元治理:義務教育治理中的政府角色定位研究

摘要：構建多中心治理體系,實現公共事務的善治,是整個社會科學界尤其是治理理論學派追求的目標。根據治理理論的觀點,政府在義務教育治理中不再是'一家獨大',市場、社會組織、第三方機構都是教育治理中不可忽視的力量。治理理論為義務教育治理提供了一個全新的分析視角,它表明在義務教育治理中,政府的角色定位是'元治理',扮演'同輩中的長者'。政府不僅應重視公共組織的內部元治理,打造'強政府',做義務教育治理最適合的制度設計者和責任承擔者;而且應通過協調、激勵、規勸、誘導等非直接、柔性的方式,加強對市場和社會的外部元治理,培育'大社會';構建現代國家義務教育治理體系,提升元治理者的治理能力,確保公共利益的實現和維護。