市場監(jiān)管工作探析3篇

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市場監(jiān)管工作探析1

在這種背景下，在我國市場監(jiān)管過程中，應(yīng)該深入貫徹新的發(fā)展觀，以促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展為主題。有關(guān)部門要高度重視對質(zhì)量管理項目和服務(wù)的分析和指導(dǎo)，把深化供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改革創(chuàng)新的主要動力，在質(zhì)量管理體系中廣泛運用計量檢驗方法，充分認(rèn)識新時期科技企業(yè)計量工作的新要求，更好地發(fā)揮計量保障作用的原則，發(fā)揮積極的制度作用，不斷加強(qiáng)計量領(lǐng)域的組織和能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。從那時起，市場計量和監(jiān)管一直是反映消費者利益、注重服務(wù)發(fā)展、積極推進(jìn)市場主體工作的熱點。政府對行政機(jī)關(guān)的績效評估主要關(guān)注的是媒體，這也是評估合規(guī)性的一個難點。包括加強(qiáng)宣傳、部門溝通、培訓(xùn)等。中國市場經(jīng)濟(jì)體制正在快速改革過程中，通過實施直接開放準(zhǔn)入、規(guī)范市場計量行為、加強(qiáng)市場計量監(jiān)管、推進(jìn)重點項目實施等服務(wù)機(jī)制。隨著市場競爭的日益激烈，它已成為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)、保護(hù)消費者合法權(quán)益的重要舉措。市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立更加完善的量化監(jiān)管體系，鼓勵企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)商標(biāo)，以提高質(zhì)量安全水平、確保服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展為基本思路，不斷建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，推動項目實施；因此，重點將是提高商標(biāo)的戰(zhàn)略效率，從而提高整個市場的整體控制效率。

監(jiān)管的有效性和評價直接取決于市場體系的有效運行、消費者整體利益的保護(hù)、有針對性的簡化市場計量、日常監(jiān)督管理，以及在分階段簡化的基礎(chǔ)上，突出問責(zé)的關(guān)鍵作用。另一個問題是能否建立市場誠信機(jī)制。因此，必須站在政治的高度，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，形成長期作戰(zhàn)思想，以簡化為手段和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)長期管控，接受市場發(fā)起者的意見和問題，對早期排序中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整理和總結(jié)。同時，將有針對性的市場測控措施與未來的長期監(jiān)管相結(jié)合，確保測控和專項市場監(jiān)管措施得到掌握和管理，責(zé)任和措施明確到位。充分認(rèn)識市場監(jiān)管措施的重要性、緊迫性和艱巨性，采取有效措施予以消除，以取得更加明顯的效果。要把整頓措施作為整頓市場的重要內(nèi)容抓緊抓好。明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場主體和經(jīng)營者各自的職責(zé)和義務(wù)，配合上級主管部門，確保市場的整體評估責(zé)任，共同做好市場計量工作。明確市場評估主要責(zé)任人，落實經(jīng)營者量化責(zé)任制，明確市場存在的問題。主辦方應(yīng)首先對違反報告的行為負(fù)責(zé)，可采取“一警告、兩處處罰、三禁止”的措施，落實“誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)”的責(zé)任制。承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的計量責(zé)任和義務(wù)。

