兒童照顧時間成本分擔模式的國際比較與中國關照

摘要：兒童照顧不僅需要付出經濟成本、服務成本,更需要付出大量的時間成本。時間成本的分擔直接影響生育主體的生育意愿,也關乎兒童的健康發展。目前各國的兒童照顧時間成本分擔模式大體可以分為以下5種:妻主夫輔+代際分擔+市場購買型的自由主義模式;夫妻公平分擔+雇主友好+公共服務健全型的北歐模式;家庭承擔為主,國家干預較少的地中海模式;雇主雇員集體協商,政府責任顯著增加的歐洲大陸模式;母親為主+代際分擔+國家責任漸增的東亞模式。在當前社會福利普遍緊縮的背景下,大部分國家兒童照顧時間成本的分擔都在經歷一個國家、雇主、市場化照顧者等家庭外社會主體承擔程度不斷提高,家庭承擔程度逐步減少的過程。全面二孩政策實施以后,我國生育主體遭遇的時間壓力顯著增加,但兒童照顧時間成本的分擔結構仍然不夠均衡,家庭承擔程度過大,增加了生育主體尤其是女性的時間壓力,影響了新生育政策的實施效果。我國應借鑒國外的經驗教訓,構建一個更加公平的兒童照顧時間成本共擔模式,政府除了增加自身直接分擔時間成本的比例以外,還應健全相關法律法規,并監督其執行,以實現各相關主體在兒童照顧時間成本分擔上的相互補充和相互支持。