論農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的權(quán)利結(jié)構(gòu)

摘要：目前因人口流動與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化等原因已使我國集體土地的法定權(quán)利結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的失衡,"三權(quán)分置"的權(quán)利架構(gòu)還有很大的社會延展空間,亟待從城鄉(xiāng)經(jīng)營的視角尋找其嵌入現(xiàn)行社會結(jié)構(gòu)的基本途徑。通過分析集體土地法定權(quán)利結(jié)構(gòu)與實(shí)踐中權(quán)利的分解形式,尋找其中影響農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)律性要素,為制定《農(nóng)地經(jīng)營保障法》提供支持。為提升農(nóng)地經(jīng)營水平,需從制度上激活集體土地所有權(quán);農(nóng)地經(jīng)營制度建設(shè)需從社會權(quán)利庫中汲取新的權(quán)利要素以平衡現(xiàn)有的集體土地權(quán)利架構(gòu);側(cè)重于保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)的《農(nóng)村土地承包法》因立法框架所限,較難承擔(dān)保障農(nóng)地經(jīng)營的任務(wù),需制定《農(nóng)地經(jīng)營保障法》來實(shí)現(xiàn)"三權(quán)分置"的改革目標(biāo)。