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時(shí)間:2022-05-03 23:47:24
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低碳經(jīng)濟(jì)是建立在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上所形成的一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,低碳經(jīng)濟(jì)是一種符合國際發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)模式,但是在中國利用其發(fā)展過程中由于自身國情原因,也存在一定的發(fā)展制約因素,下面我簡單對其分析探討。
第一,發(fā)展階段,中國正處于一個(gè)快速發(fā)展過程中,那么其人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及城市發(fā)展建設(shè)水平等處于一個(gè)快速的發(fā)展變化過程中,我國的能源需求量也是處于不斷的增長過程中,那么我國的能源氣體排放量也是非常高,在最近幾年的發(fā)展過程中,其溫室氣體的排放量已經(jīng)成為了世界溫室氣體排放量最大的國家之一。
第二,發(fā)展模式,我國一直以來都是堅(jiān)持一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在長期的發(fā)展過程中,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對于能源和資源的依賴性較高,那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,單位能源和主要產(chǎn)品的能耗都是非常高的,盡管我國在最近幾年的發(fā)展過程中已經(jīng)提出相應(yīng)的改善措施,但是由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特點(diǎn),所以其排放量仍然較大,這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也成為了制約我國向著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要影響因素。
第三,資源稟賦,在我國能源探明儲(chǔ)量的發(fā)展過程中,煤炭資源占據(jù)了大約94%,天然氣占據(jù)了0.60%,剩下的基本上就是石油,那么這種不合理的資源分布結(jié)構(gòu)決定著我國必須以煤炭資源為主要的能源來進(jìn)行開采和發(fā)展,那么在我國長期的貿(mào)易往來發(fā)展過程中,煤炭的能源消耗比重也逐漸發(fā)生了下降,直到最近幾年的發(fā)展不斷的改善,其能源消耗比重才開始回升,但是煤炭能源消耗所釋放的溫室氣體是天然氣的兩倍以上,因此這樣的資源分布結(jié)構(gòu)使得我國的溫室氣體排放量較高,嚴(yán)重影響了煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。
第四,除了上述提到的以上三種影響因素外,還有另外兩種就是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和鎖定效應(yīng),這些都對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改善和轉(zhuǎn)型都產(chǎn)生了較大的阻礙作用,嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
二、中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略探討
在我國逐漸向著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中,我們需要正確的認(rèn)識(shí)到這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式,下面我簡單對其提出的相應(yīng)的發(fā)展策略進(jìn)行分析。
第一,以國家利益為先,正確的評估和認(rèn)識(shí)我國溫室氣體減排的責(zé)任。在國際談判過程中,中國需要正確的認(rèn)識(shí)到自己在國際舞臺(tái)上所扮演的角色,所必須承擔(dān)的任務(wù),在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸應(yīng)用的過程中,必須要正確的認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制因素,需要對貿(mào)易和投資引發(fā)的轉(zhuǎn)移因素進(jìn)行深入的分析,要正確的認(rèn)識(shí)到我國的能源分布特點(diǎn)和發(fā)展特點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中,能夠減少溫室氣體的排放,提高其資源的利用效率,承擔(dān)其必要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任,在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展過程中,能夠堅(jiān)持做好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和管理,做好技術(shù)把關(guān),正確的進(jìn)行減排成本的核算,保證這一系列的工作順利開展,從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國的良好運(yùn)用和實(shí)施。
第二,以我國戰(zhàn)略發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,需要主動(dòng)去認(rèn)識(shí)發(fā)展和減排之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)和低碳減排之間的正確認(rèn)識(shí),能夠堅(jiān)持有關(guān)的國際條款的基礎(chǔ)上,及早的開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提前做好相應(yīng)的預(yù)防措施,能夠減少經(jīng)濟(jì)損失,以我國國情為基礎(chǔ)出發(fā),從而避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生命周期的資金和技術(shù)鎖定效應(yīng),進(jìn)一步通過節(jié)能減排措施的實(shí)施,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和轉(zhuǎn)型,從而促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的良好運(yùn)行。
(一)公路經(jīng)濟(jì)路產(chǎn)核算體系不完善
我國自改革開放以來,很多企業(yè)在跟外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)競爭時(shí)陷入困境,逐漸突顯出效率低下、人浮于事等弊端,政府對此出臺(tái)了一些管理增效、減員增效等舉措,但這些措施難見成效。雖然企業(yè)跟公路經(jīng)濟(jì)管理各有自身的發(fā)展規(guī)律及特色,但企業(yè)的改革教訓(xùn)并沒有引起公路經(jīng)濟(jì)管理的重視,造成公路的產(chǎn)權(quán)制度沒有改變,路產(chǎn)核算體系不完善,嚴(yán)重制約著公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如G320線保山境內(nèi)2013年度中修工程路段為K3384-K3389全長5公里,320線貫穿保山全境,承載著保山經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要任務(wù)。但是該工程路段的產(chǎn)權(quán)并不明晰,沒有建立完善的路產(chǎn)核算體系,導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)成本居高不下,公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢。
(二)公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)水平偏低
隨著目前我國公路經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及新的發(fā)展措施的持續(xù)深入,要求公路管理人員要積極尋求新的突破、轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新的服務(wù)思想及服務(wù)觀念是首要內(nèi)容。但是,受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,公路系統(tǒng)工作依舊制約著公路經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展,給管理人員帶來很大的思想束縛,很難形成舊的服務(wù)思想及觀念的突破,嚴(yán)重制約著管理人員服務(wù)水平的提高,負(fù)面影響著公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,同時(shí)阻礙公路經(jīng)濟(jì)取得整體性發(fā)展。
