qū)建設(shè)局牽頭組織實施。
7、旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實施。
8、農(nóng)機安全隱患排查治理工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭組織實施。
9、學(xué)校安全隱患排查治理工作區(qū)教育局牽頭組織實施。
10、醫(yī)院安全隱患排查治理工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭組織實施。
11、特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由*質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實施。
12、宗教活動場所安全隱患排查治理工作由區(qū)民宗局牽頭組織實施。
13、文化娛樂場所、網(wǎng)吧安全隱患排查治理工作由區(qū)文廣局牽頭組織實施。
14、供電企業(yè)、電力設(shè)施的安全隱患排查治理工作由*供電局牽頭組織實施。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(2009年3月31日前)
1、各街道、各有關(guān)部門要建立和健全組織,制訂工作方案和指導(dǎo)意見,明確工作職責(zé),落實工作措施,進行全面動員和部署,并將工作方案和指導(dǎo)意見上報區(qū)安委會辦公室。
2、各街道、各有關(guān)部門要按照區(qū)安委會的部署和要求,研究制定工作方案和指導(dǎo)意見,于3月31日前報區(qū)安委會辦公室。
(二)實施階段(2009年4月1日至10月底)
1、高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位依照有關(guān)法律法規(guī)的要求,對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2、區(qū)排查治理辦公室做好區(qū)級隱患排查治理信息統(tǒng)計報送,督促協(xié)調(diào)各單位開展工作,在重要時段分別組織對各街道、區(qū)級有關(guān)部門開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導(dǎo)。
3、區(qū)安委會對各街道方案制訂、宣傳發(fā)動、工作組織、責(zé)任落實、資金保障、信息報送等情況進行督查指導(dǎo),每年不少于兩次;各街道對轄區(qū)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)隱患排查治理工作進行督查指導(dǎo),對區(qū)域內(nèi)重大事故隱患治理實施監(jiān)督檢查。
4、區(qū)級各有關(guān)部門對所屬行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況進行督查指導(dǎo),每年不少于兩次。各執(zhí)法監(jiān)督部門依法開展打擊“三非”活動,對不履行隱患排查治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施行政處罰,以執(zhí)法推進排查治理工作的開展。
(三)總結(jié)驗收階段(2009年11月至12月底)
區(qū)深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各街道、各有關(guān)部門和單位“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的開展情況進行督查驗收,驗收結(jié)果將作為年度“平安建設(shè)”、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。請各街道、區(qū)各有關(guān)部門和單位于11月10日前將深化隱患排查治理工作總結(jié)報區(qū)安委會辦公室。
六、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署。“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動是今年安全生產(chǎn)工作重點,要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,進一步增強隱患治理的責(zé)任感和緊迫感,加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,扎實推進。區(qū)政府*年度安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室繼續(xù)作為區(qū)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各街道、各有關(guān)部門和單位也務(wù)必根據(jù)實際,強化行政首長負(fù)責(zé)制,做到主要負(fù)責(zé)人親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭,制定全面、科學(xué)、可操作性強的工作方案,及時研究和協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題,確保隱患排查治理工作取得實效。
(二)結(jié)合實際,突出重點。各街道、有關(guān)部門要結(jié)合本單位、本部門實際,切實加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患的整治,集中攻堅克難,解決一批老大難問題,尤其要和近期開展的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治、落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任、高層多業(yè)主建筑消防安全整治、“三合一”場所整治和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理等各項工作有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,整體推進,嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
(三)廣泛宣傳,強化監(jiān)督。各街道,各有關(guān)部門要充分利用多種渠道,開展宣傳,普及安全知識,增強廣大職工和人民對事故隱患的識別能力,加強對職工的安全知識培訓(xùn),充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與和監(jiān)督,形成良好的社會輿論環(huán)境,促進隱患治理工作的深入開展。