中藥材境外貿(mào)易分析

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近年來，作為中國重要民族產(chǎn)業(yè)之一，中藥產(chǎn)業(yè)的傳播范圍已經(jīng)達(dá)到多達(dá)180多個地區(qū)及國家。2016年頒布的《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等為其提供良好發(fā)展環(huán)境的同時，中國中藥材面臨著出口市場集中，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高等問題；面臨著藥材對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的難題與困境。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，為中藥材市場發(fā)展迎來機(jī)遇的同時，應(yīng)緊跟中國促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)作為中醫(yī)藥基礎(chǔ)向好發(fā)展。

1甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)流通概況

近些年，中藥材流通在政府以及國家政策的指引與扶持之下得到更好的發(fā)展。甘肅擁有規(guī)模較大的、設(shè)施較為良好、檔次較高的中藥材交易中心，與之關(guān)聯(lián)的配套設(shè)備包括了展出中心，藥材商務(wù)交易平臺和設(shè)施維護(hù)、質(zhì)量檢測服務(wù)中心等。為了推進(jìn)中藥材外向型企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大對參與外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督和完善管理，在加快產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施升級的同時，對藥材品質(zhì)進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)控，從而提高了甘肅中藥材的知名度。1.2市場狀況甘肅中藥材在市場上的價(jià)格受其質(zhì)量優(yōu)良的影響會出現(xiàn)一定的差異，但交易市場中的藥材價(jià)格和質(zhì)量相對平穩(wěn)，是我國中藥材出口的主力軍之一。甘肅中藥材產(chǎn)銷總量位居全國第一，產(chǎn)量不斷增長（圖1）。近年來，國家對醫(yī)療體制和醫(yī)保內(nèi)容改革不斷推進(jìn)，加速了藥材產(chǎn)業(yè)的升級和完善。在疫情突發(fā)之際，中西合作醫(yī)治在臨床上對疫情的重要作用，也成為了擴(kuò)大國際消費(fèi)者對藥材認(rèn)同的推動力。

2中藥材境外貿(mào)易問題分析

2.1出口市場單一，出口服務(wù)設(shè)施不完善

中藥材在參與到國際貿(mào)易的進(jìn)程中，也產(chǎn)生了不同文化與觀點(diǎn)之間的交流。這種“文化壁壘”阻礙了中藥材向西方國家的出口。也使得中藥材的出口國市場受到限制，造成了市場較為單一的局面。近年來，缺乏專業(yè)中藥材對外貿(mào)易服務(wù)的機(jī)構(gòu)，中藥材參與對外貿(mào)易的加工企業(yè)多需要到口岸完成報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，長期異地報(bào)關(guān)不利于企業(yè)進(jìn)出口效率的提高和企業(yè)成本的降低。出口市場的單一、狹窄，讓中藥材產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易更易受到出口市場需求以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，承受較大的對外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，阻礙著真正意義上市場的開拓。

2.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘增強(qiáng)，出口限制增多

2.2.1GAP與GMP認(rèn)證

GAP和GMP在中藥材產(chǎn)業(yè)中被分別應(yīng)用于《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，是進(jìn)口國對進(jìn)口藥品在生產(chǎn)種植方面理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要求。2019年，近400家中藥飲片廠中擁有GMP認(rèn)證僅190家，較近年來的數(shù)據(jù)有所增長；但中藥材出口被退回的事件仍層出不窮，原因包括衛(wèi)生不潔、農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)、沙門氏菌超標(biāo)、營業(yè)標(biāo)簽缺失等，加大了產(chǎn)品出口的難度。