(三)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的行政保護(hù)制度不完善
在我國新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,新制度、新技術(shù)等持續(xù)發(fā)展,促使我國公路經(jīng)濟(jì)的行政保護(hù)制度有更進(jìn)一步的完善空間。然而,目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度還處于不成熟的發(fā)展階段,如隨著國家對節(jié)能減排工作的重視,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在開展建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作時(shí)不具備規(guī)范的制度、程序等,缺乏主動(dòng)性、機(jī)動(dòng)性,無法跟當(dāng)下及以后的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求相符。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要舉措制約
公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素有很多,嚴(yán)重影響著公路管理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。針對上述制約成因,筆者提出以下具體的解決措施:
(一)科學(xué)構(gòu)建
公路經(jīng)濟(jì)的路產(chǎn)核算體系路產(chǎn)核算是一個(gè)過程,它具體是指利用會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)方法,統(tǒng)一以貨幣作為計(jì)量單位,對公路路產(chǎn)的減少、增加以及修建工程的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、新舊程度以及公路的使用情況等實(shí)施全面的核算反映。公路經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)利用會(huì)計(jì)明細(xì)賬跟總賬的原理,以公路工程修建的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及公路路產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的級(jí)別作為會(huì)計(jì)科目實(shí)施明細(xì)核算,爭取為每一條公路都設(shè)置出具體的明細(xì)賬目。在一個(gè)地區(qū)設(shè)置公路經(jīng)濟(jì)管理的總賬,然后分門別類實(shí)施核算,最終形成一個(gè)路產(chǎn)的會(huì)計(jì)報(bào)表。這樣一來,路產(chǎn)的修建工程及價(jià)值存量等就能夠通過會(huì)計(jì)核算報(bào)表得到全面及時(shí)的反映,有效轉(zhuǎn)變公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,成功將公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到國有資產(chǎn)的管理范疇。針對公路路產(chǎn)實(shí)施分類核算能夠?qū)返穆氛芾砑敖?jīng)濟(jì)發(fā)展等產(chǎn)生重要的積極影響。首先,技術(shù)等級(jí)各不相同的公路建設(shè)成本通過核算能夠得出不一樣的路產(chǎn)價(jià)值;其次,已經(jīng)使用數(shù)年的公路跟新修建的公路擁有不同的路產(chǎn)價(jià)值,這就為公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中設(shè)施賠償費(fèi)的收取提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。很多污染或損壞公路設(shè)施的肇事者通常在事發(fā)之后都逃之夭夭,造成路產(chǎn)流失嚴(yán)重,在得不到相應(yīng)賠償?shù)那闆r下公路的營運(yùn)效率十分低下,這對公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變極為不利,也嚴(yán)重阻礙著公路經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,公路經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)損壞資產(chǎn)就要賠償?shù)脑瓌t,并根據(jù)公路的修建工程及使用期限,通過核算路產(chǎn)數(shù)據(jù)得出相應(yīng)的賠償額度,對公路路產(chǎn)的投資成本做出一個(gè)動(dòng)態(tài)的反映,力爭指導(dǎo)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從而有效推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)地發(fā)展下去。
(二)提高公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)水平
1.我們應(yīng)深化教育公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)理念
作為公路經(jīng)濟(jì)管理的行政主體,經(jīng)濟(jì)管理人員代表著公路經(jīng)濟(jì)行政的價(jià)值發(fā)展取向,因而其服務(wù)質(zhì)量的好壞對于公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著直接的影響。公路經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)深化自身為人民服務(wù)的理念,準(zhǔn)確定位人民公仆這一角色。例如,我們可以組織開展一些跟服務(wù)理念相關(guān)的研討會(huì),改變以往填鴨式的培訓(xùn)說教模式,讓公路經(jīng)濟(jì)管理工作人員能夠主動(dòng)發(fā)表自身的看法,跟同事一起交流探討,促使他們樹立起正確的價(jià)值觀;通過榜樣的樹立對工作人員的服務(wù)理念產(chǎn)生積極影響,從其對他們起到激勵(lì)和感染的作用;為工作人員提供更多的機(jī)會(huì)去參與公路經(jīng)濟(jì)管理的基層工作,多跟基層的百姓溝通接觸,將兩者之間的矛盾消除,以提高公路經(jīng)濟(jì)管理人員的親民意識(shí),推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。
2.我們應(yīng)當(dāng)積極改善公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)方式
為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供依據(jù)。大部分公路經(jīng)濟(jì)管理人員依舊采用傳統(tǒng)的工作方式,普遍存在簡單、粗暴等現(xiàn)象。針對這樣的實(shí)情,我們應(yīng)想方設(shè)法提高工作人員的管理能力和文化水平,督促他們積極參與學(xué)習(xí),并在工作實(shí)踐過程中持續(xù)反思自我,努力改進(jìn)自己的服務(wù)方式
3.公路經(jīng)濟(jì)管理人員需要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度持續(xù)加快,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的潮流做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,這就要求我們的工作人員要持續(xù)提升自己的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)水平,定期參加培訓(xùn)活動(dòng)并測評培訓(xùn)的成效。
4.公路經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)重視自身道德素養(yǎng)的提升
我們可以定期組織開展一些道德理念教育的培訓(xùn)活動(dòng),促使工作人員積極改變自己簡單且粗暴的服務(wù)方式,確保公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)工作更加人性化、科學(xué)化,從而為我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。
