樹立安全發(fā)展理念確保鐵路安全分析

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇樹立安全發(fā)展理念確保鐵路安全分析范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

樹牢安全發(fā)展理念是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的最新要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本保障。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，安全是鐵路的生存之本、發(fā)展之基，鐵路要實(shí)現(xiàn)安全持續(xù)穩(wěn)定，必須要始終堅(jiān)持以安全發(fā)展理念作為指引。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就樹立安全發(fā)展理念，提升安全生產(chǎn)水平作出重要指示批示，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，為做好安全生產(chǎn)工作提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們要深刻理解安全發(fā)展理念的戰(zhàn)略意義，把握其豐富內(nèi)涵，充分運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)踐，努力提升鐵路安全生產(chǎn)水平，確保鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。

一、充分認(rèn)識(shí)樹牢安全發(fā)展理念的重要意義

（一）樹牢安全發(fā)展理念是滿足人民美好生活

需要的首要條件美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛在其需求層次理論中指出，生理需求是人的第一需求，緊跟其后的則是安全需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，已經(jīng)從物質(zhì)文化領(lǐng)域，擴(kuò)大到了社會(huì)、制度、生態(tài)、精神等領(lǐng)域，而平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。因此，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往必須要時(shí)刻樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)決確保人民群眾的生命安全。

（二）樹牢安全發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必要前提

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，效益關(guān)乎發(fā)展，而安全則關(guān)乎生存，兩者相互制約、相互促進(jìn)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中如果過(guò)分地追求效益，忽視安全，將會(huì)造成不可挽回的損失。２０１６年，山西封城電廠在存在諸多問(wèn)題的情況下啟動(dòng)“大干一百天”方案，最終發(fā)生導(dǎo)致７０多人死亡的特大事故。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要有完善的管理體系、先進(jìn)的管理手段，關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持正確的理念，而樹牢安全發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必要前提。

（三）樹牢安全發(fā)展理念是國(guó)家法律的明確要求

２０２１年，新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條明確要求“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)樹牢安全發(fā)展理念”，這是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》自２０１２年正式生效實(shí)施以來(lái)，第一次將“樹牢安全發(fā)展理念”寫進(jìn)法律，并且擺在了基本方針、原則、要求的重要地位。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》作為我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的根本大法，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)都必須嚴(yán)格遵守的基本法律。作為法律的最新要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位牢固樹立安全發(fā)展理念是依法生產(chǎn)、依法治企的具體體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握安全發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵

我國(guó)安全發(fā)展理念從提出以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的理論創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用，已經(jīng)形成了較為完善的體系，從安全管理的角度，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)把握其豐富內(nèi)涵及內(nèi)在邏輯。

（一）安全紅線理念

２０１３年６月，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地在發(fā)展面前劃出了一條不可逾越的“紅線”，即人的生命，詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的根本立場(chǎng)，為安全生產(chǎn)提供了指導(dǎo)思想。２０２２年３月，習(xí)近平總書記在對(duì)東方航空公司ＭＵ５７３５航班墜機(jī)事故作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)：要“確保人民生命絕對(duì)安全”，這一最新指示，再次明確了人民生命安全是絕對(duì)不能觸碰的紅線，也是對(duì)紅線理念的進(jìn)一步豐富和升華。

（二）安全責(zé)任理念

責(zé)任重于泰山，履職盡責(zé)是確保安全生產(chǎn)的基本要求。反觀這些年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，都能找出責(zé)任的漏洞。２０１５年，天津港“８·１２”特大火災(zāi)爆炸事故暴露出涉事企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致大量安全隱患長(zhǎng)期存在，而市區(qū)兩級(jí)諸多部門監(jiān)管更是層層失守；２０１９年３月２１日，江蘇省響水縣發(fā)生特大爆炸事故，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)從地方政府到監(jiān)管部門以及涉事企業(yè)均未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。責(zé)任落實(shí)不到位是制約我國(guó)安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎，針對(duì)此類突出問(wèn)題，近年來(lái)相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，已建立形成了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；２０２１年，最新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》更是將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制寫進(jìn)法律，為進(jìn)一步有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任明確了思路。

（三）安全預(yù)防理念

安全預(yù)防理念是安全發(fā)展理念的重要組成部分，為做好安全生產(chǎn)工作提供了基本方法。預(yù)防為主是安全生產(chǎn)方針的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。預(yù)防的思想在我國(guó)可謂歷史悠久，東漢時(shí)期政論家、史學(xué)家荀悅在《申鑒·雜言》中寫到：“進(jìn)忠有三術(shù)：一曰防；二曰救；三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”該論述深刻地闡述了事前預(yù)防的重要性。２０１５年，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第２３次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理”，將事前預(yù)防的思想提升到政治高度。２０１５年年末，圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記首次創(chuàng)新性地提出了雙重預(yù)防機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”提供了行動(dòng)指南。２０２１年，新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》將雙重預(yù)防機(jī)制寫進(jìn)法律，并納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的基本職責(zé)。可見(jiàn)，雙重預(yù)防機(jī)制不僅是預(yù)防事故的有力抓手，更是企業(yè)及相關(guān)人員必須履行的法定職責(zé)。

