摘要：以系統論思想為指引,遵循要素-結構-功能的分析范式,從科技創新治理能力發展的水平結構和外部性結構兩個方面入手,就科技創新治理能力對科技創新治理績效的作用機理進行邏輯推演。結合中國科技創新治理體系治理能力發展現狀,對治理績效低下的形成機理進行系統探討,結果表明:科技創新治理能力的強度結構是決定科技創新治理績效的關鍵,而科技創新治理體系整體治理能力水平偏低、內部結構失衡是導致現行科技創新治理績效低下的根源。與此同時,科技創新治理能力外溢效應在不同方向上的非對稱性加劇了科技創新治理能力的結構性失衡,阻礙了科技創新治理能力的整體性提升,抑制了科技創新治理績效有效增長。因此,應加快轉變治理理念,逐步構建以"創新鏈"為核心的現代科技創新治理模式;增強微觀治理能力,構建開放包容的科技創新管理服務體系;提升中觀治理能力,實行科技創新管理機構垂直管理;優化治理環境,將知識產權法律制度環境和科技交易市場環境營造納入科技創新管理服務體系,逐步構建與現代科技創新治理理念相匹配的科技創新管理部門地方政府官員政績考評體系。