(三)完善公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度
現(xiàn)代公路經(jīng)濟(jì)行政保護(hù)制度的構(gòu)建和完善是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它不僅涉及到管理機(jī)構(gòu)和手段,還涉及到經(jīng)濟(jì)管理等各方面的內(nèi)容,且各個(gè)內(nèi)容之間相互制約、相互聯(lián)系,共同影響著公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。然而,公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度的構(gòu)建和完善是實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)改革制度的依據(jù)和基礎(chǔ),因而公路經(jīng)濟(jì)管理的改革和發(fā)展應(yīng)當(dāng)以制度的完善為著眼點(diǎn),在完善制度的前提下改革公路經(jīng)濟(jì)管理手段,從而實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)化。公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度的構(gòu)建和完善需要從不同的層面開展。對于立法機(jī)構(gòu)來說,需要對公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)及經(jīng)濟(jì)管理特征進(jìn)行專項(xiàng)立法;對于公路管理機(jī)構(gòu)來說,需要有效把握法律的精髓,并將其貫徹落實(shí),交通主管部門也是一樣;對于公路經(jīng)濟(jì)管理人員來說,應(yīng)當(dāng)知法懂法,并嚴(yán)格按照法律開展經(jīng)濟(jì)管理工作,推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。首先,我們應(yīng)當(dāng)遵循從局部到整體的原則,科學(xué)實(shí)施非均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,爭取由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)各個(gè)突破,促使公路經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)新。在我國政府的全面領(lǐng)導(dǎo)之下,我們應(yīng)當(dāng)針對個(gè)別地區(qū)實(shí)施試點(diǎn),并科學(xué)論證試點(diǎn)地區(qū)公路經(jīng)濟(jì)管理的改革方案,在取得一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之后再進(jìn)行推廣工作,促使公路經(jīng)濟(jì)管理改革暢通無阻。其次,我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)體制還處在轉(zhuǎn)型階段,于是政府擔(dān)任的角色較模糊,因此,公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度的完善需要政府有效轉(zhuǎn)變自身職能,在改革管理方式的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三,公路經(jīng)濟(jì)管理需要加強(qiáng)建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。目前,我國公路經(jīng)濟(jì)管理的行政體制是條塊分割形式的,需要及時(shí)建立起擁有綜合職能的執(zhí)法機(jī)構(gòu),對公路經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展提供保障,從而真正體現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
三、結(jié)語
(一)貨幣政策應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣環(huán)境
金融制度的供給也是影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。事實(shí)表明,過度寬松的貨幣環(huán)境是助長投機(jī)因素的溫床。如果在資產(chǎn)價(jià)格異常波動(dòng)的階段,即使對企業(yè)發(fā)放貸款,這些資金也很有可能避實(shí)向虛,而不是真正應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域。
(二)貨幣政策調(diào)控不應(yīng)使經(jīng)濟(jì)形成對貨幣的依賴
多年以來,中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貨幣政策之間的關(guān)系可以概括為“一放就亂、一緊就死”,經(jīng)濟(jì)下行時(shí)刺激政策出臺(tái)、經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)刺激政策退出。目前,我國M2/GDP比率已經(jīng)很高,意味著資金的產(chǎn)出效率明顯下降,也意味著整個(gè)社會(huì)的杠桿率較高。在此貨幣環(huán)境下,金融機(jī)構(gòu)面臨兩難抉擇。
(三)貨幣政策要關(guān)注融資成本,運(yùn)用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)
這一方面要求貨幣政策從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)化,另一方面需要加快資金價(jià)格改革,從而充分發(fā)揮金融市場配置資源的作用。
(四)要進(jìn)一步加快金融體制改革
通過改革準(zhǔn)入制度,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)良性競爭,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。加快資本市場發(fā)展,通過直接融資市場的發(fā)展,提高金融動(dòng)員資金的能力。大力鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè),使資本、科技與企業(yè)家精神充分結(jié)合。從宏觀審慎管理的角度,抑制地方政府的投資沖動(dòng),確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加快金融領(lǐng)域的簡政放權(quán),是引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。
二、監(jiān)管政策層面
(一)從監(jiān)管上杜絕層層加水、體內(nèi)循環(huán)的問題
2014年4月中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)、國家外匯局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》即是很好的范例。在此之前,金融機(jī)構(gòu)通過一系列產(chǎn)品和交易結(jié)構(gòu)的復(fù)雜創(chuàng)新,銀行信貸資產(chǎn)化身為理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、券商資產(chǎn)管理計(jì)劃等,旨在規(guī)避監(jiān)管。企業(yè)通過資金池等非信貸渠道獲取資金,導(dǎo)致融資成本提高。此類問題必須從監(jiān)管層面加以杜絕。
(二)信貸資金的監(jiān)管
應(yīng)嚴(yán)格按照《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》《個(gè)人貸款管理暫行辦法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定,堅(jiān)持受托支付,避免挪用,堅(jiān)決打擊挪用信貸資金進(jìn)行投機(jī)炒作的行為。
(三)注重高頻交易的監(jiān)管
隨著技術(shù)的發(fā)展,在金融市場上出現(xiàn)了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對于市場具有強(qiáng)烈的影響,對于金融市場的發(fā)展有利也有弊,需要結(jié)合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)健全相應(yīng)的管理機(jī)制。
(四)加強(qiáng)對金融創(chuàng)新的引導(dǎo)