（四）安全法治理念

依法治安是促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的法寶利器，必須要強(qiáng)化依法治理，善用法治手段解決病癥頑疾。江蘇響水“３·２１”特大爆炸事故中涉案人員最高獲刑２０年，依法治安猶如一把利劍懸掛在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的上空，任何企業(yè)和個(gè)人一旦發(fā)生違法行為，必將接受法律的制裁，它能夠有效地發(fā)揮震懾作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)參與者履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。２０２１年９月，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研和意見(jiàn)征集，新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》正式實(shí)行，它對(duì)做好安全生產(chǎn)工作提出了更多更高的要求，而“嚴(yán)懲重罰”成為新安全生產(chǎn)法的代名詞。比如對(duì)事故單位最高可罰１億元、對(duì)其主要負(fù)責(zé)人最高可罰上一年收入的１００％、新增對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法的按日連續(xù)處罰等。２０２１年最新版的《中華人民共和國(guó)刑法》更是將事前犯罪行為納入刑事追究范圍。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展必須要樹立法治理念，強(qiáng)化法治思維，促進(jìn)依法治企。

（五）安全領(lǐng)域改革創(chuàng)新理念

改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展必須要深化安全領(lǐng)域改革創(chuàng)新。２０１６年１２月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，為推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革指明了方向，對(duì)推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作具有重要意義。科技是第一生產(chǎn)力，改革創(chuàng)新不僅要在制度標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，更要加強(qiáng)科技支撐，科技力量是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。２０２２年４月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》，該《規(guī)劃》凝練了６大重點(diǎn)工程，其中之一便是科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程。安全發(fā)展理念充分詮釋了以人民為中心的思想，彰顯了人民至上、生命至上的根本立場(chǎng)，從指導(dǎo)思想、基本要求、基本方法、重要保障、根本動(dòng)力等方面為做好安全生產(chǎn)工作提供了基本思路和實(shí)踐方法。

三、全面運(yùn)用安全發(fā)展理念指導(dǎo)鐵路實(shí)踐

（一）樹牢安全紅線理念，持續(xù)夯實(shí)鐵路安全思想根基

作為重要交通運(yùn)輸行業(yè)，鐵路與人民生活息息相關(guān)，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要民生工程。廣大鐵路干部職工要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到鐵路安全關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展、關(guān)乎人民群眾的幸福生活、更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益，努力破除“事不關(guān)己、高高掛起”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，破除大局意識(shí)不強(qiáng)、本位主義嚴(yán)重的誤區(qū)，破除自滿情緒蔓延、懈怠思想嚴(yán)重、對(duì)安全盲目樂(lè)觀的誤區(qū)，警惕出現(xiàn)麻痹大意、掉以輕心的苗頭，將思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為做好鐵路安全工作的自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)守紅線、嚴(yán)格按標(biāo)作業(yè)、遵章守紀(jì)，確保高鐵和旅客列車安全萬(wàn)無(wú)一失。

（二）樹牢安全責(zé)任理念，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于責(zé)任、成敗系于落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺(jué)，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，經(jīng)常性地帶頭反思，要強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，要守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，堅(jiān)決做到管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；廣大鐵路干部職工更要時(shí)刻把責(zé)任放在心中、扛在肩上、落實(shí)到崗位上，時(shí)刻強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)格履行崗位職責(zé)、堅(jiān)決落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）樹牢安全預(yù)防理念，科學(xué)筑牢鐵路安全防線安全是鐵路永恒的主題，確保鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定是每一名鐵路職工義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，隨著路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)充、大量新線開通運(yùn)營(yíng)，鐵路安全管理面臨的壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)成倍增加。要時(shí)刻樹牢安全預(yù)防理念，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，持續(xù)健全人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系，加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開展“守底線、補(bǔ)缺陷、除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)，科學(xué)筑牢鐵路安全防線。

（四）樹牢安全法治理念，全面提升法治意識(shí)，縱深推動(dòng)依法治企遵紀(jì)守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)，牢固樹立安全法治理念，提升法治意識(shí)和法治素養(yǎng)是遵紀(jì)守法的基本前提。２０２２年是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深化提升之年，我們要全面認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)刑法》的最新要求，增強(qiáng)依法履職、從嚴(yán)管理的意識(shí)，努力做到全面知法、認(rèn)真學(xué)法、堅(jiān)決守法、科學(xué)用法，促進(jìn)依法治安、依法治企，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

（五）樹牢安全改革創(chuàng)新理念，大力推進(jìn)“科技興安”“管理強(qiáng)安”

進(jìn)入新發(fā)展階段，鐵路要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，為深入推進(jìn)鐵路安全發(fā)展提供不竭動(dòng)力。要持續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的改革創(chuàng)新，加大專業(yè)融合力度，加快工電供一體化、修程修制改革，促進(jìn)兼職并崗，不斷提高資源利用效率、運(yùn)輸組織效率、勞動(dòng)生產(chǎn)效率；要加大科技應(yīng)用及技術(shù)創(chuàng)新，目前無(wú)人機(jī)、無(wú)人船在山區(qū)鐵路搜山掃危和防洪工作中都發(fā)揮了巨大作用，智能化動(dòng)車段建設(shè)成效也逐漸凸顯，要進(jìn)一步加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)和應(yīng)用，切實(shí)提升科技保安全的水平；同時(shí)，要建立配套的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍，不斷增強(qiáng)鐵路科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定、促進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

作者:詹金鳳 單位:中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司黨校講師