歐盟反危機(jī)措施的司法審查研究——兼論后危機(jī)時(shí)代歐洲一體化模式的博弈

摘要：歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)不但意味著金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),更衍生了歐盟的社會(huì)和政治合法性危機(jī)。歐洲央行和歐洲理事會(huì)推出的反危機(jī)措施雖然收到抵抗危機(jī)與穩(wěn)定歐元區(qū)之效,但在此過程中形成的歐盟經(jīng)濟(jì)治理的行政聯(lián)邦主義模式卻在歐盟和成員國兩個(gè)層面損害了歐洲一體化的政治合法性,更刺激了歐洲一體化三種模式之間博弈的激烈化。在對(duì)歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)進(jìn)行控制和管理的過程中,歐洲央行推出的“直接貨幣交易計(jì)劃”和“公共部門購買計(jì)劃”先后接受了德國聯(lián)邦憲法法院和歐洲法院的司法審查。在初步裁決機(jī)制中,歐洲法院的司法審查主要關(guān)注歐洲央行上述計(jì)劃的貨幣政策屬性及其與“禁止貨幣融資”條款的一致性,德國聯(lián)邦憲法法院的憲法審查則立足于德國《基本法》的民主原則。兩個(gè)法院兩種不同的司法判決邏輯背后事實(shí)上是兩種一體化模式的競(jìng)爭(zhēng):歐洲央行和歐洲理事會(huì)構(gòu)成的“歐盟經(jīng)濟(jì)政府”的行政聯(lián)邦主義模式以及德國聯(lián)邦議會(huì)和聯(lián)邦政府所代表的“民主的、主權(quán)的成員國”的有限一體化模式。面對(duì)反危機(jī)措施的行政聯(lián)邦主義模式造成的歐盟民主與合法性危機(jī),哈貝馬斯與法國總統(tǒng)馬克龍等人提出了有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策一體化與推動(dòng)民主合法性重心向歐盟層面轉(zhuǎn)移的民主聯(lián)邦主義模式主張。2019年的歐洲議會(huì)選舉與歐委會(huì)主席選舉將成為三種模式的博弈之戰(zhàn),其結(jié)果也將成為未來歐洲一體化的路標(biāo)。