經(jīng)營者違法的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，由執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰，并由國家監(jiān)督管理機(jī)關(guān)考核。在市場量化管理方面，要充分發(fā)揮市場保薦人的作用，積極探索市場精簡和激勵措施。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部協(xié)助培訓(xùn)市場計量管理人員，制定市場計量工具選擇制度、商品抽樣檢驗制度（含定量包裝）、市場計量報告制度、計量公示制度和信用評級評估制度、質(zhì)量檢驗確認(rèn)制度，建立計量器具和計量柜臺，完善計量制度，加強(qiáng)對市場計量工作的日常監(jiān)督，營造廉潔的市場氛圍。特別是要落實合理的經(jīng)營者責(zé)任認(rèn)定制度，加強(qiáng)市場主體對經(jīng)營者的管理，落實“四個統(tǒng)一”，統(tǒng)一配置、管理、控制和維修。同時，要求市場主體建立可靠和公平的平衡，通過電話報告、接受和處理消費者投訴，并進(jìn)行登記。今后，應(yīng)國家要求，每年進(jìn)行一至兩次專項執(zhí)法檢查，對市場情況進(jìn)行測量，使其受到上級監(jiān)管部門的監(jiān)督制約，最終建立了“政府管理、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的市場管理體制和工作機(jī)制，逐步形成一套扎實的制度體系。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的日益加劇，維度得到了新的內(nèi)涵和歸宿，成為衡量一個國家競爭力的核心指標(biāo)之一。動態(tài)數(shù)據(jù)的精確測量和新的測量方法具有特殊意義。一是要解決數(shù)量的準(zhǔn)確性和一致性問題，還要有更高的質(zhì)量基礎(chǔ)來保證經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展。如果中國制造想要在高中階段取得進(jìn)步，那么測量水平就指向科技進(jìn)步水平。一個國家的質(zhì)量和技術(shù)基礎(chǔ)必須首先在中學(xué)水平上取得進(jìn)步。世界上許多科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大發(fā)現(xiàn)都是建立在檢驗水平測量取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上的。沒有測量，就沒有科學(xué)。計量工作擔(dān)負(fù)著向中高端全面系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的首要責(zé)任。

1加大創(chuàng)新力度，推動世界計量科技進(jìn)步

為了建設(shè)一個高質(zhì)量計量，需要加強(qiáng)創(chuàng)新引擎。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國計量肩負(fù)著提升國家核心競爭力的神圣任務(wù)，也為構(gòu)建完善的全球維度體系、促進(jìn)全人類的繁榮與發(fā)展做出了積極努力。計量工作要緊密結(jié)合強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的總體要求，與世界各國共同推動國際計量體系的創(chuàng)新與發(fā)展，與本地區(qū)各國開展更廣泛、更高、更深層次的計量實踐合作。大力提高我國制造業(yè)生產(chǎn)率，統(tǒng)計服務(wù)評價作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和通用技術(shù)，貫穿于產(chǎn)品開發(fā)、加工和使用的全過程。沒有精確的測量，就不可能保證產(chǎn)品的有效生產(chǎn)和質(zhì)量。尊重各國的歷史文化、各方的利益以及各方面資源的差異。要深入開展計量前沿研究，積極應(yīng)對國際單位制的重大變化，測量服務(wù)校準(zhǔn)的革命性變化，放寬準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管。空間科學(xué)、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)的深入發(fā)展，通過全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)升級提供測量實驗平臺，深入研究測量管理活動的實踐規(guī)律和基本規(guī)律，對激發(fā)創(chuàng)新活動起到重要作用，把政府監(jiān)督與社會治理有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)工作場所和未來的監(jiān)督，強(qiáng)化法律責(zé)任，社會各部門廣泛參與，共同管理。為增強(qiáng)中國建立國際新秩序的實力作出更大貢獻(xiàn)。建議綜合利用量子測量基礎(chǔ)研究在頻率、溫度和時間質(zhì)量方面的優(yōu)勢，釋放市場活力和內(nèi)能，大力發(fā)展測量校準(zhǔn)，放開市場校準(zhǔn)，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)與政府管理的有機(jī)結(jié)合，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階。認(rèn)真履行國際義務(wù)，積極參與國際計量活動，自愿進(jìn)行校準(zhǔn)，確保數(shù)值可靠。加快計量法的修訂進(jìn)程，為計量控制提供法律依據(jù)，以協(xié)調(diào)、規(guī)范、科學(xué)、國際的視角指導(dǎo)，有利于鞏固和擴(kuò)大有利于經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的計量基礎(chǔ)。遵守計量活動的基本規(guī)律，尊重中國國情，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，正確管理和分配職責(zé)。按照修訂《計量法》的總體方針，充分考慮當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的需要，更新國家管理能力，完善計量單位體系、計量工具和成果控制，以規(guī)范未來維度為發(fā)展導(dǎo)向，從而建立面向未來維度的發(fā)展體系和機(jī)制，為提高國家監(jiān)管戰(zhàn)略的實施提供可靠支持。

