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    村級治理行政化的運作機制、成因及其困境--基于黔北米村的經驗調查

    朱戰輝 華中科技大學中國鄉村治理研究中心; 湖北武漢430074
    • 鄉村振興
    • 鄉村治理
    • 村級治理
    • 行政化
    • 村民自治

    摘要:村級治理行政化是基層治理現代化轉型中的明顯趨勢,服務于加強基層治理體系現代化和基層治理能力建設的總體目標。村級治理行政化包含鄉村關系行政科層化、村級事務行政化、村級規范化行政與技術治理等表現形式和運作機制。村級治理行政化是建立在治理資源和鄉村權力配置結構性變化基礎上的,村莊社會轉型和治理轉型是推動村級治理行政化的內在動力。鄉村治理行政化在促進鄉村治理規范化、提高鄉村行政效率等方面具有一定促進作用,但是也造成了村級組織膨脹、自立性增強以及村莊治理缺位和基層信任危機,帶來了行政消解自治的基層治理轉型困境。因此,鄉村治理轉型要重塑行政與自治的均衡路徑,實現基層治理現代化的轉型目標。

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