金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和金融業(yè)務(wù)的延伸應(yīng)以國家的產(chǎn)業(yè)政策為前提導(dǎo)向,禁入產(chǎn)能過剩行業(yè),對于新興產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)應(yīng)定向投放,降低其融資成本。對于金融領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品,特別是交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜的創(chuàng)新產(chǎn)品,應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)充分披露信息,監(jiān)管者要充分掌握產(chǎn)品功能、設(shè)計(jì)原理及其風(fēng)控措施,以正確作出引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。
(五)探討建立全國性資金流向監(jiān)控系統(tǒng)
及時(shí)掌握信貸資金、銀行表外業(yè)務(wù)、類信貸業(yè)務(wù)等各類金融工具融入資金的流向,以保證監(jiān)管實(shí)效。
三、金融機(jī)構(gòu)層面
金融機(jī)構(gòu)要不斷提高自身的經(jīng)營管理水平,在經(jīng)濟(jì)周期中始終保持穩(wěn)健。一要不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制,增強(qiáng)市場反應(yīng)能力,抓住市場機(jī)遇,在支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展同時(shí),提高壯大自身實(shí)力。二要健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,努力防控經(jīng)營過程中的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)及其他各類風(fēng)險(xiǎn),健全審慎經(jīng)營機(jī)制,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)措施緩沖經(jīng)濟(jì)周期帶來的影響。三要不斷開發(fā)金融技術(shù),努力控制成本,延伸服務(wù)范圍。四要堅(jiān)持金融創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的解讀,由此找準(zhǔn)支持的對象、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融工具、設(shè)計(jì)出新型的融資方案,為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的融資渠道,積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)形成內(nèi)生增長動(dòng)力。
四、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)及金融技術(shù)的層面
(一)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)
盡快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái),完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施,為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供便利。
(二)從金融基礎(chǔ)設(shè)施的源頭根絕監(jiān)管漏洞
很多看似監(jiān)管的問題實(shí)際上與金融基礎(chǔ)設(shè)施有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。比如,如果企業(yè)賬戶管理規(guī)范、絕大多數(shù)交易以及全部大額交易都通過電子渠道結(jié)算,資金流向清晰且有跡可循,則資金監(jiān)控就較容易,防范信貸資金挪用的成本就會(huì)降低。又如,如果合同管理、發(fā)票管理規(guī)范,那么利用假合同、假票據(jù)騙取金融機(jī)構(gòu)融資的可能性就大大降低。
(三)優(yōu)化金融生態(tài)是吸引資金的重要手段
在不同經(jīng)濟(jì)階段、不同地區(qū),由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、金融生態(tài)狀況存在差異,因而金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度也不一,持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)是提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的重要途經(jīng)。
(四)推動(dòng)金融技術(shù)的進(jìn)步
【摘要】擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然選擇,擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,培育以人為本的消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的重要舉措。
【關(guān)鍵詞】消費(fèi);以人為本;培育
面對世界金融危機(jī),我國提出了擴(kuò)大國內(nèi)需求戰(zhàn)略舉措。目的在于彌補(bǔ)外需萎縮、解決生產(chǎn)過剩、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑、避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此擴(kuò)大國內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求好似為了生產(chǎn)、為了發(fā)展,擴(kuò)大的是以物為本的消費(fèi)需求,而不是以人為本的消費(fèi)需求。按科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們應(yīng)該是為了滿足消費(fèi)需求,提高消費(fèi)水平,增加居民福址,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)效用最大化,擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求。
1背景:外需萎縮不得不擴(kuò)大內(nèi)需
投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)三駕馬車。出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長模式,是以出口為主要力量來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一種模式。2007年美國的次貸危機(jī)引發(fā)了2008年世界金融危機(jī),國際市場對中國的產(chǎn)品需求開始萎縮。我國企業(yè)特別是大量的沿海出口導(dǎo)向型企業(yè),因?yàn)闆]有國際市場、國外需求不足,紛紛收縮經(jīng)營,甚至關(guān)門倒閉。造成大量工人下崗失業(yè),特別是大量的農(nóng)民工從沿海工廠回到了內(nèi)地農(nóng)村無業(yè)可就,經(jīng)濟(jì)增長快速下滑。我國面對如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,不得不選擇擴(kuò)大國內(nèi)需求的方針,采取擴(kuò)大國內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)的措施,來彌補(bǔ)國外需求不足、消化國內(nèi)生產(chǎn)過剩、保持國民經(jīng)濟(jì)增長。這也是一種倒逼機(jī)制,外需萎縮不得不采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針。
2目標(biāo):滿足以人為本的消費(fèi)需求