2.2.2貿(mào)易壁壘提高，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重

中藥材出口的主要地區(qū)是歐盟、美國和東南亞。以歐盟地區(qū)為例，進(jìn)口國地區(qū)制定了許多嚴(yán)苛的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢查檢疫制度，中藥材產(chǎn)品出口涉及到的綠色貿(mào)易壁壘繁雜，以此對中藥材進(jìn)口進(jìn)行限制甚至阻止；貿(mào)易措施中還包含了藥材產(chǎn)品的包裝以及生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2011年，歐盟頒布的第2011/62/EU號防偽指令與美國FDA注冊中心類似的嚴(yán)格藥品審批制度，加劇了中藥材產(chǎn)品出口過程所面臨的難度和阻礙。作為主要進(jìn)口國，韓國和日本地區(qū)也采取不同程度上的貿(mào)易技術(shù)壁壘，中藥檢測標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，導(dǎo)致中藥出口前的檢測次數(shù)和批次增多，拖延了產(chǎn)品出口時間，增加檢測費(fèi)用，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)[1]。

2.3出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，市場競爭力弱

眾多的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，尤其是大部分中藥飲片廠、制藥廠多存在著生產(chǎn)不規(guī)范、虛假生產(chǎn)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力低等問題。中藥材行業(yè)集中度相對不足。目前，中藥材行業(yè)的主要出口產(chǎn)品是初級加工的中藥材和中藥飲片，表現(xiàn)出附加值低、利潤低等特征。通過GMP認(rèn)證的企業(yè)中，飲片企業(yè)占據(jù)了大部分，產(chǎn)品缺乏科技創(chuàng)新的因素，會影響中藥材企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)形式與加工，產(chǎn)生藥材形式單一，產(chǎn)品深加工不足等問題。藥材產(chǎn)品形式的長時間單一會導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)品在國際市場中缺少發(fā)展后勁，不利于中藥材產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的競爭力。對參與國際貿(mào)易的企業(yè)來說無法進(jìn)行市場定位，形成較為穩(wěn)定的市場份額。

2.4品牌意識薄弱，企業(yè)間合作少

產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中品牌的建設(shè)有助于產(chǎn)品附加值的提升和產(chǎn)品市場影響力的擴(kuò)大。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)藥材經(jīng)營全面性追求的過程中，忽略了對已有品牌的利用和建設(shè)，沒有建立起與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的品牌效應(yīng)。在交易市場中，需求方并不能通過藥材種類、產(chǎn)地等直觀因素完成中藥材生產(chǎn)企業(yè)的辨別和其能夠提供的產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。同時，中藥材企業(yè)對品牌建設(shè)的忽略，不利于推動企業(yè)和藥材種植戶之間生產(chǎn)合作的達(dá)成。藥材供應(yīng)商與種植戶在交易市場上為占據(jù)市場而產(chǎn)生的不良競爭，壓縮中藥材價(jià)格的同時，容易帶來產(chǎn)品或原料的虛假生產(chǎn)，阻礙企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

2.5缺乏專業(yè)人才，創(chuàng)新力度不足

中藥材特色產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量少，人才比例不均勻和高學(xué)歷專業(yè)性人才的缺失，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，人才作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素之一，專業(yè)型人才的缺少以及中藥材種植過程中對管理型人才的需求都阻礙著中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)與規(guī)范，以及集約化種植基地的推進(jìn)；創(chuàng)新型人才數(shù)量的不充裕無法有效促進(jìn)中藥材產(chǎn)品的升級與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)中對質(zhì)量指標(biāo)的有效監(jiān)控；企業(yè)在中藥材產(chǎn)品出口過程中，也需要復(fù)合型外貿(mào)人才對貿(mào)易過程中風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行防范，才能更好地加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.6監(jiān)管體系不完善,產(chǎn)品質(zhì)量問題明顯

