政策聯(lián)盟的注意力配置、互動(dòng)策略與社會(huì)政策變遷——基于甘肅農(nóng)村低保政策的分析個(gè)案

摘要：本文運(yùn)用倡議聯(lián)盟框架,采取訪談、文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研等綜合途徑獲取數(shù)據(jù),對(duì)甘肅農(nóng)村低保政策在2006至 2016十年期間的階段變遷加以分析。研究發(fā)現(xiàn):該政策過程中存在資金主管、業(yè)務(wù)主管和市州政府三個(gè)重要的倡議聯(lián)盟。不同聯(lián)盟因職責(zé)、專業(yè)背景等方面的差異而賦予政策深層信仰和政策核心不同的注意力配置。每一聯(lián)盟都在對(duì)政策問題及其影響因素進(jìn)行更好理解的基礎(chǔ)上運(yùn)用豐富多樣的行動(dòng)策略和手段推動(dòng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或政策設(shè)計(jì)的適當(dāng)修正。聯(lián)盟之間基于政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或政策設(shè)計(jì)修正的政策亞維度沖突對(duì)政策制定的科學(xué)與執(zhí)行的有效產(chǎn)生了重要影響。作為政策過程中的重要參與者,能夠一并影響各主要聯(lián)盟的高級(jí)公務(wù)員協(xié)調(diào)并試圖形成合理的政策方案。最后,結(jié)合個(gè)案研究對(duì)運(yùn)用倡議聯(lián)盟框架分析我國(guó)社會(huì)政策提出兩點(diǎn)建議:一是超越原有范式對(duì)政策過程參與主體的界定,更好聚焦公眾輿論以及可以被劃歸為不同主要聯(lián)盟的專家智庫的行為邏輯對(duì)政策學(xué)習(xí)和政策過程的影響;二是超越對(duì)聯(lián)盟之間競(jìng)爭(zhēng)性沖突的原初設(shè)定,探析既有的工作分割、職業(yè)信仰特別是跨(政府)層級(jí)政策學(xué)習(xí)活動(dòng)對(duì)政策變遷的作用。