農(nóng)地“三權(quán)分置”在民法典中的立法表達(dá)——以《民法典分編(草案)》第一百三十條為視角

摘要：基于“三權(quán)分置”改革的宗旨、我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀現(xiàn)實(shí)、法律習(xí)慣、法律概念科學(xué)要求之考量等,建立“土地集體所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)”的農(nóng)地權(quán)利結(jié)構(gòu)是農(nóng)地“三權(quán)分置”模式在我國《民法典》中的應(yīng)然立法表達(dá)。民法典分編(草案)第一百三十條的立法表達(dá)與之吻合呼應(yīng),既有土地經(jīng)營權(quán)物權(quán)法定緩和、間接確立“土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)”的農(nóng)地權(quán)利結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建土地經(jīng)營權(quán)設(shè)權(quán)效力為登記對抗制等創(chuàng)新之處,也有農(nóng)地流轉(zhuǎn)登記對抗制度過于籠統(tǒng)等不足。為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民權(quán)益、交易安全和社會穩(wěn)定等,需進(jìn)一步明確土地經(jīng)營權(quán)為不動產(chǎn)物權(quán),明確為次級用益物權(quán)更為妥帖,并增補(bǔ)土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)為嚴(yán)格的登記生效法律制度。