鄉(xiāng)村振興背景下的宅基地權(quán)利制度重構(gòu)

摘要：現(xiàn)行法下的宅基地權(quán)利制度運(yùn)行失靈,實(shí)踐中于宅基地繼承、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、跨村配置、移民安置、市場(chǎng)化利用、經(jīng)營(yíng)性使用等情形,存在大量"法外"運(yùn)行的宅基地利用樣態(tài)。這些利用樣態(tài)在主體、功能、用途上呈現(xiàn)出分化。宅基地法定租賃權(quán)的設(shè)想無法涵蓋實(shí)踐中豐富的宅基地利用需求,以體系化思維融合多種舉措分類重構(gòu)宅基地權(quán)利制度成為必要。以"三條底線"和"體系化分類設(shè)計(jì)"為指導(dǎo)思想,在總結(jié)各地實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)和多方理論研究成果的基礎(chǔ)上,以"擴(kuò)權(quán)+轉(zhuǎn)權(quán)+分權(quán)"為核心內(nèi)容的宅基地權(quán)利制度重構(gòu)方案,可以為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的深化改革和完善立法提供借鑒。