中藥材加工市場并沒有得到統(tǒng)籌規(guī)劃，較為分散的布局對中藥材銷售和產(chǎn)品市場流通產(chǎn)生影響的同時，催生了利益空間下藥材市場中的摻假現(xiàn)象頻發(fā)[2]。藥企對中藥材的生產(chǎn)、加工過程中并未做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，藥材切片多采用的是手工切制，質(zhì)量的監(jiān)控與監(jiān)督管理無法得到確實(shí)落實(shí)與保障，2成為影響市場秩序的行為漏洞之一；也會造成市場信息流通與傳遞的不暢。有關(guān)中藥材市場相關(guān)的法律政策法規(guī)與指導(dǎo)工作條例并不十分完善，政府的監(jiān)管與執(zhí)法力度有待加強(qiáng)的背景下，工作條例也無法進(jìn)行有效推進(jìn)，阻礙了當(dāng)?shù)厮幉谋O(jiān)管有效控制環(huán)境的營造和形成。這也導(dǎo)致了藥材市場發(fā)展過程中的加工企業(yè)的放任與自由發(fā)展，最終市場上的藥材質(zhì)量也參差不齊，對當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展與品牌產(chǎn)生不利影響。為此，提高中藥材產(chǎn)品的質(zhì)量，成為中藥材產(chǎn)業(yè)出口的重要問題，更是中藥材產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展的重心。

3甘肅中藥材出口主要對策

3.1加大市場開拓

2013年習(xí)近平主席在訪問東盟與中亞國家時提出的“一帶一路”倡議，成為中國對外關(guān)系新亮點(diǎn)的同時，也為我國對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的深入推進(jìn)為中醫(yī)藥文化的傳播提供途徑，開創(chuàng)了中醫(yī)藥全方位對外開放格局，中醫(yī)藥“走出去”獲得了最佳的發(fā)展機(jī)遇，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好的同時，中藥材作為其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也面臨著更為豐富的市場和良好的發(fā)展環(huán)境。中國藥材的出口市場主要集中在亞洲地區(qū)，近些年來其出口額占據(jù)了出口總值的0.8%，承擔(dān)了中國藥材對外貿(mào)易的多數(shù)份額[3]。伴隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)以及中醫(yī)藥在不同地區(qū)治療中的應(yīng)用，更要關(guān)注如何更好地打開沿線國家市場，占領(lǐng)市場份額。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)以優(yōu)惠的政策鼓勵企業(yè)盡快向外向型企業(yè)轉(zhuǎn)化，加快服務(wù)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)紙質(zhì)申報(bào)向網(wǎng)上申報(bào)轉(zhuǎn)變，精簡出口辦理流程，支持藥企向海外市場出口,努力打開中亞、西亞和歐盟國家和地區(qū)的中藥材產(chǎn)品銷售渠道，搭乘疫情中“中西結(jié)合”的順風(fēng)車，開拓新興國際市場。為此根據(jù)第三屆“一帶一路”中醫(yī)藥發(fā)展論壇中所提及的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身優(yōu)勢建立起規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的中藥材種植基地，積極開展醫(yī)藥合作，擴(kuò)大中藥材市場的影響力、傳播中藥材與中醫(yī)藥文化，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，以更好地參與到“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易之中。

3.2規(guī)范種植生產(chǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對能力

根據(jù)已經(jīng)具有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的藥材，進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)；加大生產(chǎn)過程中對化肥農(nóng)藥等物質(zhì)殘留的監(jiān)控，加強(qiáng)藥品經(jīng)營許可的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定行事，對沒有產(chǎn)品資格規(guī)范的企業(yè)從嚴(yán)處理。與此同時為了更好地應(yīng)對全球貿(mào)易中的壁壘問題，尤其包括綠色標(biāo)準(zhǔn)以及綠色包裝等在內(nèi)的貿(mào)易壁壘，企業(yè)在生產(chǎn)過程中也要注意環(huán)境意識的形成，促進(jìn)提高產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，與包裝生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成合作確保綠色生產(chǎn)、綠色包裝努力跟進(jìn)中藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在國際環(huán)境法規(guī)方面的步伐。除此之外，加強(qiáng)法律法規(guī)在質(zhì)量保障體系發(fā)面的宣傳落實(shí)，鼓勵藥企積極參與全省專業(yè)培訓(xùn)，更好地提升中藥材產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范。