2工作目標(biāo)和重點任務(wù)

現(xiàn)代測量和控制方法正在逐步引入。首先，必須檢查市場運營商安裝的測量儀器的精度和覆蓋范圍。操作員有義務(wù)將經(jīng)過測試和適用的測量儀器懸掛在料斗中的特定位置。加強(qiáng)廣播、電視、新聞等媒體的輿論量化和監(jiān)督。擴(kuò)大公平市場的覆蓋面，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，向企業(yè)家和消費者傳播量化和法律規(guī)范信息，與組織者共同管理市場量化。建立計量體系，加強(qiáng)計量服務(wù)的維護(hù)保障能力，建立健全公開、協(xié)作、共享的基礎(chǔ)計量標(biāo)準(zhǔn)制定、適用、維護(hù)和管理的科學(xué)評價體系和國家報告體系，對計量標(biāo)準(zhǔn)體系和計量指標(biāo)公共標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)的審查和系統(tǒng)化。試行市場權(quán)重登記、審批、登記制度，完善管理機(jī)制，提高經(jīng)營者權(quán)重變化時的計量和法律意識，營造計量專項整治措施的輿論氛圍，強(qiáng)調(diào)國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源的作用，充分發(fā)揮基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，為發(fā)展計量打下良好基礎(chǔ)。地方質(zhì)檢技術(shù)部門要加強(qiáng)對市場計量工具的強(qiáng)制性控制，圍繞國際先進(jìn)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化等重點領(lǐng)域，適應(yīng)新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的需要。要敢于披露違法信息，排除一切障礙，克服一切困難，確保每周檢查90%以上。檢驗后，始終需要使用省級質(zhì)檢技術(shù)監(jiān)督部門制定的統(tǒng)一格式“合格證”，并將其插入天平的可見位置。逐步引進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實現(xiàn)市場統(tǒng)計管理體系的現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

3加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建“大計量”工作格局

計量技術(shù)機(jī)構(gòu)是計量的主力軍。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門和行業(yè)的積極性，推動全國計量“一盤棋”的發(fā)展。充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。各級市場主管部門要高度重視計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)計量水平，積極推動先進(jìn)計量方法在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，全面落實計量發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，建立行業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，是測量系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行的關(guān)鍵。標(biāo)志物示范提高了行業(yè)整體測量能力；加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，確保了測量系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行及時完成任務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步修改測量方法，以保持測量系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。完善計量體系頂層設(shè)計，促進(jìn)發(fā)展資源利用與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。計量是國家重要的戰(zhàn)略資源，必須維護(hù)計量體系的獨立性和完整性，確保國家量化指標(biāo)的統(tǒng)一性和安全性，探索全面有效的計量模式，創(chuàng)新的測量和監(jiān)管方法。同時，積極爭取地方政府和改革部門在發(fā)展、金融、科技、技術(shù)信息等方面的支持。為計量基礎(chǔ)設(shè)施提供穩(wěn)定、有效和可持續(xù)的貢獻(xiàn)，促進(jìn)計量機(jī)構(gòu)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高效系統(tǒng)的發(fā)展評價體系，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保障產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和優(yōu)化升級。在各級市場監(jiān)管中，要加強(qiáng)計量技術(shù)資源的綜合規(guī)劃，積極推進(jìn)計量技術(shù)主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化和一體化發(fā)展。充分發(fā)揮國家計量科技機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，切實維護(hù)和保障生活質(zhì)量計量服務(wù)的社會效益，夯實計量基礎(chǔ)和核心技術(shù)的原始創(chuàng)新，構(gòu)建行業(yè)計量公共服務(wù)平臺；促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)測量和應(yīng)用領(lǐng)域的研究和服務(wù)，提高國家核心競爭力。確保可持續(xù)穩(wěn)定，為社會提供基本、開放和回顧性服務(wù)。區(qū)域科技互動與創(chuàng)新的測度體系正在逐步形成。鼓勵省級和部分城市加強(qiáng)計量機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)之間的聯(lián)系。各級市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)干部量化工作，不斷優(yōu)化系統(tǒng)管理模式，建立與改革相適應(yīng)的管理體制，推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，完善區(qū)域數(shù)據(jù)傳輸和反饋體系。積極開展前瞻性測量基礎(chǔ)研究，提高測量技術(shù)機(jī)構(gòu)信息化水平，構(gòu)建社會技術(shù)質(zhì)量評價平臺，激發(fā)高水平測量和科技自我認(rèn)同。建立跨區(qū)域的高產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的差異化和專業(yè)化。在國家基礎(chǔ)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

