土地要素市場化改革:進展、障礙、建議

摘要：我國土地要素市場化改革取得積極進展,一是"三權分置"推動了農村土地經營權有序流轉,二是"招拍掛"促進了城市土地出讓市場價格形成,三是集體經營性建設用地入市打破了一級市場壟斷。與此同時,土地要素市場化改革仍存障礙,一是農地征收與集體建設用地入市存在價格差異,二是工業用地占比較高與利用效率偏低存在沖突,三是城鄉統一土地市場存在集體和國有權屬矛盾。推動土地要素市場化改革,一要穩妥推進農村土地制度改革,統籌協調土地征收與集體經營性建設用地入市,求同存異改革農村土地制度,分類治理小產權房;二要深化工業用地的市場化改革,簡化行政審批改進工業用地監管體系,健全工業與住宅用地比價合理價格體系,健全工業用地市場準入制度和評價體系;三要完善土地市場化的政府調節,制定科學合理的供地計劃,加強對市場的管理和規范,加強政策監管和查處力度。