國內(nèi)需求有消費(fèi)需求和投資需求,擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵是要擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求。我國的實(shí)踐證明,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì),是供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)、政府配置資源、企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng),都是為了滿足居民生活需要,可謂以人為本的消費(fèi)需求。雖然,消費(fèi)需求目標(biāo)、目的是以人為本的,但是沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、目的的體制動(dòng)力,就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下不可能生產(chǎn)、提供足夠、足質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足人們的消費(fèi)需求。所以在滿足以人為本消費(fèi)需求中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種心有余而力不足的經(jīng)濟(jì)體制。我國經(jīng)過30年的改革開放,通過建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)品和服務(wù)逐步豐富,從供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求的過剩經(jīng)濟(jì)。我國在當(dāng)今供過于求的過剩經(jīng)濟(jì)條件下,總是擴(kuò)大消費(fèi)、增加需求,來消化生產(chǎn)過剩、實(shí)現(xiàn)供需平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣就變成了消費(fèi)是為了生產(chǎn),消費(fèi)的目的是生產(chǎn),我生產(chǎn)什么你就得消費(fèi)什么,我生產(chǎn)多少你就得消費(fèi)多少。現(xiàn)在生產(chǎn)多了,消費(fèi)少了,就要求擴(kuò)大消費(fèi)。我國在建立、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無力滿足以人為本的消費(fèi)需求,但同時(shí)沖淡、模糊了滿足以人為本消費(fèi)需求的目標(biāo),強(qiáng)化、彰顯實(shí)現(xiàn)以物為本消費(fèi)需求的目標(biāo)。
消費(fèi)是人類生產(chǎn)的目的。在社會(huì)再生產(chǎn)中,生產(chǎn)必須圍繞消費(fèi)需求來進(jìn)行,消費(fèi)對生產(chǎn)起引導(dǎo)作用。生產(chǎn)與消費(fèi)相互依存、相互制約、相輔相成。生產(chǎn)決定消費(fèi),消費(fèi)也反作用于生產(chǎn);生產(chǎn)只是手段,消費(fèi)才是目的。消費(fèi)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、速度,決定生產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、速度;消費(fèi)能否順暢實(shí)現(xiàn),決定生產(chǎn)的循環(huán)能否順利完成??梢哉f,產(chǎn)品能否被消費(fèi)者接受、接受數(shù)量大小,決定著生產(chǎn)者的興衰。所以說,宏觀調(diào)控者政府、生產(chǎn)投資者企業(yè)、生活消費(fèi)者居民三者在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求上,目的要協(xié)調(diào)一致,要以擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求為中心目標(biāo),才能獲得三贏的效果。
3舉措:培育以人為本的消費(fèi)需求
要擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求,必須培育以人為本的消費(fèi)需求。消費(fèi)本是一個(gè)穩(wěn)定遞進(jìn)甚至長期處于穩(wěn)態(tài)的經(jīng)濟(jì)行為。消費(fèi)水平主要受收入水平、生產(chǎn)供給、消費(fèi)環(huán)境的影響和制約。消費(fèi)與投資相比,其變動(dòng)率尤其是擴(kuò)大性的變動(dòng)理應(yīng)更小,指望消費(fèi)水平一夜之間“大幅擴(kuò)大”,要么根本不可能,要么就是拔苗助長。只能通過循序漸進(jìn)地提高收入水平、調(diào)整生產(chǎn)供給、改善消費(fèi)環(huán)境、完善社會(huì)保障來培育以人為本的消費(fèi)需求
3.1從收入方面培育:消費(fèi)與收入之間關(guān)系十分緊密。凱恩斯的絕對收入假說認(rèn)為,當(dāng)前消費(fèi)主要依賴于當(dāng)前收入。高收入高消費(fèi),中收入中消費(fèi)、低收入低消費(fèi)、沒有收入不消費(fèi)。這說明,收入增長是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ),是決定我國居民消費(fèi)能力的根本因素。
3.2從供給方面培育:優(yōu)化城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、大力提升服務(wù)性消費(fèi)水平是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)可持續(xù)增長的必然要求。生產(chǎn)企業(yè)既要適應(yīng)消費(fèi)需求的變化,積極調(diào)整供給結(jié)構(gòu),提高供給能力,以適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多方面的需求;又要合理引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極拓展和培育消費(fèi)熱點(diǎn),把潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力,不斷增強(qiáng)其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,不斷提高居民物質(zhì)生活和文化生活質(zhì)量。
3.3從環(huán)境方面培育:目前,我國的消費(fèi)環(huán)境雖然有了一些改善,但是消費(fèi)環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)體制和消費(fèi)政策的集中表現(xiàn),是長期積累的結(jié)果,問題的解決不可能一蹴而就,現(xiàn)在的改善只是初步的,消費(fèi)環(huán)境仍然是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸。政府?dāng)U大居民需求政策目標(biāo)與消費(fèi)政策仍然不配套,城市建設(shè)和相關(guān)消費(fèi)政策相對滯后,與居民消費(fèi)升級(jí)要求不相適應(yīng),造成政策不銜接的斷層現(xiàn)象。
3.4從保障方面培育:國內(nèi)消費(fèi)市場低彌的原因不是居民沒有消費(fèi)的需求和愿望,主要是由于相應(yīng)的社會(huì)保障體制還不夠完善。長期以來,我國實(shí)行的是一種“低工資、高福利”的分配制度,社會(huì)福利由政府統(tǒng)籌統(tǒng)包,使居民在工資水平較低的情況下,能夠感受到社會(huì)福利方面收入帶來的安全感,城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向反而較高。20世紀(jì)90年代以來,特別是最近幾年,我國對舊的社會(huì)保障制度進(jìn)行了較大幅度改革,老百姓過多的承擔(dān)了這個(gè)社會(huì)改革的成本。過度市場化的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)讓老百姓不得不進(jìn)行積蓄。在傳統(tǒng)的福利體制被打破,新的社會(huì)保障制度還有待完善的情況下,社會(huì)保障制度大大限制了居民消費(fèi)需求擴(kuò)大。要改變這種局面就必須應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度,在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、健全失業(yè)保險(xiǎn)、完善城市居民最低生活保障等方面還需加大投入,加強(qiáng)引導(dǎo),使廣大消費(fèi)者形成更加樂觀的未來預(yù)期,增強(qiáng)其消費(fèi)意向;使居民從不斷完善的社會(huì)保障制度中找回消費(fèi)信心,敢于消費(fèi),滿足其必要的基本生活需求和獲得相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵
所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,指的是涉及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的各個(gè)因素,且這些因素之間處于相互有聯(lián)系的狀態(tài),進(jìn)而組成一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),該系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)作用,其結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。換而言之,各因素涉及范圍廣,包括文化、政治等,他們并非相互獨(dú)立,而是相互作用的。我國幅員遼闊,每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化具有自身的特點(diǎn),故而各個(gè)因素產(chǎn)生的效應(yīng)也會(huì)不盡相同。因此,在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí),需要因地制宜,選擇最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這樣才能有效推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