4結(jié)束語

在計量檢測技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，專家需要研究計量控制技術(shù)和市場管理方法，結(jié)合高計量技術(shù)檢驗應(yīng)用效果。此外，相關(guān)部門應(yīng)增加人力資本和物質(zhì)資本的計量檢測技術(shù)，以提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

作者:呂國鋒 李康康 單位:洛寧縣市場監(jiān)督管理局

市場監(jiān)管工作探析2

1引言

市場監(jiān)管是增強(qiáng)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、統(tǒng)籌優(yōu)化市場競爭生態(tài)、規(guī)范市場秩序、維持市場健康發(fā)展、筑牢市場安全防線的重要保障。隨著商事制度改革的持續(xù)深入，以及減稅降費、政務(wù)服務(wù)便利化等一系列措施持續(xù)釋放政策紅利的背景下，我國市場主體數(shù)量呈現(xiàn)逆勢大幅增長態(tài)勢。《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”等理念，提出“構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能”的新要求[1]，為依托現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化、智能化監(jiān)管體系提供價值依據(jù)和基本遵循。在新的市場發(fā)展態(tài)勢下，利用大數(shù)據(jù)與信息化技術(shù)推動市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)市場監(jiān)管體系完善和效能提升已是勢在必行的選擇[2]。

2“標(biāo)準(zhǔn)化+大數(shù)據(jù)”智慧監(jiān)管體系新特征

智慧監(jiān)管體系借助大數(shù)據(jù)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺推動了市場監(jiān)管體系朝著扁平化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，構(gòu)建了相互貫通、相互作用的整體性協(xié)同市場監(jiān)管體系，共同促進(jìn)和支撐著監(jiān)管效能的提升[3]。“標(biāo)準(zhǔn)化+大數(shù)據(jù)”背景下的智慧監(jiān)管體系具有以下特征：首先，依法行政是市場監(jiān)管的基本特征，推進(jìn)事權(quán)法治化、事項標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)責(zé)清單化是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化智慧監(jiān)管體系的基礎(chǔ)和保障，為規(guī)范市場監(jiān)管機(jī)制提供指引和依據(jù)。這就要求市場監(jiān)管部門需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律以及規(guī)范性文件開展市場監(jiān)督工作，明確具體的市場監(jiān)管內(nèi)容以及監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、流程和相應(yīng)的責(zé)任等，推進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。其次，“標(biāo)準(zhǔn)化+大數(shù)據(jù)”所構(gòu)建的智慧監(jiān)管體系具有監(jiān)管精準(zhǔn)、服務(wù)高效的特征。依托大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的智慧監(jiān)管體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)容量大、領(lǐng)域廣、運行快、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特性構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化智慧監(jiān)管平臺，對相關(guān)市場主體進(jìn)行風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、市場監(jiān)管信用風(fēng)險評估、預(yù)警研判，智能感知識別市場風(fēng)險問題，實現(xiàn)對市場秩序的精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管，提升市場監(jiān)管精細(xì)化管理水平和監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展。最后，智慧監(jiān)管具有移動化、可視化的特征。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)督智慧集成平臺，創(chuàng)新日常監(jiān)管工作模式，由傳統(tǒng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上智慧監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)和創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式。如利用政務(wù)地理信息大數(shù)據(jù)“一張圖”，創(chuàng)新構(gòu)建智慧監(jiān)管“一張圖”，精準(zhǔn)標(biāo)注、清晰梳理監(jiān)管對象的點位，以此為基礎(chǔ)實行全過程、實時監(jiān)控，推進(jìn)全域監(jiān)管智能化實時監(jiān)管。同時，面向政府、面向市場、面向社會將監(jiān)管結(jié)果以可視化的形式集中呈現(xiàn)，并自動收集社會各方的反饋信息、接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)公平、公開、公正的市場監(jiān)管。