3.3加強(qiáng)科技研發(fā)投入,推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的重要因素，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶來的生產(chǎn)力與技術(shù)進(jìn)步更是促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)型企業(yè)加工技術(shù)進(jìn)行改革以更好地應(yīng)對產(chǎn)品出口所需面對的各種認(rèn)證和產(chǎn)品種類需求。同時加強(qiáng)與省外其他科研院所的合作，組織生產(chǎn)和加工技術(shù)，關(guān)注和推廣研發(fā)新的藥物；支持龍頭企業(yè)率先引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備；關(guān)注現(xiàn)有設(shè)備以及創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用效果，提高先進(jìn)設(shè)施的占有度，依托科技提升，加快中藥材加工業(yè)的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)合作共贏

產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的過程往往也是產(chǎn)品附加值的創(chuàng)造過程；品牌建設(shè)的完成能夠有效避免企業(yè)在發(fā)展過程中陷入低價(jià)競爭深淵的同時，對消費(fèi)者也會形成強(qiáng)有力的影響，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。因此樹立起中藥材品牌，增強(qiáng)市場競爭力[4]，對中藥材的出口也十分重要。

3.5建立完善的人才引進(jìn)與培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新

按照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程要求，加快人才引進(jìn)，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對專業(yè)人才的渴求，探索創(chuàng)新人才緊缺培養(yǎng)模式，加強(qiáng)應(yīng)用型、技能型人才培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)教學(xué)相融合、高校企業(yè)間合作，推進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)管理型人才隊(duì)伍建設(shè)[5]，為藥業(yè)企業(yè)培訓(xùn)管理籌劃人才，整理高等院校和企業(yè)之間的人才和設(shè)備優(yōu)勢資源達(dá)成合作分享，共建研發(fā)中心和技術(shù)基地，加快研究開發(fā)新產(chǎn)品提高產(chǎn)品的科技附加值,重視產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)和企業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。同時加強(qiáng)中藥材理論與藥理學(xué)習(xí)，加強(qiáng)不同學(xué)科之間的聯(lián)系與合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂兴幙萍紝W(xué)院在中藥材方面的教學(xué)體系與教育內(nèi)容的創(chuàng)新與發(fā)展，更好地促進(jìn)中藥材的傳承與創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，為今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)全方位人才。
3.6完善藥材市場監(jiān)管體系，提升藥材產(chǎn)品質(zhì)量

要加強(qiáng)對中藥材市場的管理，制定中藥材市場監(jiān)管條例、加強(qiáng)執(zhí)法力度，推進(jìn)監(jiān)管體系發(fā)展規(guī)劃、有序推進(jìn)中藥材市場發(fā)展進(jìn)程。從藥材原料到飲片加工，從產(chǎn)品源頭到成品出廠實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督管控，建立市場清晰、責(zé)任有主可究的保障機(jī)制。從中藥材的種植、生產(chǎn)，到流通和中轉(zhuǎn)，在加強(qiáng)品牌建設(shè)與人才培養(yǎng)的同時，對以往例如凈洗、熏蒸、切片等的初級加工形態(tài)進(jìn)行升級，預(yù)防、減少由監(jiān)管力度不足而導(dǎo)致的藥材造假事件的出現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)藥材益產(chǎn)品在質(zhì)量監(jiān)管方面相關(guān)部門的設(shè)立，同時，加強(qiáng)中藥材企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈管理，推進(jìn)中成藥的開發(fā)與建設(shè)，規(guī)范化初級加工程序，促進(jìn)藥企轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)參與國際性和境外展銷會、推介會，支持藥企積極拓展國際市場；打響中藥材的品牌名聲，推動中藥材機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、中藥材產(chǎn)品、中藥材與中醫(yī)藥文化走向世界。

4結(jié)論

中醫(yī)藥在新冠疫情治療當(dāng)中的良好效果更加表明了促進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然條件。中藥材作為中醫(yī)藥傳播的重要載體，其國際化進(jìn)程成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。解決中藥材在不斷邁向國際市場時所面臨的各種問題，加強(qiáng)科技研發(fā)投入和品牌建設(shè)，完善藥材市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展升級，一定能夠把甘肅中藥材做大做強(qiáng)，更好地面對國際市場。

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作者:翟偉彤 單位:甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院