1.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于一個(gè)大的總體系,其中涉及多種類型的經(jīng)濟(jì)模式,如工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等。具體來講,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是綜合考慮地域發(fā)展特色和前景,結(jié)合多方面的條件,比如實(shí)際的社會(huì)狀況、林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等,制定出可以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式。據(jù)大量實(shí)踐發(fā)現(xiàn),正確的發(fā)展模式對林區(qū)發(fā)展方向、速度均產(chǎn)生重要作用。因此,在選擇林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí),需要考慮自然狀況、國家政策、文化等因素。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類
林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類比較復(fù)雜,從不同的角度來劃分,其分類也不盡相同。具體來講,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1從圍繞核心角度分類
從該角度劃分,可以分為兩種。1)獨(dú)立式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,指的是以林業(yè)部門為中心,并由其統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)各利益主體,在此基礎(chǔ)上開展林業(yè)工作。在這種發(fā)展模式下,其主要目的是提供木材,認(rèn)為人類與森林處于一種敵對狀態(tài),單方面強(qiáng)調(diào)林業(yè)砍伐,且將林業(yè)與公眾割裂開來,林業(yè)權(quán)的歸屬者是政府。因此,這種林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使大眾遠(yuǎn)離森林,較為獨(dú)立。2)參與式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展模式,目前已被廣泛采用。在工作開展方面,其將林業(yè)部門與社會(huì)中的各個(gè)利益主體聯(lián)系起來,形成合作關(guān)系,共同開展林業(yè)工作;在林業(yè)管理方面,其與其他動(dòng)植物的管理密切關(guān)聯(lián),主張人與樹林是伙伴;在林業(yè)權(quán)歸屬方面,存在多樣化特點(diǎn),其中包括集體林、國有林和私有林等,其與公眾建立良好的聯(lián)系。與此同時(shí),林業(yè)機(jī)構(gòu)的角色也發(fā)生較大轉(zhuǎn)變,即從被林業(yè)政策決定向參與對話、利益交換的仲裁人,與此同時(shí),還扮演著促進(jìn)者、調(diào)節(jié)者等多種角色,可以有效避免濫用林業(yè)資源,促使林業(yè)資源效益最大化。
2.2從開放程度角度分類
從林業(yè)的開放程度劃分,可將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為2種。1)封閉式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是在特定的經(jīng)濟(jì)、政治、地理環(huán)境與理論觀點(diǎn)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自我健全和完善為指導(dǎo)方針,從其生產(chǎn)和流通體系來看,主要是以“內(nèi)循環(huán)”為基礎(chǔ)前提。在其觀點(diǎn)中,認(rèn)為林業(yè)是獨(dú)立的,所以發(fā)展要依靠自身,不具備整體觀念,沒有意識(shí)到林業(yè)只是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。2)開放型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和要求,以與外部經(jīng)濟(jì)廣泛聯(lián)系為前提,從事物之間的聯(lián)系層面來看待林業(yè)的發(fā)展,即林業(yè)與社會(huì)各個(gè)行業(yè)密切相關(guān)。因此,在看待林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),需要上升到一個(gè)社會(huì)林業(yè)的高度,加強(qiáng)推廣,促使全民關(guān)注林業(yè),進(jìn)而有效推動(dòng)林業(yè)的全方位、深層次發(fā)展。
2.3從發(fā)展速度角度分類
從林業(yè)的發(fā)展速度角度分類,可將其分為2類。1)跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,指的是在一定歷史條件下,在先行者的某個(gè)發(fā)展階段,相對落后者出現(xiàn)超常規(guī)的趕超行為。從其實(shí)質(zhì)來看,其理論指導(dǎo)為可持續(xù)發(fā)展理論,主要途徑為重點(diǎn)工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,將傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐漸縮小與先進(jìn)國家之間的差距。據(jù)實(shí)踐證明,采用林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,一方面可以有效增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)民生活水平;另一方面,還能進(jìn)一步加快生態(tài)建設(shè),在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)獲得良好的生態(tài)效益。2)漸進(jìn)式林業(yè)發(fā)展模式,指的是在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí),按照一般規(guī)律來進(jìn)行。其發(fā)展速度相對來講比較緩慢,沒有意識(shí)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢,其效果不甚理想。
2.4從綠色程度角度分類
近年來,隨著環(huán)境問題日益凸顯,社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)主張綠色、環(huán)保。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看,主要分為:1)非綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其是社會(huì)發(fā)展較為落后情況下的一種林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)過多年的歷史實(shí)踐證明,該模式造成人類資源與環(huán)境的危機(jī),目前已逐漸被棄用;2)淺綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其是20世紀(jì)六七十年代第一次環(huán)境運(yùn)動(dòng)的基調(diào),在其環(huán)境觀念中,認(rèn)為環(huán)境與發(fā)展處于一種分裂狀態(tài)下,將過多的注意力放在對環(huán)境問題的消極描述上,在討論問題方面,側(cè)重于技術(shù)層面,其雖然意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的必要性,但是沒有正確理解可持續(xù)發(fā)展理論,甚至有時(shí)還會(huì)以反發(fā)展的思想來指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展,不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)、快速發(fā)展;3)深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這是第2次環(huán)境運(yùn)動(dòng)的主題,該模式從20世紀(jì)90年代至今,主張將環(huán)境與發(fā)展二者結(jié)合起來,探討環(huán)境問題產(chǎn)生的原因、解決方法等,同時(shí)強(qiáng)調(diào)全方位、多學(xué)科研究林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題,因此,深綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,力求做到三大效益的統(tǒng)一,從而可以為資源節(jié)約、人類環(huán)境改善等方面作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