3推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+大數(shù)據(jù)”智慧監(jiān)管體系構(gòu)建的建議

3.1創(chuàng)新智慧監(jiān)管思維

思想是行為的先導(dǎo)，認(rèn)識是行動的動力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管思維，正確認(rèn)識、全面理解智慧監(jiān)管內(nèi)涵，創(chuàng)新智慧監(jiān)管思維是構(gòu)建智慧監(jiān)管的先決條件。因此，在構(gòu)建智慧監(jiān)管的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)人員的理論培訓(xùn)，注重提升監(jiān)管主體的標(biāo)準(zhǔn)化意識和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能力，提升其數(shù)據(jù)分析和信息處理技術(shù)水平，注重現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，加快完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。

3.2運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，以大數(shù)據(jù)助推智慧監(jiān)管

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念下的智慧監(jiān)管是以大數(shù)據(jù)技術(shù)為驅(qū)動，以市場發(fā)展為導(dǎo)向的創(chuàng)新型管理模式，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)管理工作的數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，將計量監(jiān)管信息進(jìn)行有效的集成與整合，并通過數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)對比等技術(shù)，將同類型或同行為主體的失信行為進(jìn)行歸檔記錄，實現(xiàn)過程可追溯、問題可監(jiān)測。同時，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧監(jiān)管平臺，可以實現(xiàn)對市場行為主體的風(fēng)險研判和監(jiān)測預(yù)警，對市場行為主體的不良行為及時發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)，從而達(dá)到預(yù)防和控制風(fēng)險的目的，實現(xiàn)監(jiān)管高精準(zhǔn)、高效能。

3.3推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧監(jiān)管架構(gòu)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化智慧監(jiān)管體系是以市場為主體的智慧監(jiān)管新模式，其根本目的是通過各方力量的有效監(jiān)管使市場主體進(jìn)行自我控制，從而有序推動市場的標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)運行。一方面，監(jiān)管工作需要與市場環(huán)境以及制度變革相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與市場監(jiān)管工作實踐的深度融合，構(gòu)建、完善與實際監(jiān)管工作相適應(yīng)的智慧監(jiān)管平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實現(xiàn)全域?qū)崟r智能化監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管工作的綜合效能，促進(jìn)市場行為標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，區(qū)域范圍內(nèi)的智慧監(jiān)管平臺應(yīng)接入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息歸集共享應(yīng)用，全面推廣協(xié)同監(jiān)管平臺，推動形成部門協(xié)作、社會共治的大監(jiān)管格局。通過多渠道的信息收集全方面地評估市場行為主體的信用和風(fēng)險指數(shù)，根據(jù)日常監(jiān)管信息動態(tài)調(diào)整市場行為主體的信用等級，并對不同信用狀況的市場主體實行分級分類監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管精準(zhǔn)化、差異化管理。

