構(gòu)建公共服務(wù)法律體系的理論邏輯及現(xiàn)實展開

摘要：公共服務(wù)最初導源于"生存照顧"理念,主要體現(xiàn)為針對弱勢群體的社會保障制度。現(xiàn)代社會的公共服務(wù)理念正在向激勵并促進個人和社會全面發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,它要求建立面向廣泛社會成員的、全方位的公共服務(wù)法律體系。我國憲法及相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)覆蓋到公共服務(wù)的大部分領(lǐng)域,但仍然存在關(guān)鍵領(lǐng)域立法缺位、立法理念落后、可操作性不強等實際問題,這些問題嚴重制約著我國公共服務(wù)的供給能力和供給水平。現(xiàn)階段,我國亟需制定一部公共服務(wù)基本法,以發(fā)揮立法上的統(tǒng)領(lǐng)和指導作用。在公共服務(wù)基本法的基礎(chǔ)上,還應(yīng)制定或完善公用事業(yè)法、社會保障法、公共安全法、社會事業(yè)法、公共財政法等公共服務(wù)單行法,形成公共服務(wù)基本法與單行法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中國特色公共服務(wù)法律體系。