2.5從發(fā)展階段角度分類
從發(fā)展階段角度劃分,可將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為2種。1)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,由于人們對社會(huì)與自然的認(rèn)知較為局限,過分強(qiáng)調(diào)“人”的重要性,認(rèn)為人高于一切,采取“統(tǒng)治”的態(tài)度,沒有合理利用自然資源,對林業(yè)資源進(jìn)行大肆掠奪。2)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們越來越意識(shí)到人與自然和諧相處的重要性,提出人類與自然是平等的,主張采取和平相處的理念。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí),強(qiáng)調(diào)合理利用林業(yè)資源,同時(shí)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3結(jié)語
河北省位于華北大平原的北部,東臨渤海,西倚太行山,土地面積18.8萬km2,約占全國土地面積的2%,在這些土地資源中,耕地占33.5%、林地占23.43%、園地占3.74%、牧草占4.25%、其他農(nóng)用地4.46%,居民點(diǎn)及工礦用地占8.10%、交通用地占0.62%、水利設(shè)施占0.68%;未利用地占18.31%、其他土地占2.88%。同時(shí)河北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重,例如地處燕山余脈的唐山市境內(nèi)山區(qū)地層古老,巖層破碎,多數(shù)土壤含礫石粗砂,保水保土能力差,加之水旱冰雹等各種自然災(zāi)害交替發(fā)生,水土流失比較嚴(yán)重。據(jù)2009年衛(wèi)星遙感測定,唐山市水土流失面積2902km2,占山區(qū)總面積的54.2%。除此之外,河北省多年平均水資源總量203億m3,僅占全國的0.9%,是我國水資源與人口、耕地組合極不平衡的地區(qū)之一。例如河北省唐山市人均水資源占有量340m3,約占全國人均水資源占有量的1/6,并且隨著唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,使水資源的需求矛盾日益突出,水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等重大水問題己成為唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。還有河北省農(nóng)村森林資源比較匱乏,全省人均有林地面積487m2,為全國平均水平的三分之一,人均活立木蓄積1.28m3,為全國平均水平的八分之一,并且全省森林資源主要分布在山區(qū),城鎮(zhèn)、村屯等人口聚集區(qū)綠化水平相對較低。由此可見,河北省發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必行。
2河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
由于受到各種因素的影響,河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較多的問題,這些問題直接影響了河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化。
2.1生態(tài)環(huán)境惡化,社會(huì)和自然環(huán)境負(fù)擔(dān)沉重
生態(tài)環(huán)境惡化,社會(huì)和自然環(huán)境負(fù)擔(dān)沉重是河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中常見的問題,例如在河北省唐山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,由于農(nóng)民心目中發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)還比較薄弱,進(jìn)而很多農(nóng)民在耕地生產(chǎn)過程中大肆使用農(nóng)藥、化肥,農(nóng)膜,這就在很大程度上致使唐山市農(nóng)用土壤垃圾化,耕地質(zhì)量下降。同時(shí)過度使用的農(nóng)藥與化肥會(huì)隨著雨水滲入地下,這就在很大程度上致使唐山市水質(zhì)進(jìn)一步惡化和富營養(yǎng)化,從而在很大程度上致使唐山市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。但是唐山市生態(tài)環(huán)境的不斷惡化在一定程度上提高了唐山市各種自然災(zāi)害的發(fā)生率,這些自然災(zāi)害會(huì)給農(nóng)村農(nóng)民帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用率低
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中各種資源的利用效率,但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),河北省在發(fā)生農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用率低。例如河北省唐山市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中經(jīng)常將煙桿廢料、廢木屑、玉米芯、麥秸、蠶豆桿、椰子殼等農(nóng)產(chǎn)品廢物棄置不用,這不僅僅浪費(fèi)了大量的資源,同時(shí)還在很大程度上造成唐山市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。同時(shí)在唐山市還存在焚燒秸稈的現(xiàn)象,而秸稈的不完全燃燒不僅僅會(huì)致使耕地土壤板結(jié),同時(shí)秸稈不完全燃燒還會(huì)產(chǎn)生大量的濃煙會(huì)進(jìn)一步污染農(nóng)村的自然環(huán)境。
3河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源—再生產(chǎn)品”的反饋式循環(huán)流程,達(dá)到變廢為寶、循環(huán)利用、節(jié)約能源、優(yōu)化環(huán)境的目的,從而提高資源利用效率,因此河北省必須要積極采取有關(guān)措施來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.1營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式
由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是很理想,因此河北省必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,積極營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式,只有這樣才能在最大程度上提高河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。例如唐山市在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了多種探索與嘗試,形成了以開發(fā)利用農(nóng)業(yè)廢棄物為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以經(jīng)營生態(tài)環(huán)境為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。就如唐山市樂亭的趙蔡莊有效的實(shí)現(xiàn)了以土地為基礎(chǔ),以沼氣為紐帶,形成以農(nóng)帶牧、以牧促沼、以沼促果、果牧結(jié)合的配套發(fā)展和生產(chǎn)良性循環(huán)系統(tǒng),這種生態(tài)化的循環(huán)系統(tǒng)不僅僅能夠有效凈化唐山市農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)還能夠在很大程度上提高果樹的抗病蟲害能力,有效提高果園的產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
3.2繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