3.4完善監(jiān)管機(jī)制，重塑智慧監(jiān)管流程

一方面，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托完善抽查監(jiān)管流程，組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法抽查活動，積極推動、全面落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。如提前對參與監(jiān)管的部門和執(zhí)法人員進(jìn)行科學(xué)編組，通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)準(zhǔn)確識別企業(yè)經(jīng)營范圍關(guān)鍵詞、企業(yè)代碼以及行業(yè)代碼等形式，自動篩選抽查對象，匹配監(jiān)管部門和執(zhí)法小組以及抽查內(nèi)容，形成抽查對象與執(zhí)法小組一一對應(yīng)的關(guān)系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保在聯(lián)合抽查活動中各監(jiān)管部門的組織協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)組織協(xié)調(diào)混亂、監(jiān)管無成效等現(xiàn)象，實現(xiàn)“雙隨機(jī)”過程中精確匹配和合理分配工作，提升監(jiān)管效能。同時，執(zhí)法人員通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)，將抽查結(jié)果統(tǒng)一錄入，利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析處理能力，自動生成隨機(jī)抽查記錄。并不定期開展綜合監(jiān)管“回頭看”行動，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，鞏固監(jiān)管成效，引導(dǎo)監(jiān)管運行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，完善監(jiān)管機(jī)制，制定科學(xué)合理的監(jiān)管規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化監(jiān)管機(jī)制。智慧監(jiān)管需要在“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管形態(tài)下進(jìn)行，成立專門的監(jiān)管小組、制定與當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管規(guī)范，為標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作的開展提供引導(dǎo)，形成制度化的監(jiān)管工作機(jī)制。以智慧監(jiān)管平臺為依托，實現(xiàn)監(jiān)管流程的全記錄、全覆蓋，并在監(jiān)管部門官網(wǎng)對抽查結(jié)果進(jìn)行及時公示，規(guī)范監(jiān)管流程，打造監(jiān)管多層次閉環(huán)體系。

4結(jié)語

新興技術(shù)的快速迭代發(fā)展，許多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新模式和新業(yè)態(tài)，智能時代呼喚智慧監(jiān)管。智慧監(jiān)管打破了傳統(tǒng)監(jiān)管理念的束縛，深化改革了監(jiān)管工作實踐，實現(xiàn)深層次的監(jiān)管嬗變。在標(biāo)準(zhǔn)化理念的牽引下，市場監(jiān)管部門也應(yīng)積極順應(yīng)時代發(fā)展的新趨勢和新變化，適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，深化服務(wù)改革，聚焦數(shù)字賦能，以科技賦能市場監(jiān)管新形式，加快推進(jìn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化智慧監(jiān)管體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)開展全方位嚴(yán)監(jiān)管，高效能維護(hù)市場秩序，持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場運行，促進(jìn)市場循環(huán)暢通，全面提高監(jiān)管效能，推動新業(yè)態(tài)新模式下的市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推進(jìn)市場監(jiān)管體系的完善和重構(gòu)，加快建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一大市場。

作者:孟慶琨 梁明 單位:聊城市市場監(jiān)管綜合服務(wù)中心聊城市檢驗檢測中心

市場監(jiān)管工作探析3

畜禽種業(yè)是我國農(nóng)業(yè)市場的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)水平的不斷提高，我國相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)重視程度逐漸提高，要求市場監(jiān)管部門在平時開展工作過程中重視畜禽種業(yè)的良好發(fā)展。但現(xiàn)階段還存在一定的監(jiān)管問題阻礙著我國畜禽種業(yè)市場監(jiān)督工作順利開展。因此，筆者主要對畜禽種業(yè)市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，進(jìn)而提出一定的措施來提高畜禽種業(yè)市場監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

一、畜禽種業(yè)市場監(jiān)管工作中存在的問題

1.規(guī)范性較差。現(xiàn)階段，畜牧種業(yè)市場存在經(jīng)營者夸大產(chǎn)品作用、在包裝袋等外包裝上冠以具有欺騙性質(zhì)名稱的現(xiàn)象，對消費者造成蒙蔽和欺騙作用，部分畜牧種業(yè)的內(nèi)部元素含量和實際含量不達(dá)標(biāo)，或者是化肥產(chǎn)品具有虛假標(biāo)識。這種現(xiàn)象會影響市場秩序，同時對我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展起到阻礙作用。因為畜禽種業(yè)市場多數(shù)產(chǎn)品會直接流入我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是市場規(guī)范性較差，同時畜禽種業(yè)市場監(jiān)管難度較大，不能充分保證對市場的全面監(jiān)管，威脅消費者的消費活動。

