美國進步時代政府預算改革提升國家治理能力的路徑分析及啟示

摘要：在美國進步時代,政府、民眾和社會組織、議會等各主體的相互博弈在基層政府中點燃了改革的火種,工業化、城市化、移民美國化和地方自治等因素進一步發揮助推作用,將基層政府改革傳導至聯邦層面,建立起統一的聯邦預算制度。新式的預算制度調整了民眾、議會和行政機構之間的權力格局,推進國家治理體系的進一步完善并鞏固改革果實。美國以基層政府的預算改革為突破口,改革國家預算制度,進而提升國家治理能力。這些政府預算改革對當前中國改革有諸多的啟示:在預算改革中,要不斷擴大民眾的共識和提升民眾的政治認同感;要進一步推進政府信息公開制度;落實預算法定原則,強化預算法律責任;改革審計機關現行領導體制,落實預算決算審計監督體系;要重視社會組織、地方政府在改革中的積極作用,推動預算改革從部門引領轉向系統推進,從行政主導轉向共同治理,引領和助推國家治理體系和治理能力現代化。