自從河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以后,河北省農(nóng)林牧漁業(yè)存在結(jié)構(gòu)單一,比重不合理的問題還是比較嚴(yán)重,因此河北省應(yīng)該繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。例如唐山市灤南縣屬暖溫帶沿海半濕潤大陸性氣候,適宜多種農(nóng)作物生長和畜禽養(yǎng)殖,于是灤南縣在很大程度上調(diào)整了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),充分利用了自身資源大肆發(fā)展畜牧業(yè),并且對現(xiàn)有規(guī)?;B(yǎng)殖場鼓勵(lì)建設(shè)大型沼氣工程,采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,同時(shí)灤南縣也被中國特色產(chǎn)業(yè)宣傳推廣活動(dòng)組委會(huì)授予“中國奶牛之鄉(xiāng)”、“中國生豬之鄉(xiāng)”、“中國肉雞之鄉(xiāng)”。還有唐山市的豐南區(qū)全力實(shí)施漁業(yè)科技創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)鼓勵(lì)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范,漁業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),通過實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,帶動(dòng)唐山市漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率,推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
3.3積極開展資源綜合利用
農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的大量存在不僅造成資源的浪費(fèi),而且直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的惡化,嚴(yán)重威脅人民群眾的健康甚至生命安全,因此河北省在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中必須要積極開展資源綜合利用。首先要加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈的綜合利用,例如河北省唐山市灤南縣很多農(nóng)村都開始利用秸稈做青貯飼料,在很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐哪虡I(yè)和肉牛業(yè)的發(fā)展。同時(shí)唐山市還有很多農(nóng)村將秸稈還田作肥料,這不僅僅在很大程度上增加了當(dāng)期耕地土壤有機(jī)質(zhì),改善了土壤結(jié)構(gòu),進(jìn)而在很大程度上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次要處理好畜禽糞便,例如唐山市的一些農(nóng)村紛紛開展了沼氣建設(shè),通過沼氣的生產(chǎn),將畜禽糞便在沼氣池中發(fā)酵,這樣不僅僅能夠產(chǎn)生沼氣,同時(shí)殘留的沼渣可用作肥料。最后就是生活垃圾的處理,必須要做好垃圾的回收利用,例如唐山市的一些農(nóng)村在有關(guān)政策的指導(dǎo)下建立了農(nóng)村垃圾集中點(diǎn),對可重新利用的垃圾進(jìn)行分類和回收利用,對不能再利用的垃圾要作好安全處理工作,這樣不僅僅在很大程度上提高了資源利用率,同時(shí)還有效防止了因垃圾的隨處亂倒而影響環(huán)境。
4結(jié)語
改革開放以來的三十年,中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,然而限制農(nóng)民權(quán)益的社會(huì)結(jié)構(gòu)卻一直延續(xù)至今。建國以來,中國一直將擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)力作為社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。改革開放后,中國改變了擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)力的手法,放棄了總動(dòng)員體制,釋放了為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所束縛的社會(huì)活力,工業(yè)化的主體也從國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)和外資企業(yè)。為了營造適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,中國果敢地實(shí)行了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也不遺余力。這些努力的結(jié)果使中國在極短的時(shí)間內(nèi)獲得了被世人稱為“世界工廠”的巨大工業(yè)生產(chǎn)力。然而在空前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期,重工業(yè)化時(shí)代遺留下來的建立在農(nóng)民和普通勞動(dòng)者的犧牲之上的工業(yè)化社會(huì)機(jī)制一直延續(xù),出現(xiàn)了真正富裕起來的群體和還沒有充分享受到成長成果的群體之間的社會(huì)龜裂。中國亟待從根本上改革在重工業(yè)化時(shí)代遺留下來的二元社會(huì)體制,將社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)從擴(kuò)大生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變到建設(shè)發(fā)展成果全民共享的社會(huì)。政府,特別是地方政府需要將工作重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到民生和服務(wù)上來。發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和政府工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移是今后中國能否實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
1.1提高國民收入
為了提高還沒有充分享受到發(fā)展成果人群的收入水平,首先需要通過城市化將勞動(dòng)力從勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的部門。同時(shí)必須提高在工業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門的勞動(dòng)分配率,促進(jìn)普通勞動(dòng)者收入的升高。為了謀求穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國亟待提高勞動(dòng)分配率和勞動(dòng)者的權(quán)益。
1.2培育消費(fèi)心理
對未來的不安也抑制了人們的消費(fèi)水平,使人們傾向儲(chǔ)蓄手頭的資金,導(dǎo)致中國的儲(chǔ)蓄率一直維持在非常高的水準(zhǔn)。高儲(chǔ)蓄率造成了投資的無節(jié)制擴(kuò)大,助長了經(jīng)濟(jì)過熱。因此從擴(kuò)大消費(fèi)的觀點(diǎn)也需要消除人們對未來的不安,為此必須構(gòu)建以全民為對象的義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等國民最低保障制度和公共服務(wù)體系。
1.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
在中國一方面嚴(yán)重內(nèi)需不足,另一方面卻存在著有需求但是供應(yīng)不足,甚至沒有供應(yīng)的領(lǐng)域,這種領(lǐng)域集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需的潛力非常大。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先需要打破壟斷。特別是在壟斷傾向較強(qiáng)的金融、運(yùn)輸、通訊、文化、傳媒等領(lǐng)域,如果不打破壟斷狀態(tài),不可能有第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。因此各級(jí)政府需要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,打破壟斷,緩和管制,讓服務(wù)業(yè)能夠真正地回應(yīng)旺盛的社會(huì)需求,甚至創(chuàng)造新的社會(huì)需求。服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大潛在空間,是擴(kuò)大內(nèi)需的一大關(guān)鍵。
2.結(jié)語