2.部分經(jīng)營者資格違法。在畜禽種業(yè)市場中，由于監(jiān)管不力，部分經(jīng)營者可能沒有辦理經(jīng)營許可證或者是營業(yè)執(zhí)照就開始經(jīng)營活動，通過個體或基層農(nóng)資批發(fā)外單販賣虛假產(chǎn)品。如部分種子經(jīng)營者并不具備種子及農(nóng)藥、化肥的專業(yè)技術(shù)，銷售的部分產(chǎn)品質(zhì)量檢測不合格，倉儲設(shè)施也不夠完善。在市場監(jiān)督部門落實及監(jiān)督過程中，使用弄虛作假或其他方式蒙混過關(guān)，導(dǎo)致檢查結(jié)束后仍舊售賣不符合相關(guān)規(guī)范的產(chǎn)品。這種現(xiàn)象極大損害了農(nóng)民對市場的信心。對農(nóng)業(yè)從業(yè)者來說，良好的種子及質(zhì)量較高的畜禽產(chǎn)品是其獲得經(jīng)濟(jì)收入的惟一來源，但不良產(chǎn)品在市場中的出現(xiàn)直接降低了農(nóng)業(yè)活動的經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而對市場健康發(fā)展造成不良影響。3.多頭管理和綜合執(zhí)法并存。在市場監(jiān)督執(zhí)法過程中，存在多頭管理和綜合執(zhí)法的現(xiàn)象。我國市場監(jiān)督部門對執(zhí)法對象以及執(zhí)法內(nèi)容沒有明確的規(guī)定，原有的種子、農(nóng)藥、畜禽等專業(yè)性執(zhí)法逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。這種執(zhí)法措施雖然能在一定程度上避免多頭管理和重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)。但在實際執(zhí)法過程中，可能會出現(xiàn)執(zhí)法人員專業(yè)能力和素質(zhì)較低，不能將低質(zhì)量或違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)識別的現(xiàn)象。同時這種改革方式擴(kuò)大了市場執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍，原有的執(zhí)法相關(guān)檢測儀器不能充分滿足實際執(zhí)法需要，造成監(jiān)管不力或力不從心的現(xiàn)象。除此之外，部分地區(qū)的工商部門、公安部門對畜禽種業(yè)市場也具有監(jiān)管權(quán)力，存在多頭管理和重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。

二、畜禽種業(yè)市場監(jiān)管工作質(zhì)量提高措施

1.強(qiáng)化管理力度，建立健全法律體系。首先，不同地區(qū)應(yīng)充分結(jié)合畜禽種業(yè)發(fā)展水平和實際情況建立健全的法律體系，通過該方式來切實保證相關(guān)法律法規(guī)對市場監(jiān)督行為及市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的指導(dǎo)和監(jiān)督。各地區(qū)工商部門應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)全面控制市場主體，對畜禽種業(yè)經(jīng)營商戶的登記材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對基層工廠管理部門涉及的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格核查，對市場主體違法違規(guī)行為進(jìn)行全面整治。通過這種方式來提高市場監(jiān)督管理的質(zhì)量和效率。堅決取締市場中出現(xiàn)的代賣產(chǎn)品行為，通過這種方式降低市場主體違法違規(guī)行為。同時，政府及市場監(jiān)督管理部門對當(dāng)?shù)匦笄莘N業(yè)市場中出現(xiàn)的問題進(jìn)行專項整治，對屢禁不止的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，并且將相關(guān)責(zé)任人及時送交公安機(jī)關(guān)追究民事和刑事責(zé)任。通過這些措施能切實降低出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的概率。最后就是市場監(jiān)督部門應(yīng)重視群眾監(jiān)督作用，及時上報出現(xiàn)問題的市場主體，同時獎勵檢核準(zhǔn)確的上報人，通過這種方式來提高群眾監(jiān)督舉報的積極性。
2.規(guī)范經(jīng)營方式，約束行業(yè)行為。規(guī)范經(jīng)營方式的工作重點是對重要畜禽種業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)備案，不合格或不滿足市場要求的產(chǎn)品應(yīng)及時下架，并且要求市場主體進(jìn)行銷毀或召回，通過這種方式來規(guī)范經(jīng)營行為。市場監(jiān)督管理部門能引導(dǎo)市場中的畜禽種業(yè)主體成立畜禽種業(yè)市場管理協(xié)會，通過自我管理的方式幫助市場中的主體形成公平競爭和守法經(jīng)營的市場理念。市場監(jiān)督管理人員應(yīng)提高經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)，通過這種方式來降低市場中的違法違規(guī)現(xiàn)象。如市場監(jiān)督管理人員能定期對相關(guān)市場經(jīng)營主體開展培訓(xùn)工作，通過這種方式來切實提高經(jīng)營主體的認(rèn)知水平。具體培訓(xùn)內(nèi)容從法律法規(guī)、市場規(guī)則以及市場監(jiān)督工作重點入手，及時通報市場匯總的偽劣產(chǎn)品案例，幫助市場主體建立嚴(yán)防死守的相關(guān)意識。最后結(jié)合個人信用體系啟動市場信用交易模式，對市場中信用較高的商戶，能夠獲得更好的交易量。而對于市場中信用較低的商戶，市場交易量會明顯變低，進(jìn)而形成良好的市場經(jīng)營氛圍。

3.強(qiáng)化監(jiān)管能力，規(guī)范管理制度。強(qiáng)化監(jiān)管能力可從法律角度入手，貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)遵循發(fā)證、監(jiān)管和負(fù)責(zé)的管理執(zhí)行原則，從根本上治理和規(guī)范畜禽種業(yè)經(jīng)營者的行為。執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡察制度和重點畜禽種業(yè)市場主體的工作機(jī)制，通過這種方式來切實提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效果。全面強(qiáng)化畜禽種業(yè)經(jīng)營主體資格審查，對合法經(jīng)營的市場主體建立臺賬和動態(tài)管理信息系統(tǒng)，取締不滿足經(jīng)營要求的主體。同時，市場監(jiān)督管理部門使用信息技術(shù)來強(qiáng)化監(jiān)管能力，要求市場主體具備使用信息系統(tǒng)的能力，幫助其使用信息系統(tǒng)開展經(jīng)濟(jì)活動，通過數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行管理能提高市場管理質(zhì)量和效率。

4.提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化執(zhí)法配置。我國市場監(jiān)督部門還應(yīng)重視執(zhí)法人員的專業(yè)能力，如市場監(jiān)督部門能聯(lián)合高校相關(guān)人員培訓(xùn)執(zhí)法人員的專業(yè)能力，通過這種方式強(qiáng)化執(zhí)法人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。或者市場監(jiān)督部門應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容來對績效考評制度進(jìn)行修改，積極參與培訓(xùn)并切實提高專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法人員能更快地獲得優(yōu)秀考評，提高員工工作積極性。聯(lián)合落實這兩種制度，能切實提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和能力。同時我國市場監(jiān)督部門應(yīng)重視執(zhí)法配置優(yōu)化。加大資金投入，增加專業(yè)執(zhí)法設(shè)備。引進(jìn)常用的專業(yè)質(zhì)量檢測設(shè)備，通過這種方式提高市場監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和效率，進(jìn)而切實推動我國畜禽種業(yè)市場健康發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述，畜禽種業(yè)市場的良好管理能切實推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革及優(yōu)化市場環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用。因此，在實際落實市場管理過程中，應(yīng)從建立健全法律體系、規(guī)范約束行業(yè)行為、規(guī)范管理制度、提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)能力、優(yōu)化執(zhí)法配置等角度入手，提高管理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)市場向好向上發(fā)展。

作者:趙峰 單位:吉林省磐石市黑石鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心